Velkommen til landets nationale 1-1-2 dag den

Velkommen til landets nationale 1-1-2 dag den 11.2.2016

Udgives af: Forum for Samfundets Beredskab www.samfundetsberedskab.dk Arrangør: Forum for Samfundets Beredskab Grafisk design: Thomas Bach Tlf. 51 88 87 47 Fotograf: Bjørn Ehrenreich Thorup Der tages forbehold for mulige ændringer i programmet Velkommen til landets ottende nationale 1-1-2 dag den 11.2.2016 Det er selvsagt med stor glæde at vi i Forum for Samfundets Beredskab (FSB) for ottende gang kan byde myndighederne og aktørerne i samfundets beredskab, politikere fra landets kommunalbestyrelser og regionsråd, medlemmer af Folketinget samt vores gæster velkommen til landets nationale 1-1-2 dag den 11.2.2016. Traditionen tro vil Folketinget danne rammen om vores arrangement, hvor vi i Fællessalen vil sætte fokus på en række aktuelle og relevante problemstillinger i samfundets beredskab omfattende politi, brand og redning, det præhospitale akutberedskab m.fl. Valget af temaer til den nationale 1-1-2 dag den 11.2.2016 har vi ligesom i de foregående år fundet frem til i samarbejde med Rigspolitiet, Beredskabsstyrelsen, Sundhedsstyrelsen, Danske Regioner, og kommunale redningsberedskaber, ligesom også de respektive politiske ordførere har været involveret. Vi håber, at I alle får en fagligt spændende og udbytterig dag. Preben Bonnén Arrangør, Forum for Samfundets Beredskab Indhold 04 Temavalg til 1-1-2 dagen den 11.2.2016 08 Program for 1-1-2 dagen den 11.2.2016 i Folketingets Fællessal 11 Tilmelding 1-1-2 dagen den 11.2.2016 12 Om Forum for Samfundets Beredskab (FSB)

-1-2 DAG FORAN- RINGENS EGN Når vi ser tilbage på, hvad der er sket siden sidste 1-1-2 dag, så har vi set fremkomsten af nye og større kommunale beredskabsenheder, vi har haft en stor debat i forbindelse med overleveringen af præhospitale akutberedskaber, vi har haft et terrorangreb i København, overbygningsberedskabet har været i vælten og derudover har samfundets beredskab måttet forholde sig til, at flygtningestrømmen gennem Europa også kom Danmark. Fremtidens organisation og struktur af vagt- og alarmcentralen Den nuværende organisation og struktur for landets alarmcentraler virker - men er den god nok? Selv om den nuværende organisatoriske tilknytning til henholdsvis politi, brand og redning samt det præhospitale akutberedskab i vid udstrækning har rødder i historiske forhold, er der alligevel en generel anerkendelse af kvaliteten i det arbejde, der bliver udført på alarmcentralerne. Samdrift eller samlokalisering? Imidlertid synes forudsætningen for at sikre en tværfaglig koordinering og ressourcestyring mellem aktørerne i samfundets beredskab endnu ikke i tilstrækkeligt omfang at være til stede. Mødet mellem kolleger er vigtigt ud fra et ledelses-, kultur- og organisationsperspektiv, men kan de elektroniske muligheder i tilstrækkelig grad opveje de fysiske afstande, når de forskellige sektormyndigheder ikke sidder i samme rum? Kan vi uden samlokalisering udnytte hinandens kapaciteter og kompetencer? Der er allerede sket flere nybrud i strukturen på området. Hvad kan vi lære af de ændringer, der er sket? Er det en egentlig samdrift, der er endemålet? Er samlokalisering således blot første skridt på vejen mod en helt ny struktur for alarmcentralerne, eller kan vi stopper reformerne der? Selvstændig sektormyndighed? Et spørgsmål kan også være, om alarmcentralfunktionen ligefrem bør betragtes som et selvstændigt fagområde, mere end blot den respektive sektormyndighed? En tværfaglig koordinering og ressourcestyring af de forskellige aktørers virkeområder i samfundets beredskab er vigtig - hvis ikke i de daglige hændelser, så i høj grad når større hændelser sker. Kan den nuværende struktur i nødvendig grad sikre, at vi tænker i helheder? Oplægsholderne vil give deres bud på emnet, hvilket vil være grundlag for en debat i salen om fremtidens organisation og struktur af vagt- og alarmcentralen. Alle disse begivenheder har foregået, mens samfundets beredskab i Danmark alligevel har reageret på daglige hændelser, er kommet borgernes nødråb i møde og har arbejdet hårdere end nogensinde. Dette er meget imponerende, og vi er derfor i Forum for Samfundets Beredskab nået frem til, at vi i år skal stoppe op, se hinanden i øjnene, kigge ind og kigge frem. Hvis I har været med de andre år, vil I se, at der er sket noget nyt med programmet. Vi har lagt et program, hvor vi kun har tre temaer i stedet for fire, men sætter tid af til at gå i dybden og drøfte det, I som deltagere finder relevant. Vi runder derfor dagen af med fri beredskabsdebat, hvor vi vil prioritere, at I får mulighed for at byde ind med jeres holdninger og jeres fagviden. God debatlyst Mathias Schwartz Kirkegaard Konsulent, Forum for Samfundets Beredskab TEMA A 4

