KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse ARKITEKTGRUPPEN A/S Hollufgårds Allé 12, Neder Holluf 5220 Odense SØ Midlertidig tilladelse til udledning af lænsevand fra Sluseholmen Syd, Karré T til Sydhavnen, Københavns Havn. 17-09-2015 Sagsnr. 2015-0192831 Dokumentnr. 2015-0192831-4 I henhold til miljøbeskyttelseslovens, jf. Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010, 28, stk. 1, meddeles hermed midlertidig tilladelse til udledning af lænsevand fra Karré T, Ved Stigbordene 3, matr. nr. 430, Kongens Enghave, til Sydhavnen, Københavns Havn. Baggrund COWI A/S har den 19. august 2015, på vegne af Arkitektgruppen A/S, ansøgt om tilladelse til udledning af 8000 m 3 lænsevand til Sydhavnen i Københavns Havn. Udledningen sker i forbindelse med etablering af kloakker, dræn mv. under den kommende bygning på Karré T i Sluseholmen Syd samt umiddelbart vest for dette byggefelt. Vand og VVM Njalsgade 13 Postboks 380 2300 København S Mobil 2025 2209 Figur 1: Placering af Karre T, Sluseholmen, samt udledningspunkt. E-mail AG6Q@tmf.kk.dk EAN nummer 5798009493149
Figur 2: Placering af byggefelt T (gult felt) samt byggefelt O (grønt felt) og det område, hvor der i foråret 2015 har været foretaget ledningsarbejder (lilla felt). Vilkår for tilladelsen Generelt 1) Tilladelsen er gældende fra d.d. til 31. december 2015. 2) Center for Miljøbeskyttelse (herefter CMB) skal orienteres via vand@tmf.kk.dk, når udledningen påbegyndes og løbende holdes orienteret om projektets fremdrift. CMB skal straks kontaktes, hvis projektet ændres. 3) Udledningspunktet skal placeres i UTM 32 Euref89 koordinaterne X: 723.485; Y: 6.172.172 (jf. figur 3). 4) Udløbet skal placeres under vandoverfladen. 5) Der må kun udledes lænsevand fra byggegruben på Karre T, Ved Stigbordene 3. 6) Der må udledes maksimalt 8.000 m 3 vand i udledningsperioden. Vandkvalitet 7) Udløbet skal udformes, så havbundsmateriale (sediment) ikke ophvirvles. 8) Vandet skal renses inden udledning. Der skal etableres sedimentationscontainer og olieudskiller. Desuden skal der opstilles kulfilter, såfremt de første analyseresultater viser, at dette er nødvendigt. Side 2 af 11
9) Renseforanstaltninger skal vedligeholdes, tilses og tømmes regelmæssigt. For olieudskiller gælder Københavns Kommunes forskrift for dette. 10) Udledningen må ikke forårsage oliefilm, okkerudfældning, kalkudfældning og lign. i Sydhavnen. Det er CMB, der afgør, hvornår dette er tilfældet. 11) Udledningen skal til enhver tid overholde følgende kravværdier: Stof Kravværdi (mg/l) Total-jern 5 Total-N 8 Total kulbrinter 1 Suspenderet stof 40 12) Udledningen skal overholde følgende kravværdier, målt som gennemsnit over udledningsperioden: Kravværdi Stof (µg/l) målt som gennemsnit over udledningsperioden Tungmetaller *Gælder for koncentrationen i opløsning, dvs. den opløste fase af en vandprøve, der er filtreret gennem 0,45 µm filter eller behandlet tilsvarende. + Tilføjet baggrundskoncentrationer. Arsen 1,01* + Barium 77* + Bly 0,34* Cadmium 0,2* Chrom III/VI 3,4* Kobber 2* + Kviksølv 0,13* + Nikkel 1,43* + Zink 12,8* + Aromatiske kulbrinter BTEX Benzen 8 Toluen 7,4 Ethylbenzen 2 Sum af xylener (o-, p- og m- xylen) 1 PAH er Acenaphthen 0,38 Acenaphthylen 0,13 Anthracen 0,1 Benz(a)anthracen 0,0012 Fortsættes Side 3 af 11
