Kommuneplan 2016-2028 for Odense Kommune Forslag til tillæg nr. 53 Boliger Demantsvej
Hvad er en kommuneplan? I henhold til lov om planlægning skal der for hver kommune foreligge en kommuneplan. Denne er grundlaget for al planlægning i Odense Kommune. Kommuneplanen består dels af hovedstruktur og retningslinjer, dels af rammer. Hovedstrukturen angiver de overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen. For eksempel udbygning med boliger, arbejdspladser, trafikbetjening, serviceforsyning og rekreative områder. Retningslinjerne angiver administrationsgrundlaget for arealanvendelsen. Der skal udarbejdes retningslinjer for arealer til byzoner og sommerhusområder Beliggenheden af arealer til forskellige byformål inden for byzonen. Kommuneplanen skal desuden indeholde retningslinjer fra de tidligere regionplaner. Rammerne fastlægger bestemmelser for indholdet af lokalplaner. Disse bestemmelser drejer sig især om, hvad et område må bruges til, og hvor meget og hvor højt der må bygges. Men der kan også fastsættes andre typer af bestemmelser, fx om størrelsen af friarealer og parkeringsarealer, hensyntagen til trafikstøj, bevaring af bebyggelse, detailhandel mv. Planprocessen Kommuneplanen gælder for 12 år, og hvert 4. år skal byrådet vedtage en planstrategi. Byrådet skal i den forbindelse træffe beslutning om kommuneplanen skal revideres, og i hvilket omfang. Hvordan gennemføres kommuneplanen? Byrådet har pligt til at sørge for, at kommuneplanen bliver gennemført. Det sker blandt andet gennem udarbejdelse af lokalplaner. Det kan for eksempel være nødvendigt for at sikre arealer til offentlige formål (veje, institutioner med mere). Der skal udarbejdes lokalplan, før der igangsættes større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivninger. En lokalplan må ikke stride mod kommuneplanen, men den kan godt stramme kommuneplanens rammebestemmelser, for eksempel gennem fastsættelse af lavere bebyggelsesprocenter. Mindre ændringer af kommuneplanen Det er muligt at foretage justeringer af kommuneplanen, når der bliver udarbejdet lokalplaner for bygge- eller anlægsprojekter. Disse tillæg til den gældende kommuneplan bliver behandlet af byrådet samtidig med de nye lokalplaner. Forord Kommuneplan 2016-2028 er godkendt af byrådet den 22. juni 2016. Kommuneplanen er digital og kan ses på www.odense.dk/kommuneplan. Side 1 af 5
Tillægget er en ændring til Kommuneplan 2016-2028. Baggrund En privat bygherre ønsker at nedrive de tomme bygninger på Demantsvej 12 og opføre en ny boligbebyggelse. Bygningerne har indtil 2016 været brugt som privatskole (Fyns Privatskole). Det har ikke efterfølgende været muligt at finde anvendelse til de efterladte bygninger. Forslag til kommuneplantillæg tillader en højere bebyggelsesprocent og flere etager, end hvad den nugældende kommuneplanramme 5.B2 giver mulighed for. Der udlægges med kommuneplantillægget et nyt boligområde (5.B13), som udskiller Demantsvej 12 fra boligområde 5.B2, som er et stort område der overvejende består af parcel og rækkehuse. I det nye rammeområde (5.B13) fastlægges der specifikke rammebestemmelser ud fra en konkret vurdering af, hvad der kan indpasses i den aktuelle bymæssige sammenhæng. Bebyggelsesprocenten øges i boligområde 5.B13 til maksimalt 65 (nugældende 40). Den maksimale bygningshøjde hæves til 1½ -2½ etager (nugældende: 1½-2 etager). De generelle rammebestemmelser i Kommuneplan 2016-2028 gælder fortsat. Grunden må maksimalt bebygges med 65% under forudsætning af at dele af bebyggelsens maksimale bygningshøjde er 1,5 etage og dele af bebyggelsen er 2,5 etager. Bebyggelsesprocenten er vurderet ud fra at