Samarbejdsplan for Kredsråd Fyn 2018 Fyns Politi og kommunerne vil i 2018 sætte fokus på: 1. Introduktion af det nye kredsråd, og opgradering af det forebyggende arbejde i lokalråd og dagligdag mellem kommuner og politi Den 1. januar 2018 tiltrådte fem nye borgmestre på Fyn. Det betyder, at halvdelen af kredsrådets kommunale medlemmer er nytiltrådte. Fokus i 2018 må være på at sikre en grundig og god introduktion af de nye borgmestre i krisestyringssystemet i Danmark for at undgå tab af momentum i det gode samarbejde, samt på at sikre fælles vidensplatform om rammer og mulighedsrum for myndighedssamarbejdet i forbindelse med kriser, særlige hændelser og i hverdagens beredskab. Dette sikres gennem en fælles introduktion for kredsrådet og hos Beredskab Fyn i første kvartal, samt ved de bilaterale møder mellem borgmestrene og politidirektøren, som afholdes halvårligt. Endvidere inviteres de nye borgmestre alle forbi vagtcentral og KSN. Den 3.oktober 2016 implementerede Fyns Politi en reorganisering, der betød at det forebyggende arbejde blev samlet i en stærk faglig enhed. Dette skete for at sikre en ensartet og højere faglig kvalitet i arbejdet i alle ti kommuner, samt for at sikre den fornødne sammenhæng mellem kredsog lokalrådsarbejdet på hele øen. Fyns Politi blev imidlertid ramt af store afgivelser i årene 2015 2017, hvorfor den stabile og faste kontaktpersonordning og lokalrådsarbejdet aldrig kom til at fungere optimalt. I 2018 justerer Fyns Politi organisationen, så forebyggelsesafdelingen i store træk fremover friholdes fra afgivelser. Dermed skal der fokuseres på at få samarbejdet med de kommunale parter og lokalrådene helt på plads, og de relationelle bånd skal knyttes fastere. 2. Fortsættelse af den koordinerede indsats for forebyggelse af radikalisering og ekstremisme. Årene 2015-2017 har været hektiske omkring indsatsen set i lyset af de fortsatte trusler om og faktisk gennemførte terrorhændelser i verden, herunder også i Danmark. Fra nationalt hold kommer en kontinuerlig strøm af ny viden og nye anbefalinger, som skal udbredes til alle ti kommuner og indarbejdes i praksis i samarbejdet mellem myndighederne. Også sikkerhedsspørgsmålet omkring indretning af byrummet i forbindelse med hverdag såvel som fest, er blevet et stadigt større tema i det daglige samarbejde mellem myndighederne. I indeværende år er der på Fyn videreudviklet på området, herunder gennem terrorsikring af særligt sårbare områder i Odense, og ved nyetablering af permanente installationer og anlæg. Der er 4 spor, men med kun en indgang til indsatsen. 1. marts 2018 Side 1
De 4 spor er som det første strategien, som den er implementeret efter kredsrådsbeslutningen fra 2015, der sætter retningen for indsatsen. Det andet er en efterfølgende myndighedskoordination, der ved afdækning af bekymrende individer sikrer, at der i forhold til gældende lovgivning sker den nødvendige drøftelse og iværksættelse af initiativer. Herunder at der iværksættes de nødvendige handlinger i forhold til de involverede borgere. Det tredje spor er tilgangen til Infohus Fyn. Infohus Fyn er et kompetenceforum til servicering af de fynske kommuner og Fyns Politi, som sikrer videndeling og myndighedssamarbejde på relevant niveau med alle relevante parter. Infohus Fyn skal som primær funktion håndtere faglige spørgsmål og sikre, at udmøntningen af ministerielle indsatser forankres i det daglige arbejde. På samme måde skal Infohus Fyn, i forhold til ministerielle forespørgsler om praksis i det udførende niveau, kunne redegøre for