KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse Kronløbsøen Projekt P/S Arne Jacobsens Allé 7 2300 København S Att.: Jens Damgaard Pedersen Tidsbegrænset tilladelse til udledning af oppumpet grundvand fra Stubkaj og Sundkaj til Kronløbsbassinet, Københavns Havn. 14-10-2016 Sagsnr. 2016-0334464 Dokumentnr. 2016-0334464-2 I henhold til miljøbeskyttelseslovens, jf. Lovbekendtgørelse nr. 1189 af 27. september 2016, 28, stk. 1, meddeles hermed tidsbegrænset tilladelse til udledning af oppumpet grundvand fra Stubkaj, matr. nr. 2x, og Sundkaj, matr. nr. 3b, til Kronløbsbassinet, Københavns Havn. Baggrund Geo har på vegne af Kronløbsøen Projekt P/S den 15. september ansøgt om tilladelse til udledning af 4800 m 3 grundvand til Kronløbsbassinet i Københavns Havn i forbindelse med 2 stk. pumpeforsøg. I forbindelse med de geotekniske forundersøgelser for Kronløbsøen i Nordhavnen, skal der udføres to langtidspumpeforsøg med 5 dages pumpning fra kalkmagasinet. I den forbindelse skal det oppumpede grundvand bortskaffes. Vand og VVM Njalsgade 13 Postboks 380 2300 København S Figur 1. Oversigt over placering af boringer og udledningspunkter. Telefon 2449 4621 E-mail FQ7T@tmf.kk.dk EAN nummer 5798009493149
Vilkår for tilladelsen Generelt 1) Tilladelsen er gældende fra d.d. til 1. december 2016. 2) Center for Miljøbeskyttelse (herefter CMB) skal orienteres via vand@tmf.kk.dk, når udledningen påbegyndes og løbende holdes orienteret om projektets fremdrift. CMB skal straks kontaktes, hvis projektet ændres. 3) Udledningspunkterne skal placeres i umiddelbar nærhed af UTM 32 Euref89 koordinaterne (figur 1): X: 725837.36; Y: 6179609.82 (boring PU01) X: 725973.36 Y: 6179641.82 (boring PU02) 4) Udløbene skal placeres under vandoverfladen. 5) Der må kun udledes grundvand fra pumpeforsøgene i boring PU01 på Stubkaj og fra boring PU02 på Sundkaj. 6) Der må fra de to boringer samlet udledes maksimalt 4800 m 3 vand i udledningsperioden. Vandkvalitet 7) Udløbet skal udformes, så havbundsmateriale (sediment) ikke ophvirvles. 8) Vandet skal renses inden udledning. Der skal etableres: (a) Sedimentationsbassin i passende dimension (b) Sandfilter 9) Renseforanstaltninger skal vedligeholdes, tilses og tømmes regelmæssigt. 10) Udledningen må ikke forårsage oliefilm, okkerudfældning, kalkudfældning og lign. i Kronløbsbassinet. Det er CMB, der afgør, hvornår dette er tilfældet. 11) Udledningspunktet skal være dykket. Udløbenes overkant skal placeres under vandoverfladen. Under vandoverfladen defineres som: minimum kote -0,5 m DVR90. 12) Udledningen skal til enhver tid overholde følgende kravværdier: Udledningskrav Marint (mg/l) Suspenderet stof 40 Total- kvælstof 8 Total-jern 5 Olie 5 Side 2 af 11
13) Udledningen skal overholde følgende kravværdier, målt som gennemsnit over udledningsperioden: Stof Kravværdi (µg/l) Målt som gennemsnit over udledningsperioden Maksimalværdi (µg/l) Absolut værdi i den enkelte vandprøve Tungmetaller *Gælder for koncentrationen i opløsning, dvs. den opløste fase af en vandprøve, der er filtreret gennem 0,45 µm filter eller behandlet tilsvarende. **Korttidsværdien anvendes altid grundet baggrundsværdien + Tilføjet baggrundskoncentrationer. Arsen 1,01* + 2* + Barium ** 145* Bly 1,3* 14* Cadmium 0,2* 1,5* Chrom III 3,4* 124* Chrom VI 3,4* 17* Kobber 2* + 3* + Kviksølv - 0,07* Nikkel 8,6* 34* Zink 12,8* + 13,4* + Aromatiske kulbrinter BTEX Benzen 8 50 Toluen 7,4 380 Ethylbenzen 2 180 Sum af xylener (o-, p- og m- xylen) 1 100 PAH er Acenaphthen 0,38 3,8 Acenaphthylen 0,13 3,6 Anthracen 0,1 0,1 Benz(a)anthracen 0,0012 0,018 Benz(a)pyren 0,00017 0,027 Chrysen/Triphenylen 0,0014 0,014 Dibenzo(a,h)anthracen 0,00014 0,018 Fluoranthen 0,0063 0,12 Fluoren 0,23 21,2 Naftalen 2 130 Phenanthren 1,3 4,1 Pyren 0,0017 0,023 Chlorerede opløsningsmidler Trichlormethan (Chloroform) 2,5-1,1,1-trichlorethan 2,1 54 Tetrachlormethan (TCM) 12 - Trichlorethylen (TCE) 10 - Tetrachlorethylen (PCE) 10-1,1-dichlorethan 10 - Side 3 af 11
