Ballerup Kommune Parkeringsanalyse i Baltoppen

Ballerup Kommune Parkeringsanalyse i Baltoppen Juli 2006 Rambøll Nyvig as - helhedsorienteret trafik- og byplanlægning

Indhold 1. Baggrund... 3 2. Sammenfatning og konklusion... 3 3. Eksisterende forhold i Baltoppen... 5 4. Parkeringsanalysen... 8 5. Parkeringskapaciteten... 8 6. Parkeringsbelastningen... 8 6.1 Om dagen... 8 6.2 Om aftenen... 10 6.3 Usikkerhed ved tællingerne... 11 7. Vurdering af parkeringssituationen... 11 8. Forslag til parkeringsløsning... 12 2

1. Baggrund Rambøll Nyvig er af Ballerup Kommune blevet bedt om at vurdere parkeringssituationen ved Ballerup Kulturcenter, Baltoppen. Baggrunden er, at der specielt ved store arrangementer kan være problemer med, at der er for få p-pladser i området, og at der er generende, ulovlig parkering uden for de afmærkede pladser. Arealerne omkring bygningerne i Baltoppen er ikke egnet til en for stor parkeringsbelastning, fordi der skal være plads til, at fodgængere kan færdes i området, at der kan foregå af- og påsætning af passagerer og at der skal være adgang for udrykningskøretøjer. Baltoppen set fra øst 2. Sammenfatning og konklusion Rambøll Nyvig har gennemført en parkeringsanalyse for Baltoppen i maj 2006, hvis formål har været at registrere dels antallet af parkeringsbåse i området, dels brugen af parkeringspladserne på både en hverdag og en aften med forestillinger. Baltoppen er et kulturelt samlingssted, der bl.a. indeholder forskellige skoler, biografer, MusikTeater Baltoppen og Ballerup Radio. Der er i dag en parkeringszone for området, inden for hvilken der kun må parkeres på afmærkede båse. Området virker i dag nedslidt, hvilket bl.a. medfører, at bilerne parkeres overalt i området uden respekt for parkeringszonen. De mange biler vil derfor kunne være til alvorlig gene, hvis der skal redningskøretøjer til bygningerne. Brandmyndighederne kræver, at nødudgange og brandveje friholdes for parkerede biler Parkeringsanalysen har vist, at der er ca. 350 parkeringsbåse i Baltoppen, inkl. parkeringspladserne langs Baltorpvej og ved Banetoften. Hovedparten af parkeringspladserne er forbeholdt brugerne af Baltoppen. Ved tællingen på en hverdag var ca. 60% af parkeringspladserne besat (ca. 140 ledige p-pladser). Ved tællin- 3

gen om aftenen var kun ca. 30% af parkeringspladserne besat (ca. 250 ledige p- pladser) på trods af, at der var biografforestillinger og et arrangement i Musikteatret. Der er således tilsyneladende ikke noget problem, men det er blevet oplyst, at der kan være aftener, hvor alle parkeringspladserne i området er opbrugt. I dagtimerne er de to parkeringspladser langs Baltorpvej og ved Banetoften kraftigt belastet, fordi de i høj grad anvendes af langtidsparkerende, som kan være togrejsende eller ansatte i centret. Om aftenen er de samme to parkeringspladser næsten tomme, hvilket viser at publikum og gæster til Baltoppen foretrækker at parkere i området. På denne baggrund anbefales det kommunen at gennemføre følgende forbedringer af parkeringssituationen i Baltoppen: 1. Der etableres en samlet hastigheds- og parkeringszone, der dækker hele Baltoppen, således at der højst må køres 40 km/t og kun må parkeres på afmærkede båse. Zonen skal starte allerede ved indkørslen til Baltoppen. 2. Belægninger m.v. sættes i stand, og afmærkning udføres for alle parkeringsbåse, så den ses tydeligt. Området skal fremtræde smukt, hvilket bl.a. er en forudsætning for, at restriktionerne respekteres. 3. Som led i denne sanering af området nedlægges et antal parkeringspladser ud fra en målsætning om, at der i området primært skal være nok parkeringspladser til de ansatte og eleverne samt til af- og pålæsning af varer etc. 4. På baggrund af analysen skønnes det muligt at nedlægge ca. 100 parkeringspladser i området. Dette må imidlertid nærmere vurderes, f.eks. ud fra en forbrugsundersøgelse. Alternativt kan P4 med ca. 60 båse (jf. fig.1) bevares, hvis P4 får en asfaltbelægning og båsene afmærkes. 5. De to parkeringspladser langs Baltorpvej og ved Banetoften reserveres Baltoppen. Der etableres tydelig skiltning til begge parkeringspladser fra Baltorpvej, f.eks.: P Baltoppen. Endvidere kan det over for Baltoppen og biograferne foreslås, at de i deres markedsføring henviser til de to parkeringspladser. 6. På de to parkeringspladser indføres en tidsbegrænsning på 3 timer, således at korttidsparkering til Baltoppen fremmes. 7. Kommunen skal sikre, at parkeringsrestriktionerne overholdes, f.eks. ved hjælp af politiets eller et parkeringsselskab. Med disse forbedringer vil kommunen opnå et mere velfungerende og smukkere kulturelt samlingssted, hvor der er nok parkeringspladser både dag og nat. Gæsterne om aftenen ville skulle gå lidt længere, men afstanden til parkeringspladsen ved Banetoften, som ligger fjernest, er mindre end 250 m, hvilket er fuldt acceptabelt. Man vil samtidig undgå, at bilerne parkeres tilfældigt i området, så der f.eks. vil være uhindret adgang for redningskøretøjer i tilfælde af en ulykke. Kommunens udgift til forbedringerne vurderes begrænset. 4

