KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER KOMMISSIONENS ARBEJDSDOKUMENT SAMMENFATNING AF KONSEKVENSANALYSEN



Relaterede dokumenter
Folketingets Udvalg for Fødevarer, Lanbrug Den 11. juli 2006 og Fiskeri

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

FORORDNINGER DA Den Europæiske Unions Tidende L 148/1

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER BERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET

Reform af EU s vinsektor

ARBEJDSDOKUMENT FRA KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE RESUMÉ AF KONSEKVENSANALYSEN. Ledsagedokument til

Resumé. Udarbejdet for: Europa-Kommissionen - GD Landbrug Udbud AGRI / EVALUATION / 2002 / 6

Europaudvalget 2005 KOM (2005) 0395 Bilag 2 Offentligt

8485/15 nd/top/ipj 1 DGB 1

Dansk landbrugs holdning til sundhedstjekket af EU s landbrugspolitik.

Europaudvalget 2016 KOM (2016) 0134 Offentligt

Erklæringer fra Kommissionen. Forlængelse af varigheden af landdistriktsudviklingsprogrammerne /17 ADD 1 jn/jn/bh 1 DRI

Fact Sheet. Reform af den fælles landbrugspolitik Vinsektoren

Evaluering af EU-foranstaltninger i sektoren for tørret foder

Forslag til RÅDETS FORORDNING

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

Revision af Kommissionens meddelelse om kortfristet eksportkreditforsikring. Høringsoplæg

EUROPA-PARLAMENTET ARBEJDSDOKUMENT. Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender. 30. marts 2004

TIRSDAG DEN 11. DECEMBER 2007

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER SJETTE MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET OG EUROPA-PARLAMENTET

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 9. december 2016 (OR. en)

Del III.12.o SALGSFREMMENDE FORANSTALTNINGER OG REKLAME FOR LANDBRUGSPRODUKTER OG VISSE IKKE- LANDBRUGSPRODUKTER

Forslag til RÅDETS AFGØRELSE. om ændring af beslutning 2002/546/EF for så vidt angår dens anvendelsesperiode

Henstilling med henblik på RÅDETS AFGØRELSE

Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender

UDKAST TIL UDTALELSE

Forslag til RÅDETS FORORDNING

10416/16 hsm 1 DG B 3A

Europaudvalget 2016 KOM (2016) 0208 Offentligt

WTO-Doha-udviklingsdagsordenen: EU er parat til at gå endnu videre inden for de tre nøgleområder i forhandlingerne

ECB Månedsoversigt November 2013

ARBEJDSDOKUMENT FRA KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE KORT KONSEKVENSANALYSE. Ledsagedokument til

Europaudvalget 2005 KOM (2005) 0074 Bilag 1 Offentligt

Forslag til RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER. Forslag til RÅDETS FORORDNING

UDKAST TIL BETÆNKNING

Forslag til RÅDETS FORORDNING

Europaudvalget 2016 KOM (2016) 0339 Offentligt

7482/1/19 REV 1 nd/nd/kmm 1 LIFE.1

LANDBRUGET I EU. Opfyldelse af samfundets behov og forventninger

Scenarier for afvikling af landbrugsstøtten

Forslag til RÅDETS FORORDNING

EUROPA-PARLAMENTET. Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse UDKAST TIL UDTALELSE

Europaudvalget landbrug og fiskeri Offentligt

DET EUROP ISKE RAD DEN DECEMBER 1984 I DUBLIN FORMANDSKABETS KONKLUSIONER

./. Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om sundhedstjekket. Med venlig hilsen. Marie Louise Flach de Neergaard

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER ARBEJDSDOKUMENT FORELØBIGT UDKAST. Forslag til RÅDETS FORORDNING

Forslag til RÅDETS FORORDNING

ARBEJDSDOKUMENT FRA KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE RESUME AF KONSEKVENSANALYSEN. Ledsagedokument til. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

UDKAST TIL BETÆNKNING

10456/14 bb/bmc/ams/hsm 1 DGB 1 B

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 27. maj 2016 (OR. en)

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET. Teknisk justering af den finansielle ramme for 2012 på grundlag af udviklingen i BNI

Forslag til RÅDETS FORORDNING

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET OG EUROPA-PARLAMENTET

Forslag til RÅDETS FORORDNING

Forslag til RÅDETS FORORDNING

Europaudvalget 2013 KOM (2013) 0678 Offentligt

5560/14 ADD 1 lao/js/mc 1 DG E 2 A

SAMLENOTAT Rådsmøde (landbrug og fiskeri) den september 2007

Resumé af konsekvensanalysen

For så vidt angår ordningerne i programmet, så vil foreningen særligt pege på følgende forhold:

En corporate governance-ramme for europæiske virksomheder

EU som udviklingsaktør

KOMMISSIONENS SVAR PÅ REVISIONSRETTENS SÆRBERETNING "MÅLRETNING AF STØTTE TIL MODERNISERING AF LANDBRUGSBEDRIFTER"

Beskæftigelsesudvalget De Faste Repræsentanters Komité (1. afdeling)/epsco-rådet Få overgange til at betale sig - Udtalelse fra Beskæftigelsesudvalget

EUROPA-PARLAMENTET. Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed UDKAST TIL UDTALELSE

Hermed følger til delegationerne dokument - D038860/02.

Europaudvalget 2013 KOM (2013) 0776 Offentligt

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER. Forslag til RÅDETS FORORDNING

Samråd den 17. april 2009, kl Fødevareministerens besvarelse af samrådspørgsmål T, stillet af Folketingets

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER KOMMISSIONENS BERETNING TIL BUDGETMYNDIGHEDEN

Europaudvalget EUU Alm.del EU Note 35 Offentligt

EUROPA-KOMMISSIONEN. Bruxelles, den Statsstøttesag nr. N 653/99 CO 2 -kvoter. Hr. minister, 1. SAGSFORLØB

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. /.. af XXX

Europaudvalget 2013 KOM (2013) 0394 Offentligt

Notat om vedvarende energi- og klimaændringspakken

Europaudvalget 2013 KOM (2013) 0106 Offentligt

Forslag til RÅDETS FORORDNING

Fem kvartaler i træk med positiv vækst i dansk økonomi

Forslag til RÅDETS FORORDNING

ÆNDRINGSFORSLAG 1-26

Europaudvalget 2011 KOM (2011) 0001 Bilag 1 Offentligt

Europaudvalget 2008 KOM (2008) 0528 Offentligt

Europaudvalget 2010 KOM (2010) 0362 Bilag 2 Offentligt

EUROPA-PARLAMENTETS HØRINGER SVAR PÅ SPØRGSMÅLENE TIL DEN INDSTILLEDE KOMMISSÆR Mariann Fischer Boel (Landbrug og udvikling af landdistrikter)

Forslag til RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER KOMMISSIONENS ARBEJDSDOKUMENT. Ledsagedokument til. Forslaget til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV

KOMMISSIONENS DELEGEREDE DIREKTIV /../EU. af

Forslag til RÅDETS FORORDNING

Europaudvalget 2006 KOM (2006) 0741 Offentligt

DA Forenet i mangfoldighed DA A8-0178/3. Ændringsforslag. Jacques Colombier, Angelo Ciocca, Olaf Stuger for ENF-Gruppen

Kommissionen har truffet denne beslutning ud fra følgende betragtninger:

Europaudvalget 2006 KOM (2006) 0125 Offentligt

Forslag til RÅDETS FORORDNING

Forslag til RÅDETS FORORDNING

Forslag til RÅDETS FORORDNING

Dette dokument er et dokumentationsredskab, og institutionerne påtager sig intet ansvar herfor

RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET OM FORLØBET AF AFKOBLINGSPROCESSEN

ville få. I mellemtiden er den generelle vurdering dog, at følgerne bliver begrænsede og kortfristede.

Transkript:

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 22.6.2006 SEK(2006) 780 KOMMISSIONENS ARBEJDSDOKUMENT SAMMENFATNING AF KONSEKVENSANALYSEN vedlagt som bilag til Kommissionens meddelelse "Mod en bæredygtig europæisk vinsektor" {KOM(2006) 319 } DA DA

KOMMISSIONENS ARBEJDSDOKUMENT SAMMENFATNING AF KONSEKVENSANALYSEN vedlagt som bilag til Kommissionens meddelelse "Mod en bæredygtig europæisk vinsektor" {KOM(2006) } BEMÆRKNING: Som følge af bestemmelserne for sideantal er denne sammenfatning begrænset til at omfatte hovedresultaterne af konsekvensanalysen, som kun foreligger på engelsk. 1. AKTIONSMULIGHDER I konsekvensanalysen peges på fire aktionsmuligheder for reform af den fælles markedsordning for vin. Aktionsmulighed 1: Status quo, eventuelt med visse begrænsede tilpasninger Aktionsmulighed 2: Gennemgribende reform af den fælles markedsordning for vin Aktionsmulighed 3: Reform svarende til reformen af den fælles landbrugspolitik Aktionsmulighed 4: Deregulering af vinmarkedet Beskrivelsen af aktionsmulighederne er sammenfattet i tabel 1. DA 2 DA

