UDKAST TIL BETÆNKNING

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling /2250(INI) UDKAST TIL BETÆNKNING om styrkelse af pigers stilling i EU via uddannelse (2014/2250(INI)) Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling Ordfører: Liliana Rodrigues PR\ doc PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 PR_INI INDHOLD Side FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING...3 PE v /8 PR\ doc

3 FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING om styrkelse af pigers stilling i EU via uddannelse (2014/2250(INI)) Europa-Parlamentet, der henviser til verdenserklæringen om menneskerettighederne fra 1948, der henviser til artikel 2 og artikel 3, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Union (TEU) samt til artikel 8 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der henviser til konventionen til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder (EMRK), der henviser til FN's konvention om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder (CEW) af 18. december 1979, der henviser til artikel 23 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, der henviser til Beijing-erklæringen og den tilhørende handlingsplan, der blev vedtaget på den fjerde verdenskvindekonference den 15. september 1995, og til de efterfølgende slutdokumenter, som blev vedtaget på de ekstraordinære FN-samlinger Beijing+5 (2005), Beijing +10 (2010) og Beijing +15 (2015), der henviser til den europæiske ligestillingspagt ( ), som Det Europæiske Råd vedtog i marts 2011, der henviser til Europarådets konvention til forebyggelse og bekæmpelse af vold mod kvinder og vold i hjemmet (Istanbul-konventionen) fra maj 2011, der henviser til Kommissionens meddelelse af 21. september 2010 med titlen "Strategi for ligestilling mellem kvinder og mænd " (COM(2010)0491), der henviser til sin beslutning af 12. marts 2013 om afskaffelse af kønsstereotyper i EU 1, der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/54/EF af 5. juli 2006 om gennemførelse af princippet om lige muligheder for og ligebehandling af mænd og kvinder i forbindelse med beskæftigelse og erhverv og til Rådets direktiv 2004/113/EF af 13. december 2004 om gennemførelse af princippet om ligebehandling af mænd og kvinder i forbindelse med adgang til og levering af varer og tjenesteydelser, der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/73/EF af 23. september 2002 om ændring af Rådets direktiv 76/207/EØF om gennem førelse af 1 Vedtagne tekster, P7_TA(2013)0074. PR\ doc 3/8 PE v01-00

4 princippet om ligebehandling af mænd og kvinder for så vidt angår adgang til beskæftigelse, erhvervsuddannelse, forfremmelse samt arbejdsvilkår, der henviser til sin beslutning af 10. marts 2015 om fremskridt for ligestillingen mellem kvinder og mænd i Den Europæiske Union 1, der henviser til den uafhængige rapport fra 2009, der blev bestilt af Kommissionens GD for Uddannelse og Kultur, der henviser til henstilling CM/Rec(2007)13 fra Europarådets Ministerkomité til medlemsstaterne om integration af ligestillingsaspektet i undervisningen, der henviser til samlingen af bedste praksis til fremme af en undervisning uden kønsstereotyper og fastlæggelse af måder til at gennemføre foranstaltningerne i Ministerkomitéens henstilling om integration af ligestillingsaspektet i undervisningen (revideret den ), som er udarbejdet af Europarådet; der henviser til henstilling Rec (2003)3 fra Europarådets Ministerkomité til medlemsstaterne om ligelig deltagelse af mænd og kvinder i den politiske og offentlige beslutningsproces, som blev vedtaget den 12. marts 2003, der henviser til meddelelsen fra Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO) om kvinder og arbejdsmarkedet fra den internationale kvindedag 2015, der henviser til forretningsordenens artikel 52, der henviser til betænkning fra Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling og udtalelse fra Kultur- og Uddannelsesudvalget (A8-0000/2015), A. der henviser til, at uddannelse er grundlaget for et ansvarligt medborgerskab, og at det er væsentligt at sikre ligestilling og styrkelse af piger i undervisningen, hvilket garanteres med barnets rettigheder og menneskerettighederne; B. der henviser til, at begrebet "køn" er samfundsskabt og knyttet til samfundsklasse, etnicitet, religion, kultur, seksualitet og alder, som fremmer økonomisk, kulturel og uddannelsesmæssig ulighed, og der henviser til, at skolen bidrager til at gengive samfundets fremstilling af kønnene; C. der henviser til, at familiens, kammeraters og læreres holdning har en betydelig indflydelse på elevernes valg af studieretning i skolen og med hensyn til ændring af kønsstereotyper, og i betragtning af at lærerne i deres egenskab af vektorer for sociale ændringer er af væsentlig betydning for at fremme ligestilling i kraft af deres holdninger og pædagogiske metoder; D. der henviser til, at ligestillingsaspektet bør inddrages på alle niveauer i uddannelsessystemet med henblik på at fremme - blandt piger og drenge, mænd og kvinder - værdierne ved retfærdighed og demokratisk medborgerskab og på at opbygge et ægte partnerskab mellem mænd og kvinder både i offentlig og privat sammenhæng; 1 Vedtagne tekster, P7_TA(2015)0050. PE v /8 PR\ doc

