Vejledning til arbejdet i hhv. Områdeforældrebestyrelse og Forældreråd i område Løgumkloster
FORORD Kære forældre Velkommen til arbejdet i områdeforældrebestyrelse og forældreråd. Tønder Kommune har besluttet, at I som forældre skal have mulighed for medbestemmelse i forhold til jeres børns dagtilbud, og at der skal stilles krav til jer om medansvar for børnenes udvikling. I område Løgumkloster ønsker vi at skabe konstruktive rammer for samarbejdet med jer forældre. Vi ønsker derfor at styrke forældresamarbejdet ved at have en tydelig opgave-, rolle- og ansvarsfordeling som grundlag for et gensidigt, forpligtigende samarbejde med jer om jeres børns trivsel, læring og udvikling. Dette gælder både i forhold til det daglige forældresamarbejde og i forhold til formelle fora for medbestemmelse i området. Det er de formelle fora for forældremedbestemmelse, som beskrives i denne informationsfolder. For at sikre de bedst mulige rammer for forældremedbestemmelse har Tønder kommune besluttet, at der i hvert område skal være en områdeforældrebestyrelse, og at denne kan beslutte at etablere forældreråd i de respektive filialer. Områdeforældrebestyrelsen har fokus på de overordnede linjer for hele området, hvor forældrerådene tager udgangspunkt i det nære, og det som er tættest på det enkelte barn. Formålet med at have såvel områdeforældrebestyrelse som forældreråd er at sikre, at I som forældre har indflydelse på jeres børns hverdag i deres dagtilbud. Områdeforældrebestyrelsen skal tilligemed bidrage til, at der er et godt samarbejde mellem forældre, medarbejdere og ledelse på tværs af alle filialer i området.
Rammerne for arbejdet i områdeforældrebestyrelsen og forældrerådene er fastlagt i dagtilbudsloven og i Tønder Kommunes styrelsesvedtægt. Denne folder er en vejledning til arbejdet i områdeforældrebestyrelsen og forældrerådene. Jeg håber, at folderen vil være en hjælp til, at der bliver en velfungerende områdeforældrebestyrelse samt velfungerende forældreråd, således I som forældre får mulighed for at have indflydelse på både de overordnede linjer for området samt for de nære ting i de enkelte filialer. God fornøjelse med arbejdet. Lenette Holzendorff Pedersen Områdeleder RAMMER FOR OMRÅDEFORÆLDREBESTYRELSE OG FORÆLDRERÅD Dagtilbudsloven Det fremgår af dagtilbudsloven, at forældre med børn i en kommunal daginstitution skal have mulighed for at få oprettet en forældrebestyrelse med et flertal af valgte forældre. Medarbejdere i dagtilbuddet skal være repræsenteret i forældrebestyrelsen. I dagtilbudsloven bliver det endvidere fastlagt, hvilke kompetencer bestyrelsen som minimum skal have, og at byrådet skal fastsætte vedtægter for styrelse af de kommunale dagtilbud.
Bestemmelser i dagtilbudsloven om forældrebestyrelser 14. Forældre med børn i en kommunal, selvejende eller udliciteret daginstitution eller i kommunal dagpleje skal have adgang til at få oprettet en forældrebestyrelse i den kommunale dagpleje eller i den enkelte daginstitution med et flertal af valgte forældre, jf. dog 24 a i lov om folkeskolen. Medarbejderne i dagtilbuddet skal være repræsenteret i forældrebestyrelsen. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at medarbejderrepræsentanter i forældrebestyrelser i kommunale daginstitutioner og kommunal dagpleje skal have stemmeret. Stk. 2. Stk. 1 gælder ikke for selvejende daginstitutioner, hvis bestyrelse består af et flertal af valgte forældre. Stk. 3. For privatinstitutioner skal kommunalbestyrelsen i forbindelse med godkendelse efter 20 påse, at forældrene sikres en indflydelse svarende til forældreindflydelsen i selvejende daginstitutioner. Stk. 4. For privat dagpleje skal kommunalbestyrelsen i forbindelse med aftalen sikre forældrene indflydelse på dagplejens arbejde med børnene. 