NOTAT Miljøscreening Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LOV nr 425 af 18/05/2016) Lokalplan nr. 118 for Kvinderup Dato: 06. august 2018 Sagsbehandler: rburv J.nr.: 01.02.05-P16-9-17 LÆSEVEJLEDNING Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), LOV nr 425 af 18/05/2016, indebærer, at offentlige myndigheder skal foretage en miljøvurdering af planer og programmer, der kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. Der er for en række planer og programmer pligt til at foretage en miljøvurdering, mens der for andre planer og programmer først skal foretages en screening, for at finde ud af om planen eller projektet kan have en væsentlig indvirkning på miljøet, og derfor skal miljøvurderes. Indledningsvis undersøges det om planen omhandler landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse eller omhandler fremtidige anlægstilladelser til de projekter, der er omfattet af lovens bilag 1 og 2. Hvis det er tilfældet, skal der udarbejdes en miljøvurdering. Der skal ligeledes udarbejdes en miljøvurdering, hvis planen kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Hvis en plan ikke påvirker et udpeget internationalt beskyttelsesområde væsentligt, og hvis planen kun er for et mindre område på lokalt plan eller planen kun indeholder små ændringer til en eksisterende plan, kan der udarbejdes en miljøscreening ud fra kriterierne beskrevet i lovens bilag 3. På baggrund af miljøscreeningen vurderes det om der skal foretages en miljøvurdering.
Navn på plan eller program Lokalplan 118 for Kvinderup Karakteristik af området Kvinderup er en landsby, som ca. ligger 1,5 kilometer nord for Slangerup og ca. 7 kilometer øst for Frederikssund by. Udpegningen af lokalplanområdet er foretaget med udgangspunkt i afgrænsningen af kommuneplanramme LBB 3.4 - Kvinderup i Kommuneplan 2017 2029. Kvinderup er udpeget som en særlig landsby i Kommuneplan 2017-2029. I henhold til kommuneplanens retningslinjer for de udpegede særlige landsbyer, skal lokalplanlægningen tilstræbe at bevare de karakteristiske, velbevarede og kulturhistoriske træk. Området ligger i landzone. Karakteristik af planændringen Teknisk Udvalg besluttede den 16. august 2017 at igangsætte udarbejdelsen af lokalplan 118 for Kvinderup, som skal give mulighed for at udvide anvendelsesbestemmelserne for Kvinderup samt at sikre det eksisterende landsbymiljø. Området kan anvendes til blandet bolig og erhverv samt med mulighed for, at området kan anvendes til restaurant, selskabsfaciliteter og Bed & Breakfast. Samtidig skal lokalplanen fastsætte bestemmelser for sikring og bevaring af det eksisterende landsbymiljø i Kvinderup. Området er omfattet af en lokalplan nr. 30.1 for landsbyen Kvinderup, der blev vedtaget i april 1995. Ved den endelige vedtagelse og offentligt bekendtgørelse af lokalplan nr. 118 ophæves lokalplan nr. 30.1 for det område, der er omfattet af nærværende lokalplan. Indledende screening Ja Nej Bemærkninger Fastlægger planen rammer inden for landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse og fastlægges rammer for fremtidige anlægstilladelser til de projekter, der er omfattet af bilag 1 og 2 (jævnfør LOV nr 425 af 18/05/2016 8 stk. 1). Fastsætter planen kun rammerne for et mindre område på lokalt plan eller angiver planen kun mindre ændringer (jævnfør LOV nr 425 af 18/05/2016 8 stk. 2)? Påvirker planen et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt (jævnfør LOV nr 425 af 18/05/2016 8 stk. 2)? Planen fastlægger rammer for fysisk anvendelse og arealanvendelse. Planen fastsætter kun rammerne for et mindre område. Planændringen består af en udvidelse af anvendelsesmulighederne samt sikring af bevaringsværdig bebyggelse, hvilket anses som en mindre ændring. Planen vil ikke påvirke et Natura 2000- område væsentligt, da området hverken ligger i eller i nærheden af Natura 2000- område. Planen er omfattet af lovens 8 stk. 1, fastsætter rammerne for et mindre område på lokalt plan og påvirker ikke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. På den baggrund udarbejdes en vurdering efter 8 stk. 2, der forholder sig til om planen kan få eller kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Frederikssund Kommune vurderer, hvorvidt planen er omfattet af kravet om miljøvurdering ud fra kriterierne i lovens bilag 3. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LOV nr 425 af 18/05/2016) 2
