Notat vedr. Vederlag, diæter og godtgørelse ved varetagelse af komunale hverv. Sag: 81.14.10-A10-1-07 Ulla Kubach 26-03-2008 Formanden for Klagerådet vedr. hjemmehjælp har ved brev af 5. februar 2008 anmodet om udbetaling af diæter til de af klagerådets medlemmer, som ikke er kommunalbestyrelsesmedlemmer. Jf. reglerne i 16a i lov om kommunernes styrelse. Hverv efter særlovgivningen: En rækkke kommunale hverv er reguleret i særlovgivningen og ikke i den kommunale styrelseslovgivning. Nogle steder har man valgt at fastsætte særlige regler om vederlæggelse af medlemmerne af disse organer, andre steder henvises der til de almindelige vederlagsregler i styrelsesloven og vederlagsbekendtgørelsen, og endelig er der en lang række hverv, hvor der slet ikke er taget stilling til spørgsmålet. Det kan sammenfattes således, at der er hverv, hvor det er frivilligt for kommunalbestyrelsen, om den vil beslutte at yde mellemmerne diæter og erstatning for tabt arbejdsfortjeneste. For enkelte hverv, er det obligatorisk for kommunalbestyrelsen at yde diæter, erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og udgiftsgodtgørelse efter reglerne i styrelsesloven. Det gælder f.eks. de medlemmer af handicaprådet, som er indstillet af handicaporganiosationerne, jf. retsikkerhedslovens 48, stk. 3. Følgende er er gældende i Faaborg-Midtfyn kommune: Klageråd vedr. hjemmehjælp: Retssikkerhedslovens 36, stk. 2: Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at de medlemmer af klagerådet, der ikke er medlemmer af kommunalbestyrelsen, skal have diæter m.v. Beredskabskommissionen: Beredskabslovens 9, stk. 4: Kommunalbestyrelsen kan beslutte at der ydes beredskabskommissionens medlemmer diæter m.v. Dog kan kommunalbestyrelsesmedlemmer ikke modtage diæter, ligesom kommunalt og statsligt ansatte ikke kan modtage diæter, når varetagelsen af hvervet er et led i de pågældendes embedsgerning. De ikke kommunale medlemmer modtager ikke diæter m.v.
Beskæftigelsesråd, Det lokale: Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, 50: Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at medlemmer af de lokale beskæftigelsesråd får diæter m.v. Beslutningen skal omfatte alle medlemmer af rådet, undtagen repræsentanten for Praktiserende Lægers Organisation, der honoreres særskilt. Folkeoplysningsudvalget: Folkeoplysningslovens 40, stk. 2: For deltagelse i møder i folkeoplysningsudvalget eller dets underudvalg kan der ydes medlemmer diæter m.v. Formanden modtager formandshonorar i h.t. styrelsesvedtægt for Faaborg-Midtfyn kommune Handicapråd: Retssikkerhedsloven. Bek. af 15.06.2006 om retssikkerhed og afministration på det sociale område, 48, stk. 3: Kommunalbestyrelsen yder diæter m.v. efter reglerne i 16a til handicaporganisationernes medlemmer. Der skal ydes diæter m.v. Ungdomsskolebestyrelsen: Hverken ungdomsskoleloven eller bekendtgørelsen om ungdomsskolebestyrelser indeholder regler om vederlæggelse af ungdomsskolebestyrelser. Det må antages, at repræsentanter for organisationer i ungdomsskolebestyrelsen ikke kan modtage diæter m.v., da organisationernes indstilling normalt vil være bindende for kommunalbestyrelsen, og de pågældende derfor ikke kan betragtes som valgt af kommunalbestyrelsen. Dette gælder, uanset at de pågældende medlemmer efter loven vælges af kommunalbesstyrelsen efter forslag fra de stedlige organisationer. Der er heller ikke hjemmel til at vederlægge formanden særskilt. Der er ikke lovhjemmel for at yde vederlag. Ældreråd: Lov om ændring af lov om retssikkerhed og adm. På det sociale område, 33, stk. 3: Kommunalbestyrelsen yder diæter m.v. efter reglerne i 16a i lov om kommunernes styrelse til ældrerådets medlemmer. Der skal ydes diæter m.v. Skolebestyrelser: Kommunalbestyrelsen kan beslutte at yde forældre- og elevrepræsentanterne fast vederlag for deltagelse i skolebestyrelsens møder. Vederlaget udgør til forældrerepræsentanterne 3.000 kr. årligt og til elevrepræsentanterne 1.000 kr. årligt. Kommunalbestyrelsen kan beslutte at yde forældre- og elevrepræsentanter diæter i forbindelse med deltagelse i skolebestyrelsens møder.