5 E. der henviser til, at kvinder ofte får ensformigt og dårligt lønnet arbejde, og at kvinderne også fortsat har ansvaret for størstedelen af arbejdet i familien, hvilket begrænser deres adgang til fuldtidsarbejde, og at ligestilling ikke kan begrænses til at lade den successtandard, som defineres af mænd, gælde for kvinder, men at den skal omfatte anerkendelse af alt det arbejde, der udføres af kvinder, og uddannelse af drenge og mænd i de opgaver, som de traditionelt er fritaget fra; F. der henviser til, at selv om kvinder har bedre sekundær uddannelse og universitetsuddannelse, er deres erhvervsmæssige beskæftigelse hovedsagelig forbundet med opgaver, der har til formål at reproducere og udvide traditionelle sociale og økonomiske strukturer, og at der er behov for at øge kvinders repræsentation både på erhvervsuddannelsesområdet og inden for matematik, videnskab, ingeniørvirksomhed og teknologi; G. der henviser til, at europæiske og nationale myndigheder med alle midler bør anspore til ligestilling på uddannelsesinstitutioner, og at ligestillingsundervisning bør være en grundlæggende del af læreplaner og skoleprogrammer, og at undervisningsmateriale kan omfatte indhold af diskriminerende art; H. der henviser til, at den formelle læreplan afspejler den enkelte medlemsstats kulturelle og sociale perspektiv under opbygningen af drenges og pigers identitet, at den uformelle læreplan er et supplement til den formelle læreplan og den skjulte læreplan er fælles for alle situationsbetingede definitioner af læreplanen, og alt sammen har det betydning for opbygningen af drenges og pigers identitet, og lokale myndigheder har på grund af deres nære forbindelse med uddannelsesinstitutionerne en afgørende rolle at spille i den uformelle uddannelse; I. der henviser til, at det for at bekæmpe manglende ligestilling er væsentligt med konstant pædagogisk tilsyn med læreplaner, målsætninger, indhold, strategier, materialer, evaluering, fagplaner og planlægning samt dermed forbunden tilsyn og evaluering, der foretages af uddannelsesmæssige forskningscentre og ligestillingseksperter; J. der henviser til, at ikke alle EU-lande har ratificeret Istanbul-konventionen, og at EU har ansvar med hensyn til at tage initiativer til og finansiere projekter til fremme af ligestilling; Generelle henstillinger 1. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at iværksætte foranstaltninger til at gennemføre ligestilling på alle niveauer i uddannelsessystemet og uddannelsen af lærere og til at oprette mekanismer i hele uddannelsessystemer til fremme og gennemførelse af, tilsyn med og evaluering af ligestilling i uddannelsesinstitutioner; 2. opfordrer de ansvarlige for uddannelsespolitikken til at sikre, at ligestillingen kommer ud over stadiet for politiske hensigtserklæringer og bliver til en realitet, idet der i væsentlig grad ændres på de bestræbelser og ressourcer, der investeres heri; 3. anmoder Kommissionen om, at denne henstilling rettes til de politiske institutioner, der er ansvarlige for at gennemføre centrale, regionale og lokale uddannelsespolitikker, til PR\ doc 5/8 PE v01-00

6 skoleforvaltningsorganer samt til regionale og lokale myndigheder; 4. understreger behovet for at fremme ensartet kønsrepræsentation i ledende stillinger, navnlig blandt skoledirektører og skoleledere; 5. opfordrer indtrængende alle EU-lande og EU selv som institution til at undertegne Istanbul-konventionen og arbejde sammen om ligestilling i landene uden for EU på et transeuropæisk grundlag; 6. opfordrer til, at alle EU-lande konsekvent investerer i udarbejdelse af informations- og motivationskampagner med henblik på, at drenge og piger vælger ikke-kønsstereotype erhverv, samt til at overveje, hvilken indflydelse kønsidentitet og kønsopfattelse har på pigers planer for livet, ved at fremme drøftelser om uddannelses- og karrieremæssige valg i klasseværelset; 7. opfordrer til at fremme en holistisk tilgang til formel og uformel uddannelse i skoler, en indfølsom fremgangmåde til inddragelse af menneskerettigheder, menneskelig værdighed, ligestilling og udvikling af selvværd, hvor piger og kvinder anspores til at træffe informerede beslutninger både på personligt og professionelt plan; 8. understreger behovet for, at nationale og lokale institutioner fremmer programmer, der kan integrere migrationssamfund og alle mindretal, der findes i det europæiske samfund, i skolerne, samt behovet for finansielle støtteprogrammer til trængende familier med henblik på at forhindre elever, navnlig piger, i at forlade skolen for tidligt; Læreplaner og erhvervsuddannelse 9. insisterer på, at der lægges særlig vægt på kønsdimensionen i alle dens afskygninger i læreplaner, indhold, skoleprogrammer og lektionsplaner samt på behovet for at vurdere kvinders plads i skolernes læreplaner i de forskellige fag, idet deres rolle i indlæringsstoffet understreges; 10. opfordrer til at fremme et ligestillingsinitiativ om seksualitet og følelser inden for sport og fritidsaktiviteter, hvor stereotyper og forventninger baseret på køn kan få indvirkning på pigers selvopfattelse, sundhed, erhvervelse af færdigheder, intellektuelle udvikling, sociale integration og identitetsopbygning; 11. tilskynder drenge og piger til at afprøve nye roller, aktiviteter og uddannelsesområder, hvor drenge og piger anspores til jævnbyrdig deltagelse i fælles beslutningstagning og skoleforvaltning samt i alle aktiviteter, der ikke er omfattet af læreplanen; 12. opfordrer til udvikling af lige adgang til og anvendelse af informations- og kommunikationsteknologier for drenge og piger fra førskoleundervisningen og fremefter, idet der gives særlig opmærksomhed til børn og unge fra landdistrikterne, for at forbedre de digitale færdigheder og udbrede effektive metoder til at øge og forbedre kvinders repræsentation på områder som matematik, videnskab, ingeniørvirksomhed og teknologi; 13. efterlyser supplerende aktiviteter til styrkelse af den formelle læreplan med hensyn til PE v /8 PR\ doc

