Frivillighedspolitik 2013 2016 For foreninger og organisationer, som udfører frivilligt socialt arbejde i Aabenraa Kommune
Frivillighedspolitik 2013 2016 Støtte og opbakning til det frivillige sociale arbejde i foreningerne Svend Hansen Tarp formand for Socialudvalget Det frivillige arbejde skaber værdi - både for det enkelte menneske og for samfundet. Frivilligt socialt arbejde kan og må aldrig erstatte kommunens kerneopgaver, men skal betragtes som et supplement, der gør vores samfund rigere og bedre. I Aabenraa Kommune prioriteres det frivillige arbejde højt, og ved et gensidigt samarbejde opnås en synergieffekt. Det betyder, at kommunens og de frivilliges ressourcer udnyttes bedst muligt til gavn for borgere, der har brug for særlig støtte, og som har svært ved at finde fodfæste i vores samfund. For at styrke samarbejdet og sikre dialogen og koordinationen mellem Aabenraa Kommune og det frivillige sociale arbejde har Socialudvalget nedsat et Frivillighedsråd. Derudover inviteres alle foreninger og organisationer, der udøver frivilligt socialt arbejde til et årligt dialogmøde med Socialudvalget. Socialudvalget sætter meget stor pris på de frivilliges indsats og har et ønske om at udvikle dette samarbejde. Socialudvalget afsætter årligt en pulje, som uddeles til frivilligt socialt arbejde. To gange årligt har foreninger og organisationer, som udfører frivilligt socialt arbejde, mulighed for at søge om et økonomisk tilskud til aktiviteter eller projekter. Aabenraa Kommune stiller faciliteterne i Bjerggadehuset gratis til rådighed til foreninger og organisationer, som udfører frivilligt socialt arbejde i Aabenraa Kommune. Her er der mulighed for at holde møder eller mindre arrangementer i lokalerne. Denne Frivillighedspolitik skal betragtes som rammen for Socialudvalgets støtte og opbakning til de manges frivilliges store sociale arbejde. Den skal også gerne afspejle den udvikling, der er i Aabenraa kommune og dermed danne et solidt grundlag for det videre samarbejde. Venlig hilsen Svend Hansen Tarp formand for Socialudvalget 2
Frivilligt socialt arbejde skaber værdi Frivilligt socialt arbejde er en vigtig ressource i samfundet, som er båret af lyst og engagement. De frivillige ildsjæle og foreninger skaber rum og netværk, hvor der er plads til alle mennesker. De støtter og medvirker til, at der skabes de bedst mulige betingelser for borgere, som har brug for særlig støtte og har svært ved at finde fodfæste i vores samfund. Aabenraa Kommune anser det frivillige sociale arbejde for at være en vigtig ressource. Det er dog vigtigt at understrege, at frivilligt socialt arbejde ikke erstatter de kommunale myndighedsopgaver, der er defineret i lovgivningen. Frivilligt socialt arbejde skal derimod betragtes som et værdifuldt supplement til den offentlige indsats i Aabenraa Kommune. Aabenraa Kommune ønsker samspil med de frivillige og at styrke og udvikle det frivillige sociale arbejde, så det giver de bedst mulige betingelser for den frivillige indsats. Frivillighedspolitikkens formål er: At synliggøre værdien af frivillighed At styrke og skabe rammer for etablering af gode nye sociale netværk At understøtte vilkårene for den frivillige indsats At engagere flere borgere i frivilligt socialt arbejde Definition på frivilligt socialt arbejde Frivilligt socialt arbejde er en samlet betegnelse for de sociale aktiviteter, som udføres af frivillige organisationer eller foreninger inden for det sociale område. Frivilligt socialt arbejde er en indsats der: Er frivillig uden retslig eller økonomisk tvang Er ulønnet Udføres for andre end familie og slægt Har en formel karakter, som betyder, at den foregår inden for rammer af en forening eller en anden form for organisation 3
En frivillig forening eller organisation kendetegnes ved: Et frivilligt grundlag, som ikke er fastsat i lovgivningen, og som skal kunne beslutte at nedlægge sig selv Et almennyttigt (non-profit) formål, dvs, at et eventuelt overskud ikke må udloddes til organisationens stiftere, medlemmer eller andre At den frivillige indsats er en væsentlig del af organisationens grundlag. Mindstekravet er, at bestyrelsesarbejdet er en ulønnet, frivillig indsats Principper for støtte til frivilligt socialt arbejde Aabenraa Kommune giver økonomisk støtte til frivilligt socialt arbejde efter Lov om Social Service 18. Målgruppen i det frivillige sociale arbejde omfatter: Børn, unge og familier med personlige og sociale problemer Ensomme og syge Svage ældre Handicappede Misbrugere og sindslidende Flygtninge/indvandrere/mindretal Særligt udsatte grupper Støtten fordeles efter følgende principper: Støtten skal gå til aktiviteter, som kommer kommunens borgere til gavn Indsatsen skal komme socialt udsatte og svage grupper til gavn Støtten skal gå til foreninger eller organisationer, som har hjemsted i eller en væsentlig tilknytning til kommunen Støtten skal gå til selve det frivillige arbejde og de dermed forbundne udgifter Støtten tildeles for ét år ad gangen Der gives ikke økonomisk støtte til: Udflugter Driftsunderskud af allerede afholdte aktiviteter Dækning af kørselsudgifter Ansøgning og beslutningsprocedure Aabenraa kommune fordeler 18-midlerne ved to årlige ansøgningsrunder med ansøgningsfrist den 1. november og 1. juni. Annoncering Der annonceres på Aabenraa Kommunes hjemmeside, i den lokale ugeavis og i lydavisen senest 14 dage før ansøgningsfristen. Ansøgningsskemaet er tilgængeligt på Aabenraa Kommunes hjemmeside: www.aabenraa.dk under Borger/Sociale ydelser/frivilligt socialt arbejde - 18. Ansøgningerne sendes til lbr@aabenraa.dk i Social & Sundhed, Ledelsessekretariatet. Beslutning Frivillighedsrådet gennemgår ansøgningerne og sender sine anbefalinger til Social- & Sundhedsudvalget i Aabenraa Kommune. Social- og Sundhedsudvalget har den endelige kompetence til at træffe afgørelserne om økonomisk støtte. Ansøgerne får skriftlig besked hurtigst muligt efter Social- & Sundhedsudvalgets beslutning. Bevillingen vil blive indbetalt på foreningens/organisationens Nemkonto i pengeinstitut. Foreningerne må ikke basere deres økonomi på tilskud fra 18-midlerne. 4