dette og bidrage til den nationale produktion af viden og overblik. Infohus Fyn og funktionspostkassen skal bidrage til at sikre, at politikredsens samarbejdspartnere i de forskellige sektorer får en professionel vejledning til udmøntning lokalt. Tilsagn og engagement fra fagområder inden for SSP, PSP og KSP på et ledelsesmæssigt niveau sikrer, at regeringens handleplaner på området implementeres. Det fjerde spor er den fysiske terrorsikring af anlæg og installationer, samt sikring af festivaler, events mv. Ud over løbende at drøfte Vurderingen af Terrortruslen i Danmark i kredsrådet og sikring af at borgmestrene har opdateret viden om den aktuelle terrortrussel mod Danmark, vil vi konkret drøfte behovet for sikringsforanstaltninger med de enkelte kommuner og eventarrangører. Med respekt for æstetik og økonomi skal det sikres, at dagligdagen på Fyn kan udleves sikkert og frit, uden unødig risiko for den enkelte borger. Når der påtænkes større offentlige anlæg, tænkes sikkerhed ind i byggeriet fra begyndelsen. Kredsrådet er enige om, at der fra strategisk niveau skal være skarpt fokus på at sikre, at organisationerne handler i relation til borgerne, og at alle parter implementerer fælles beslutninger, følger op på sagerne og løbende får foretaget læringsbaseret evaluering af indsatserne. 3. Beredskabsmæssigt samarbejde For at sikre den nødvendige parathed i forhold til større varslede eller uvarslede hændelser, er det i overensstemmelse med Sundhedsberedskabet, Totalforsvaret samt Beredskab Fyn og Trekantområdets Beredskab aftalt, at der afholdes en øvelsesrække, hvor Fyns Politi sammen med hver af kommunerne på Fyn afprøver krisestyringsorganisationen på relevante øvelsesscenarier. Formålet skal være at introducere og udvikle kendskabet til den kommunale krisestyringsstab og beredskabsplanens anvendelse ved større hændelser og kriser. Det vil i 1. marts 2018 Side 2
praksis ske på den måde, at der i hver kommune afholdes en dialogbaseret papirøvelse i løbet af 2018, ligesom der afvikles en årlig større beredskabsøvelse. Øvelserne begyndes i 2. kvartal. Den Lokale Beredskabsstab på Fyn vil forventeligt igen i 2018 blive sat i forbindelse med forskellige hændelser og indsatser. Relevante kommuner inddrages som deltagere i det tværmyndighedsmæssige samarbejde i Den Lokale Beredskabsstab, som bidrager til krisestyring ved at fungere som ramme om de lokale myndigheders samarbejde og koordinering på strategisk og operationelt niveau i forbindelse med håndtering af alle typer af større kriser, ulykker og katastrofer, der rammer eller har virkning i Fyns politikreds. 4. Den gode dialog mellem kommunerne, borgerne og Fyns Politi De bilaterale møder mellem Fyns Politi og de enkelte borgmestre fortsætter i uændret form, og tilpasset ønsker og behov i de enkelte kommuner. Fyns Politi vil fortsat gerne inviteres til samarbejdsmøder med de enkelte byråd eller økonomiudvalg, såfremt kommunerne ønsker at prioritere en direkte dialog med byrådene om aktuelle temaer. Området omkring det borgernære politiarbejde og forebyggelsen, skal i 2018 bringes endeligt på plads med alle ti kommuner. Ud over at få genetableret faste kontaktpersoner og at få justeringen af reorganiseringen helt afsluttet, skal der arbejdes med en mere proaktiv dialog med borgerne med kommunerne som mellemmand. På rocker-bandeområdet fortsætter den kredsdækkende indsats om Nej til bander og myndighederne arbejder sammen om at lægge det størst mulige tryk på bandemedlemmer for at motivere til exit og præexit. Også den