Efter 20 års danske bestræbelser på at demokratisere den 3. verden: Hvordan er det egentlig gået? -- Professor, dr.scient.pol. Jørgen Elklit Århus-Seminaret 20. august 2010
Der er snart parlamentsvalg i Afghanistan 11.9.2001 Angrebet på World Trade Center og Pentagon Dec. 2001 Dec. 2003 Bonn-konferencen Loya Jirga afsluttes med vedtagelsen af en ny grundlov Forår 2004 Forår 2004 I modstrid med international rådgivning beslutter regeringen, at SNTV skal være landets nye valgsystem Det besluttes at udskyde afholdelsen af alle andre valg end præsidentvalget 9.10.2004 Præsidentvalg (den midlertidige præsident, H Karzai, vælges) 18.9.2005 Valg til Underhuset (Wolesi Jirga) og de 34 provinsråd 20.8.2009 Præsidentvalg. Karzai genvalgt i anden valgrunde uden modkandidat, idet Abdullah Abdullah trak sig med henvisning til problemerne i første runde 18.9.2010 Nyvalg til Wolesi Jirga og til provinsrådene 2
23 August 2010
Et led i et mønster? (Freedom House-scorer) 1985 1990 1995 2000 2005 2009 Afghanistan 7.0 7.0 7.0 7.0 5.0 6.0 Kenya 6.5 6.0 6.5 5.5 3.0 4.0 Lesotho 5.0 5.5 4.0 4.0 2.5 3.0 Bosnien-Herzegovina 6.5 (Jugo.) 4.5 (Jugo.) 6.0 4.5 3.5 3.5 Nepal 3.5 4.0 3.5 3.5 5.5 4.0 Tanzania 6.0 5.5 5.0 4.0 3.5 3.5 Sydafrika 5.5 4.5 1.5 1.5 1.5 2.0 Estland 7.0 (USSR) 4.5 (USSR) 2.0 1.5 1.0 1.0 Ghana 6.5 6.5 4.0 2.5 1.5 1.5 4
Dansk demokratibistand har som oftest fokuseret på økonomisk, teknisk og rådgivningsmæssig hjælp til afholdelse af valg her Nepal 1991. Andre typiske elementer: Valgobservatører (nu gennem EU) Støtte til udvikling af retssystemet Forskellige former for parlamentsstøtte Medier Civilsamfundsorganisationer Nu også: Institut for Flerpartisamarbejde
Fem centrale spørgsmål: 1. Er der en positiv sammenhæng mellem de anvendte ressourcer og den demokratiske udvikling? 2. Hvad er forudsætningen for et stabilt og fungerende demokrati? 3. Hvor hurtigt kan man regne med at kunne indføre et holdbart demokrati? 4. Hvad betyder de sociale og økonomiske forhold for den demokratiske udvikling? Hvor ofte er disse forhold gunstige i nye demokratier? 5. Kan man bygge på politisk konditionalitet (og andre former for tvang)? 6
Hvornår virker demokratistøtte ikke? Demokratisering forudsætter en høj grad af tilslutning og enighed (consent) (Whitehead 1996), dvs. betydelig lokal tilslutning er en forudsætning for, at ekstern støtte kan forventes at få positiv impact (jf. Afghanistan og for eksempel også Lesotho) Samfundsstrukturen, institutionerne og holdningerne (også til andre etniske grupper) skal alle understøtte processen, men det er kun de institutionelle ændringer, der kan gennemføres hurtigt (jf. Afghanistan, Nepal, Bosnien-Herzegovina, Kenya, Tanzania og Lesotho holdningerne har ikke ændret sig meget) Tvang virker ikke fremmende på den lokale accept og tilslutning, uanset om det er militær tvang, økonomisk tvang (konditionalitet) eller forsøg på diplomatisk og anden påvirkning (jf. Kenya, Bosnien-Herzegovina, Afghanistan, Lesotho) 1990 erne var præget af politisk naivitet mht., hvad der ville være muligt mest i USA, men vel også i Europa (og Danmark?) modtagerne var måske mindre naive (jf. Nepal, Kenya, Tanzania)? 7
Konklusion: De manglende positive resultater af Danmarks betydelige demokratiseringsindsats skyldes især, at der ud fra et politisk betinget ønske (både i Danmark og div. modtagerlande) om hurtige resultater i demokratisk retning er sket en uheldig afkobling fra lokale sociale og politiske realiteter 8
Et af de mest berømte billeder fra 27. april 1994
Det var det, jeg ville sige! Nu er så det tid til jeres spørgsmål og kommentarer! 11