Afslag og Klager Afslag gives skriftligt og indeholder en begrundelse. Social- & Sundhedsudvalgets afslag på tildeling af 18-støtte kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Regnskab og revision Det skal fremgå af ansøgningsskemaet, hvad der konkret søges økonomisk støtte til. Ved tildeling af tilskud på 10.000 kr. eller derunder skal modtagerne indsende en bekræftelse på, at støtten er brugt til det ansøgte formål. Ved tilskud mellem 10.000 kr. og 100.000 kr. skal der udarbejdes et deltaljeret regnskab, hvoraf det fremgår, at støtten er brugt til det bevilgede formål. Regnskabet skal være revideret af foreningens valgte revisor, som med sin underskrift bekræfter, at regnskabet er gennemgået og godkendt. Ved tilskud på 100.000 kr. og derover skal regnskabet være revideret og godkendt af en registreret/statsautoriseret revisor. Regnskab skal sendes til Social & Sundhed, Ledelsessekretariatet senest 1. april året efter bevillingen. Et eventuelt overskud skal fremgå af regnskabet og vil kunne overføres til næste år efter en konkret vurdering af Ledelsessekretariatet i Social & Sundhed. Tilbagebetaling af modtaget tilskud Hvis der er bevilget tilskud til aktiviteter, som ikke gennemføres, skal beløbet betales tilbage. Samarbejdet kan have en løs struktur, men der kan også være tale om partnerskaber ud fra konkrete projekter. Det er dog vigtigt, at frivillige forbliver frivillige uden en organisatorisk indblanding fra kommunen. Social- & Sundhedsudvalget vil i en løbende dialog med Frivillighedsrådet drøfte og udvikle kommunens samarbejde med de frivillige foreninger. Årligt dialogmøde Social- & Sundhedsudvalget og Frivillighedsrådet vil hvert år invitere alle frivillige foreninger og organisationer, der udfører frivilligt socialt arbejde i kommunen, til et dialogmøde. Dialogmødet planlægges holdt i første kvartal. Formålet med dialogmødet er, at der sikres en gensidig forståelse for hinanden. Social- & Sundhedsudvalget mener også, at et godt samarbejde med de frivillige sker gennem dialog, idéudvikling og udveksling af erfaringer. Dialogmødet skal derfor også ses som en debat om, hvordan kommunens og de frivilliges ressourcer udnyttes bedst muligt til gavn for borgerne. Bjerggadehuset Bjerggadehuset tilbyder de frivillige sociale foreninger og organisationer i Aabenraa Kommune nogle uformelle og anderledes mødefaciliteter. Det er gratis at låne lokalerne i Bjerggadehuset, hvor der stilles et mødelokale til maks. 10 personer og en dagligstue til rådighed. Samarbejdet mellem Aabenraa Kommune og de frivillige Det er vigtigt, at der er et godt samarbejde mellem Aabenraa Kommune og de frivillige. Efter behov, er der mulighed for at lave en samarbejdsaftale med den enkelte frivillige forening eller organisation. For yderligere information se hjemmesiden for Bjerggadehuset www.bjerggadehuset.dk 5
Administrativ organisering Den administrative organiseringg ligger i afdelingen Ledelse & Udvikling i Social & Sundhed. Her har Ledelsessekretariatet ansvaret for, at der sker en smidig og effektiv opgaveløsning for de frivillige, Frivillighedsrådet og Social- & Sundhedsudvalget. Frivillighedsrådet Social- & Sundhedsudvalget lægger vægt på, at Frivillighedsrådet består af medlemmer inden for følgende syv grupper: Misbrug Børn og Unge Ældre Sundhed, sygdom og handicappede Flygtninge, etniske og indvandrere Humanitært arbejde Vennekredse og frivillige ved plejecentre Arrangerer et årlig dialogmøde for de frivillige foreninger/organisationer sammen med Social- & Sundhedsudvalget Frivillighedsrådets medlemmer og kontaktoplysninger kan ses på Aabenraa Kommunes hjemmeside: www.aabenraa.dk under Borger/Sociale ydelser/frivilligt socialt arbejde - 18 Valg til Frivillighedsrådet holdes i marts måned året efter kommunalvalget. Frivillighedsrådet vælges for fire år ad gangen. Frivillighedsrådet udarbejder en forretningsorden for sit virke, som skal godkendes af Social- & Sundhedsudvalget. Frivillighedsrådet fungerer som talerør for de frivillige og anses for at være sparringspartner til Social- & Sundhedsudvalget. Frivillighedsrådet spiller en væsentlige rolle i udviklingen af det sociale arbejde i Aabenraa Kommune. Det kommer til udtryk ved, at Frivillighedsrådet: Udvikler, afprøver og evaluerer nye initiativer på området Styrker det forebyggende arbejde gennem nye former for netværk Fungerer som et supplement til den offentlige myndighed Fungerer som høringsorgan i spørgsmål om frivilligt socialt arbejde Er i dialog og kontakt med de frivillige Løser diverse formidlingsopgaver Gennemgår indkomne ansøgninger og udarbejder anbefalinger til Social- & Sundhedsudvalget Snitflader til politikker Frivillighedspolitikken indgår i samspil med kommunes andre politikker, herunder 79 i Lov om Social Service, som omhandler Støtte til forebyggendee og aktiverende tilbud til ældre. Regler om tilskud efter 79 varetages og administreres af Social- & Sundhedsudvalget. Høring andre Udkast til en ny Frivillighedspolitik sendes til høring i Frivillighedsrådet. Frivillighedspolitikken for 2013 2016 er godkendt af Aabenraa Byråd den 19.12.2012. 6