1,2-dichlorethan 10-1,1-dichlorethylen (DCE) 0,68 68 1,2-dichlorethylen (DCE) 0,68 68 Dichlormethan 20 - Vinylchlorid (VC) 0,05 0,5 Tilsyn og afrapportering 14) Der skal i henhold til vilkår 7-10 føres regelmæssige tilsyn med udledningspunkt og renseforanstaltninger. 15) Tilsynet skal i givet fald aktivt reagere på uforudsete problemer med vandkvaliteten, og kontakte CMB via vand@tmf.kk.dk. 16) Den udledte vandmængde skal registreres og indsendes til vand@tmf.kk.dk ved udledningens afslutning. Udledningstilladelsen kan - i henhold til miljøbeskyttelseslovens 30 - tilbagekaldes eller ændres, hvis spildevandsanlægget ikke fungerer miljømæssigt forsvarligt eller tilgodeser kravene, fastsat i denne tilladelse. Udledningstilladelsen kan også tilbagekaldes eller ændres, hvis forudsætningerne for tilladelsen ikke holder, der er opgivet ukorrekte oplysninger, eller hvis vilkårene anses for utilstrækkelige eller uhensigtsmæssige. Klagevejledning Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives via Naturog Miljøklagenævnets digitale klageportal inden den 11. november 2016. Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens 98-100, hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen, som er at finde på forsiden af www.nmkn.dk. Herfra logges der på henholdsvis via www.borger.dk for borgere og www.virk.dk for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den Side 4 af 11
fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Natur- og Miljøklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på www.nmkn.dk. Bemærk at Natur- og Miljøklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: miljoe@tmf.kk.dk. CMB videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Natur- og Miljøklagenævnet. Information om Natur- og Miljøklagenævnets klagegebyr kan findes på www.nmkn.dk under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Natur- og Miljøklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1, dvs. den 14.04 2017. Side 5 af 11
Grundlag for afgørelsen Til vurdering af ansøgningen er indgået følgende materiale Lov- og plangrundlag 1) Miljøbeskyttelsesloven, Lovbekendtgørelse nr. 1189 af 27. september 2016, 28 stk. 1. 2) Spildevandsbekendtgørelsen, jf. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 726 af 01. juni 2016 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. 3) Bekendtgørelse om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, jf. bek.nr. 921 af 27. juni 2016. 4) Bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, jf. bek. 439 af 19. maj 2016. 5) Forskrift vedrørende indretning, drift og tømning af olie- og benzinudskillere samt af sand/slamfang i Københavns Kommune. 6) Vandområdeplan 2015-2021 for Vandområdedistrikt Sjælland med BEK nr. 794 og 795 af 24. juni 2016. 7) Den Blå By Københavns Kommunes Vandhandleplan 2015 8) Bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Ansøgningsmateriale 1) Ansøgning af d. 15. september 2016. 2) Supplerende oplysninger sendt i mail af d. 26. september og d. 10. oktober 2016. 3) Eftersendte analyseresultater af d. 7. oktober 2016. Miljøteknisk redegørelse I forbindelse med de geotekniske forundersøgelser for Kronløbsøen i Nordhavnen, skal der udføres to langtidspumpeforsøg i boring PU01 og Pu02 (bilag 1) med 5 dages pumpning i hver fra kalkmagasinet. I den forbindelse skal det oppumpede grundvand bortskaffes. Kloakkerne i området er tilstoppede, ødelagte eller små og kan ikke optage vandet fra pumpeforsøgene, hvor pumperaterne (20 m 3 /t) er større end kloakkernes kapacitet (10 m 3 /t). Udledningspunkterne er placeret i UTM 32 Euref89 koordinaterne (figur 1): X: 725837.36; Y: 6179609.82 (boring PU01) X: 725973.36 Y: 6179641.82 (boring PU02) Der pumpes i hver boring i 5 dage med et flow på 20 m 3 /t og den totale mængde grundvand til udledning udgør derfor 4800 m 3. Side 6 af 11