3. Eksisterende forhold i Baltoppen Baltoppen er begrænset af Baltorpvej, Banetoften, banen og en boligbebyggelse vest for Baltoppen. Området ligger umiddelbart vest for Ballerup Center og Station. Det rummer følgende skoler og kulturelle institutioner: Københavns Amt: - Ordblindeinstituttet - VUC Nord - Kasperskolen Ballerup Kommune: - Handelsskolen - Ballerup Radio - BEC Business education Center - Tandreguleringen - Baltoppen Bio 1 og 2 - Musikteatret Baltoppen På vej til Baltoppen Baltoppen er omfattet af en parkeringszone, der angiver, at der kun må parkeres i afmærkede parkeringsbåse. Zoneskiltet er placeret, når man er drejet til venstre efter zoneskiltet. Der er ikke anden fartbegrænsning i området end gældende for byzonen. P-zonen 5

Samlet betragtet virker belægninger og skiltning på veje og pladser nedslidte, og det er vanskeligt at se den gamle afmærkning af båsene. Parkeringsskilt ved P1 Parkeringen i Baltoppen følger et fast mønster. I dagtimerne parkerer de ansatte, eleverne og andre, som deltager i aktiviteterne, herunder af- og pålæsning af varer. Der er tilsyneladende nok parkeringsbåse til dette formål. Om aftenen parkerer gæster til biograferne og Musikteatret, og efter det oplyste, kan der undertiden være en kraftig parkeringsbelastning i området. Området er til denne analyse opdelt i 7 parkeringszoner, benævnt P1-P7. jf. fig. 1. Fig. 1 Opdeling i parkeringszoner 6

Nedenfor følger en beskrivelse af de enkelte zoner. P1 P-pladsen ved Banetoften har i alt 67 p-muligheder og er forbeholdt besøgende til skoler, institutioner og biografer i Baltoppen. P-båsene er ikke afmærkede. Der er skiltet mod Baltoppen fra Baltorpvej. P2 P-pladsen langs Baltorpvej vurderes at kunne rumme 75 personbiler. P- båsene er ikke afmærkede og forbeholdt Kasperskolen, VUC Nord og Ordblindeinstituttet. Der er ikke skiltet mod Baltoppen fra Baltorpvej. P3 P4 P5 P6 P7 Arealet anvendes til af- og påstigning i forbindelse med kørsel i minibusser. Der er en nedslidt afmærkning af 13 båse. Denne grusbelagte p-plads ligger mellem bygninger og fodgængerarealer. Den skønnes at kunne rumme 61 personbiler. Båsene er ikke afmærkede. P-pladsen rummer 14 offentligt tilgængelige p-båse og 4 p-båse forbeholdt biler med invalideskilt og administration. Parkering uden for båsene er forbudt, men dette respekteres tilsyneladende ikke. Denne p-plads har 74 båse, som alle er afmærkede. Omfatter lovlig kantstensparkering, dels ved Baltorpvej, dels på adgangsvejen i Baltoppen. Der er i alt 40 parkeringsbåse. Med hensyn til P1 og P2 må det antages, at p-pladserne især anvendes af langtidsparkerende, som enten skal med tog/bus eller har arbejde/ærinde i Ballerup Centret, på trods af skiltningen. 7