Planens indvirkning på miljøet VÆSENTLIGHEDSBEGREBET 1: Planens karakteristika Ja Nej Hvilket omfang af afledte projekter eller aktiviteter medfører planen? Hvad er omfanget af trafikmængden og ændret trafikmønster? Har planen indflydelse på andre planer og programmer? Indeholder planen særlige tiltag for at fremme bæredygtighed? Påvirkningsgrad Mindre Nogen Større Ved ikke Bemærkninger Planen giver mulighed for en udvidet anvendelse af området i forhold til den eksisterende anvendelse. Lokalplanen medfører ingen ændringer, der vil få indflydelse på andre projekter eller planer foruden den eksisterende lokalplan for området. Planen kan muligvis medføre et ændret trafikmønster og en øget trafikmængde afhængig den konkrete anvendelse af området. Det vurderes dog, at en mulig ændring samt øgning af trafikken ikke vil få en væsentlig indvirkning på området i forhold til de eksisterende trafikforhold. Ved den endelige vedtagelse og offentligt bekendtgørelse af lokalplan nr. 118 ophæves lokalplan nr. 30.1 for det område, der er omfattet af lokalplan nr. 118. Planen giver mulighed for, at der kan etableres ikke-fossil energiforsyning i form af for eksempel solfangere, solceller, varmepumper, jordvarmeanlæg, m.v. Forbrug af naturressourcerne? Planen er ikke i sig selv med til at formindske forbruget af naturressourcer. Er der nogen miljøproblemer af relevans for planen? Planen ligger i et område med særlige drikkevandinteresser. Det vurderes, at nærværende lokalplan ikke vil medføre påvirkning eller en øget risiko for grundvandet. Har planen relevans for gennemførelse af anden miljølovgivning, herunder EU retsakter? Planen har ikke relevans for gennemførelse af anden miljølovgivning. Kumulation med andre aktiviteter (eksisterende og planlagte)? Planen er ikke i kumulation med eksisterende og/eller planlagte aktiviteter. 2: Kendetegn ved indvirkningen Ja Nej Påvirkningsgrad Mindre Nogen Større Ved ikke Bemærkninger Sårbarhed / kvalitativ værdi Området er udpeget i Frederikssund Kommunes Landskabsstrategi. I henhold til landskabsstrategien, skal størstedelen af området vedligeholdes, idet det er karakteristisk og området er i middel tilstand. Målsætningen om vedligehold betyder, at området skal vedligeholdes og at ændringer kan ske, når der tages hensyn til indpasning i den eksisterende karakter. Lokalplanen er i overensstemmelse med Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LOV nr 425 af 18/05/2016) 3
Er planen omfattet af områder eller landskaber med anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt, fællesskabsplan eller internationalt plan? X kommunens landskabsstrategi. Lokalplanen omfatter et område, som ligger i oplandet til et meget følsomt Natura 2000 område (Roskilde Fjord). Afstanden til Roskilde Fjord er cirka 6,8 kilometer. Der er ikke konkret kendskab til områdets bilag IV arter, men der er mulighed for, at der kan være spidssnudet frø og stor vandsalamander i søerne og flagermus i gamle træer eller bygninger. Lokalplanen sikrer, at der ikke må ændres på de eksisterende søer eller deres omgivelser. Det vurderes, at planen ikke påvirker internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt og ikke medfører beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller på yngle- og rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. Inden for lokalplanområdet ligger to beskyttede søer efter Naturbeskyttelseslovens 3. Søerne skal bevares som levested for det vilde plante- og dyreliv. Der må ikke ændres på eksisterende søer eller deres omgivelser. Er planen til fare for menneskers sundhed og miljøet (f.eks. på grund af ulykker)? 