Til stedfortrædere ydes fast vederlag eller diæter efter samme regler som til medlemmer. Fast vederlag ydes dog kun forholdsmæssigt for den periode, hvor den pågældende deltager i møderne. For deltagelse i enkelte møder ydes alene diæter. Der kan ikke samtidigt ydes fast vederlag og diæter. Kommunalbestyrelsen kan dog vælge at yde elevrepræsentanterne diæter, selvom der ydes fast vederlag til forældrerepræsentanterne. Hvis kommunalbestyrelsen besluttet at yde fast vederlag eller diæter for deltagelse i skolebestyrelsens møder, ydes tillige diæter i forbindelse med forældre- og elevrepræsentanters deltagelse i andre møder og kurser, som af kommunalbestyrelsen anses for at have betydning for hvervets varetagelse, samt skolebestyrelsesformandens deltagelse i valgbestyrelsen til skolebestyrelsesvalg. Kommunalbestyrelsen kan beslutte at yde forældrerepræsentanter og deres stedfortrædere erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og udgiftsgodtgørelse i forbindelse med møder i skolebestyrelsen. En beslutning herom omfatter følgende ydelser: 1) erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste, jf. bestemmelserne herom i 16 a i lov om kommunernes styrelse, 2) befordringsgodtgørelse, 3) godtgørelse for fravær fra hjemstedet, 4) godtgørelse af dokumenterede nødvendige udgifter, der er forbundet med fysisk handicap, 5) godtgørelse af dokumenterede nødvendige udgifter til børnepasning og 6) godtgørelse af dokumenterede nødvendige udgifter forbundet med pasning af syge nære pårørende. Hvis kommunalbestyrelsen har besluttet at yde erstatning for dokumenterede udgifter til forældrerepræsentanter og deres stedfortrædere, skal der til elevrepræsentanter og deres stedfortrædere ydes udgiftsgodtgørelse i forbindelse med deltagelse i skolebestyrelsens møder. Hvis kommunalbestyrelsen har besluttet at yde erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og udgiftsgodtgørelse for deltagelse i skolebestyrelsens møder, gælder denne beslutning tillige forældre- og elevrepræsentanters deltagelse i andre møder og kurser, som af kommunalbestyrelsen eller regionsrådet anses for at have betydning for hvervets varetagelse. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at der kun ydes diæter og erstatning for dokumenterede merudgifter inden for en nærmere angivet grænse, dvs. et bestemt antal møder eller en beløbsgrænse. Kommunalbestyrelsens kompetence til at træffe beslutning om ydelse af vederlag m.v. kan ikke delegeres til et af kommunalbestyrelsen nedsat udvalg eller til forvaltningen. Der er ikke truffet beslutning om at yde vederlag eller diæter. Forældrebestyrelser i kommunale dagtilbud og selvejende daginstitutioner: Serviceloven indeholder ikke bestemmelser om diæter eller anden vederlæggelse af forældrebestyrelser for kommunale dagtilbud (daginstitutioner og dagpleje) og for selvejende daginstitutioner. Der er ikke hjemmel til at yde medlemmerne nogen form for vederlæggelse eller godtgørelse fra kommunen for varetagelse af bestyrelseshvervet.
Oversigt over årlige udgifter i forbindelse med evt. beslutning om udbetaling af diæter til følgende råd m.fl.: Diætbeløb for møder under 4 timer udgør i 2008: 370,- kr. Klageråd vedr. hjemmehjælp: Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at de medlemmer af klagerådet, der ikke er medlemmer af kommunalbestyrelsen, skal have diæter, erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og udgiftsgodtgørelse efter reglerne i 16a i lov om kommunernes styrelse. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at medlemmerne modtager alle, nogle af disse ydelser eller slet ingen. 2 medlemmer - ca. 6 møder årligt 6 møder x 370,-kr. x 2 medlemmer = 3.240,00 kr. Beredskabskommission: Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at der ydes diæter, erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og udgiftsgodtgørelse efter reglerne i 16a i lov om kommunernes styrelse. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at medlemmerne modtager alle, nogle af disse ydelser eller slet ingen. 2 medlemmer - ca. 4 møder årligt 4 møder x 370,- kr. x 2 medlemmer = 2.960,00 kr. Beskæftigelsesråd, Det lokale: Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at der ydes diæter, erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og udgiftsgodtgørelse efter reglerne i 16a i lov om kommunernes styrelse. Repræsentanten for Praktiserende Lægers Organisation er undtaget, idet vedkommende honoreres særskilt. Hvis kommunalbestyrelsen beslutter ikke at yde diæter m.v. efter lovens bestemmelser, kan der heller ikke ydes diæter, godtgørelse m.v. efter styrelseslovens regler. 10 medlemmer - ca. 6 møder årligt 6 møder x 370,- kr. x 10 medlemmer = 22.200,00 kr. Folkeoplysningsudvalget: Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at der for deltagelse i folkeoplysningsudvalget eller dets underudvalg kan ydes medlemmerne diæter, erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og befordringsgodtgørelser m.v. i overensstemmelse med reglerne i lov om kommunernes styrelse. 9 medlemmer ca 10 møder årligt 10 møder x 370,- kr. x 9 medlemmer = 33.300,00 kr.
Skolebestyrelser: Der er i Faaborg-Midtfyn Kommune 18 skolebestyrelser med hver 7 forældrerepræsentanter og 2 elevrepræsentanter, eller i alt 126 forældrerepræsentanter og 36 elevrepræsentanter. Ved beslutning og vederlæggelse med fast vederlag ville udgiften udgøre: 126 x 3.000 kr. = 378.000 kr. 36 x 1.000 kr. = 36.000 kr. I alt årlig udgift 475.700 kr. Der er ikke afsat midler i budgetterne.