4. Parkeringsanalysen For nærmere at belyse parkeringssituationen i Baltoppen er der gennemført en parkeringsanalyse i området, som har været opdelt i tre faser: 1. Registrering af eksisterende parkeringsmuligheder, baseret på eksisterende afmærkning samt, hvordan bilerne holder parkeret. Pladser med tidsbegrænset parkering og pladser forbeholdt biler med invalideskilt er også registreret. 2. Tælling af parkerede biler en almindelig hverdag, torsdag d. 11.05.06 hver halve time fra kl. 11 til kl. 15. Tællerunden blev startet 10 min. før og var afsluttet 10 min. efter tælletidspunktet. 3. Tælling af parkerede biler en aften, hvor der var et større arrangement i Musik Teatret ("Boys of Blue Hill") samtidig med, at der var forestilling i begge biografer. Her blev valgt tirsdag d. 09.05.06. Tællingen foregik i tidsrummet kl. 18-21, og igen hver halve time. Tællingen om dagen blev af tidsmæssige grunde gennemført dagen før Bededag, hvilket kan have betydet en reduceret p-belastning på Baltoppens p-pladser, mens de to store p-pladser (P1 og P2) var fuldt belagt. 5. Parkeringskapaciteten Der blev registreret de i tabel 1 viste p-båse i området. Parkeringszone Offentligt tilgængelige p-pladser Forbeholdte p-pladser P-pladser i alt 1 67 67 2 75 75 3 13 13 4 61 61 5 14 4 18 6 74 74 7 40 40 I alt 54 294 348 Tabel 1. Eksisterende parkeringspladser i Baltoppen Det fremgår, at langt hovedparten (84%) af parkeringspladserne ikke er offentligt tilgængelige, men forbeholdt brugere og gæster af institutionerne m.v. 6. Parkeringsbelastningen 6.1 Om dagen På fig. 2 er vist parkeringsbelastningens variation på en hverdag. 8

Parkerede biler torsdag d. 11.05.2006 250 200 150 100 50 0 11.00 11.30 12.00 12.30 13.00 13.30 14.00 14.30 15.00 Fig. 2. Parkeringsbelastning på torsdag d. 11.05.2006 i Baltoppen Det fremgår, at i perioden kl. 11-14 var belastningen ret konstant omkring 200 biler, svarende til ca. 60% af kapaciteten. Der var derfor ca. 150 ledige p-pladser. På fig. 3 er vist parkeringsbelastningens geografiske fordeling på det tidspunkt, hvor der er mest parkering (62% belægning) kl. 12.30. Fig. 3. Fordeling af den maximale p-belastning torsdag d. 11.05.2006 kl. 12.30. Det bemærkes, at der er næsten 100% s belastning på de to store parkeringspladser (P1 og P2) nær centret. 9

6.2 Om aftenen På fig. 4 er vist parkeringsbelastningens variation om aftenen. Parkerede biler tirsdag d. 09.05.2006 140 120 100 80 60 40 20 0 18.00 18.30 19.00 19.30 20.00 20.30 21.00 Fig. 4. Parkeringsbelastning på hverdag aften d. 09.05.2006 i Baltoppen med arrangement i Musik Teatret. Det ses, at parkeringsbelastningen ikke var voldsom pågældende aften. Der var lidt over 100 biler, svarende til ca. 30% af kapaciteten. På fig. 5 er vist den geografiske fordeling af parkeringsbelastningen på det tidspunkt om aftenen, hvor parkeringen var størst (33% s belægning). Fig. 5. Fordeling af den maximale p-belastning d. 09.05.2006 kl. 19.30. 10