Frivillighedspolitik 2013 2016 For foreninger og organisationer, som udfører frivilligt socialt arbejde i Aabenraa Kommune
Frivillighedspolitik 2013 2016 Støtte og opbakning til det frivillige sociale arbejde i foreningerne Svend Hansen Tarp formand for Socialudvalget Det frivillige arbejde skaber værdi - både for det enkelte menneske og for samfundet. Frivilligt socialt arbejde kan og må aldrig erstatte kommunens kerneopgaver, men skal betragtes som et supplement, der gør vores samfund rigere og bedre. I Aabenraa Kommune prioriteres det frivillige arbejde højt, og ved et gensidigt samarbejde opnås en synergieffekt. Det betyder, at kommunens og de frivilliges ressourcer udnyttes bedst muligt til gavn for borgere, der har brug for særlig støtte, og som har svært ved at finde fodfæste i vores samfund. For at styrke samarbejdet og sikre dialogen og koordinationen mellem Aabenraa Kommune og det frivillige sociale arbejde har Socialudvalget nedsat et Frivillighedsråd. Derudover inviteres alle foreninger og organisationer, der udøver frivilligt socialt arbejde til et årligt dialogmøde med Socialudvalget. Socialudvalget sætter meget stor pris på de frivilliges indsats og har et ønske om at udvikle dette samarbejde. Socialudvalget afsætter årligt en pulje, som uddeles til frivilligt socialt arbejde. To gange årligt har foreninger og organisationer, som udfører frivilligt socialt arbejde, mulighed for at søge om et økonomisk tilskud til aktiviteter eller projekter. Aabenraa Kommune stiller faciliteterne i Bjerggadehuset gratis til rådighed til foreninger og organisationer, som udfører frivilligt socialt arbejde i Aabenraa Kommune. Her er der mulighed for at holde møder eller mindre arrangementer i lokalerne. Denne Frivillighedspolitik skal betragtes som rammen for Socialudvalgets støtte og opbakning til de manges frivilliges store sociale arbejde. Den skal også gerne afspejle den udvikling, der er i Aabenraa kommune og dermed danne et solidt grundlag for det videre samarbejde. Venlig hilsen Svend Hansen Tarp formand for Socialudvalget 2
Frivilligt socialt arbejde skaber værdi Frivilligt socialt arbejde er en vigtig ressource i samfundet, som er båret af lyst og engagement. De frivillige ildsjæle og foreninger skaber rum og netværk, hvor der er plads til alle mennesker. De støtter og medvirker til, at der skabes de bedst mulige betingelser for borgere, som har brug for særlig støtte og har svært ved at finde fodfæste i vores samfund. Aabenraa Kommune anser det frivillige sociale arbejde for at være en vigtig ressource. Det er dog vigtigt at understrege, at frivilligt socialt arbejde ikke erstatter de kommunale myndighedsopgaver, der er defineret i lovgivningen. Frivilligt socialt arbejde skal derimod betragtes som et værdifuldt supplement til den offentlige indsats i Aabenraa Kommune. Aabenraa Kommune ønsker samspil med de frivillige og at styrke og udvikle det frivillige sociale arbejde, så det giver de bedst mulige betingelser for den frivillige indsats. Frivillighedspolitikkens formål er: At synliggøre værdien af frivillighed At styrke og skabe rammer for etablering af gode nye sociale netværk At understøtte vilkårene for den frivillige indsats At engagere flere borgere i frivilligt socialt arbejde Definition på frivilligt socialt arbejde Frivilligt socialt arbejde er en samlet betegnelse for de sociale aktiviteter, som udføres af frivillige organisationer eller foreninger inden for det sociale område. Frivilligt socialt arbejde er en indsats der: Er frivillig uden retslig eller økonomisk tvang Er ulønnet Udføres for andre end familie og slægt Har en formel karakter, som betyder, at den foregår inden for rammer af en forening eller en anden form for organisation 3
En frivillig forening eller organisation kendetegnes ved: Et frivilligt grundlag, som ikke er fastsat i lovgivningen, og som skal kunne beslutte at nedlægge sig selv Et almennyttigt (non-profit) formål, dvs, at et eventuelt overskud ikke må udloddes til organisationens stiftere, medlemmer eller andre At den frivillige indsats er en væsentlig del af organisationens grundlag. Mindstekravet er, at bestyrelsesarbejdet er en ulønnet, frivillig indsats Principper for støtte til frivilligt socialt arbejde Aabenraa Kommune giver økonomisk støtte til frivilligt socialt arbejde efter Lov om Social Service 18. Målgruppen i det frivillige sociale arbejde omfatter: Børn, unge og familier med personlige og sociale problemer Ensomme og syge Svage ældre Handicappede Misbrugere og sindslidende Flygtninge/indvandrere/mindretal Særligt udsatte grupper Støtten fordeles efter følgende principper: Støtten skal gå til aktiviteter, som kommer kommunens borgere til gavn Indsatsen skal komme socialt udsatte og svage grupper til gavn Støtten skal gå til foreninger eller organisationer, som har hjemsted i eller en væsentlig tilknytning til kommunen Støtten skal gå til selve det frivillige arbejde og de dermed forbundne udgifter Støtten tildeles for ét år ad gangen Der gives ikke økonomisk støtte til: Udflugter Driftsunderskud af allerede afholdte aktiviteter Dækning af kørselsudgifter Ansøgning og beslutningsprocedure Aabenraa kommune fordeler 18-midlerne ved to årlige ansøgningsrunder med ansøgningsfrist den 1. november og 1. juni. Annoncering Der annonceres på Aabenraa Kommunes hjemmeside, i den lokale ugeavis og i lydavisen senest 14 dage før ansøgningsfristen. Ansøgningsskemaet er tilgængeligt på Aabenraa Kommunes hjemmeside: www.aabenraa.dk under Borger/Sociale ydelser/frivilligt socialt arbejde - 18. Ansøgningerne sendes til lbr@aabenraa.dk i Social & Sundhed, Ledelsessekretariatet. Beslutning Frivillighedsrådet gennemgår ansøgningerne og sender sine anbefalinger til Social- & Sundhedsudvalget i Aabenraa Kommune. Social- og Sundhedsudvalget har den endelige kompetence til at træffe afgørelserne om økonomisk støtte. Ansøgerne får skriftlig besked hurtigst muligt efter Social- & Sundhedsudvalgets beslutning. Bevillingen vil blive indbetalt på foreningens/organisationens Nemkonto i pengeinstitut. Foreningerne må ikke basere deres økonomi på tilskud fra 18-midlerne. 4