forestående vidnebeskyttelsespakke kommer til at kræve et tæt myndighedssamarbejde, som vi på Fyn er klar til at bidrage til i fællesskab. På færdselsområdet får kommunerne i samspil med borgerne lokalt fortsat rådighed over halvdelen af Fyns Politis forebyggende færdselsindsats (fartkontroller såvel som andre forebyggende kontrolindsatser) mod at borgerinddragelse og fælles kommunikation herom finder sted. Lokalrådene i 2018 forventes at være krumtap i arbejdet med at få arrangeret forebyggende borgermøder omkring indbrudsindsatsen i de kommuner, der er særligt hårdt ramt af indbrud. Selv om indbrudstallet er faldende på Fyn, er der fortsat for mange indbrud og disse kan erfaringsmæssigt forebygges bedre gennem tæt samarbejde mellem borgere, kommune og politi. Cocreationprojektet omkring tryghed i nattelivet gennemføres i 2018 med alle 10 kommuner. Kredsrådet besluttede i 2017, at der skal gennemføres en spørgeskemaundersøgelse vedrørende utryghed rettet mod unge i nattelivet. Resultatet skal bruges til at kortlægge, hvor og hvorfor unge føler sig utrygge i nattelivet og danne udgangspunkt for de efterfølgende fælles indsatser og initiativer i samarbejde med lokalrådene. 1. marts 2018 Side 3
5. Indsatsen mod organiseret kriminalitet på Fyn I 2018 blev en ny bandepakke vedtaget i Folketinget, og i 2018 forventes en vidnesikkerhedspakke at følge efter. Som led i bandepakken blev indført et kommunalt samlingsstedsforbud, hvorefter en kommune skal overveje at nedlægge forbud mod, at en ejendom anvendes som samlingssted for f.eks. en rocker- eller bandegruppe, hvis gruppens anvendelse af ejendommen som samlingssted er egnet til at medføre væsentlig ulempe og utryghed for de omkringboende. Anvendelsen af samlingsstedsforbud forudsætter et nært samarbejde mellem kommunerne og politiet. Det er derfor sikres, at kommunernes adgang til at nedlægge samlingsstedsforbud løbende drøftes i kredsrådet. Et andet tiltag som led i bandepakken er oprettelse af Lokalenhederne for Al-Caponesamarbejdet. I 2018 skal der etableres et løbende samarbejde mellem Fyns Politi, kommunerne og SKAT, der skal holde møder på sagsbehandlerniveau med henblik på at undersøge, hvorvidt rockere eller bandemedlemmer eller personer relateret dertil, uretmæssigt modtager offentlige ydelser eller lever på en måde, der ikke harmonerer med det forhold, at de samtidig har gæld til det offentlige. Dette selvom en del af bandemiljøet på Fyn i 2017 valgte at lukke klubhusene og lægge rygmærkerne. Det betyder ikke, at omfanget af organiseret kriminalitet er faldet nævneværdigt, og personkredsen, der forøver denne kriminalitet er på længe strækninger sammenfaldende med de tidligere bandegrupperinger. Af denne grund fortsætter samarbejdet omkring monitering og myndighedssamarbejde rettet mod fokuspersoner og grupperinger uændret. Når der optræder rygmærker, klubhuse og generelt utryghedsskabende adfærd fra grupperinger, forpligter alle parter sig til at iværksætte det fornødne samarbejde for at få fjernet disse synlige og utryghedsskabende symboler, personer og bygninger fra det fynske landskab. Alle parter forpligter sig til at understøtte strømmen af information mellem borgere og myndigheder, lige som vi fælles arbejder på at skabe tryghed omkring anmeldelse, tipfunktioner og vidnesikkerhed hos borgere og myndhedspersoner. På Fyn er vi klar til at gribe vidnesikkerhedspakken, lige som Fyns Politi sikrer et tæt samspil med retterne i Odense og Svendborg om at få sikret potentielle vidner og pårørende bedst muligt. Sammen med Offerrådgivningen etableres et tættere samspil omkring vidner og pårørende til vidner og ofre for organiseret kriminalitet. Kredsrådssamarbejdet i øvrigt i 2017 Kredsrådsmøder Kredsrådet afvikler minimum seks møder om året, hvoraf nogle afvikles som temadage. Kredsrådsmøderne koordineres med borgmestermøderne på Fyn. 1. marts 2018 Side 4