Udbud og udlicitering af opgaver i samfundets beredskab Flygtningestrømmen og hvordan den bliver håndteret af samfundets beredskab Der pågår for tiden en stor samfundsdebat om udlicitering af opgaver i samfundets beredskab. De højeste bølger går om politiet og ambulancedriften. Myndighedsopgaver og vagtopgaver Sikkerhedsselskabernes brancheorganisation har foreslået, at private vagtselskaber kan, og bør, overtage en række opgaver fra politiet. Dette har allerede givet anledning til efterfølgende diskussion. Ifølge Sikker hedsbranchen vil opgaver som eksempelvis bemanding af fotovogne, paskontrol og fangetransport være oplagte at udlicitere uden at det går på kompromis med sikkerheden. Dette vil ifølge dem kunne frigøre over 1000 betjente, som i stedet vil kunne løse politiets myndighedsopgaver. Hvis betjentene kun løser de opgaver, der kræver reel myndighedsudøvelse, vil vi så samlet set have det antal betjente at trække på, når det ikke er dagligdag, men større hændelser kræver en ekstra robusthed? Der er flere grunde til, at udlicitering af politiets opgaver kan give anledning til skepsis - også spørgsmål om faglighed og etik. Ambulancer, kvalitet og økonomi Hvor det er regionerne som har ansvaret for det præhospitale akutberedskab, har disse i 2008 og 2009 valgt at udlicitere ambulancetjenesten. Intentionen med at udbyde ambulancetjenesten var og er fortsat at motivere flere aktører på markedet i forventning om at få lavere priser og dermed en økonomisk gevinst, der kan omprioriteres til regionernes pressede budgetter. Det samme billede har tegnet sig for en lang række af landets kommuner, som ligeledes over en længere periode har sendt brandslukningsopgaven i udbud. Hvor udbud og udlicitering har været hverdag for regionerne og de kommunale redningsberedskaber, synes samme udbud og udlicitering af opgaver i forhold til politiet at vække bekymring såvel politisk som hos politiet selv. Hvis argumentet er, at private virksomheder sætter pris over kvalitet, idet disse kun kigger på omkostningsniveauet, hvilke bevæggrunde har regionerne og kommunerne så for at sende ambulancekørslen og brandslukningsopgaven i udbud? Hvad er erfaringen med udbud og udlicitering af opgaverne i regionerne og kommunerne når det handler om henholdsvis ambulancekørslen og brandslukningsopgaven? Spiller det økonomiske incitament en for stor rolle i forhold til opgaveløsningen og personalets tryghed? Vi vil både høre oplæg og debattere forskellige spørgsmål om udbud og udlicitering af opgaver i samfundets beredskab. I 2015 stiftede Danmark for alvor bekendtskab med flygtninge- og migrantstrømmen over Middelhavet. Det skete i de kaotiske dage, hvor flygtningene krydsede de danske grænser, vandrede på motorvejen i Sønderjylland og flygtede fra politiet over markerne. Dog blev det hurtigt klart for de danske myndigheder, at flertallet af flygtningene ikke ønskede at søge asyl i Danmark, hvorefter politiet tilpassede strategien til omstændighederne. Beredskab og contingency planning forudsætter, at vi planlægger efter det fuldstændigt uforudsete. I offentligheden fremstod det uforudset, at der kom en større mængde flygtninge over grænsen ved Kruså og med færgen til Rødbyhavn. Men i bund og grund var det forventeligt, på baggrund af flygtningesituationen i Europa og omverdenen. Det fuldstændigt uventede Der hvor beredskabet virkelig skal vise sin formåen, er når der sker noget uventet. Når situationen er kontingent, som det hedder i contingency planning. Dér skal samfundets beredskab kunne reagere. Det er genstand for diskussion, om Danmark var forberedt eller ikke forberedt, herunder om myndighederne i samfundets beredskab har den nødvendige robusthed til at kunne håndtere de store og måske voksende flygtningestrømme. Det kan forventes at flygtningestrømmen vil fortsætte, men situationen kan også udvikle sig, så der ankommer flygtninge med endnu højere frekvens. Hvad sker der, hvis der kommer 100.000 flygtninge og migranter? Hvad hvis de kommer i minus 5 grader frost? Hvad hvis de kommer, mens de danske kapaciteter reagerer på et terrorangreb i en dansk storby? Har vi robusthed til at flygtningene vil fortsætte med at komme i flere år? Var og er det godt nok? Kunne myndighederne have handlet anderledes, end de gjorde de dage i 2015? I den nævnte situation blev det løst som en politiopgave, men kunne andre kapaciteter med fordel være aktiveret? Der opstod tillige situationer, hvor frivillige privatpersoner trådte til på forskellig vis, og hvor der eksempelvis ophobede sig tøj og madvarer på Københavns Hovedbanegård. Var hele situationen i lige så høj grad en humanitær situation, hvor Beredskabsstyrelsen, kommunale beredskaber eller NGO er og INGO er burde være bragt i spil, så også de frivilliges indsatser kunne fokuseres? På baggrund af disse overvejelser, har vi i Forum for Samfundets Beredskab inviteret en keynotespeaker, der vil lægge op til en debat om flygtningestrømmen, og hvordan den bliver håndteret af samfundets beredskab. 6EMA B KEYNOTE