Afslag og Klager Afslag gives skriftligt og indeholder en begrundelse. Social- & Sundhedsudvalgets afslag på tildeling af 18-støtte kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Regnskab og revision Det skal fremgå af ansøgningsskemaet, hvad der konkret søges økonomisk støtte til. Ved tildeling af tilskud på 10.000 kr. eller derunder skal modtagerne indsende en bekræftelse på, at støtten er brugt til det ansøgte formål. Ved tilskud mellem 10.000 kr. og 100.000 kr. skal der udarbejdes et deltaljeret regnskab, hvoraf det fremgår, at støtten er brugt til det bevilgede formål. Regnskabet skal være revideret af foreningens valgte revisor, som med sin underskrift bekræfter, at regnskabet er gennemgået og godkendt. Ved tilskud på 100.000 kr. og derover skal regnskabet være revideret og godkendt af en registreret/statsautoriseret revisor. Regnskab skal sendes til Social & Sundhed, Ledelsessekretariatet senest 1. april året efter bevillingen. Et eventuelt overskud skal fremgå af regnskabet og vil kunne overføres til næste år efter en konkret vurdering af Ledelsessekretariatet i Social & Sundhed. Tilbagebetaling af modtaget tilskud Hvis der er bevilget tilskud til aktiviteter, som ikke gennemføres, skal beløbet betales tilbage. Samarbejdet kan have en løs struktur, men der kan også være tale om partnerskaber ud fra konkrete projekter. Det er dog vigtigt, at frivillige forbliver frivillige uden en organisatorisk indblanding fra kommunen. Social- & Sundhedsudvalget vil i en løbende dialog med Frivillighedsrådet drøfte og udvikle kommunens samarbejde med de frivillige foreninger. Årligt dialogmøde Social- & Sundhedsudvalget og Frivillighedsrådet vil hvert år invitere alle frivillige foreninger og organisationer, der udfører frivilligt socialt arbejde i kommunen, til et dialogmøde. Dialogmødet planlægges holdt i første kvartal. Formålet med dialogmødet er, at der sikres en gensidig forståelse for hinanden. Social- & Sundhedsudvalget mener også, at et godt samarbejde med de frivillige sker gennem dialog, idéudvikling og udveksling af erfaringer. Dialogmødet skal derfor også ses som en debat om, hvordan kommunens og de frivilliges ressourcer udnyttes bedst muligt til gavn for borgerne. Bjerggadehuset Bjerggadehuset tilbyder de frivillige sociale foreninger og organisationer i Aabenraa Kommune nogle uformelle og anderledes mødefaciliteter. Det er gratis at låne lokalerne i Bjerggadehuset, hvor der stilles et mødelokale til maks. 10 personer og en dagligstue til rådighed. Samarbejdet mellem Aabenraa Kommune og de frivillige Det er vigtigt, at der er et godt samarbejde mellem Aabenraa Kommune og de frivillige. Efter behov, er der mulighed for at lave en samarbejdsaftale med den enkelte frivillige forening eller organisation. For yderligere information se hjemmesiden for Bjerggadehuset www.bjerggadehuset.dk 5
Administrativ organisering Den administrative organiseringg ligger i afdelingen Ledelse & Udvikling i Social & Sundhed. Her har Ledelsessekretariatet ansvaret for, at der sker en smidig og effektiv opgaveløsning for de frivillige, Frivillighedsrådet og Social- & Sundhedsudvalget. Frivillighedsrådet Social- & Sundhedsudvalget lægger vægt på, at Frivillighedsrådet består af medlemmer inden for følgende syv grupper: Misbrug Børn og Unge Ældre Sundhed, sygdom og handicappede Flygtninge, etniske og indvandrere Humanitært arbejde Vennekredse og frivillige ved plejecentre Arrangerer et årlig dialogmøde for de frivillige foreninger/organisationer sammen med Social- & Sundhedsudvalget Frivillighedsrådets medlemmer og kontaktoplysninger kan ses på Aabenraa Kommunes hjemmeside: www.aabenraa.dk under Borger/Sociale ydelser/frivilligt socialt arbejde - 18 Valg til Frivillighedsrådet holdes i marts måned året efter kommunalvalget. Frivillighedsrådet vælges for fire år ad gangen. Frivillighedsrådet udarbejder en forretningsorden for sit virke, som skal godkendes af Social- & Sundhedsudvalget. Frivillighedsrådet fungerer som talerør for de frivillige og anses for at være sparringspartner til Social- & Sundhedsudvalget. Frivillighedsrådet spiller en væsentlige rolle i udviklingen af det sociale arbejde i Aabenraa Kommune. Det kommer til udtryk ved, at Frivillighedsrådet: Udvikler, afprøver og evaluerer nye initiativer på området Styrker det forebyggende arbejde gennem nye former for netværk Fungerer som et supplement til den offentlige myndighed Fungerer som høringsorgan i spørgsmål om frivilligt socialt arbejde Er i dialog og kontakt med de frivillige Løser diverse formidlingsopgaver Gennemgår indkomne ansøgninger og udarbejder anbefalinger til Social- & Sundhedsudvalget Snitflader til politikker Frivillighedspolitikken indgår i samspil med kommunes andre politikker, herunder 79 i Lov om Social Service, som omhandler Støtte til forebyggendee og aktiverende tilbud til ældre. Regler om tilskud efter 79 varetages og administreres af Social- & Sundhedsudvalget. Høring andre Udkast til en ny Frivillighedspolitik sendes til høring i Frivillighedsrådet. Frivillighedspolitikken for 2013 2016 er godkendt af Aabenraa Byråd den 19.12.2012. 6
