Europa-Parlamentet 204-209 Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender 207/227(INI) 3.7.207 UDKAST TIL BETÆNKNING om gennemførelsen af den europæiske handicapstrategi (207/227(INI)) Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender Ordfører: Helga Stevens PR\30626.docx PE608.029v0-00 Forenet i mangfoldighed
PR_INI INDHOLD Side FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING... 3 PE608.029v0-00 2/9 PR\30626.docx
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING om gennemførelsen af den europæiske handicapstrategi (207/227(INI)) Europa-Parlamentet, der henviser til artikel 2, 9, 0, 9, 68 og artikel 26, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og (TEUF) og artikel 2 og 2 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU), der henviser til 3, 5, 2, 23 og 26 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, der henviser til FN-konventionen om rettigheder for personer med handicap (CRPD) og dennes ikrafttræden i EU den 2. januar 20 i overensstemmelse med Rådets afgørelse 200/48/EF af 26. november 2009 om Det Europæiske Fællesskabs indgåelse af De Forenede Nationers konvention om handicappedes rettigheder, der henviser til Adfærdskodeks mellem Rådet, medlemsstaterne og Kommissionen om interne arrangementer for Den Europæiske Unions gennemførelse af og repræsentation i forbindelse med De Forenede Nationers konvention om handicappedes rettigheder, der henviser til de afsluttende bemærkninger fra FN's komité for rettigheder for personer med handicap af 2. oktober 205 om Den Europæiske Unions indledende rapport 2, der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder, konventionen til beskyttelse af menneskerettighederne og grundlæggende frihedsrettigheder, den internationale konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder og den internationale konvention om civile og politiske rettigheder, der henviser til Rådets direktiv 2000/78/EF af 27. november 2000 om generelle rammebestemmelser om ligebehandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv 3, der henviser til Kommissionen forslag af 2. december 205 om forslag til Europa- Parlamentets og Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser for så vidt angår tilgængelighedskrav til produkter og tjenesteydelser (COM(205)065), der henviser til fælleserklæring fra Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, Europa-Parlamentet og Kommissionen om den nye europæiske konsensus om udvikling Vores verden, vores værdighed, vores fremtid og dens tilsagn om at tage hensyn til de særlige behov hos personer med handicap i udviklingssamarbejdet, der henviser til arbejdsdokumentet af 2. februar 207 fra Kommissionens tjenestegrene EUT L 23 af 27..200, s. 35. 2 CRPD/C/EU/CO/ 3 EFT L 303 af 2.2.2000, s. 6. PR\30626.docx 3/9 PE608.029v0-00
med titlen Progress Report on the implementation of the European Disability Strategy (200 2020) (SWD(207)0029) (fremskridtsrapport om gennemførelsen af den europæiske handicapstrategi - foreligger ikke på dansk), der henviser til Kommissionens meddelelse af 5. november 200 med titlen "Den europæiske handicapstrategi 200-2020: et nyt tilsagn om et Europa uden barrierer" (COM(200)0636), der henviser til sin beslutning af 3. december 206 om situationen for de grundlæggende rettigheder i Den Europæiske Union i 205, der henviser til sin beslutning af 7. juli 206 om gennemførelse af FN's konvention om rettigheder for personer med handicap med særligt henblik på de afsluttende bemærkninger fra FN's komité for rettigheder for personer med handicap 2, der henviser til sin beslutning af 20. maj 205 om den liste over problemområder, som FN's komité for rettigheder for personer med handicap har vedtaget i forbindelse med Den Europæiske Unions indledende rapport 3, der henviser til sin beslutning af 25. oktober 20 om mobilitet og integrering af personer med handicap og den europæiske handicapstrategi for 200-2020 4, der henviser til sin beslutning af 6. maj 2009 om aktiv integration af mennesker, der er udstødt fra arbejdsmarkedet 5, der henviser til redegørelsen fra Europa-Parlamentets Forskningstjeneste med titlen: "The European Disability Strategy 200-2020" (den europæiske handicapstrategi), der henviser til 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling, der henviser til Den Europæiske Ombudsmands årsberetning 206, der henviser til rapporter fra 206 og 207 om grundlæggende rettigheder fra Det Europæiske Agentur for Grundlæggende Rettigheder, der henviser til de tematiske rapporter fra Det Europæiske Agentur for Grundlæggende Rettigheder, der henviser til statistikken fra Eurostat for 204 vedrørende handicap på arbejdsmarkedet, adgang til uddannelse og erhvervsuddannelse og fattigdom og indkomstuligheder, der henviser til forretningsordenens artikel 52, der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og Vedtagne tekster, P8_TA(206)0485. 2 Vedtagne tekster, P8_TA(206)038. 3 Vedtagne tekster, P8_TA(205)0208. 4 EUT C 3 E af 8.5.203, s. 9. 5 EUT C 22 E af 5.8.200, s. 23. PE608.029v0-00 4/9 PR\30626.docx