3: Værdi og sårbarhed Ja Nej Er planen omfattet af særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv? Vil planen medføre overskridelse af miljøkvalitetsnormer eller - grænseværdier? Omfatter planen en intensiv arealudnyttelse? Har planen indvirkning på områder eller landskaber, som har en anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt plan, fællesskabsplan eller internationalt plan? Påvirkningsgrad Mindre Nogen Større Ved ikke Planen er ikke til fare for, hverken miljøet eller menneskers sundhed. Bemærkninger Lokalplanen er ikke omfattet af særlig kulturarv, fredninger, fortidsminder, etc. I Frederikssunds Kommuneplan 2017-2029 er området udpeget som kulturhistoriske beskyttelsesområde. Tilstanden eller arealanvendelsen af særligt værdifulde sammenhængende helheder eller enkeltelementer ikke ændres, hvis det forringer deres værdi. Det vurderes, at planen ikke forringer områdets værdi. Området overskrider ingen miljønormer eller grænseværdier. Planen kræver ikke et stort arealforbrug. Planen har ikke indvirkning på et område eller landskab med anerkendt beskyttelsesstatus. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LOV nr 425 af 18/05/2016) 4
I forbindelse med miljøscreeningen af planen er nedenstående miljøparametre blevet screenet. Miljøparametre, der har en indvirkning på miljøet, er beskrevet nærmere i ovenstående screeningsskema. Natur Biologisk Mangfoldighed: Søer, åer, kyst, hede, skov (f 3-områder), skovrejsning/-nedlæggelse og grønne strukturer Fauna og Flora: Biotoper (særlige arter), habitatdirektivets bilag IV og spredningskorridorer Miljø Jordbund: Jordbundsforhold / geologisk særpræg og jordforurening Vand: Grundvandsinteresser/ grundvandsstand, udledning til søer, åer/overfladevand samt kloakering og håndtering af spildevand Luft: Emissioner (partikler, luftarter) / smog og lugt Klima: Energiforbrug/ afgivelse, vandstandsændringer (f lavbundsområder) og vindforhold (f turbulens ved høje bygninger) Befolkning Befolkning (levevilkår generelt): Trafikal tilgængelighed/belastning, svage grupper (ældre, handicappet m.fl.), adgang til uddannelse og arbejde samt boligforhold Menneskers sundhed (individet): Støj, vibrationer, lysgener, smog, arbejdsmiljø, trafiksikkerhed, fare ved brand, eksplosion, giftudslip, mv. samt rekreation friluftsliv/ grønne områder Kultur Materielle goder: Adgang til service, udviklingsvilkår/-muligheder (f landområder), attraktive omgivelser / livskvalitet /visuel værdi samt affaldsmængder (-håndtering) Landskab: Landskabsværdi / særlige landskabstræk, beskyttelsesområder nationalt /internationalt samt fredninger Kulturarv: Kirker og deres omgivelser, bygningskulturel arv / bymiljø /kulturmiljø, fortidsminder, arkæologisk arv og almene bevaringsinteresser (f lokalt) Ressourcer Ressourceforbrug: Arealforbrug, energiforbrug, vandforbrug, produkter, materialer, råstoffer, kemikalier, miljøfremmende stoffer samt affald og genanvendelse Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LOV nr 425 af 18/05/2016) 5
Konklusion I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LOV nr 425 af 18/05/2016), skal Frederikssund Kommune enten gennemføre en miljøvurdering efter 8, stk. 1, eller foretage en vurdering efter 8, stk. 2, af, om planen kan få eller kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Frederikssund Kommune har i henhold til 8, stk. 2, jævnfør LOV nr 425 af 18/05/2016, gennemført en miljøscreening, idet planen omhandler fysisk planlægning, fastsætter arealanvendelsen af et mindre område på lokalt plan og ikke påvirker et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Konklusionen på miljøscreeningen er, at planen ikke har en sandsynlig væsentlig indvirkning på miljøet i forhold til de kriterier, som fremgår af lovens bilag 3 samt i forhold til lovens brede miljøbegreb, jævnfør LOV nr 425 af 18/05/2016. Screeningen fremgår af ovenstående skema. Kommunens screeningsafgørelse offentligøres før den endelige vedtagelse af planen, jf. lovens 33. Kommunens afgørelse annonceres samtidig med annoncering af planforslaget. Kommunens afgørelse om, at planen ikke skal miljøvurderes, kan påklages til Planklagenævnet, hvilket fremgår af annonceringen. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LOV nr 425 af 18/05/2016) 6