Frivillighedspolitik 2013 2016 For foreninger og organisationer, som udfører frivilligt socialt arbejde i Aabenraa Kommune
Frivillighedspolitik 2013 2016 Støtte og opbakning til det frivillige sociale arbejde i foreningerne Svend Hansen Tarp formand for Socialudvalget Det frivillige arbejde skaber værdi - både for det enkelte menneske og for samfundet. Frivilligt socialt arbejde kan og må aldrig erstatte kommunens kerneopgaver, men skal betragtes som et supplement, der gør vores samfund rigere og bedre. I Aabenraa Kommune prioriteres det frivillige arbejde højt, og ved et gensidigt samarbejde opnås en synergieffekt. Det betyder, at kommunens og de frivilliges ressourcer udnyttes bedst muligt til gavn for borgere, der har brug for særlig støtte, og som har svært ved at finde fodfæste i vores samfund. For at styrke samarbejdet og sikre dialogen og koordinationen mellem Aabenraa Kommune og det frivillige sociale arbejde har Socialudvalget nedsat et Frivillighedsråd. Derudover inviteres alle foreninger og organisationer, der udøver frivilligt socialt arbejde til et årligt dialogmøde med Socialudvalget. Socialudvalget sætter meget stor pris på de frivilliges indsats og har et ønske om at udvikle dette samarbejde. Socialudvalget afsætter årligt en pulje, som uddeles til frivilligt socialt arbejde. To gange årligt har foreninger og organisationer, som udfører frivilligt socialt arbejde, mulighed for at søge om et økonomisk tilskud til aktiviteter eller projekter. Aabenraa Kommune stiller faciliteterne i Bjerggadehuset gratis til rådighed til foreninger og organisationer, som udfører frivilligt socialt arbejde i Aabenraa Kommune. Her er der mulighed for at holde møder eller mindre arrangementer i lokalerne. Denne Frivillighedspolitik skal betragtes som rammen for Socialudvalgets støtte og opbakning til de manges frivilliges store sociale arbejde. Den skal også gerne afspejle den udvikling, der er i Aabenraa kommune og dermed danne et solidt grundlag for det videre samarbejde. Venlig hilsen Svend Hansen Tarp formand for Socialudvalget 2
Frivilligt socialt arbejde skaber værdi Frivilligt socialt arbejde er en vigtig ressource i samfundet, som er båret af lyst og engagement. De frivillige ildsjæle og foreninger skaber rum og netværk, hvor der er plads til alle mennesker. De støtter og medvirker til, at der skabes de bedst mulige betingelser for borgere, som har brug for særlig støtte og har svært ved at finde fodfæste i vores samfund. Aabenraa Kommune anser det frivillige sociale arbejde for at være en vigtig ressource. Det er dog vigtigt at understrege, at frivilligt socialt arbejde ikke erstatter de kommunale myndighedsopgaver, der er defineret i lovgivningen. Frivilligt socialt arbejde skal derimod betragtes som et værdifuldt supplement til den offentlige indsats i Aabenraa Kommune. Aabenraa Kommune ønsker samspil med de frivillige og at styrke og udvikle det frivillige sociale arbejde, så det giver de bedst mulige betingelser for den frivillige indsats. Frivillighedspolitikkens formål er: At synliggøre værdien af frivillighed At styrke og skabe rammer for etablering af gode nye sociale netværk At understøtte vilkårene for den frivillige indsats At engagere flere borgere i frivilligt socialt arbejde Definition på frivilligt socialt arbejde Frivilligt socialt arbejde er en samlet betegnelse for de sociale aktiviteter, som udføres af frivillige organisationer eller foreninger inden for det sociale område. Frivilligt socialt arbejde er en indsats der: Er frivillig uden retslig eller økonomisk tvang Er ulønnet Udføres for andre end familie og slægt Har en formel karakter, som betyder, at den foregår inden for rammer af en forening eller en anden form for organisation 3
En frivillig forening eller organisation kendetegnes ved: Et frivilligt grundlag, som ikke er fastsat i lovgivningen, og som skal kunne beslutte at nedlægge sig selv Et almennyttigt (non-profit) formål, dvs, at et eventuelt overskud ikke må udloddes til organisationens stiftere, medlemmer eller andre At den frivillige indsats er en væsentlig del af organisationens grundlag. Mindstekravet er, at bestyrelsesarbejdet er en ulønnet, frivillig indsats Principper for støtte til frivilligt socialt arbejde Aabenraa Kommune giver økonomisk støtte til frivilligt socialt arbejde efter Lov om Social Service 18. Målgruppen i det frivillige sociale arbejde omfatter: Børn, unge og familier med personlige og sociale problemer Ensomme og syge Svage ældre Handicappede Misbrugere og sindslidende Flygtninge/indvandrere/mindretal Særligt udsatte grupper Støtten fordeles efter følgende principper: Støtten skal gå til aktiviteter, som kommer kommunens borgere til gavn Indsatsen skal komme socialt udsatte og svage grupper til gavn Støtten skal gå til foreninger eller organisationer, som har hjemsted i eller en væsentlig tilknytning til kommunen Støtten skal gå til selve det frivillige arbejde og de dermed forbundne udgifter Støtten tildeles for ét år ad gangen Der gives ikke økonomisk støtte til: Udflugter Driftsunderskud af allerede afholdte aktiviteter Dækning af kørselsudgifter Ansøgning og beslutningsprocedure Aabenraa kommune fordeler 18-midlerne ved to årlige ansøgningsrunder med ansøgningsfrist den 1. november og 1. juni. Annoncering Der annonceres på Aabenraa Kommunes hjemmeside, i den lokale ugeavis og i lydavisen senest 14 dage før ansøgningsfristen. Ansøgningsskemaet er tilgængeligt på Aabenraa Kommunes hjemmeside: www.aabenraa.dk under Borger/Sociale ydelser/frivilligt socialt arbejde - 18. Ansøgningerne sendes til lbr@aabenraa.dk i Social & Sundhed, Ledelsessekretariatet. Beslutning Frivillighedsrådet gennemgår ansøgningerne og sender sine anbefalinger til Social- & Sundhedsudvalget i Aabenraa Kommune. Social- og Sundhedsudvalget har den endelige kompetence til at træffe afgørelserne om økonomisk støtte. Ansøgerne får skriftlig besked hurtigst muligt efter Social- & Sundhedsudvalgets beslutning. Bevillingen vil blive indbetalt på foreningens/organisationens Nemkonto i pengeinstitut. Foreningerne må ikke basere deres økonomi på tilskud fra 18-midlerne. 4
