Europa-Parlamentet 2014-2019 Transport- og Turismeudvalget 2015/XXXX(BUD) 23.6.2015 UDKAST TIL UDTALELSE fra Transport- og Turismeudvalget til Budgetudvalget om Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2016 alle sektioner (2015/XXXX(BUD)) Ordfører for udtalelse: Massimiliano Salini PA\1065988.doc PE560.783v01-00 Forenet i mangfoldighed
PA_NonLeg PE560.783v01-00 2/6 PA\1065988.doc
FORSLAG Transport- og Turismeudvalget opfordrer Budgetudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager: 1. understreger, at de midler, der er afsat til transportområdet, med rimelighed kan siges at hænge sammen med andre politikområder som f.eks. samhørighed, konkurrence og sikkerhed, og at transportinfrastrukturer bidrager til den generelle udvikling af Den Europæiske Union; anbefaler, at der anvendes fremtidsorienterede økonomiske foranstaltninger som et bidrag til en reel strukturel udvikling af den europæiske økonomi; påpeger, at alle medlemsstater under debatten om Juncker-planen anerkendte, at investeringer i strategisk infrastruktur bidrager til vækst og derfor ikke kan bremses af stabilitetspagten. 2. noterer sig, at aftalen om Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI) fører til nedskæringer i Connecting Europe-faciliteten (CEF); minder i denne forbindelse om, at der vil være et uundgåeligt fald i investeringer i bestemte områder, som på grund af deres karakter er mindre attraktive for private investorer; påpeger eksempelvis, at selv om investeringer i jernbaner og indre vandveje har væsentlige samfundsøkonomiske og miljømæssige fordele, er de mindre rentable og har brug for tilskud til deres gennemførelse; understreger, at der er behov for koordinering for at sikre, at disse projekter med høj europæisk merværdi blive genfremsat via Juncker-planen eller blot EFSI; 3. understreger betydningen af TEN-T ikke kun som knudepunkter i Europa, men også som en mulighed for at lancere de forskellige nationale markeder; understreger derfor, at CEF bør vurderes som en ordning med støtte til ikke blot infrastruktur, men også til europæiske politikker som helhed; 4. anbefaler, at der lægges større vægt på transportpolitikken i forbindelse med havne og lufthavne, da de fremmer konkurrenceevnen ved at åbne Europa for resten af verden; understreger behovet for en rationel europæisk politik, der fokuserer på specificitet, navnlig af havne og deres geografiske beliggenhed; mener, at forbedrede intermodale forbindelser og sammenkobling vil bevise det enorme potentiale, der ligger i disse investeringer; 5. henleder opmærksomheden på den forestående vedtagelse af den fjerde jernbanepakke, som indeholder bestemmelser om øget koordinering mellem de nationale sikkerhedsmyndigheder og Det Europæiske Jernbaneagentur for at øge effektiviteten af procedurerne, tidsplanen og ressourcerne; minder herudover om betydningen af at investere i udviklingen af European Rail Traffic Management System (ERTMS) med en fælles europæisk og interoperabel standard; 6. understreger den strategiske betydning af det fælles europæiske luftrum som det vigtigste instrument til at sikre sikkerhed, konkurrenceevne og beskyttelse af borgernes rettigheder; anbefaler i denne forbindelse, at CEF stiller tilstrækkelige ressourcer til rådighed for dette program; 7. foreslår i betragtning af, at der ikke er nogen direkte budgetpost for turisme, at EU- PA\1065988.doc 3/6 PE560.783v01-00
budgettet for transportsektoren anvendes som en faktor for at fremme hele det "gamle kontinents" turistmæssige tiltrækningskraft og konkurrenceevne; understreger, at et effektivt tværgående samarbejde mellem de mange berørte sektorer er ønskeligt på dette område; 8. anbefaler, at man er særlig opmærksom på transportpolitikken og -udgifterne med henblik på at fremme by- og storbyområders tilgængelighed og udvikling; minder om, at mere end halvdelen af verdens befolkning i dag lever i byer, og at der er tale om en tiltagende tendens; mener derfor, at bidraget til en effektiv og bæredygtig bytransport er et solidt bidrag til den globale vækst. PE560.783v01-00 4/6 PA\1065988.doc