Sundmolen, hvorpå pumpeforsøgene skal foregå, er kortlagt på vidensniveau 1 efter Jordforureningsloven. Der er ved ansøgning fremsendt analyseresultater for prøver udtaget i boring PU01 d. 8. og 29. september 2016. Der påvises i analyseresultaterne spor af en række metaller samt enkelte BTEX er og PAH er. De fleste af disse parametre forekommer dog i koncentrationer langt under miljøkvalitetskravene for udledning til recipient, mens værdier for suspenderet stof er beliggende over den tilladte kravværdi i denne tilladelse, og barium, kobber og zink er beliggende over miljøkvalitetskravene. Der er ingen spor af chlorerede opløsningsmidler. Boring PU02 er beliggende i tidligere byggefelt 5.03 på Sundmolen, hvorfra der foreligger analyseresultater af grundvandet i forbindelse med grundvandssænkning og udledning til recipient (sags nr. 2016-0067524 og sags nr. 2014-0258572). Analyseresultaterne fra området viser, at vandet generelt er forurenet med zink, kobber og barium i koncentrationer, der overskrider de nationalt fastsatte miljøkvalitetskrav. Ansøger har beskrevet at vandet vil blive ledt igennem en sedimentationscontainer med en kapacitet på 15 m 3 inden udledning, hvor opholdstiden da vil være på 45 minutter ved et flow på 20 m 3 /l. Beskrivelse af vandområdet Kronløbsbassinet er robust over for hydraulisk belastning, men er mere sårbar overfor stofbelastning, da bassinet ikke har samme vandudskiftning og fortynding som hovedløbet. Statslige planer Kronløbsbassinet er en del af vandopland 2.3 Øresund og er klassificeret som stærkt modificeret kystvand, og dens nuværende tilstand kan ikke klassificeres. Kronløbsbassinet er målsat til at opnå godt økologisk potentiale og god kemisk tilstand. Ca. 8 km fra Kronløbsbassinet ligger Natura 2000-området Saltholm og omliggende hav. Kommunale planer Området omkring Kronløbsbassinet er udlagt til havneformål samt boliger og serviceerhverv. Arealerne ved Kronløbsbassinet er et separatkloakeret område, hvilket betyder, at overfladevand som udgangspunkt skal ledes til vandområdet. Nærmeste badevandsinteresser i umiddelbar nærhed af vandområdet er Halvandet Badezonen, beliggende knap 2 km fra Kronløbsbassinet. Side 7 af 11
Udtalelser i sagen By & Havn har haft udkastet til tilladelsen til udtalelse. By & Havn bemærkede at de ikke har forholdt sig til de miljømæssige forhold herunder påvirkning af vandkvaliteten. Herudover havde de ingen bemærkninger. Miljøteknisk vurdering I henhold til spildevandsbekendtgørelsen er grundvand som udgangspunkt ikke defineret som spildevand. I særlige tilfælde kan grundvand dog sidestilles med spildevand og i sådanne tilfælde kræver en udledning tilladelse til efter miljøbeskyttelseslovens 28. Københavns Kommune vurderer, at denne udledning kan sidestilles med spildevand, idet grunden er kortlagt på vidensniveau 1 efter Jordforureningsloven, samt at der ved analyse af grundvand fra boring PU01 konstateres stoffer der ikke er naturligt forekommende i grundvand. Udledningen er desuden omfattet af bekendtgørelse nr. 921 om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, samt bekendtgørelse nr. 439 om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand. Grundvandsanalyserne fra boring PU01, viser at suspenderet stof overskrider udledningskravene stillet i denne tilladelse, og at zink, kobber og barium overskrider de nationalt fastsatte miljøkvalitetskrav for udledning til recipient i henhold til bek. 439 af 19. maj 2016 om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand. Fra tidligere sager (sags nr. 2016-0067524 og sags nr. 2014-0258572) vedrørende grundvandsoppumpning og udledning på Sundmolen, viser analyseresultater fra området, hvori boring PU02 er placeret, at grundvandet har værdier af bl.a. zink, kobber