Afslag og Klager Afslag gives skriftligt og indeholder en begrundelse. Social- & Sundhedsudvalgets afslag på tildeling af 18-støtte kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Regnskab og revision Det skal fremgå af ansøgningsskemaet, hvad der konkret søges økonomisk støtte til. Ved tildeling af tilskud på 10.000 kr. eller derunder skal modtagerne indsende en bekræftelse på, at støtten er brugt til det ansøgte formål. Ved tilskud mellem 10.000 kr. og 100.000 kr. skal der udarbejdes et deltaljeret regnskab, hvoraf det fremgår, at støtten er brugt til det bevilgede formål. Regnskabet skal være revideret af foreningens valgte revisor, som med sin underskrift bekræfter, at regnskabet er gennemgået og godkendt. Ved tilskud på 100.000 kr. og derover skal regnskabet være revideret og godkendt af en registreret/statsautoriseret revisor. Regnskab skal sendes til Social & Sundhed, Ledelsessekretariatet senest 1. april året efter bevillingen. Et eventuelt overskud skal fremgå af regnskabet og vil kunne overføres til næste år efter en konkret vurdering af Ledelsessekretariatet i Social & Sundhed. Tilbagebetaling af modtaget tilskud Hvis der er bevilget tilskud til aktiviteter, som ikke gennemføres, skal beløbet betales tilbage. Samarbejdet kan have en løs struktur, men der kan også være tale om partnerskaber ud fra konkrete projekter. Det er dog vigtigt, at frivillige forbliver frivillige uden en organisatorisk indblanding fra kommunen. Social- & Sundhedsudvalget vil i en løbende dialog med Frivillighedsrådet drøfte og udvikle kommunens samarbejde med de frivillige foreninger. Årligt dialogmøde Social- & Sundhedsudvalget og Frivillighedsrådet vil hvert år invitere alle frivillige foreninger og organisationer, der udfører frivilligt socialt arbejde i kommunen, til et dialogmøde. Dialogmødet planlægges holdt i første kvartal. Formålet med dialogmødet er, at der sikres en gensidig forståelse for hinanden. Social- & Sundhedsudvalget mener også, at et godt samarbejde med de frivillige sker gennem dialog, idéudvikling og udveksling af erfaringer. Dialogmødet skal derfor også ses som en debat om, hvordan kommunens og de frivilliges ressourcer udnyttes bedst muligt til gavn for borgerne. Bjerggadehuset Bjerggadehuset tilbyder de frivillige sociale foreninger og organisationer i Aabenraa Kommune nogle uformelle og anderledes mødefaciliteter. Det er gratis at låne lokalerne i Bjerggadehuset, hvor der stilles et mødelokale til maks. 10 personer og en dagligstue til rådighed. Samarbejdet mellem Aabenraa Kommune og de frivillige Det er vigtigt, at der er et godt samarbejde mellem Aabenraa Kommune og de frivillige. Efter behov, er der mulighed for at lave en samarbejdsaftale med den enkelte frivillige forening eller organisation. For yderligere information se hjemmesiden for Bjerggadehuset www.bjerggadehuset.dk 5
Administrativ organisering Den administrative organiseringg ligger i afdelingen Ledelse & Udvikling i Social & Sundhed. Her har Ledelsessekretariatet ansvaret for, at der sker en smidig og effektiv opgaveløsning for de frivillige, Frivillighedsrådet og Social- & Sundhedsudvalget. Frivillighedsrådet Social- & Sundhedsudvalget lægger vægt på, at Frivillighedsrådet består af medlemmer inden for følgende syv grupper: Misbrug Børn og Unge Ældre Sundhed, sygdom og handicappede Flygtninge, etniske og indvandrere Humanitært arbejde Vennekredse og frivillige ved plejecentre Arrangerer et årlig dialogmøde for de frivillige foreninger/organisationer sammen med Social- & Sundhedsudvalget Frivillighedsrådets medlemmer og kontaktoplysninger kan ses på Aabenraa Kommunes hjemmeside: www.aabenraa.dk under Borger/Sociale ydelser/frivilligt socialt arbejde - 18 Valg til Frivillighedsrådet holdes i marts måned året efter kommunalvalget. Frivillighedsrådet vælges for fire år ad gangen. Frivillighedsrådet udarbejder en forretningsorden for sit virke, som skal godkendes af Social- & Sundhedsudvalget. Frivillighedsrådet fungerer som talerør for de frivillige og anses for at være sparringspartner til Social- & Sundhedsudvalget. Frivillighedsrådet spiller en væsentlige rolle i udviklingen af det sociale arbejde i Aabenraa Kommune. Det kommer til udtryk ved, at Frivillighedsrådet: Udvikler, afprøver og evaluerer nye initiativer på området Styrker det forebyggende arbejde gennem nye former for netværk Fungerer som et supplement til den offentlige myndighed Fungerer som høringsorgan i spørgsmål om frivilligt socialt arbejde Er i dialog og kontakt med de frivillige Løser diverse formidlingsopgaver Gennemgår indkomne ansøgninger og udarbejder anbefalinger til Social- & Sundhedsudvalget Snitflader til politikker Frivillighedspolitikken indgår i samspil med kommunes andre politikker, herunder 79 i Lov om Social Service, som omhandler Støtte til forebyggendee og aktiverende tilbud til ældre. Regler om tilskud efter 79 varetages og administreres af Social- & Sundhedsudvalget. Høring andre Udkast til en ny Frivillighedspolitik sendes til høring i Frivillighedsrådet. Frivillighedspolitikken for 2013 2016 er godkendt af Aabenraa Byråd den 19.12.2012. 6