KORT BEGRUNDELSE Indledning Hovedprioriteten for budgetåret 2016 er at sætte nyt skub i beskæftigelse, vækst og investeringer. Kommissionen foreslår navnlig via forslaget til Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer at maksimere anvendelsen af EU-budgettet for at reagere på det langsomme tempo i investeringerne; Kommissionen har foreslået et budget på 153,5 mia. EUR i forpligtelser og 143,5 mia. EUR i betalinger. Dette er en stigning på 2,4% i forpligtelser og 1,6% i betalinger sammenlignet med 2015. I. Transportbudget Afsnit 6 i Kommissionens budgetforslag (BF) for 2016 Mobilitet og transport omfatter budgetposter vedrørende EU's transportpolitik. Budgetforslaget foreslår en forhøjelse på 57% af forpligtelsesbevillingerne (fra 2 581 291 171 EUR i 2015 til 4 064 814 668 EUR i 2016) og en forhøjelse på 12 % i betalingsbevillinger (fra 2 056 297 929 EUR i 2015 til 2 294 154 228 EUR i 2016). Forhøjelsen af betalinger skyldes hovedsagelig behovet for midler til Connecting Europe-faciliteten. Ordføreren ønsker især at henlede opmærksomheden på: Connecting Europe-faciliteten (06 02 01) Dette er en vigtig budgetpost for transportområdet. Forpligtelsesbevillingerne til CEFtransportprojekter er fastsat til 3 653 mio. EUR (+ 70 % sammenlignet med 2015) og betalingsbevillingerne til 1 128 mio. EUR (+ 10 % sammenlignet med 2015). Disse beløb vil dog blive justeret i overensstemmelse med den aftale, der er opnået om EFSI-forordningen. CEF-budgettet vil blive gennemført via indkaldelser af forslag under de årlige og flerårlige arbejdsprogrammer. Med hensyn til virkningerne af EFSI på CEF-budgettet 2016 er Kommissionen nu ved at udarbejde en ændringsskrivelse til budgetforslaget for 2016 for at afspejle den aftale, der er opnået om EFSI. Den skal vedtages af Kommissionen og sendes til Rådet og Parlamentet kort tid efter vedtagelsen af EFSI-forordningen (vedtagelse i plenarforsamlingen den 24.6.2015). Den politiske aftale om finansiering af EFSI omfatter en reduktion af bidraget fra CEF's transporttilskud til EFSI på 500 mio. EUR og en overførsel på 500 mio. EUR fra CEF's finansielle instrument til transport til CEF's transporttilskud for hele den finansielle ramme. Aktiviteter til støtte for den europæiske transportpolitik og passagerers rettigheder, herunder kommunikationsaktiviteter (06 02 05) Budgetforslaget indeholder en forhøjelse i forpligtelsesbevillingerne (fra 12 363 000 EUR i 2015 til 12 705 000 EUR i 2016) og en nedskæring af betalingsbevillingerne (fra 17 405 878 EUR til 15 621 386 EUR) under denne budgetpost. PA\1065988.doc 5/6 PE560.783v01-00
Transportsikkerhed (06 02 06) I budgetforslaget nedskæres både forpligtelsesbevillinger (fra 2 582 000 EUR til 2 200 000 EUR) og betalingsbevillinger (fra 1 701 948 EUR til 1 700 000 EUR). (Denne bevilling skal navnlig dække udgifterne til oprettelse og drift af et korps af inspektører, der skal kontrollere overholdelsen af kravene i EU-sikkerhedslovgivningen i lufthavne, havne og havnefaciliteter.) Horisont 2020 Forskning og udvikling inden for transport (06 03) Budgetforslaget for forskning i transport udgør 214 874 820 EUR (234 117 242 EUR i 2015) i forpligtelser og 315 196 545 EUR (177 949 829 EUR i 2015) i betalinger. (Denne bevilling dækker blandt andet fællesforetagenderne SESAR og Shift2Rail.) Agenturer Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (06 02 02) EU s bidrag til EASA s budget vil skåret ned fra 35 634 767 EUR til 34 818 550 EUR. Det samlede budgetforslag for EASA (EU s bidrag + andre midler) udgør 168 007 000 EUR (162 026 000 EUR i 2015). Det samlede antal personale, der er godkendt i stillingsfortegnelsen, vil falde til 670 i 2016 fra de 679, der blev godkendt i 2015-budgettet. Inden for dette samlede antal, vil antallet af ansatte, der finansieres over EU-budgettet, falde fra 226 til 225, hvor de resterende 445 finansieres med gebyrer og afgifter i 2016. Det Europæiske Søfartssikkerhedsagentur (06 02 03) EU s foreslåede bidrag til EMSA s budget udgør en stigning i forpligtelsesbevillinger på 0,5% til 51 149 032 EUR og i betalingsbevillinger på 9% til 47 334 874 EUR. Det samlede budgetforslag for EMSA (EU s bidrag + andre midler) udgør 62 588 292 EUR (59 006 146 EUR i 2015) i forpligtelser og 57 517 197 EUR (63 488 292 EUR i 2015) i betalingsbevillinger. Det foreslås at reducere antallet af ansatte i stillingsfortegnelsen til 202 fra de 207, der blev godkendt med 2015-budgettet. Det Europæiske Jernbaneagentur (06 02 04) Det foreslås at forhøje EU s tilskud til ERA til 25 213 000 EUR (24 659 000 EUR i 2015) i både forpligtelses- og betalingsbevillinger. Det samlede budgetforslag for ERA (EU s bidrag + andre midler) udgør 26 748 826 EUR (26 345 000 EUR i 2015), i både forpligtelses- og betalingsbevillinger. Det foreslås at reducere antallet af ansatte, der er godkendt i stillingsfortegnelsen fra de 137 i 2015, til 135. II. Turisme Turismebudgettet hører under afsnit 2 Erhvervspolitik. Programmet for virksomheders konkurrenceevne og SMV'er (Cosme) omfatter et særligt mål vedrørende turismen for programperioden 2014-2020 (forordning nr. 1287/2013). PE560.783v01-00 6/6 PA\1065988.doc