Benzo(a)pyren 0,05 Benz(b+j+k)flouranthen 0,03 Chrysen/Triphenylen 0,0014 Dibenzo(a+h)anthracen 0,00014 Fluoranthen 0,1 Fluoren 0,23 Naphtalen 1,2 Phenanthren 1,3 Pyren 0,0017 Benzo(g,h,i)perylen Indeno(1,2,3-cd)pyren =0,002 Chlorerede opløsningsmidler Trichlormethan (Chloroform) 2,5 1,1,1-trichlorethan 2,1 Tetrachlormethan (TCM) 10 Trichlorethylen (TCE) 10 Tetrachlorethylen (PCE) 10 1,2-dichlorethan 10 1,1-dichlorethylen (DCE) 0,68 1,2-dichlorethylen (DCE) 0,68 1,1-dichlorethan 0,10 Dichlormethan 20 Vinylchlorid (VC) 0,05 Tilsyn og afrapportering 13) Der skal i henhold til vilkår 8, 9 og 10 føres regelmæssige tilsyn med udledningspunkt og renseforanstaltninger. 14) Tilsynet skal i givet fald aktivt reagere på uforudsete problemer med vandkvaliteten, og kontakte CMB via vand@tmf.kk.dk. 15) Der skal være mulighed for prøvetagning efter rensning og inden udledning. 16) Der skal udtages prøver til kontrol og afrapportering efter følgende frekvens: Periode Antal prøver Opstart 1 prøve 0-1 måned 1 prøve pr. uge > 1 måned 1 prøve pr. måned 17) Prøvetagning og analyse skal udføres af akkrediteret laboratorium. Prøvetagningen skal udføres i henhold til Bekendtgørelse nr. 231 af 15. marts 2014 om kvalitetskrav til miljømålinger og DS/ISO 5667-10:2004 om vejledning i prøvetagning af spildevand. Side 4 af 11
Så snart analyseresultaterne foreligger, sendes kopi af dem direkte fra analyselaboratoriet til vand@tmf.kk.dk. 18) Den udledte vandmængde skal registreres og opgøres pr. måned og indsendes til vand@tmf.kk.dk ved udledningens afslutning. Udledningstilladelsen kan - i henhold til miljøbeskyttelseslovens 30 - tilbagekaldes eller ændres, hvis spildevandsanlægget ikke fungerer miljømæssigt forsvarligt eller tilgodeser kravene, fastsat i denne tilladelse. Udledningstilladelsen kan også tilbagekaldes eller ændres, hvis forudsætningerne for tilladelsen ikke holder, der er opgivet ukorrekte oplysninger, eller hvis vilkårene anses for utilstrækkelige eller uhensigtsmæssige. Klagevejledning Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives via Naturog Miljøklagenævnets digitale klageportal inden den 15. oktober 2015. Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens 98-100, hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen, som er at finde på forsiden af www.nmkn.dk. Herfra logges der på henholdsvis via www.borger.dk for borgere og www.virk.dk for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger Side 5 af 11
til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Natur- og Miljøklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på www.nmkn.dk. Bemærk at Natur- og Miljøklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: miljoe@tmf.kk.dk. CMB videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Natur- og Miljøklagenævnet. Information om Natur- og Miljøklagenævnets klagegebyr kan findes på www.nmkn.dk under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Natur- og Miljøklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Grundlag for afgørelsen Til vurdering af ansøgningen er indgået følgende materiale Lov- og plangrundlag 1) Miljøbeskyttelsesloven, Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010, 28 stk. 1. 2) Spildevandsbekendtgørelsen, jf. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1448 af 11. december 2007 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. Side 6 af 11