Frivillighedspolitik 2013 2016 For foreninger og organisationer, som udfører frivilligt socialt arbejde i Aabenraa Kommune
Frivillighedspolitik 2013 2016 Støtte og opbakning til det frivillige sociale arbejde i foreningerne Svend Hansen Tarp formand for Socialudvalget Det frivillige arbejde skaber værdi - både for det enkelte menneske og for samfundet. Frivilligt socialt arbejde kan og må aldrig erstatte kommunens kerneopgaver, men skal betragtes som et supplement, der gør vores samfund rigere og bedre. I Aabenraa Kommune prioriteres det frivillige arbejde højt, og ved et gensidigt samarbejde opnås en synergieffekt. Det betyder, at kommunens og de frivilliges ressourcer udnyttes bedst muligt til gavn for borgere, der har brug for særlig støtte, og som har svært ved at finde fodfæste i vores samfund. For at styrke samarbejdet og sikre dialogen og koordinationen mellem Aabenraa Kommune og det frivillige sociale arbejde har Socialudvalget nedsat et Frivillighedsråd. Derudover inviteres alle foreninger og organisationer, der udøver frivilligt socialt arbejde til et årligt dialogmøde med Socialudvalget. Socialudvalget sætter meget stor pris på de frivilliges indsats og har et ønske om at udvikle dette samarbejde. Socialudvalget afsætter årligt en pulje, som uddeles til frivilligt socialt arbejde. To gange årligt har foreninger og organisationer, som udfører frivilligt socialt arbejde, mulighed for at søge om et økonomisk tilskud til aktiviteter eller projekter. Aabenraa Kommune stiller faciliteterne i Bjerggadehuset gratis til rådighed til foreninger og organisationer, som udfører frivilligt socialt arbejde i Aabenraa Kommune. Her er der mulighed for at holde møder eller mindre arrangementer i lokalerne. Denne Frivillighedspolitik skal betragtes som rammen for Socialudvalgets støtte og opbakning til de manges frivilliges store sociale arbejde. Den skal også gerne afspejle den udvikling, der er i Aabenraa kommune og dermed danne et solidt grundlag for det videre samarbejde. Venlig hilsen Svend Hansen Tarp formand for Socialudvalget 2
Frivilligt socialt arbejde skaber værdi Frivilligt socialt arbejde er en vigtig ressource i samfundet, som er båret af lyst og engagement. De frivillige ildsjæle og foreninger skaber rum og netværk, hvor der er plads til alle mennesker. De støtter og medvirker til, at der skabes de bedst mulige betingelser for borgere, som har brug for særlig støtte og har svært ved at finde fodfæste i vores samfund. Aabenraa Kommune anser det frivillige sociale arbejde for at være en vigtig ressource. Det er dog vigtigt at understrege, at frivilligt socialt arbejde ikke erstatter de kommunale myndighedsopgaver, der er defineret i lovgivningen. Frivilligt socialt arbejde skal derimod betragtes som et værdifuldt supplement til den offentlige indsats i Aabenraa Kommune. Aabenraa Kommune ønsker samspil med de frivillige og at styrke og udvikle det frivillige sociale arbejde, så det giver de bedst mulige betingelser for den frivillige indsats. Frivillighedspolitikkens formål er: At synliggøre værdien af frivillighed At styrke og skabe rammer for etablering af gode nye sociale netværk At understøtte vilkårene for den frivillige indsats At engagere flere borgere i frivilligt socialt arbejde Definition på frivilligt socialt arbejde Frivilligt socialt arbejde er en samlet betegnelse for de sociale aktiviteter, som udføres af frivillige organisationer eller foreninger inden for det sociale område. Frivilligt socialt arbejde er en indsats der: Er frivillig uden retslig eller økonomisk tvang Er ulønnet Udføres for andre end familie og slægt Har en formel karakter, som betyder, at den foregår inden for rammer af en forening eller en anden form for organisation 3
En frivillig forening eller organisation kendetegnes ved: Et frivilligt grundlag, som ikke er fastsat i lovgivningen, og som skal kunne beslutte at nedlægge sig selv Et almennyttigt (non-profit) formål, dvs, at et eventuelt overskud ikke må udloddes til organisationens stiftere, medlemmer eller andre At den frivillige indsats er en væsentlig del af organisationens grundlag. Mindstekravet er, at bestyrelsesarbejdet er en ulønnet, frivillig indsats Principper for støtte til frivilligt socialt arbejde Aabenraa Kommune giver økonomisk støtte til frivilligt socialt arbejde efter Lov om Social Service 18. Målgruppen i det frivillige sociale arbejde omfatter: Børn, unge og familier med personlige og sociale problemer Ensomme og syge Svage ældre Handicappede Misbrugere og sindslidende Flygtninge/indvandrere/mindretal Særligt udsatte grupper Støtten fordeles efter følgende principper: Støtten skal gå til aktiviteter, som kommer kommunens borgere til gavn Indsatsen skal komme socialt udsatte og svage grupper til gavn Støtten skal gå til foreninger eller organisationer, som har hjemsted i eller en væsentlig tilknytning til kommunen Støtten skal gå til selve det frivillige arbejde og de dermed forbundne udgifter Støtten tildeles for ét år ad gangen Der gives ikke økonomisk støtte til: Udflugter Driftsunderskud af allerede afholdte aktiviteter Dækning af kørselsudgifter Ansøgning og beslutningsprocedure Aabenraa kommune fordeler 18-midlerne ved to årlige ansøgningsrunder med ansøgningsfrist den 1. november og 1. juni. Annoncering Der annonceres på Aabenraa Kommunes hjemmeside, i den lokale ugeavis og i lydavisen senest 14 dage før ansøgningsfristen. Ansøgningsskemaet er tilgængeligt på Aabenraa Kommunes hjemmeside: www.aabenraa.dk under Borger/Sociale ydelser/frivilligt socialt arbejde - 18. Ansøgningerne sendes til lbr@aabenraa.dk i Social & Sundhed, Ledelsessekretariatet. Beslutning Frivillighedsrådet gennemgår ansøgningerne og sender sine anbefalinger til Social- & Sundhedsudvalget i Aabenraa Kommune. Social- og Sundhedsudvalget har den endelige kompetence til at træffe afgørelserne om økonomisk støtte. Ansøgerne får skriftlig besked hurtigst muligt efter Social- & Sundhedsudvalgets beslutning. Bevillingen vil blive indbetalt på foreningens/organisationens Nemkonto i pengeinstitut. Foreningerne må ikke basere deres økonomi på tilskud fra 18-midlerne. 4
