Skatteankenævn Thisted Beretning 2012
Forord Skatteankenævn Thisted er en lokal lægmandsinstans, der behandler klager over skatteansættelser m.v. for borgere i Thisted, Morsø og Vesthimmerland kommuner. Formålet med denne beretning er at informere om skatteankenævnets opgaver og forløbet af klagebehandlingen i perioden 1. januar 2012 til 31. december 2012. I årsberetningen redegøres blandt andet for antallet af klager og udfaldet af disse. Beretningen indeholder også oplysninger om nævnets sammensætning, opgaver og arbejdsgrundlag. Beretningen er udarbejdet med henblik på at udbrede kendskabet til skatteankenævnets funktioner og virke samt for at skabe åbenhed omkring nævnets arbejde. For at sikre kvaliteten i klagebehandlingen og styrke borgernes retssikkerhed udøver nævnet en væsentlig indsats i behandlingen af de enkelte klager. Skatteankenævnets værdigrundlag er, at der træffes korrekte afgørelser. Forudsætningen herfor er, at der med den enkelte borger som udgangspunkt tilrettelægges en sagsbehandling, der gennem dialog sikrer det nødvendige grundlag for, at nævnet træffer korrekte afgørelser, og at det sker så hurtigt som muligt. Skatteankenævnets sagsbehandling skal være et attraktivt tilbud til enhver borger, der er uenig i en afgørelse truffet af SKAT. Nævnet medvirker dermed til at øge befolkningens tryghed ved skatte- og afgiftssystemet. Forudsætningerne herfor er: Det er let at klage til skatteankenævnet. Klagebehandlingen tager udgangspunkt i den enkelte borgers situation. Kommunikationen er god og forståelig. Sagsbehandlingen er saglig, regelret og hurtig. Nævnet træffer selvstændige afgørelser (uafhængighed af SKAT). Det nytter at klage, også hvis man ikke får medhold, fordi bedre information giver større forståelse for afgørelsen. Landets skatteankenævn har en fælles hjemmeside, hvor der kan findes oplysninger om ankenævnene og klagebehandlingen. Der er adgang hertil via SKATs hjemmeside skat.dk (Om SKAT > Skatteankenævn). Thisted, marts 2013 Jan Bang Formand 2
Skatteankenævnets sammensætning Skatteankenævn har 7 medlemmer. Medlemmerne er udnævnt af ankechefen efter bemyndigelse fra skatteministeren for en periode af 4 år. Den nuværende periode begyndte den 1. juli 2010. Medlemmerne er udnævnt efter indstilling fra Thisted, Morsø og Vesthimmerland kommuner. Medlemmer: Parti: Kommune: Jan Bang A Thisted Tage Brogaard Espersen V Thisted Viggo Nielsen A Morsø Karsten Nielsen A Vesthimmerland Vagn Tolstrup C Vesthimmerland Nora Holmgaard Hornstrup V Thisted Søren Tranholm V Vesthimmerland Karsten Nielsen er indtrådt i Skatteankenævn Thisted i stedet for Mikael Lisberg Toft fra februar 2012. Formandskab: Formand: Jan Bang Næstformænd: 1. næstformand: Tage Brogaard Espersen 2. næstformand: Vagn Tolstrup På nævnets konstituerende møde den 22. juni 2010 valgte nævnet sin formand og 2 næstformænd. 3
Skatteankenævnets opgaver Skatteankenævnets hovedopgave er at behandle klager over SKATs indkomstansættelser. Nævnet behandler også klager over forskudsregistreringer, bindende svar, ejendomsværdiskat, beregning af skat og gaveafgift. Nævnet behandler kun klager vedrørende personer og dødsboer, idet klager vedrørende selskaber behandles af Landsskatteretten. Når SKAT har truffet afgørelse i de nævnte sager, kan der klages til skatteankenævnet. Nævnet kan kun behandle påklagede forhold. Skatteankenævnet kan efter anmodning fra en borger genoptage egne afgørelser, hvis der fremlægges nye oplysninger. Sekretariatsbistand Af retssikkerhedsmæssige grunde er det bestemt, at sekretariatsbetjeningen af ankenævn er udskilt fra den øvrige del af SKAT i en særlig enhed, der på landsplan består af et ledelsessekretariat og 9 ankenævnssekretariater. Skatteankenævn Thisted får sekretariatsbistand til forberedelse af klagerne fra Ankenævnssekretariat Frederikshavn. Sekretariatets adresse er Havnegade 15, 1., 9900 Frederikshavn, tlf. 72 51 70 10. Af og til flyttes sager fra et af landets ankenævnssekretariater til et andet. Det sker for bedre at kunne udnytte de samlede ressourcer til sekretariatsbetjening af landets ankenævn og dermed begrænse sagsbehandlingstiden. Skatteankenævn Thisted har ikke modtaget sekretariatsbistand fra andre sekretariater i 2012. Skatteankenævnets sagsbehandling Sekretariatet udarbejder et udkast til sagsfremstilling i klagerne samt et begrundet forslag til klagens afgørelse på det foreliggende grundlag. Udkastet til sagsfremstilling indeholder en beskrivelse af sagens faktiske forhold, borgerens synspunkter samt henvisning til lovregler og praksis. Hvis der er tvivl om sagens indhold, vil sekretariatet kontakte den, der har klaget og/eller dennes repræsentant. Udkast til sagsfremstilling og forslag til klagens afgørelse behandles på et møde i nævnet, og når nævnet har godkendt det, udsendes det til borgeren, der har klaget. Borgeren har mulighed for at kommentere nævnets sagsfremstilling og forslag til afgørelse. Bemærkningerne kan enten sendes til sekretariatet, eller gives på et møde med nævnet. Herefter træffer nævnet sin endelige afgørelse. Skatteankenævnets beslutning meddeles skriftligt. Sammen med afgørelsen fremsendes sagsfremstillingen, hvor borgerens eventuelle bemærkninger og nævnets endelige konklusion er indarbejdet. Nævnets afgørelse kan påklages til Landsskatteretten. Det gælder dog ikke afgørelser vedrørende forskudsregistrering. 4