15. Forældrebestyrelsen i en daginstitution skal fastsætte principper for daginstitutionens arbejde og for anvendelsen af en budgetramme for daginstitutionen inden for de mål og rammer, som kommunalbestyrelsen har fastsat. Forældrebestyrelsen i kommunale, selvejende og udliciterede daginstitutioner efter 19, stk. 2-4, kan beslutte at fravælge et sundt frokostmåltid efter 16 a, stk. 1, jf. dog 16 b, stk. 2, 4 og 8. Stk. 2. Forældrebestyrelsen for den kommunale dagpleje skal fastsætte principper for dagplejens arbejde og for anvendelsen af en budgetramme for dagplejen inden for de mål og rammer, som kommunalbestyrelsen har fastsat. Stk. 3. Forældrebestyrelsen varetager sine opgaver inden for de mål og rammer, som kommunalbestyrelsen har fastsat. I selvejende og udliciterede daginstitutioner varetager forældrebestyrelsen endvidere sine opgaver inden for det formål og idegrundlag, der er fastsat i vedtægten, jf. 16, stk. 2 og 3. Stk. 4. Forældrebestyrelsen har indstillingsret og ret til at deltage ved ansættelsen af lederen i kommunale, selvejende og udliciterede daginstitutioner og i den kommunale dagpleje. Stk. 5. Forældrebestyrelsen har indstillingsret ved ansættelsen af personale i kommunale, selvejende og udliciterede daginstitutioner og i den kommunale dagpleje. OMRÅDEFORÆLDREBESTYRELSEN KOMPETENCER OG OPGAVER 16. Kommunalbestyrelsen fastsætter efter indhentet udtalelse fra forældrebestyrelserne vedtægter I område for styrelsen Løgumkloster af de kommunale defineres områdeforældrebestyrelsens dagtilbud. opgaver og kompetencer således: Stk. 2. Den selvejende daginstitutions bestyrelse udarbejder efter indhentet udtalelse fra forældrebestyrelsen en vedtægt for styrelsen af institutionen. Vedtægten skal godkendes af kommunalbestyrelsen. Stk. 3. Den private leverandør af den udliciterede daginstitution udarbejder efter indhentet udtalelse fra forældrebestyrelsen en vedtægt for styrelsen af institutionen. Vedtægten skal godkendes af kommunalbestyrelsen. Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan ikke til en forældrebestyrelse overlade opgaver med at føre tilsyn og beføjelser, der følger af kommunalbestyrelsens bevillings- og arbejdsgiverkompetence.
OMRÅDEFORÆLDREBESTYRELSENS KOMPETENCER OG OPGAVER I område Løgumkloster defineres områdeforældrebestyrelsens opgaver og kompetencer således: Fastsætte overordnede principper for områdets arbejde. Fastsætte overordnede principper for anvendelse af områdets samlede budgetramme. Påse at områdets overordnede budget udmøntes i forhold til de fastsatte principper for anvendelsen heraf. Have indstillingsret til at deltage ved ansættelse af områdelederen. Have indstillingsret til at deltage ved ansættelse af daglige pædagogiske ledere. Have indstillingsret til at deltage ved ansættelse af stedfortrædere og souschef. Have indstillingsret til at deltage ved fastansættelse af pædagogisk personale. Fastsætte principper for de enkelte filialers åbningstider, således det samlede områdes åbningstid er inden for den af byrådet besluttede åbningstid. Træffe beslutning om ferielukning på baggrund af indstilling fra områdelederen inden for de af byrådet besluttede retningslinjer. Føre tilsyn med området ved at kunne drøfte spørgsmål vedrørende områdets virksomhed. Udfærdige overordnede poltikker for området. Områdelederen skal inddrage områdeforældrebestyrelsen i udarbejdelse, evaluering og opfølgningen af den pædagogiske læreplan og herunder-hørende børnemiljøvurdering. Fastsætte overordnede principper for områdets arbejde Områdeforældrebestyrelsen fastsætter principper for områdets arbejde, hvorved områdeforældrebestyrelsen er med til at fastlægge områdets målsætning. Et princip kan defineres som en ramme, der giver mulighed for flere forskellige handlinger. Det må således ikke indeholde konkrete handlingsanvisninger, da det er områdelederens ansvar at træffe de konkrete daglige beslutninger i området. Man kan sige, at områdeforældrebestyrelsen kan beslutte hvad (retningen), mens områdelederen i samarbejde med de daglige pædagogiske ledere og det pædagogiske personale beslutter hvordan (metoden). Når områdeforældrebestyrelsen fastsætter principper, skal de være i overensstemmelse med de mål og rammer, som er fastsat af byrådet og Børn og Skole. Områdelederen skal orientere områdeforældrebestyrelsen om, hvordan principperne bliver udmøntet i området.