Det ses, at parkeringsbelastningen er fordelt lidt mere jævnt en hverdag aften, men at p-belastningen i zone 5 overgår kapaciteten, dvs. at der sker ulovlig parkering. Parkeringspladsen rummer imidlertid kun 18 p-pladser. Det bemærkes, at p-belastningen på de to store p-pladser P1 og P2 er beskeden på dette tidspunkt. 6.3 Usikkerhed ved tællingerne De valgte tælletidspunkter er ikke nødvendigvis repræsentative for parkeringssituationen på Baltoppen, fordi der er store variationer over tid i parkeringsbelastningen. Som antydet ovenfor kan det tænkes, at parkeringsbelastningen i den daglige situation var mindre end normalt, fordi tællingen blev gennemført på et tidspunkt, hvor de studerende gik til eksamen og umiddelbart inden bededag. Da registreringen af antallet af parkeringsmuligheder blev gennemført tre dage forinden, blev der rent faktisk foretaget en prøvetælling af antal parkerede biler kl. 13, og der blev optalt ca. 300 parkerede biler i området, svarende til en belægning på ca. 85%. Dvs. at der var en større p-belastning end på tælledagen, og at det normale niveau for parkeringsbelastningen derfor kan ligge højere end her talt. Ved tællingen om aftenen var der kun tale om en moderat belægning på p-pladserne på trods af arrangementet i Musikteatret, hvilket kan skyldes det gode vejr, ca. 20 gr., vindstille og en skyfri himmel, således at mange måske har valgt at tilbringe aftenen hjemme eller i det fri. Man kunne overveje at gentage begge tællinger en gang i september for at få et mere retvisende billede af parkeringen. 7. Vurdering af parkeringssituationen På baggrund af tællingerne er der tilsyneladende tilstrækkelig parkeringskapacitet i Baltoppen i både den daglige situation og ved arrangementer om aftenen. Det vurderes imidlertid at være et problem, at der i dagtimerne på P1 og P2 forekommer langtidsparkering, som er Baltoppen uvedkommende, og som kan medføre uønsket, ulovlig parkering i Baltoppen. Samtidig er der rigelig kapacitet på taget af det nærliggende P-hus ved Ballerup Centret, som administreres af Europark. Tællingen om aftenen viste, at der ved et arrangement i Musikteatret og forestilling i de to biografsale ikke var mangel på parkeringspladser. P1 og P2 havde den mindste p-belastning. Det betyder, at p-pladserne omkring bygningerne i Baltoppen først blive fyldt op, hvorefter P1 og P2 vil blive fyldt op. Det kan ikke udelukkes, at der på andre tider af året ved store arrangementer vil være en langt større p-belastning, og at dette kan være et problem for området. Skiltningen ved indkørsel til området forbyder i dag parkering uden for båsene, men det respekteres ikke, idet der såvel om dagen som om aftenen parkeres tilfældigt over hele fodgængerområdet, således at brandvejene kan være bloke- 11

rede. Disse forhold kan umuliggøre en redningsaktion i tilfælde af brand eller anden katastrofe. 8. Forslag til parkeringsløsning Det foreslås, - at bilkørsel mellem Baltoppens bygninger skal reduceres til ansattes parkering, af- og pålæsning af varer, kørsel til handicappladserne og mulighed for af- og påstigning af passagere; - at uvedkommende parkering på de to store p-pladser P1 og P2 forhindres. Formålet hermed er dels at skabe et mere fredeligt og pænere område omkring bygningerne, dels at undgå ulovlig parkering, som kan være en hindring for den kørsel, som er nødvendig for området, herunder udrykningskørsel. Med udgangspunkt i parkeringszonerne foreslås følgende ændringer, jf. fig. 1: P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 Alle 67 pladser bevares og afmærkes som båse, der er forbeholdt Baltoppen. Alle 75 pladser bevares og afmærkes som båse, der er forbeholdt Baltoppen. Afmærkningen strammes op, og de 13 pladser bevares, ligesom kørsel og parkering med minibusser bibeholdes. Gruspladsens 60 pladser nedlægges, idet adgangen til pladsen er betinget af kørsel henover fodgænger- og opholdsområder. Pladsen kan eventuelt omdannes til et nærrekreativt opholds- og legeområde for elever i de omliggende skoler og institutioner. Området bør kun rumme p-muligheder for administrationen og for biler med invalideskilt. Varekørsel tillades. Denne p-plads bevares fysisk uændret. De 40 kantstenspladser bør nedlægges ved p-forbud, dels pga. fremkommelighedsproblemer på Baltorpvej, dels for bedre adgang for redningskøretøjer på tilkørselsvejen. Alternativt kan de ca. 60 parkeringsbåse på P4 bevares, hvis der ved den foreslåede løsning ikke er pladser nok, til dem der til dagligt kommer i Baltoppen. Hvis denne parkeringsplads bevares, bør den asfalteres og båsene afmærkes. Konsekvensen for p-udbuddet bliver som vist i tabel 2. 12

Parkeringszone P-pladser 1 67 2 75 3 13 4 0 5 4 6 74 7 0 I alt 233 Tabel 2. Antal p-pladser efter ny parkeringsløsning Der nedlægges således i alt 115 p-pladser, hvilket imidlertid opvejes af, at de 142 p-pladser på P1 og P2 nu udelukkende anvendes af personer tilknyttet Baltoppen. For P1 og P2 foreslås indført 3-timers parkering i tidsrummet kl. 9.00-15.00. Dette vil automatisk udelukke uvedkommende langtidsparkering. Parkeringen er gratis. Udover en supplerende skiltning med p-forbud ved kantsten og for opholdsområdet vil kommunen ikke få udgifter i forbindelse med gennemførelsen af parkeringsordningen. Skulle det på et tidspunkt vise sig nødvendigt at udvide parkeringskapaciteten, er der et par muligheder, dels en p-plads i forlængelse af P2 langs med Baltorpvej med 50 pladser, dels en plads langs bygningen vinkelret på P2 og Baltorpvej med 70 pladser. 13