udtalelser fra Kultur- og Uddannelsesudvalget, Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling og Udvalget for Andragender (A8-0000/207), A. der henviser til, at alle personer med handicap har lige rettigheder og ret til umistelig værdighed, ligebehandling og fuld deltagelse i samfundet, B. der henviser til, at FN-konventionen om rettigheder for personer med handicap er den første internationale menneskerettighedstraktat, der er blevet ratificeret af EU; C. der henviser til, at kvinder, børn, ældre og personer med personer med komplekse omsorgsbehov eller usynlige handicap står over for yderligere hindringer og udsættes for mangfoldige former for forskelsbehandling; D. der henviser til, at Kommissionen i sin fremskridtsrapport anerkender, at der inden for rammerne af strategien stadig er udfordringer, og at der er brug for et langsigtet perspektiv for at tilpasse EU's politikker, love og programmer til CRPD (konventionen om handicappedes rettigheder); E. der henviser til, at det er uomgængelig nødvendigt for personer med handicap at have fuld og lige adgang til arbejdsmarkedet; Vigtige indsatsområder Tilgængelighed. understreger vigtigheden af en helhedsorienteret definition af tilgængelighed; 2. minder Kommissionen om dens forpligtelse til at integrere handicap og tilgængelighed i alle politikområder; 3. opfordrer medlemsstaterne til fuldt ud at gennemføre og kontinuerligt overvåge al tilgængelighedsrelateret lovgivning; 4. bemærker, at det nuværende forslag til en europæisk akt om adgangsforhold er blevet betydeligt svækket under forhandlingerne med Parlamentet; 5. er bekymret over, at overvågningen af direktivet om webtilgængelighed foregår ved, at medlemsstaterne vurderer sig selv, og ikke foretages af en uafhængig instans; Deltagelse 6. glæder sig over projektet med et EU-handicapkort; anbefaler, at alle lande inkluderes i et fremtidigt langsigtet perspektiv; 7. opfordrer medlemsstaterne til at undersøge metoder til at arbejde hen imod en fælles definition af handicap og harmoniserede anerkendelsessystemer i overensstemmelse med konventionen om handicappedes rettigheder; Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 206/202 af 26. oktober 206 om tilgængeligheden af offentlige organers websteder og mobil-applikationer, EUT L 327 af 2.2.206, s.. PR\30626.docx 5/9 PE608.029v0-00
8. glæder sig over de fremskridt, der er gjort med hensyn til Marrakeshtraktaten; 9. er af den opfattelse, at strukturelle midler fortsat bør fremme afinstitutionalisering, og at forhåndsbetingelserne skal være konkrete og kvalitetsvurderede; Lighed 0. understreger, at ligestilling og ikke-forskelsbehandling er i centrum for handicapstrategien;. opfordrer medlemsstaterne til at bidrage til vedtagelsen af det horisontale direktiv om ikke-forskelsbehandling; 2. ser kritisk på de eksisterende data vedrørende forskelsbehandling og misbrug, idet det er bevidst om underrapportering; 3. opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at alle nationale ligestillingsorganer har beføjelser på handicapområdet; Beskæftigelse 4. understreger, at adgang til arbejdsmarkedet er et spørgsmål, der skal betragtes ud fra en helhedsorienteret synsvinkel; 5. er bekymret over, at nægtelsen af rimelig tilpasning ikke udgør forskelsbehandling inden for rammerne af direktivet om ligebehandling ; 6. opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at "understøttelsesfælder" ikke udgør en hindring for deltagelse på arbejdsmarkedet; 7. opfordrer medlemsstaterne til at fjerne alle juridiske barrierer for beskæftigelsesegnethed, såsom værgemålslove; 8. forstår, at fleksible arbejdsordninger kan være fordelagtige for personer med handicap og positive for alle menneskers mentale sundhed; Almen og faglig uddannelse 9. understreger, at almen og erhvervsrettet uddannelse er en metode til at engagere arbejdsgivere og personer med handicap; 20. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at fjerne juridiske og organisationsmæssige hindringer for handicappede med hensyn til almen uddannelse og ordninger for livslang læring; 2. opfordrer EU-institutionerne og medlemsstaterne til at sikre, at procedurer for ansøgning om praktikophold er tilgængelige, og at der tilbydes særlige praktikophold Rådets direktiv 2000/78/EF af 27. november 2000 om generelle rammebestemmelser om ligebehandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv, EFT L 303 af 2.2.2000, s. 6. PE608.029v0-00 6/9 PR\30626.docx