Afslag og Klager Afslag gives skriftligt og indeholder en begrundelse. Social- & Sundhedsudvalgets afslag på tildeling af 18-støtte kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Regnskab og revision Det skal fremgå af ansøgningsskemaet, hvad der konkret søges økonomisk støtte til. Ved tildeling af tilskud på 10.000 kr. eller derunder skal modtagerne indsende en bekræftelse på, at støtten er brugt til det ansøgte formål. Ved tilskud mellem 10.000 kr. og 100.000 kr. skal der udarbejdes et deltaljeret regnskab, hvoraf det fremgår, at støtten er brugt til det bevilgede formål. Regnskabet skal være revideret af foreningens valgte revisor, som med sin underskrift bekræfter, at regnskabet er gennemgået og godkendt. Ved tilskud på 100.000 kr. og derover skal regnskabet være revideret og godkendt af en registreret/statsautoriseret revisor. Regnskab skal sendes til Social & Sundhed, Ledelsessekretariatet senest 1. april året efter bevillingen. Et eventuelt overskud skal fremgå af regnskabet og vil kunne overføres til næste år efter en konkret vurdering af Ledelsessekretariatet i Social & Sundhed. Tilbagebetaling af modtaget tilskud Hvis der er bevilget tilskud til aktiviteter, som ikke gennemføres, skal beløbet betales tilbage. Samarbejdet kan have en løs struktur, men der kan også være tale om partnerskaber ud fra konkrete projekter. Det er dog vigtigt, at frivillige forbliver frivillige uden en organisatorisk indblanding fra kommunen. Social- & Sundhedsudvalget vil i en løbende dialog med Frivillighedsrådet drøfte og udvikle kommunens samarbejde med de frivillige foreninger. Årligt dialogmøde Social- & Sundhedsudvalget og Frivillighedsrådet vil hvert år invitere alle frivillige foreninger og organisationer, der udfører frivilligt socialt arbejde i kommunen, til et dialogmøde. Dialogmødet planlægges holdt i første kvartal. Formålet med dialogmødet er, at der sikres en gensidig forståelse for hinanden. Social- & Sundhedsudvalget mener også, at et godt samarbejde med de frivillige sker gennem dialog, idéudvikling og udveksling af erfaringer. Dialogmødet skal derfor også ses som en debat om, hvordan kommunens og de frivilliges ressourcer udnyttes bedst muligt til gavn for borgerne. Bjerggadehuset Bjerggadehuset tilbyder de frivillige sociale foreninger og organisationer i Aabenraa Kommune nogle uformelle og anderledes mødefaciliteter. Det er gratis at låne lokalerne i Bjerggadehuset, hvor der stilles et mødelokale til maks. 10 personer og en dagligstue til rådighed. Samarbejdet mellem Aabenraa Kommune og de frivillige Det er vigtigt, at der er et godt samarbejde mellem Aabenraa Kommune og de frivillige. Efter behov, er der mulighed for at lave en samarbejdsaftale med den enkelte frivillige forening eller organisation. For yderligere information se hjemmesiden for Bjerggadehuset www.bjerggadehuset.dk 5
Administrativ organisering Den administrative organiseringg ligger i afdelingen Ledelse & Udvikling i Social & Sundhed. Her har Ledelsessekretariatet ansvaret for, at der sker en smidig og effektiv opgaveløsning for de frivillige, Frivillighedsrådet og Social- & Sundhedsudvalget. Frivillighedsrådet Social- & Sundhedsudvalget lægger vægt på, at Frivillighedsrådet består af medlemmer inden for følgende syv grupper: Misbrug Børn og Unge Ældre Sundhed, sygdom og handicappede Flygtninge, etniske og indvandrere Humanitært arbejde Vennekredse og frivillige ved plejecentre Arrangerer et årlig dialogmøde for de frivillige foreninger/organisationer sammen med Social- & Sundhedsudvalget Frivillighedsrådets medlemmer og kontaktoplysninger kan ses på Aabenraa Kommunes hjemmeside: www.aabenraa.dk under Borger/Sociale ydelser/frivilligt socialt arbejde - 18 Valg til Frivillighedsrådet holdes i marts måned året efter kommunalvalget. Frivillighedsrådet vælges for fire år ad gangen. Frivillighedsrådet udarbejder en forretningsorden for sit virke, som skal godkendes af Social- & Sundhedsudvalget. Frivillighedsrådet fungerer som talerør for de frivillige og anses for at være sparringspartner til Social- & Sundhedsudvalget. Frivillighedsrådet spiller en væsentlige rolle i udviklingen af det sociale arbejde i Aabenraa Kommune. Det kommer til udtryk ved, at Frivillighedsrådet: Udvikler, afprøver og evaluerer nye initiativer på området Styrker det forebyggende arbejde gennem nye former for netværk Fungerer som et supplement til den offentlige myndighed Fungerer som høringsorgan i spørgsmål om frivilligt socialt arbejde Er i dialog og kontakt med de frivillige Løser diverse formidlingsopgaver Gennemgår indkomne ansøgninger og udarbejder anbefalinger til Social- & Sundhedsudvalget Snitflader til politikker Frivillighedspolitikken indgår i samspil med kommunes andre politikker, herunder 79 i Lov om Social Service, som omhandler Støtte til forebyggendee og aktiverende tilbud til ældre. Regler om tilskud efter 79 varetages og administreres af Social- & Sundhedsudvalget. Høring andre Udkast til en ny Frivillighedspolitik sendes til høring i Frivillighedsrådet. Frivillighedspolitikken for 2013 2016 er godkendt af Aabenraa Byråd den 19.12.2012. 6