Tabel 1: Oversigt over aktionsmuligheder Muligheder Markedsforanstaltninger Forskriftsmæssige foranstaltninger Aktionsm uligheder Varig nedlæggelse (rydning) Omstruktu rering af brugene Forbud mod nyplantninger Destillation af biprodukt er Destillatio n af dobbelt klassif. Privat oplagring Støtte til druesaft Støtte til most (tilsætning) Eksportrestit ution Destillation af konsumalkohol Krisedestillation Vinfremstillingsmetoder Kvalitetspolitik, beskyttelse af geografisk betegnelse Mærkning Aktionsm ulighed 1: Forbedret status quo Forlænges Opretholdes Opretholde s Opretholdes, bedre overvågning Opretholdes Opretholdes, evt. med prisnedsættelse Opretholdes, evt. knyttet til rydning Opretholdes Opretholdes Opretholdes (trods trykket fra sukkerprisen) Udfases iht. WTOforpligtelser ingen større ændring ingen større ændring ingen større ændring Aktionsm ulighed 2: Gennemgribende reform af den fælles markedsordning for vin Forlænges i få år Styrkes væsentligt Opretholdes knyttet til rydning Evt. budgetreduktion med overgang til nationalt budget eller 2. søjle Ophæves budgettet erstattes af nationale budgetter eller overføres til 2. søjle til vinregionerne + opretholdelse af forbud mod overpresning + forbud mod brug af saccharose Ophæves og erstattes med salgsfremme nde og oplysende foranstaltning er Beføjelser overgår til Kommissione n, knyttes til OIV-metoder, særlige metoder til eksport, forbud mod importeret most ophæves Forenkles, rettes ind efter WTO- TRIPS og PGI/PDOordningen, vinklassifikati onsordningen revideres Beføjelser til Kommission en, ensartede redskaber til alle vine, større fleksibilitet Aktionsm ulighed 3: Reform svarende til reformen af den fælles landbrugs politik Forlænges i Ophæves Budgettet konverteres til tilskud efter enkeltbetalingsordningen få år + opretholdelse af forbud mod overpresning + forbud mod brug af saccharose Beføjelser overgår til Kommissione n, knyttes til OIV-metoder, særlige metoder til eksport, forbud mod importeret most ophæves Forenkles, rettes ind efter WTO- TRIPS og PGI/PDOordningen, vinklassifikati onsordningen revideres Beføjelser til Kommission en, ensartede redskaber til alle vine, større fleksibilitet Aktionsm ulighed 4: Dereguleri ng af vinmarke det Ophæves Ophæves Ophæves eller overgår til 2. søjle Ophæves eller overgår til 2. søjle + status quo for brug af saccharose OIV-regler som eneste forskriftsram mer Integreres helt i PDO/PGIordningen Integreres helt i det horisontale direktiv om mærkning af levnedsmidle r DA 3 DA

