KONKURRENCESTYRELSEN Konkurrenceredegørelse 2005
KAPITEL 5 Musik, film og konsolspil 5.1 RESUMÉ OG KONKLUSIONER Vi hører ofte spørgsmålene: Hvordan kan det være, at cd er er så dyre, og hvorfor er priserne stort set ens i alle forretninger? Hvorfor kan man højst spare en 10 er ved at gå i et supermarked eller en lavprisbutik? De samme spørgsmål bliver stillet mht. dvd-film og konsolspil 1.Mange forbrugere har også den opfattelse, at priserne i Danmark ligger i den høje ende sammenlignet med andre EU-lande. Dette er paradoksalt, fordi udviklingen i teknologien og de nye muligheder for at handle på internettet ellers burde føre til en skærpet konkurrence og lavere priser til gavn for forbrugerne. Høje priser på disse markeder er noget, der påvirker mange forbrugere. Svag konkurrence er også et problem for virksomhederne, der på grund af de høje priser sælger mindre, end de rent faktisk kunne gøre. Effektiv konkurrence kunne i stedet bidrage til innovation blandt aktører på markederne og komme kunstnerne til gode. Velfungerende markeder for musik, film og spil er også vigtige for at sikre, at ophavsmændene får den betaling, de er berettiget til efter reglerne i ophavsretsloven. Det er baggrunden for, at Konkurrencestyrelsen har lavet en undersøgelse af, hvordan konkurrencen i Danmark fungerer, når det gælder salg af musik, film og konsolspil. Undersøgelsen viser, at konkurrencen er svag på en række punkter. 2 De væsentligste problemer er: begrænset prisvariation på nyudgivet musik, film og spil i den danske detailhandel og i danske internetbutikker høje danske priser på musik og film sammenlignet med andre lande danske forbrugere kan ikke downloade musik fra udenlandske onlinebutikker, fordi butikkerne kun sælger til forbrugere i deres eget land det er ikke lovligt at parallelimportere musik, film og spil til Danmark fra lande uden for EØS-området. 1 Et konsolspil er et digitalt spil (software), der udelukkende er udviklet til brug på spilplatforme/konsoller, som typisk er koblet til fjernsynet. De mest anvendte konsoller er Playstation, Xbox og GameCube. Et alternativ til konsolspil er pc-spil, der spilles på computere. 2 En nærmere beskrivelse af undersøgelsen findes på Konkurrencestyrelsens hjemmeside: www.ks.dk. 145
KONKURRENCE REDEGØRELSE Undersøgelsen viser, at danske forbrugere i 2003 købte musik for ca. 1,2 mia. kr. Fuldpris 3 cd er udgør ca. 75 pct. af detailomsætningen. Fuldpris cd er er væsentligt billigere i vores nabolande Tyskland og Sverige. Danske forbrugere kunne alene ved køb af fuldpris cd er have sparet mellem 160 og 260 mio. kr. i 2003, hvis de danske priser lå på samme niveau som i Tyskland og Sverige. Der tegner sig et lignende billede på filmmarkedet. Undersøgelsen bekræfter altså, at der er hold i mange af fordommene. Det er der flere forskellige årsager til. Nøglen til nogle af problemerne skal findes på selve markedet. Det vil sige, at problemerne har rod i strukturen på markedet eller i, hvordan virksomhederne agerer på markedet. Andre problemer er regelskabte. En del tyder på, at den teknologiske udvikling kan være med til at løse nogle af konkurrenceproblemerne. Fx kan man spare penge ved at købe cd er, dvd - er og konsolspil på internettet i stedet for i den traditionelle detailhandel. Ud over prisen er der andre åbenlyse fordele ved at handle på internettet. Forbrugeren kan handle hjemme fra sin egen computer, kan lettere sammenligne priser og er ikke afhængig af butikkernes åbningstider. Sammenlignet med køb i en fysisk butik er der dog den ulempe, at det købte først bliver leveret efter nogle dage. Man kan derfor ikke bruge produktet med det samme. Priserne i danske internetbutikker er dog ikke meget lavere end i de fysiske butikker. Det ensartede prisniveau betyder, at priserne i den traditionelle detailhandel ikke bliver presset. Årsagen er formentlig, at de danske internetbutikker har valgt at lægge deres priser tæt op ad priserne i de fysiske butikker. Undersøgelsen viser dog, at det er muligt at spare penge, hvis man køber musik, spil og film på europæiske hjemmesider. Øget internethandel med cd er, dvd er og konsolspil fra andre europæiske lande ville give de danske forbrugere store besparelser. En anden faktor, der kunne fremme konkurrencen, er, at det efterhånden bliver mere almindeligt for forbrugerne at downloade 4 musik fra internettet. Prisen på onlinesalg af musik 5 er markant lavere end priserne på fysiske eksemplarer i almindelige butikker eller på internettet. Der er også andre fordele for forbrugerne ved at købe online. Ved onlinekøb har forbrugerne de samme fordele som ved almindelige internetkøb, og de får musikken leveret med det 3 Fuldpris cd er er en samlet betegnelse for nyere cd er. Priskategorien omfatter udover nyudgivelser ældre udgivelser, der endnu ikke sælges i mellem- eller budget-priskategorierne. 4 Download betyder, at en fil hentes ned fra en fjerncomputer til brugerens egen computer. I dette kapitel hentyder ordet til den proces, hvorved en forbruger permanent overfører et digitalt værk, eksempelvis en musikfil, fra en fjerncomputer til sin egen. 5 I kapitlet vil download af digitale værker på internettet bliver betegnet som onlinesalg, hvorimod køb af fysiske eksemplarer på internettet bliver betegnet som internetsalg. 146