PROGRAM 10.02.2016: Optaktsarrangement før 1-1-2 dagen 18.00 Middag på Belis Bar under Frederiksberg Rådhus. Velkomst ved 18.30 Forret 12.00-13.30 Frokost og besøg på Christiansborg Slotsplads og Holmens Kanal, hvor operative myndigheder og aktører fra samfundets beredskab holder ÅBENT HUS -arrangement, ligesom der afholdes en række øvelsesaktiviteter. 19.00 Hovedret 20.00 Dessert og kaffe 22.30 Fortsat god aften og på gensyn i morgen formiddag! KEYNOTE: Flygtningestrømmen og hvordan den bliver håndteret af samfundets beredskab 13.30-13.35 Introduktion ved beredskabsordfører Jeppe Jakobsen (MF), Dansk Folkeparti 11.02.2016: 1-1-2 dagen i Folketingets Fællessal 08.00-08.45 Indregistrering og udlevering af ID-kort og materiale m.m. Der er kaffe og croissanter foran salen. 09.00-09.10 Åbning og introduktion til programmet ved ordstyrer, arrangør og analytiker Preben Bonnén, Forum for Samfundets Beredskab (FSB) 09.10-09.25 Velkomst på vegne af Folketingets Præsidium ved formand Pia Kjærsgaard (MF), Dansk Folkeparti (DF) 13.35-14.30 Keynote ved præsident Hanna Line Jakobsen, Dansk Røde Kors, København 14.30-14.50 Pause Debat del I: Dagens tre temaer 14.50-15.20 Panel ved oplægsholderne Debat del II: Fri beredskabsdebat 15.20-16.00 Et panel vender de spørgsmål og problemstillinger, salen gerne vil drøfte. Hvad har vi på sinde, hvor er vi på vej hen - og hvad skal vi fokusere på fremover? Panelet vil være sammensat af repræsentanter for aktører i samfundets beredskab samt deres faglige organisationer. 16.00-16.10 Afslutning og konkluderende bemærkninger ved konsulent og analytiker Mathias Schwartz Kirkegaard, Forum for Samfundets Beredskab (FSB) TEMA A: Fremtidens organisation og struktur af vagt- og alarmcentralen 09.25-09.30 Introduktion ved beredskabsordfører Nikolaj Villumsen (MF), Enhedslisten 09.30-10.00 Indlæg ved beredskabsdirektør Lars Robetjé, Østsjællands Beredskab, Roskilde 10.00-10.30 Indlæg ved direktør Lars Vester, Falck Danmark A/S, København 10.30-10.55 Pause TEMA B: Udbud og udlicitering af opgaver i samfundets beredskab Festmiddag 18.00 Velkomst til festmiddagen på Josty på ved Frederiksberg Have med modtagelse af Københavns Politi Orkester 19.00 Gæsterne går til bords 19.15-22.30 Festmiddag med fem-retters menu 23.00 Afslutning ved holdet bag 1-1-2 dagen den 11.2.2015 23.00-01.30 Fri bar 10.55-11.00 Introduktion ved forsvarsordfører Henrik Dam Kristensen (MF), Socialdemokraterne 11.00-11.30 Indlæg ved regionrådsformand Sophie Hæstorp Andersen, Region Hovedstaden, København 11.30-12.00 Indlæg ved direktør Kasper Skov-Mikkelsen, SikkerhedsBranchen, København 8