2. KONSEKVENSANALYSE 2.1. Økonomisk betydning 2.1.1. Markedsligevægten På baggrund af udsigterne for EU-27 på mellemlang sigt (se bilag 1) vil opretholdelse af den nuværende ordning for vin (aktionsmulighed 1), selv med en let justering føre til stigende overskudsproduktion og forekommer dermed ikke bæredygtig. Ved alle de øvrige aktionsmuligheder vil ophævelsen af markedsforanstaltningerne sikre, at vinproduktionen bliver mere markedsorienteret, således at der på lang sigt opnås ligevægt. Aktionsmulighed 2 3 4 vil imidlertid have forskellig virkning på markedsligevægten på kort sigt. Specielt vil aktionsmulighed 2 give mulighed for den glatteste og hurtigste absorption af overskuddet af vin ved at fremskynde mindskelsen af produktionskapaciteten (rydningsprogrammet) og understøtte strukturændringen i sektoren. På den anden side vil de manglende foranstaltninger i aktionsmulighed 3 og 4 gøre overgangen til markedsligevægt sværere. Sektoren vil derved komme til at lide svært, da den i mange årtier har været afhængig af traditionelle redskaber til markedsintervention og nu får ansvar for at tilpasse sig til de ændrede markedsforhold. 2.1.2. Priser og indtjening Ved status quo vil den voksende overskudsproduktion føre til et stigende pres på interventionsforanstaltningerne og på EU's budget. Markedsinstrumenterne vil gradvis få vanskeligere ved effektivt at tømme lagrene af vin. De tilbagevendende kriser vil medføre prisfald, og dermed fald i brugenes indtjening. Alle andre muligheder vil på lang sigt føre til tilfredsstillende priser og indtjening som en direkte følge af, at der er opnået markedsligevægt. Uanset hvilken aktionsmulighed der vælges, må vinproducenterne imidlertid generelt se frem til prisfald og faldende indtjening på kort sigt, da stabiliseringen af markedet vil kræve en betydelig indsats med hensyn til strukturtilpasning. For at analysere virkningerne af de fire aktionsmuligheder er der foretaget en totrins simulering: 1. Vinpriserne er ekstrapoleret på grundlag af den fundne statistiske sammenhæng mellem priser på bordvin og de samlede lagre af vin. 2. Virkningen af det forventede prisfald på indtjeningen er simuleret ved hjælp af oplysninger fra informationsnettet for landøkonomisk bogføring (INLB) og på grundlag af syv "modelbrug", der repræsenterer de vigtigste typer bordvinsproducenter i fem store vinproducerende EU-regioner. DA 4 DA

Resultaterne af denne beregning (se bilag 2 og 3) viser, at status quo og fuldstændig deregulering vil få de sværeste virkninger på priser og indtjening. Aktionsmulighed 2 vil generelt få mindre udtalt, men stadig betydelig virkning på indtjeningen på kort sigt og vil sikre hurtig stabilisering af indtjeningen med tiden. Aktionsmulighed 3 vil generelt være mest attraktiv for vinproducenterne på meget kort sigt, da de afkoblede betalinger i begyndelsen i det mindste vil kompensere for faldet i vinpriserne; imidlertid vil den træge genoprettelse af markedsbalancen og de brat faldende priser kunne medføre forringet indtjening på mellemlang sigt. 2.1.3. Konkurrenceevne Vinbranchen i EU har på nuværende tidspunkt visse handicap i forhold til konkurrenterne: mindre produktionsenheder med højere produktionsomkostninger og mindre mængder til dækning af de store detailkæders behov mindre dynamisk markedsføringsstrategi strengere regler i EU. I denne henseende vil aktionsmulighed 1 ikke afhjælpe de nuværende problemer. Aktionsmulighed 2 3 4 vil alle delvis afhjælpe problemerne korrekt gennem: større markedsorientering, større fleksibilitet med hensyn til regler for vinfremstilling og mærkning færre og mere fleksible regler. Navnlig vil ophævelse af forbuddet mod nyplantninger være en gevinst for konkurrenceevnen, som vil give de mest effektive producenter mulighed for at optimere størrelsen af deres brug og arbejde med det produktionsvolumen, der er mest hensigtsmæssigt. Endelig vil det foreslåede forbud mod brug af saccharose til tilsætning kunne få negativ indvirkning på konkurrenceevnen for den berørte produktion, da det vil kunne øge produktionsomkostningerne med 15-25 % 1. 2.2. De økonomiske og sociale virkninger i landdistrikterne Med aktionsmulighed 1 vil den forværrede markedssituation i vinsektoren medføre stigende økonomiske og sociale problemer i landdistrikterne i vinområderne. Med aktionsmulighed 2 vil den jævnt forløbende stabilisering af markedsligevægten og dermed opnåelsen af økonomisk bæredygtighed i vinproduktionen desuden få positiv økonomisk og social indvirkning på landdistrikterne som helhed. Midler, der afsættes til det nationale budget og til styrkelse af politikken for udvikling af landdistrikterne, vil fremme strukturtilpasningen i sektoren og afbøde virkningerne af den mindskede vinproduktion. 1 Kilde: the enrichment of wine in the European Community, Wageningen University, EUR report 13239, 1991. DA 5 DA