Skatteankenævnets møder Skatteankenævnet behandler klager og træffer afgørelser på møder. Nævnet behandler klager fra borgere i Morsø, Thisted og Vesthimmerlands kommuner. For at komme så tæt på borgerne som muligt holdes møderne på skift i byerne Thisted, Nykøbing og Farsø. Nævnet holder møder ca. hver 6. uge. Nævnet har i 2012 holdt 8 møder. Skatteankenævnets deltagelse i årsmøde, kurser m.v. Medlemmer af skatteankenævnet har i beretningsperioden deltaget i følgende arrangementer, hvor der har været mulighed for erfaringsudveksling med medlemmer af andre skatteankenævn og for at få information om ny lovgivning og lignende: Foreningen af Danske Skatteankenævns (FDS) årsmøde i Aalborg den 4.-5. november 2012. Behandlede klager i perioden 1. januar 2012 31. december 2012 Sagsantal opgøres pr. klage, uanset hvor mange spørgsmål og hvor mange indkomstår en klage omfatter. 1. Skatteankenævnet har i beretningsperioden 1. januar 2012 31. december 2012 modtaget og behandlet følgende antal klager: 2012 2011 Beholdning pr. 1. januar 9 10 Klager tilgået 34 21 Afsluttede klager 23 22 Beholdning pr. 31. december 20 9 2. Beholdning af klager pr. 31. december 2012 31. december 2012 31. december 2011 Klager der ikke er berostillede 20 9 Berostillede klager 0 0 I alt 20 9 5
3. Tilgang De 34 klager, skatteankenævnet har modtaget i 2012, fordeler sig på hovedområder således: Hovedområde Andel Skatteansættelsen 61,8% Genoptagelse af SANs tidligere afgørelse 17,7% SKATs afslag på genoptagelse 14,7% Forskudsregistreringen 2,9% Bindende svar 2,9% I alt 100% 4. Afgang 4.1. Fordeling af klager afsluttet med og uden afgørelse 2012 2011 Klager afgjort af skatteankenævnet 22 22 Tilbagekaldte klager 1 0 I alt afsluttede klager 23 22 4.2. Afgjorte klager Skatteankenævnet har: 2012 2012 Procentfordeling 2011 Procentfordeling Givet borgeren fuldt medhold 12 55% 14% Givet borgeren delvist medhold 3 14% 18% Stadfæstet SKATs afgørelse 7 32% 59% Skærpet SKATs afgørelse 0 0% 0% Truffet anden afgørelse* 0 0% 9% I alt afgjorte klager 22 100% 100% *) under Anden afgørelse er medtaget afviste klager, afslag på genoptagelse o.l. Ud af de 12 sager, hvor der er givet fuldt medhold, vedrører de 8 samme forhold. 6
4.3. De 10 største emnegrupper for klager afsluttet i 2012 Emnegruppe Andel 1. Kommanditselskaber 26,2% 2. Diverse erhvervsdrivende 21,8% 3. Diverse ikke erhvervsdrivende 17,5% 4. Frigoder, herunder bil og bolig 8,7% 5. Beskatning af løn/vederlag og udlodning/udbytte 4,3% 6. Pension, forsikring og realrenteafgift 4,3% 7. Ligningsmæssige fradrag 4,3% 8. Beskatning af godtgørelse for rejse- og opholdsudgifter 4,3% 9. Regnskabstilsidesættelse og skøn 4,3% 10. Formalia 4,3% 5. Sagsbehandlingstid Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for afgjorte klager i 2012 har været 3,8 måneder. Det er et fald i forhold til 2011, hvor den gennemsnitlige sagsbehandlingstid var 4,2 måneder. Sagsbehandlingstiden er opgjort som det antal måneder, der er forløbet, fra klagen er modtaget i ankenævnssekretariatet, til der er truffet afgørelse af nævnet. Klager, der har været berostillede og tilbagekaldte klager, er ikke medregnet ved opgørelse af sagsbehandlingstiden. Klager berostilles, når de afventer enten udfaldet af en sag i Landsskatteretten, eller et ankenævn, rapport vedrørende syn og skøn, eller udfaldet af en domstolsafgørelse. Fordelingen af sagsbehandlingstiden på afgjorte klager i skatteankenævnet i 2012 har været således Klagernes alder ved sagsafslutning Interval Antal Andel Akkumuleret 0-3 måneder 8 38,1% 38,1% 4-6 måneder 9 42,9% 81,0% 7-9 måneder 4 19,0% 100% 6. Klager over skatteankenævnets afgørelser (klager til Landsskatteretten) I 2012 er der klaget til Landsskatteretten over 3 sager, som skatteankenævnet har truffet afgørelse i. 7
I 2012 har Landsskatteretten truffet afgørelse i 3 sager, som tidligere har været behandlet i skatteankenævnet. Resultatet heraf er: Landsskatteretten har: Procentfordeling Givet borgeren fuldt medhold 0 0% Givet borgeren delvist medhold 0 0% Stadfæstet skatteankenævnets afgørelse 3 100% Skærpet skatteankenævnets afgørelse 0 0% Truffet anden afgørelse 0 0% I alt afgjorte klager 3 100% Tilbagekaldte klager er ikke medtaget i ovenstående opgørelse. 8