7 ligestilling og uddannelse i forbindelse med iværksættervirksomhed samt til gennemførelse af uformelle uddannelsesprogrammer til ligestillingsuddannelse i samfundet via lokale myndigheder; 14. opfordrer lærebogsforfattere og -forlag til at være opmærksomme på behovet for at gøre ligestilling til et kriterium for fremstilling af undervisningsmateriale og anbefaler at anvende teams af lærere og elever til at udarbejde undervisningsmateriale om ligestilling; 15. understreger, at det er nødvendigt at udarbejde og udbrede retningslinjer til skoler, lærere og personer med ansvar for udarbejdelse af læreplaner med henblik på at inddrage kønsaspekt og ligestilling, og anmoder lærere om at analysere og fjerne stereotyper og sexistiske forvridninger, som måtte forekomme i undervisningsmaterialets indhold, sprog og illustrationer; opfordrer dem ligeledes til at bekæmpe denne sexisme i litteratur, film, musik, spil og på andre områder, der på afgørende måde bidrager til at ændre pigers og drenges holdninger, adfærd og identitet; 16. fremhæver, at det både i den indledende uddannelse af lærere og i deres videreuddannelse er nødvendigt at medtage strategier, der giver dem mulighed for at reflektere over deres egen identitet, tro, værdier, fordomme, forventninger, holdninger og kønsrepræsentation samt over deres undervisningspraksis med henblik på at fjerne alle hindringer for, at piger kan virkeliggøre deres fulde potentiale; 17. understreger, at det er nødvendigt at iværksætte bevidsthedsskabende initiativer, undervisning og integration af kønsaspektet for alle, der er involveret i uddannelsespolitik samt for forældre og arbejdsgivere; 18. opfordrer til, at der gøres alle bestræbelser på at sikre, at dette arbejde med undervisning af børn i førskolealderen, i grundskolen og i børnepasningsordninger fremmes som et arbejde for både kvinder og mænd, idet det overvejes, om det er relevant at anvende at indføre et kvotesystem for mænd som en overgangsordning inden for disse områder; Investering, tilsyn og evaluering 19. påpeger, at det er nødvendigt, at uafhængige organer fører tilsyn med og evaluerer de fremskridt, der gøres i forbindelse med indførelsen af ligestillingspolitikker i uddannelsesinstitutioner, løbende information til de relevante myndigheder om alle foranstaltninger, der træffes, og fremskridt, der gøres på dette område, samt det presserende behov for at gøre kønsaspektet til et internt og eksternt evalueringselement for uddannelsesinstitutioner; 20. gentager, at det er vigtigt at gennemføre konsekvensanalyser for uddannelsespolitikker om ligestilling, idet der tilvejebringes kvalitative og kvantitative instrumenter til vurdering af sådanne konsekvenser, og idet der anvendes en kønsbestemt budgetstrategi til at fremme både adgangen og retten til uddannelsesmæssige ressourcer; 21. anerkender, at det er af afgørende betydning at vurdere den kommende uddannelseslovgivnings indvirkning på ligestillingen og om nødvendigt at revidere eksisterende love i overensstemmelse med dette princip; PR\ doc 7/8 PE v01-00

8 22. fremhæver, at tilsynsprocedurerne i forbindelse med implementering af ligestillingsprogrammer og de dertil hørende evalueringer skal gennemføres af uddannelsescentrene i tæt samarbejder med ligestillingseksperter, de af EU oprettede organer og lokale myndigheder; 23. foreslår, at der stiftes en årlig europæisk ligestillingspris for uddannelsesinstitutioner og tilskynder medlemsstaterne til at gøre det samme på nationalt plan 24 understreger, at det er nødvendigt at udarbejde handlingsplaner og afsætte ressourcer til gennemførelse af et ligestillingsprogram, idet det anbefaler anvendelse af de EUinstrumenter, der er til rådighed til dette formål, nemlig investeringsplanen, Horisont 2020-programmet og EU-fondene; 25. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer. PE v /8 PR\ doc