3) Bekendtgørelse om miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, jf. bek.nr. 1022 af 25. august 2010. 4) Forskrift vedrørende indretning, drift og tømning af olie- og benzinudskillere samt af sand/slamfang i Københavns Kommune. 5) Vandplan 2010-2015, Køge Bugt, Hovedvandopland 2.4, Vanddistrikt Sjælland. 6) Den Blå By Københavns Kommunes Vandhandleplan 2015. 7) Bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Ansøgningsmateriale 1) Mail af 19. august 2015 2) Analyserapporter fremsendt i mail af 21. august 2015. 3) Supplerende oplysninger i mail af 2. september 2015. 4) Sluseholmen Karre T, Renbundsdokumentation opfølgning på vilkår i 8 tilladelse til boligbyggeri, 12. marts 2015. Miljøteknisk redegørelse Mens der etableres kloakker og dræn til den kommende Karré T (se figur 2), pumpes der en blanding af terrænnært grundvand og nedbør op. Dette ønskes udledt til Sydhavnen i punktet X: 723.485; Y: 6.172.172 (jf. figur 3). Figur 3: Placering af udledningspunkt (rød cirkel). Udledningen blev allerede påbegyndt i juni 2015 uden en gældende udledningstilladelse. Der blev udledt 25-30 m 3. Udledningen har været midlertidigt standset men ønskes nu genoptaget. Det forventes, at der vil blive oppumpet i alt max. 8.000 m 3 vand over en periode på 3 måneder. Side 7 af 11
Der blev i foråret 2015 foretaget ledningsarbejder i et område beliggende lige ved siden af Karré T (jf. figur 2). Der blev i den forbindelse udtaget vandprøver efter rensning via sedimentationstank og olieudskiller. Disse viste, at der i nogle tilfælde var forhøjet indhold af suspenderet stof i vandet, ligesom der i et enkelt tilfælde var forhøjet indhold af flere PAH er samt vinylchlorid. Desuden er der udtaget vandprøver i bunden af udgravningen på Karré T ved afslutning af gravearbejdet. Heraf ses, at vandet kan være forurenet med PAH er. Naphtalen var i en enkelt prøve 47 gange højere end kravværdien ved udledning til havnen. Vandet renses gennem sedimentationstank og olieudskiller før udledning. Beskrivelse af vandområdet Sydhavnen ligger i den sydligste del af Københavns Havn og strækker sig fra Langebro til Sluseløbet ved slusen. Sydhavnen er en del af hovedløbet gennem Københavns Havn og er robust over for udledninger. Københavns Kommune har den målsætning, at der skal være badevandskvalitet i hele havnen. I Sydhavnen er der tre havnebade; havnebadet på Islands Brygge lige syd for Langebro, Havnebadet ved Fisketorvet i Gasværkshavnen, samt det nyetablerede Koralbad i Teglværkshavnen. Statslige planer I Statens vandplaner er Sydhavnen en del af vandoplandet Køge Bugt og betegnes ligesom resten af Københavns Havn som værende stærkt modificeret, og den nuværende økologiske tilstand kan ikke bedømmes. Hele Københavns Havn er målsat til at skulle opnå godt økologisk potentiale samt god kemisk tilstand. Ikke langt fra Sluseholmen, nærmere bestemt syd for Sjællandsbroen, ligger et Natura 2000-område, herunder EF-Habitatområde og EF- Fuglebeskyttelsesområde. Det betyder, at det er ekstra vigtigt at risikoen for påvirkning pga. oliespild og andre kemikalier, også reduceres i områderne der grænser op til Natura 2000-områder. Udtalelser i sagen By & Havn har haft udkastet til tilladelsen til udtalelse. De havde ingen bemærkninger. Side 8 af 11
Miljøteknisk vurdering I henhold til spildevandsbekendtgørelsen er grundvand som udgangspunkt ikke defineret som spildevand. I særlige tilfælde kan grundvand dog sidestilles med spildevand og i sådanne tilfælde kræver en udledning tilladelse til efter miljøbeskyttelseslovens 28. Københavns Kommune vurderer, at denne udledning kan sidestilles med spildevand. Det skyldes, at der er fundet jordforurening i området, og at analyseresultater har vist, at der kan være problemer med overholdelse af kvalitetskrav ved udledning til recipient. Udledningen er omfattet af bekendtgørelse nr. 1022 om miljøkvalitetskrav til vandområder og krav til udledning af forurenede stoffer til søer, vandløb eller havet. Der er tale om