for personer med handicap; 22. finder det beklageligt, at den nye kvalifikationsdagsorden ikke omfatter et specifikt mål for personer med handicap; 23. opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at udvikle nationale overgangsprogrammer med henblik på at bevæge sig i retning af inklusiv uddannelse; Social beskyttelse 24. anbefaler, at personer med handicap inkluderes som en særlig målgruppe i forordningen om koordinering af de sociale sikringsordninger ; 25. opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at deres handicapvurdering og beslutsomme engagement følger den menneskerettighedsbaserede model for handicap; 26. anbefaler, at den europæiske søjle for sociale rettigheder integrerer handicap i alle aspekter; Sundhed 27. opfordrer Kommissionen til at udarbejde EU-omspændende retningslinjer for de nationale kontaktcentre med fælles resultatkriterier; 28. er bekymret over krænkelser i mentale sundhedstjenester; 29. opfordrer EU til at tilskynde medlemsstaterne til at bevæge sig i retning af mentale sundhedstjenester, der kræver, at den handicappede og ikke en stedfortrædende beslutningstager giver sit samtykke til behandling og hospitalsindlæggelse; Foranstaltninger udadtil 30. opfordrer til, at EU's ansats udadtil fuldt ud er i overensstemmelse med konventionen om handicappedes rettigheder; 3. opfordrer til, at EU sikrer, at udviklingssamarbejdet og den humanitære indsats fuldt ud er tilgængelig for og inkluderer personer med handicap; 32. opfordrer til, at EU indfører en markør for handicappedes rettigheder i rapporteringen om officiel udviklingsbistand; 33. opfordrer Kommissionen til at være førende i gennemførelsen af handicapinkluderende implementering af de bæredygtige udviklingsmål som led i indsatsen udadtil 34. opfordrer EU og dets partnere til at inkludere personer med handicap og deres repræsentative organisationer i alle faser af politikudvikling og projekter; Forpligtelser i EU's institutioner Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 883/2004 af 29. april 2004 om koordinering af de sociale sikringsordninger, EUT L 200 af 7.6.2004, s.. PR\30626.docx 7/9 PE608.029v0-00
35. opfordrer indtrængende EU-institutionerne til at gøre funktionalitet, indhold, dokumenter, videoer og nettjenester på deres eksterne og interne websites tilgængelige; 36. opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at sikre, at deres valg til Europa- Parlamentet er tilgængelige og inkluderer dem, der i øjeblikket lever i institutioner og/eller under værgemål; 37. opfordrer europaskoler, børnehaver og fritidshjem til at tilbyde alle børn af EU-ansatte inkluderende uddannelse i overensstemmelse med konventionen om handicappedes rettigheder; 38. er bekymret over, at de uforholdsmæssige og urimelige hindringer er faktorer i forbindelse med, at der ikke tilbydes personalet boliger, der ikke er patientboliger, og som er afpasset efter deres behov; 39. opfordrer Kommissionen til at revidere de fælles regler, gennemførelsesbestemmelser, anvendelsesområde, handicaprepræsentation, tilgængelighed og praksis i forbindelse med den fælles sygesikringsordning for at bringe den i overensstemmelse med konventionen om handicappedes rettigheder; 40. opfordrer EU-institutionerne til fuldt ud at rådføre sig med og effektivt inddrage personale med handicap i forbindelse med udformning, gennemførelse og overvågning af deres interne regler, politikker og praksisser; Huller i statusrapporten i forhold til de afsluttende bemærkninger 4. bemærker, at EU-institutionernes websites ikke opfylder AAA-standarderne for tilgængelighed; 42. finder det beklageligt, at transportlovgivningen stadig ikke er gennemført fuldt ud på nationalt plan; 43. glæder sig over de fremskridt, der er gjort i forbindelse med tilgængeligheden af jernbaner; anbefaler det samme niveau for regulering af tilgængeligheden for alle andre transportmåder; På vej mod en omfattende og effektiv handicapstrategi for 2030 Horisontale spørgsmål 44. er bevidst om, at en fremtidig handicapstrategi bør tage sigte på fuldt ud at implementere konventionen om handicappedes rettigheder og integrere tilgængelighed, deltagelse, ikke-forskelsbehandling og ligestilling; 45. slår til lyd for, at en hvilken som helst fremtidig strategi og dens høringsprocedure bør være fuldt tilgængelig; 46. foreslår et vurderingsværktøj med vedvarende overvågning; Yderligere indsatsområder PE608.029v0-00 8/9 PR\30626.docx
47. opfordrer indtrængende til, at ligestilling, køn og ikke-forskelsbehandling integreres på alle områder i en fremtidig strategi; 48. er bevidst om krydsfeltet mellem køn og handicap, især med hensyn til informeret samtykke om brug af prævention, tvangssterilisation og adgang til reproduktive rettigheder; 49. anerkender, at rets- og handleevne er en af forudsætningerne for at kunne udøve menneskerettigheder, og at enhver ny strategi skal arbejde hen imod, at ingen nægtes rets- og handleevne; 50. opfordrer kraftigt medlemsstaterne til at specificere data efter handicap og til at arbejde tæt sammen med Eurostat om at indsamle sammenlignelige data om handicap på forskellige områder; 5. understreger nødvendigheden af kvantitative og kvalitative indikatorer; 52. understreger behovet for kontinuerlig overvågning af gennemførelsen af konventionen om handicappedes rettigheder i overensstemmelse med artikel 33 heri og i samråd med handicaporganisationer; 53. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen. PR\30626.docx 9/9 PE608.029v0-00