Med aktionsmulighed 3 og and 4 vil manglende specifikke strukturforanstaltninger sammen med ophøret med anvendelsen af markedsinstrumenter og hjælp til strukturtilpasning i vinsektoren medføre betydelig risiko for samhørigheden i de vinproducerende regioner. Specielt vil aktionsmulighed 4 have de mest radikale virkninger. 2.3. Virkning på miljøet Vinproduktion har en række virkninger på miljøet: indvirkning på jorden (erosion, komprimering, tab af organisk materiale) intensiv brug af plantebeskyttelsesmidler (specielt fungicider) bortskaffelse af biprodukter fra vinfremstillingen øget brug af kunstvanding i visse regioner overspecialisering risici som følge af uorganiseret rydning. Status quo vil medføre, at alle belastningerne af miljøet fortsætter. Med aktionsmulighed 2 kan det være svært at få hele vinsektoren til at overholde de grundlæggende miljømæssige krav, da vinavlerne ikke nødvendigvis vil få direkte betalinger, der kan beskæres i tilfælde af manglende overholdelse af krydsoverensstemmelse. En løsning kunne dog bestå i, at alle støtteforanstaltninger (også de, der indebærer støtte fra det nationale budget og til landdistriktsudvikling) gøres afhængige af, at forpligtelserne vedrørende krydsoverensstemmelse overholdes. Forstærket rydning kan tænkes at få globalt positiv virkning på miljøet, da det sædvanligvis betyder mindre monokultur. Det kan dog også indebære risiko for miljøet, hvis jorden opgives eller anvendes til mere intensive afgrøder. Hovedgevinsten ved aktionsmulighed 3 er, at de grundlæggende miljøkrav automatisk vil blive kædet sammen med krydsoverensstemmelse. Ved aktionsmulighed 4 vil det være meget vanskeligt at gennemføre grundlæggende miljøkrav, da vinavlerne ikke vil få støtte inden for rammerne af den fælles markedsordning for vin. Afskaffelse alle destillationsforanstaltninger som ved aktionsmulighed 2-3-4 kan have positiv virkning for miljøet, forudsat at biprodukterne fra vinfremstillingen håndteres på forsvarlig måde. 2.4. Påvirkning af samhandelen og overensstemmelsen med WTO For vinsektoren gør følgende hovedproblemer sig gældende i forbindelse med WTO: intern støtte: en stor del af de årlige udgifter under den fælles markedsordning er klassificeret i den gule boks, dvs. den form for støtte, der medfører størst forvridning af handelen. kvalitetspolitik, geografiske betegnelser: de nuværende lovgivningsrammer for kvalitet giver ikke mulighed for en optimal international beskyttelse af vore geografiske betegnelser i henhold til WTO-TRIPSaftalen. DA 6 DA

mærkningbestemmelser: vore regler anses for diskriminerende mod lande uden for EU. Aktionsmulighed 1 lader næsten alle problemerne i forbindelse med WTO og den nuværende vinordning være uløste; derfor vil mange af bestemmelserne i den fælles markedsordning kunne komme under angreb i fremtiden. Alle de andre muligheder er i fuld overensstemmelse med WTO-reglerne, selv om man bør efterprøve, om det nationale budget under aktionsmulighed 2 nu også er omfattet af den grønne boks ud fra den konkrete anvendelse af de foranstaltninger, der kommer i betragtning. 2.5. Indvirkning på vinkvalitet, sundhed og forbrugerbeskyttelse 2.5.1. Vinkvalitet Aktionsmulighed 1 vil ikke få betydning for vinkvaliteten. Ved aktionsmulighed 2-3-4 vil den stærkere markedsorientering, der opnås gennem ophævelse af markedsforanstaltningerne, være tilbøjelig til at favorisere vine af højere kvalitet. 2.5.2. Sundhed og forbrugerbeskyttelse I den nuværende markedsordning for vin har destillation af konsumalkohol negativ virkning på folkesundheden, fordi der ydes støtte til forarbejdning af vin til en drikkevare med højere alkoholindhold. Ved at der gives mulighed for produktion af spiritus til lavere pris, tilskyndes der til øget forbrug heraf, hvilket strider mod hensynet til sundheden. I aktionsmulighed 1 bliver støtten til destillation af konsumalkohol bevaret eller kun mindsket, hvilket indebærer fortsat uoverensstemmelse med sundhedspolitikken. Med aktionsmulighed 2-3-4 forventes en positiv virkning for folkesundheden gennem afskaffelsen af støtten til destillation af konsumalkohol og, mere generelt, den tilsigtede formindskelse af overskudsproduktionen gennem mere markedsorienteret produktion. Aktionsmulighed 2 vil muliggøre den hurtigste absorption af overskudsproduktionen af vin. Desuden vil de foreslåede forenklinger af kvalitetspolitikken, af ordningen vedrørende geografiske betegnelser og af mærkningsreglerne samt uddannelses- og oplysningskampagnerne under aktionsmulighed 2 kunne øge gennemsigtigheden for forbrugerne. 2.6. Indvirkning på forvaltningens effektivitet Forvaltningens effektivitet kan øges gennem forenkling af retsforskrifterne, hvilket vil lette ordningens gennemførelse og kontrollen, så risikoen for svig og misbrug af offentlige midler begrænses, og udgifterne til administration og statistisk overvågning mindskes. Et yderligere bidrag til effektiviteten består i en højere grad af subsidiaritet, som imødekommer de enkelte medlemsstaters behov for selv at fastlægge deres politik. Aktionsmulighed 1 vil ikke forbedre forvaltningseffektiviteten, og de budgetmidler, der er afsat til vinsektoren, vil komme under stigende pres. DA 7 DA