udledning af relativt små vandmængder til Sydhavnen. Vandprøver fra området har vist, at vandet kan være forurenet i mindre grad med PAH er samt vinylchlorid. Dog har det vist sig, at indholdet af PAH er følger indholdet af suspenderet stof. Derfor vurderes det, at såfremt der etableres sedimentationscontainer med tilstrækkelig stor kapacitet, vil det kunne undgås at udlede vand med forhøjet indhold af PAH er i forhold til kravene der er for udledning til havnen. Der er derfor i vilkår 8 stillet vilkår om at vandet skal renses gennem sedimentationscontainer og olieudskiller. Desuden er der stillet vilkår om, at der skal opstilles kulfilter, hvis de første analyseresultater viser, at der er behov for det. Der er tidligere fundet et forhøjet indhold af vinylchlorid, men kun i en enkelt vandprøve. Derfor vurderer Center for Miljøbeskyttelse, at man ser vandkvaliteten an, før der eventuelt etableres yderligere rensning. Det er samlet set Center for Miljøbeskyttelses vurdering, at udledningen er forenelig med de eksisterende målsætninger for vandkvaliteten samt med de hydrauliske forhold i Sydhavnen. Forhold til Naturbeskyttelse Før der træffes afgørelse i medfør af miljøbeskyttelseslovens 28, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Det skal ligeledes vurderes om en tilladelse kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de arter der er angivet på Habitatdirektivets bilag IV. Side 9 af 11
Københavns Kommune har vurderet ansøgningen i henhold til habitatbekendtgørelsen nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte område ligger tæt på det internationale naturbeskyttelsesområde, Natura 2000-område nr. 143 Vestamager og havet syd for. En eventuel påvirkning af udpegningsgrundlagets arter og naturtyper vurderes at være af underordnet betydning, dels på grund af afgørelsens vilkår og dels på grund af afstanden fra lokaliteten til nærmeste naturbeskyttelsesområde. Beskyttelse af visse arter (Habitatdirektivets bilag IV) Ifølge habitatdirektivets artikel 12 om strengt beskyttede arter, må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de arter, der er omfattet af direktivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke vil have negativ betydning for bilag IV arter. Ligeledes vurderes tilladelsen ikke at have negativ påvirkning på andre beskyttelseskrævende arter. Forhold til øvrig lovgivning Der er med denne tilladelse udelukkende taget stilling til udledning af lænsevand. Der er således ikke taget stilling til evt. øvrige tilladelser, der skal indhentes for at gennemføre projektet efter f.eks. planloven, byggeloven, vejloven, jordforureningsloven. Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse I er velkomne til at kontakte Eva B. Hemmersam på tlf. 2025 2209 eller vand@tmf.kk.dk, hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til sagen. Ved skriftlig eller elektronisk henvendelse bedes der henvist til sagsnr. 2015-0192831. Med venlig hilsen Eva B. Hemmersam Mette D. Agersted Side 10 af 11
Kopi af tilladelsen er sendt til følgende parter COWI A/S, Att. Tanja Jeanette Christensen, tjch@cowi.dk By og Havn, info@byoghavn.dk Naturstyrelsen, nst@nst.dk Sundhedsstyrelsen, seost@sst.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Friluftsrådet, koebenhavn@friluftsraadet.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk DOF-København, koebenhavn@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Tilladelsen annonceres desuden på Annonceringsportalen for Københavns Kommune: http://kk.sites.itera.dk/apps/kk_annoncering/index_ny.php Side 11 af 11