Kriminalforsorgen i Frihed deltager minimum i et af de årlige møder, lige som Offerrådgivningen inviteres til at give en kort status for arbejdet hvert andet år, næste gang i 2018. Sekretariat Sekretariatsfunktionen varetages af ledelsessekretariatet i Fyns Politi, som har mulighed for ad hoc at anmode om bistand til løsning af sekretariatsopgaver fra kommunerne. Lokalrådsarbejdet i 2017 Der er etableret lokalråd i alle ti kommuner, hvor kommunen mødes med forebyggelsesmedarbejdere fra Fyns Politi, samt en repræsentant for Ledelsen i Fyns Politi. I 2018 udbygges ordningen med faste kontaktpersoner og klare, entydige indgange i Fyns Politi og kommunerne, lige som lokalrådene bibeholdes i fire klynger, hvor videndeling og fælles mødeafvikling/temaer med fordel kan samles. Klyngerne er følgende: Middelfart, Assens og Faaborg-Midtfyn Svendborg, Ærø og Langeland Nyborg, Nordfyn og Kerteminde Odense Lokalrådene afholder efter forretningsordenen fire møder om året på skift i klyngekommunerne, og lokalrådene har mulighed for at bidrage med ideer og kvalificerende indspil til kredsrådets arbejde. Øvrige samarbejdsfora med relation til kredsrådssamarbejdet SSP-samarbejde Der er etableret SSP-samarbejde i samtlige kommuner. Der er herunder etableret et samarbejde i alle kommuner med fokus på at hindre yderligere tilgang til banderne. Dette er et fast punkt på lokalrådets dagsorden. PSP-samarbejde PSP arbejdet er organiseret med en styregruppe og 3 operativgrupper, som er bygget op omkring psykiatrisk afdeling i Odense, Middelfart og Svedborg med medlemmer fra politiet, kommunerne, psykiatrien og kriminalforsorgen. Den koordinerede indsats for forebyggelse af radikalisering og ekstremisme Indsatsen er et særligt fokusområde. KSP-samarbejde Samarbejdet er etableret som en konsekvens af regeringens tiltag til imødegåelse af indbrud. I samarbejdet indgår kriminalforsorgen, kommunerne og politiet. Den frie kriminalforsorg er ansvarlig for etableringen af samarbejdet. 1. marts 2018 Side 5
Samarbejde med SKAT og samarbejde mod socialbedrageri Fyns politi, sektionen for Økonomisk kriminalitet afholder et årligt ledermøde med SKATs særlige særlig fokus på banderelateret kriminalitet. Der afholdes endvidere ad hoc møder i konkrete sagskomplekser. Fyns politi, sektionen for Økonomisk kriminalitet, afholder et årligt møde med de fagansvarlige i kommunernes kontrolgrupper, med fokus på socialbedrageri, ligesom der løbende afholdes individuelle visiteringsmøder i konkrete sager. Samarbejdet med Offerrådgivning Fyn Der er nedsat en kontaktgruppe vedrørende Offerrådgivningen på Fyn, som består af en medarbejder fra ledelsessekretariatet og formænd og næstformænd i Offerådgivningen på Fyn. Styregruppen afholder møder mindst 4 gange om året. Kontaktgruppen skal rådgive Fyns politis ledelse og bestyrelsen for Offerrådgivningen på Fyn om samarbejde, fornyelse og udvikling og være tovholder på projekter. Hvert tredje år skal styregruppen udfærdige en statusrapport om samarbejdet mellem politiet og offerrådgivningen. Offerrådgivningen inviteres lejlighedsvis til at deltage i kredsråds- eller lokalrådsmøder. Godkendt i Kredsrådets møde den 22. marts 2018 1. marts 2018 Side 6