og barium, der er beliggende over kravværdierne. I disse sager har man stillet vilkår til etablering af sedimentationsbassin, olieudskiller, sandfilter og kulfilter. Denne tilladelse er betinget af rensning efter BAT-principperne, som i denne sag vurderes til, at udgøre rensning via sedimentationsbassin og sandfilter, jf. vilkår 8. Med denne renseløsning, er det CMBs forventning, at den ansøgte udledning af grundvandet vil kunne holdes under kravværdierne efter rensningen, således at vilkår 13 i denne tilladelse kan overholdes. Det vurderes ikke nødvendigt at rense vandet gennem et kulfilter i denne sag, da koncentrationer af kulbrinter og chlorerede Side 8 af 11
opløsningsmidler er meget lave og/eller under detektionsgrænsen i vandanalysen udtaget fra boring PU01. Med en varighed på 5 dage for hvert pumpeforsøg, er det tidsmæssigt ikke muligt under pumpeforsøgene at få analyseret en ny vandprøve til vurdering af vandets kvalitet efter rensning. Derfor er denne tilladelse fritaget de normalt fastsatte vilkår om prøvetagning efter udledningens start. Det er samlet set Center for Miljøbeskyttelses vurdering, at udledningen er forenelig med de eksisterende målsætninger for vandkvaliteten samt med de hydrauliske forhold i Kronløbsbassinet. Forhold til Naturbeskyttelse Før der træffes afgørelse i medfør af miljøbeskyttelseslovens 28, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Det skal ligeledes vurderes om en tilladelse kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de arter der er angivet på Habitatdirektivets bilag IV. Center for Miljøbeskyttelse har vurderet ansøgningen i henhold til habitatbekendtgørelsen nr. 926 af 27. juni 2016 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte område ligger uden for internationale naturbeskyttelsesområder, hvoraf det nærmeste er Natura 2000- område nr. 142 Saltholm og omliggende hav. En eventuel påvirkning af udpegningsgrundlagets arter og naturtyper vurderes at være af underordnet betydning, dels på grund af afgørelsens vilkår og dels på grund af afstanden fra lokaliteten til nærmeste naturbeskyttelsesområde. Beskyttelse af visse arter (Habitatdirektivets bilag IV) Ifølge habitatdirektivets artikel 12 om strengt beskyttede arter, må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de arter, der er omfattet af direktivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke vil have negativ betydning for bilag IV arter. Ligeledes vurderes tilladelsen ikke at have negativ påvirkning på andre beskyttelseskrævende arter. Forhold til øvrig lovgivning Der er med denne tilladelse udelukkende taget stilling til udledning af grundvand. Der er således ikke taget stilling til evt. øvrige tilladelser, Side 9 af 11
der skal indhentes for at gennemføre projektet efter f.eks. planloven, byggeloven, vejloven, jordforureningsloven. Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse I er velkomne til at kontakte Josepha Harms Axelsen på tlf. 24494621 eller vand@tmf.kk.dk, hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til sagen. Ved skriftlig eller elektronisk henvendelse bedes der henvist til sagsnr. 2016-0334464 Med venlig hilsen Josepha Harms Axelsen Biolog Jette Skov Biolog Kopi af tilladelsen er sendt til følgende parter Geo, att. Jeppe Rølmer Hansen, JPR@geo.dk By og Havn, info@byoghavn.dk Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning, svana@svana.dk Sundhedsstyrelsen, seost@sst.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Friluftsrådet, koebenhavn@friluftsraadet.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk DOF-København, koebenhavn@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Tilladelsen annonceres desuden på Annonceringsportalen for Københavns Kommune: http://kk.sites.itera.dk/apps/kk_annoncering/index_ny.php Side 10 af 11
Bilag Bilag 1. Kort over boring PU01 og PU02. Side 11 af 11