De andre tre muligheder vil have positiv virkning, men i forskelligt omfang. Aktionsmulighed 2 giver mulighed for betydelig forenkling ved at man, undertiden efter en overgangsperiode, ophæver visse komplicerede foranstaltninger (plantningsrettigheder, destillationer, privat oplagring af vin og offentlig oplagring af spiritus). Den vil desuden medføre øget subsidiaritet ved at indføre et nationalt budget, der giver medlemsstaterne mulighed for at vælge mellem et sæt alternative foranstaltninger, og ved at øge midlerne til udvikling af landdistrikterne i vinområderne. Aktionsmulighed 3 vil indebære en større grad af forenkling, da indførelsen af enkeltbetalingsordningen og ophævelsen af afgrødebestemte foranstaltninger vil gøre ordningen mindre kompliceret. Hvad angår subsidiaritet, vil den give en vis fleksibilitet gennem specifik implementering af enkeltbetalingsordningen. Aktionsmulighed 4 giver mulighed for en radikal forenkling af lovgivningen og mindskelse af budgetbehovet, skønt de socio-økonomiske konsekvenser af denne aktionsmulighed navnlig for de tiltrædende medlemsstater vil medføre budgetmæssige risici på lang sigt. 3. SAMMENLIGNING AF AKTIONSMULIGHEDERNE I tabel 2 er virkningerne af de forskellige aktionsmuligheder sammenfattet. DA 8 DA

Tabel 2: Oversigt over virkningerne af aktionsmulighederne SAMMENFATNING AF VIRKNINGER Aktionsmulighed 1: Forbedret status quo Aktionsmulighed 2: Gennemgribende reform af den fælles markedsordning for vin Aktionsmulighed 3: Reform svarende til reformen af den fælles landbrugspolitik Aktionsmulighed 4: Deregulering Markedsligevægten Stigende overskudsproduktion Smidigste opnåelse af ligevægt Priser Landbrugets indtjening Konkurrenceevne De økonomiske og sociale virkninger i landdistrikterne Miljø Samhandel forenelig med WTO Stigende overskudsproduktion på kort og mellemlang sigt Markedsligevægt på lang sigt Stigende overskudsproduktion på kort og mellemlang sigt Markedsligevægt på lang sigt Brat fald på grund af ordningens Fald på kort sigt Brat fald på kort og mellemlang sigt Meget brat fald på kort og mellemlang sigt manglende bæredygtighed Retter sig når ligevægt er nået Retter sig når ligevægt er nået Retter sig når ligevægt er nået Gradvist fald på grund af ordningens manglende bæredygtighed Forbedres ikke Forringes gradvis på grund af ordningens manglende bæredygtighed Forbedres ikke Fald på kort sigt Fald på mellemlang sigt Meget brat fald på kort og mellemlang sigt Retter sig når ligevægt er nået Forbedres hurtigt gennem økonomisk bæredygtighed og bedre myndighedsbestemmelser, der giver mulighed for fleksibilitet og innovation Forbedres på grund af den smidige overgang til økonomisk bæredygtighed Ingen let metode til anvendelse af krydsoverensstemmelse på hele vinarealet Overgang til landdistriktudvikling kan anvendes som tilskyndelse til mere miljøvenlige foranstaltninger Retter sig når ligevægt er nået Intet sikkerhedsnet Forbedres på lang sigt gennem økonomisk bæredygtighed og forbedrede myndighedsbestemmelser, der giver mulighed for fleksibilitet og innovation Risici på grund af stort omstruktureringsbehov Generel krydsoverensstemmelse kan direkte anvendes Retter sig når ligevægt er nået Intet sikkerhedsnet Forbedres kraftigt på lang sigt gennem økonomisk bæredygtighed, fri dyrkningsret og forbedrede myndighedsbestemmelser, der giver mulighed for fleksibilitet og innovation Store risici på grund af stort omstruktureringsbehov og mulig flytning af produktion mellem regionerne Meget vanskeligt at anvende krydsoverensstemmelse Ingen midler til rådighed til at tilskynde til mere miljøvenlige foranstaltninger Forskellige foranstaltninger kan komme under angreb De fleste problemer løst De fleste problemer løst De fleste problemer løst Vinkvalitet Neutral Forbedres gennem større markedsorientering Forbedres gennem større markedsorientering Forbedres gennem større markedsorientering Sundhed / forbruger Forbedres ikke Uacceptabel støtte til destillation til konsumalkohol ophører Etiketteringsregler mere transparente og forbrugerorienterede Uacceptabel støtte til destillation til konsumalkohol ophører Etiketteringsregler mere transparente og forbrugerorienterede Uacceptabel støtte til destillation til konsumalkohol ophører Etiketteringsregler mere transparente og forbrugerorienterede Budget Stigende pres Neutral Neutral Mulighed for besparelser Nærhedsprincippet Forbedres ikke Meget mere fleksibilitet med nationalt budget og øgede midler til landdistriktudvikling Forenkling, anvendelighed, kontrollerbarhed Forbedres ikke Forenkles moderat Smidig gennemførelse af enkeltbetalingsordningen Forenkles kraftigt, men specifikke operative vanskeligheder ved gennemførelse af enkeltbetalingsordningen i vinsektoren Muligvis større smidighed gennem overgang til landdistriktudvikling De fleste problemer løst DA 9 DA