Idet et princip er en ramme, som giver muligheder for forskellige handlinger, kan det variere meget, hvor abstrakt et princip er. I det følgende angives nogle eksempler på principper: Børnene skal sikres muligheder for at arbejde med sang, musik og bevægelse og derigennem at udvikle deres kreative evner. Børnenes læring skal tage udgangspunkt i nærmiljøets muligheder. Der skal være et højt informationsniveau til forældrene omkring aktiviteter og børnenes hverdag. M.m. Det er altså områdelederen, der har det overordnede ansvar for områdets samlede drift, kvaliteten i den enkelte filialers ydelse, og som sikrer, at der arbejdes i den retning, principperne angiver. De daglige pædagogiske ledere har til gengæld ansvaret for filialens daglige drift, ledelse af filialens personale samt arbejdet med filialens pædagogiske udvikling med udgangspunkt i områdets fælles principper. Føre tilsyn med området ved at drøfte spørgsmål vedr. områdets virksomhed Områdeforældrebestyrelsen har ret til på eget initiativ at tage spørgsmål vedr. områdets virksomhed op til debat. Områdeforældrebestyrelsen kan bede om en redegørelse fra områdelederen om et bestemt forhold eller en bestemt sag, som områdeforældrebestyrelsen ønsker at drøfte. Herefter kan områdeforældrebestyrelsen enten tage redegørelsen til efterretning, eller den kan vælge at ændre principperne for områdets arbejde på det pågældende område. Klager over forhold i området kan drøftes i områdeforældrebestyrelsen. Områdeforældrebestyrelsen kan, hvis den ønsker det, komme med en indstilling til klagen. Det er imidlertid ikke områdeforældrebestyrelsens opgave at tage konkrete beslutninger som følge af klagen. Områdelederen træffer beslutning i klagesager, men har pligt til at orientere områdeforældrebestyrelsen om, hvad der agtes foretaget i sagen og hvorfor. Klager der inddrager enkeltpersoner (medarbejdere, forældre eller børn) er omfattet af reglerne om tavshedspligt. Sådanne sager behandles med overordentligt stor fortrolighed. Områdeforældrebestyrelsesmedlemmer må ikke skaffe sig fortrolige oplysninger, der ikke har betydning for varetagelsen af bestyrelsens opgaver, jf. Forvaltningslovens 32.
FORÆLDRERÅD Forældreråd i områdets filialer etableres kun såfremt områdeforældrebestyrelsen på sit konstituerende møde beslutter dette. Forældrerådene har ingen formelle kompetencer i forhold til filialens aktiviteter. Forældrerådet har til opgave at være sparringspartner for områdeforældrebestyrelsen, således den enkelte filials pædagogiske særkende understøttes og videreudvikles. Forældrerådet kan ligeledes agere sparringspartner ved, fx at forældrerådene drøfter dagsordenspunkterne til områdeforældrebestyrelsens møder. Forældrerådenes opgaver er bl.a.: At være sparringspart for områdeforældrebestyrelsen. At udtale sig til områdeforældrebestyrelsen, når denne behandler sager der direkte vedrører filialen. Delagtiggørelse i arbejdet med filialens udviklingsdel af den pædagogiske læreplan. At indgå i et samarbejde med personalet i filialen om emner fra dagligdagen i forbindelse med møder og arrangementer. At være inddraget i planlægningen af arrangementer (fester, forældremøder m.m.). Selvstændigt planlægge og afholde eventuelle arrangementer uden for filialens åbningstid. At bestyre en eventuel forældre-kasse. At samarbejde med lokalsamfundet. At søge diverse fonde til filialen. At organisere afstemning vedr. mad- og frugtordning. Det indskærpes at personfølsomme sager samt klager ikke drøftes i forældreråd. Samarbejdet mellem områdeforældrebestyrelse og forældreråd Områdeforældrebestyrelsen har beslutningskompetence inden for de områder, der er beskrevet i denne vejledning. For forældrerådene er der beskrevet en række konkrete opgaver og deres rolle er, at fungere som sparringspartnere for områdeforældrebestyrelsen, samt efter behov at arbejde med førnævnte områder. Forældrerådene kan over for områdeforældrebestyrelsen afgive udtalelser og indstillinger om alle spørgsmål, der berører den pågældende enhed (jf. ovenstående).
Eksempel på hvordan forældrerådet kan være sparringspartner for områdeforældrebestyrelsen I områdeforældrebestyrelse har man besluttet, at man gerne vil afholde et fælles temamøde om børnesundhed for alle forældrene i området. Et af fokuspunkterne skal være sund kost. I en af filialerne i området har man haft stor succes med at inddrage forældrerådet aktivt i filialens kostpolitik. Områdeforældrebestyrelsen inviterer forældrerådet fra filialen til at komme på et bestyrelsesmøde og fortælle om deres erfaringer med kostpolitikken. Områdeforældrebestyrelsen bruger erfaringerne i planlægningen af temamødet, hvor en repræsentant fra forældrerådet holder et kort oplæg, om deres erfaringer med at blive inddraget i arbejdet med kostpolitikken. Efterfølgende foreslår områdeforældrebestyrelsen, at man i de kommende år sætter fokus på kost, og områdeforældrebestyrelsen sender et forslag til princip for dette arbejde i høring hos forældrerådene i filialerne. Det er vigtigt, at der er en god kommunikation mellem de enkelte forældreråd og områdeforældrebestyrelsen. Bindeleddet mellem de to instanser er den eller de forældre, der er valgt til områdeforældrebestyrelsen, og som derfor også sidder i forældrerådet. For disse forældre kan der være ekstra mødeaktivitet, og det er vigtigt, at der bliver taget højde for dette, når forældrerådets og områdeforældrebestyrelsens møder planlægges. Afslutning Vi håber med denne vejledning at have udarbejdet et godt supplement til Tønder Kommunes håndbog for forældrebestyrelser samt styrelsesvedtægt, således du som forældrevalgt medlem i hhv. områdeforældrebestyrelse og/eller forældreråd føler dig bedre rustet til at udføre dit hverv.