KAPITEL 5 samme. Onlinesalget er stadig begrænset, men meget tyder på, at det i fremtiden vil komme til at erobre markedsandele fra salget af fysiske produkter. Priserne på download af musik i danske onlinebutikker er lavere end priserne på cd er i den traditionelle detailhandel og i internetbutikker. Priserne på download fra danske onlinebutikker er dog højere end priserne i udenlandske onlinebutikker i fx EU. Det skyldes, at download af musik fra internettet er landeopdelt. Danske forbrugere kan med andre ord ikke downloade musik i udenlandske onlinebutikker. Markedet for onlinemusik er i konstant udvikling. Senest har Apple i maj 2005, åbnet en dansk version af deres onlinemusikbutik itunes. Dette har allerede øget konkurrencen og ført til lavere priser. Onlinesalg af musik er også til gavn for kunstnerne, da det giver lettere adgang til markedet. Onlinebutikker har ikke, som traditionelle butikker, et problem med begrænset hyldeplads og kan derfor tilbyde et større udbud af musik. Et indre marked i EU for salg af musik online vil endvidere betyde, at kunstnernes kundegrundlag bliver større. Danske musikkunstnere med internationalt salgspotentiale vil derfor have større mulighed for at sælge musik i udlandet. Den danske musikbranche er uenig i denne vurdering. Men hvis landeopdelinger af markederne var til gavn for kunstnerne, ville det principielt være endnu bedre at opdele Danmark, så selskaberne kunne sælge musik til forskellige priser og hindre onlinesalg på tværs af fx regionsgrænserne. Eksemplet viser, at en sådan opdeling både ville skade kunstnerne og forbrugerne, fordi markederne ville blive mindre effektive. Det må tilsvarende vurderes at være til gavn for både kunstnere og forbrugere, hvis EU i henhold til ophavsretten og konkurrenceretten bliver gjort til et samlet marked. I forbindelse med onlinesalg er det vigtigt, at rettighedshaverne beskyttes mod ulovlig kopiering af deres produkter. Derfor er fx musikfiler, der bliver solgt online, kodet. 6 Kodningen betyder, at rettighedshaverne er villige til at give tilladelse til onlinesalg og sikrer dermed, at der er skabt et marked for onlinesalg. Selv om der er en række positive aspekter ved den teknologiske udvikling, er der også en fare for, at de potentielle konkurrencefordele ikke kommer danske forbrugere og kunstnere til gode. På baggrund af Konkurrencestyrelsens undersøgelse indeholder kapitlet følgende forslag til, hvad der skal til for at skabe bedre vilkår for konkurrence på markederne for musik, film og spil: 6 Der er tale om såkaldt DRM-kodning, der er beskrevet i afsnit 5.2. 147
KONKURRENCE REDEGØRELSE Forbrugerne skal være mere opmærksomme på, at de kan spare penge ved at handle på internettet. Undersøgelsen viser, at det er nemt for forbrugerne at sammenligne priser og finde billige produkter på danske og udenlandske internetbutikker. Danske forbrugere bør have adgang til at downloade musik fra udenlandske onlinebutikker. Landeopdelingen er formentlig i strid med EU s konkurrenceregler. EU-Kommissionen er derfor ved at undersøge mulighederne for at gribe ind over for denne praksis. Hvis den juridiske vurdering hos Kommissionen eller Retten i Første Instans er, at EU s konkurrenceregler bør vige for ophavsretsreglerne, anbefales det, at Kulturministeriet stiller forslag om ændring af EU s ophavsretsregler på dette punkt. Hvis det viser sig, at markederne for onlineudleje 7 af film bliver landeopdelt, kan det ligesom på musikområdet være i strid med konkurrencereglerne. Alternativt vil Konkurrencestyrelsen foreslå, at Kulturministeriet også på dette område stiller forslag om ændring af EU s ophavsretsregler. Reglerne om parallelimport bør ændres, så virksomheder kan parallelimportere cd er, dvd er og konsolspil fra lande uden for EØS-området. Første skridt på vejen kunne være, at Kulturministeriet i EU-regi arbejder for en bilateral aftale mellem EU og USA, der tillader parallelimport mellem disse lande. 5.2 MUSIK, FILM OG KONSOLSPIL Dette kapitel sætter fokus på, hvordan konkurrencen fungerer på markederne for musik, dvd-film og konsolspil. Nedenfor i dette afsnit er produkternes særlige karakteristika beskrevet. Afsnit 5.3 indeholder en beskrivelse af konkurrencen i detailhandelen. Undersøgelsen omfatter både de traditionelle butikker og supermarkeder og en beskrivelse af de nye salgskanaler, der enten er opstået eller er ved at opstå på internettet, fx når forbrugerne køber fysiske eksemplarer af cd er, dvd er og spil eller downloader musik på nettet. Afsnit 5.4 beskriver konkurrenceforholdene blandt producenter og distributører af musik, film og spil. Endelig bliver de ophavsretlige reglers betydning for konkurrencen gennemgået i afsnit 5.5. 7 Onlineudleje foregår ved streaming. Det betyder, at filmen bliver overført midlertidigt til computeren, uden at brugeren har adgang til at lave en fysisk kopi. 148