DA 10 DA

Bilag 1 Prognoser på mellemlang sigt for vinsektoren i EU-27 for 2010 11 5-års (olympisk) gennemsnit 1999/2003 VINÅRET 2003/04 VINÅRET 2004/05 Gennemsnitsscenario PROGNOSE FOR 2010/2011 Med lille overskudsproduktion Med høj overskudsproduktion PRODUKTION 180,4 166,8 191,5 178,8 173,2 183,3 OVERSKUD 1 (a) 21,9 14,3 34,8 27,0 18,8 38,0 i % af produktionen 12,2 % 8,6 % 18,3 % 15,1 % 10,9 % 20,7 % OVERSKUD 2 (b) 10,5 4,0 23,8 15,0 7,8 25,0 i % af produktionen 5,8 % 2,4 % 12,5 % 8,4 % 4,5 % 13,6 % (a) inkl. vin udtaget til destillation til konsumalkohol (b) ekskl. vin udtaget til destillation til konsumalkohol DA 11 DA

Bilag 2 Indvirkningen på priserne Regressionsanalyse over sammenhængen mellem gennemsnitlige årlige bordvinpriser og vinlagre Aktionsmulighed 1: Status quo Lager i 1 000 hl og priser i EUR/ vol/hl Historiske data Årgang Samlet vinlager pr. 31.7 Gennemsnitspris 2000 142 221 3,23 2001 161 900 2,78 2002 156 725 2,84 2003 151 704 3,32 2004 155 636 3,36 2005 174 914 2,72 Gennemsnit 2000-05 157 183 3,04 Simulering Lageret vokser med 19 mio.hl årligt Årgang Lager pr. 31.7 (lineær model) % ændring i forhold til år 0 (eksp. model) % ændring i forhold til år 0 år 0 157 183 3,04-3,03 - år 1 166 183 2,86-6% 2,86-6% år 2 175 183 2,69-12% 2,69-11% Aktionsmulighed 2: Gennemgribende reform af den fælles markedsordning for vin Lager i 1 000 hl og priser i EUR/ vol/hl Historiske data Årgang Samlet vinlager pr. 31.7 Gennemsnitspris 2000 142 221 3,23 2001 161 900 2,78 2002 156 725 2,84 2003 151 704 3,32 2004 155 636 3,36 2005 174 914 2,72 Gennemsnit 2000-05 157 183 3,04 Simulering Lageret vokser med 8,2 mio.hl i år 1 og med yderligere 4,2 mio. hl i år 2 Årgang Lager pr. 31.7 (lineær model) % ændring i forhold til år 0 (eksp. model) % ændring i forhold til år 0 år 0 157 183 3,04-3,03 - år 1 165 383 2,88-5% 2,87-5% år 2 169 583 2,80-8% 2,79-8% DA 12 DA