Optaktsmiddag og festmiddag en smag af Italien og Frankrig Traditionen tro vil vi aftenen før 1-1-2 Dagen samt om aftenen lige efter konferencen afholde sociale arrangementer, hvilket er med til at gøre netop den nationale 1-1-2 dag den 11.2.2016 samt optakten den 10.2.2016 til det mest oplagte og relevante forum for at udvikle og vedligeholde dit netværk. I år forlader vi København og holder både optaktsmiddagen den 10/2 og festmiddaggen den 11/2 på den grønne ø Frederiksberg, hvis brandvæsen i dag er blevet en del af Hovedstadens Beredskab. I år har vi gjort ekstra ud af maden, hvilket vi håber, I vil lægge mærke til. Optaksmiddagen holder vi på Belis Bar under Frederiksberg Rådhus. Her vil vi nyde en middag med 3 serveringer: Saltet laks med rygeostcreme og friske urter. Langtidsbraiseret okse med knust kartoffel, vintergrønt og cremet sennepssauce - og Gateau Marcel med sorbet. Alle retterne vil blive fulgt til dørs af italienske vine. Festmiddagen holder vi på Hotel Josty ved Frederiksberg Have. Her vil vi komme gennem 5 franskinspirerede serveringer: Jordskokke-creme-suppe med krydderurteolie, grillet kammusling og chips. Bagt torsk med persille og østers. Stegt krondyrryg med lun salat af rosenkål og tranebær, hertil mild pebersauce. Manchego med alder og sortfodsskinke, hyben og røget mandel. Saltet karamel med tørret gulerodskage og appelsinsorbet. Denne aften bliver retterne akkompagneret af primært franske vine. Vi håber, I vil nye turen gennem det italienske og franske køkken - og smager hvordan de når nye højder sammen med de danske råvarer og dansk køkkentradition. Velbekomme. Tip til overnatning: Der er ikke langt fra Frederiksberg Have til mange af Københavns hoteller. Hvis I foretrækker at spadsere, ligger blandt andre Radisson BLU Falconer Hotel & Conference Centerí i gåafstand, imens 5 minutter i taxi kan bringe jer til hotellerne nær Hovedbanegården. Tilmelding til 1-1-2 dagen den 11.2.2016 Tilmelding kan finde sted med eller uden deltagelse i optakten på Belis Bar under Frederiksberg Rådhus og med eller uden deltagelse i festmiddagen på Josty ved Frederiksberg Have. Tilmelding (A) Optakt med middag dagen forinden (3 serveringer) Festmiddag (5 serveringer) Pris: Kr. 4.275 Tilmelding (B) Festmiddag (5 serveringer) Pris: Kr. 3.825 Tilmelding (C) Optakt med middag dagen forinden (3 serveringer) Pris: Kr. 3.275 Tilmelding (D) Pris: Kr. 2.595 Tilmelding med angivelse af model (A) eller (B) eller (C) eller (D) skal finde sted på hjemmesiden samfundetsberedskab.dk. Venligst bemærk at tilmelding er bindende. Bekræftelse og faktura fremsendes umiddelbart herefter til den ved tilmeldingen oplyste kontaktadresse. For tilmelding efter den 5. januar 2016 pålægges et ekspeditionsgebyr på kr. 500.- 10

Om Forum for Samfundets Beredskab (FSB) Forum for Samfundets Beredskab (FSB) er et uafhængigt tværfagligt organ, som beskæftiger sig med områder indenfor samfundets bered-skab omfattende politi, brand og redning, det præhospitale akutberedskab, forsvaret, m.fl. FSB har til formål: At sætte fokus på samfundets beredskab som samlebetegnelse for de fælles bestræbelser på at sikre landet, herunder de ændrede forudsætning for den nuværende organisation og struktur for aktørernes virke og opgave løsning. At sætte fokus på behovet for udvikling af de nuværende uddannelser i samfundets beredskab. Dels som værende tilstede med henblik på at styrke og højne niveauet, dels at vurdere muligheder for nye relevante uddannelser. At sætte fokus på områder hvor tværfaglig heden mellem aktørerne i samfundets beredskab kan styrkes med det formål at skabe de bedste forudsætninger for en optimal opgaveløsning på skadestedet. FSB har til opgave: Udarbejdelse af analyse- og udrednings arbejde, herunder udarbejdelse af papers, notater og rapporter m.m. vedrørende samfundets beredskab Planlægning og udbud af fagligt relevante seminarer og konferencer til aktørerne i samfundets beredskab samt foredragsvirksomhed om relevante temaer og problem stillinger med udgangspunkt i samfundets beredskab Planlægning af studieture og ekskursioner med henblik på vidensopsamling og videns deling for aktørerne i samfundets beredskab og øvrige interessenter I varetagelsen af det i ovenstående omtalte formål og opgavesæt lægger FSB megen vægt på samarbejdet med de forskellige aktører i samfundets beredskab. Det være sig i forhold til såvel udrednings- og analysearbejdet som planlægningen og afholdelse af arrangementer, herunder landets nationale 1-1-2 dag hver den 11.2, konferencer, seminarer etc.