disponering af opholdsarealer og parkering fortsat kan ske på en fornuftig måde. Da der er tale om en hjørnegrund, kan ny bebyggelse langs Demantsvej/Iver Vinds Vej være med til at markere og afslutte hjørnet. Grunden ligger på kanten af det eksisterende boligområde i omgivelser med en sammensat bymæssighed og nabobygninger der i forvejen er i op til 2½ etager. Miljøvurdering Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 448 af 10/05/2017) har til formål at sikre et højt beskyttelsesniveau og at bidrage til integrationen af miljøhensyn under udarbejdelse og vedtagelse af planer og programmer med henblik på at fremme en bæredygtig udvikling. Dette ved at gennemføre en miljøvurdering af planer, programmer og projekter, som kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. I henhold til denne lovbekendtgørelse er der foretaget en screening af dette tillæg til kommuneplanens indvirkninger på miljøet. Dette er vurderet, at tillægget ikke medfører en væsentlig indvirkning på miljøet og at der på denne baggrund ikke skal udarbejdes en miljørapport. Afgørelsen begrundes med: At områdets anvendelse ikke er i strid med grundvandsbeskyttelsen i området. At planområdet ikke er vurderet som et risikoområde i forbindelse med ekstremregn og at der ikke planlægges for aktiviteter, der vil være uforlignelige med disse forhold. At planen trafikmæssigt ikke har en væsentlig negativ påvirkning af omgivelserne. Afgørelsen om, at dette tillæg til kommuneplanen ikke skal miljøvurderes er offentliggjort den 16/4 2018 med fire ugers klagefrist. Hensyn til produktionsvirksomheder Kommunen skal tage hensyn til hvordan planlægningen påvirker omgivelserne med både støj, lugt-, støv- og anden luftforurening. Der skal redegøres for, om eksisterende virksomheder, der er omfattet af miljøtilsynspligt kan blive stillet overfor skærpede krav, som konsekvens af planlægningen. Odense Kommune har registreret at der er 1 autoværksted og 2 varmecentraler indenfor 500 meters afstand fra lokalplanområdet. Side 3 af 5
Fremtidige Boliger i området ved Demantsvej vil ikke yderligere begrænse virksomhederne. Planlægningen vil ikke skærpe virksomhedens støj- eller vibrationskrav eller begrænse deres udvidelsesmuligheder yderligere. Bebyggelseshøjden i planområdet øges ikke i forhold til højden på omkringliggende boligbebyggelse i 1½ til 2½ etager, hvorfor der heller ikke vil være skærpede krav med hensyn til luftforurening (herunder støv). Forudgående høring Der har været forudgående høring fra d. 6/12 til d. 20/12 2017. I høringsperioden er der indkommet 7 høringssvar, som særligt vedrører emnerne: Trafikgener og vejadgang For høj bebyggelsesprocent og boligsammensætning Bygningshøjde Høringssvarene er særligt inddraget i den lokalplan der følger kommuneplantillægget og som muliggør et konkret projekt. I lokalplanen fastlægges konkrete bestemmelser, som sikrer en indpasning af bebyggelsen i omgivelserne. Herunder fastlæggelse af vejadgang, krav til materialer og arkitektur, stedvis bygninger i 1 ½ etage samt definering/afslutning af hjørnegrund Demantsvej/Iver Vinds Vej. Tillæggets bestemmelser For rammeområde 5B.13 gælder følgende bestemmelser: Områdets anvendelse Området er udlagt til boligområde Bebyggelsesforhold Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 1½ - 2½ etager Maksimal bebyggelsesprocent for et ubebygget areal - storparcel - under ét ved ny bebyggelse 65. Dette under forudsætning af at dele af bebyggelsens maksimale bygningshøjde er 1,5 etage og dele af bebyggelsen er 2,5 etager. Offentliggørelse Forslaget bliver offentligt fremlagt fra den 2/5 2018 til den 29/6 2018. Side 4 af 5