Aktionsmulighed 3: Reform svarende til reformen af den fælles landbrugspolitik Lager i 1 000 hl og priser i EUR/ vol/hl Historisk data Årgang Samlet vinlager pr. 31.7 Gennemsnitspris 2000 142 221 3,23 2001 161 900 2,78 2002 156 725 2,84 2003 151 704 3,32 2004 155 636 3,36 2005 174 914 2,72 Gennemsnit 2000-05 157 183 3,04 Simulering Lageret vokser med 12,2 mio. hl årligt Årgang Lager pr. 31.7 (lineær model) % ændring i forhold til år 0 (eksp. model) % ændring i forhold til år 0 år 0 157 183 3,04-3,03 - år 1 169 383 2,80-8% 2,80-8% år 2 181 583 2,56-16% 2,58-15% Aktionsmulighed 4: Fuldstændig deregulering Lager i 1 000 hl og priser i EUR/ vol/hl Historisk data Årgang Samlet vinlager pr. 31.7 Gennemsnitspris 2000 142 221 3,23 2001 161 900 2,78 2002 156 725 2,84 2003 151 704 3,32 2004 155 636 3,36 2005 174 914 2,72 Gennemsnit 2000-05 157 183 3,04 Simulering Lageret vokser med 19 mio. hl årligt Årgang Lager pr. 31.7 (lineær model) % ændring i forhold til år 0 (eksp. model) % ændring i forhold til år 0 år 0 157 183 3,04-3,03 - år 1 176 183 2,67-12% 2,67-12% år 2 195 183 2,30-24% 2,36-22% DA 13 DA

Bilag 3 Indvirkningen på landbrugenes indtjening Sammenfatning af resultater af beregninger for model-brug, anvendt på producenter af bordvin i visse regioner af EU Kilde: DG AGRI INLB Ændring i brugenes nettoværditilvækst pr. årsarbejdsenhed (BNVT/ÅAE) i % Første år Andet år Aktionsm. 1 Aktionsm. 2 Aktionsm. 3 Aktionsm. 4 1 Aktionsm. 2 Aktionsm.3 Aktionsm. 4 Status quo Gennemgr. reform Reform FLP Deregulation Status quo Gennemgr.reform Reform FLP Deregulation Prisændring -6% -5% -8% -12% -12% -8% -16% -23% Ændring i indtjening Poitou Charentes - Bordvin og cognac -10% -8% -3% -20% -20% -13% -17% -38% Languedoc Roussillon - Specialiseret i bordvin -19% -16% 19% -39% -39% -26% -7% -74% Puglia (1) - Specialiseret i bordvin -11% -9% 0% -21% -21% -14% -14% -41% Puglia (2) - Blandet bordvin og oliven -7% -6% 3% -15% -15% -10% -7% -29% Sicilia (1) - Specialiseret i bordvin -11% -9% 6% -23% -23% -15% -9% -43% Sicila (2) - Blandet bordvin og oliven -5% -5% 2% -11% -11% -7% -5% -21% Castilla La Mancha - Specialiseret i bordvin -8% -7% 34% -16% -16% -11% 24% -30% 35000 BNVT/ÅAE i det andet år efter reformen 30000 BNVT/ÅAE i EUR 25000 20000 15000 10000 Option 1 Status quo Option 2 Profound reform Option 3 CAP reform Option 4 Deregulation 5000 0 Poitou Charentes - Table wine and cognac Languedoc Roussillon - Table wine specialist Puglia (1) - Table wine Puglia (2) - Mixed table wine and olives Sicilia (1) - Table wine Sicila (2) - Mixed table wine and olives Castilla La Mancha - Table wine specialist Kilde: GD AGRI - INLB 40% Ændring i BNVT/ÅAE i år 2 af reformen % 20% 0% -20% -40% Aktionsm. 1 Status quo Aktionsm. 2 Gennemgr. reform Aktionsm. 3 Reform FLP Aktionsm. 4 Deregulation -60% -80% Poitou Charentes - Bordvin og cognac Languedoc Roussillon - Specialiseret i bordvin Puglia (1) - Specialiseret i bordvin Puglia (2) - Blandet bordvin og oliven Sicilia (1) - Specialiseret i bordvin Sicila (2) - Blandet bordvin og oliven Castilla La Mancha - Specialiseret i bordvin Kilde: GD AGRI - INLB DA 14 DA