[Offentliggjort den 6. november 2018] Slots- og Kulturstyrelsen Fejøgade 1, 2.sal 4800 Nykøbing F Telefon +45 3395 4200 fbyg@slks.dk www.slks.dk CVR 34072191 5. november 2018 Jour.nr.: 18/01259 Ophævelse af fredningen af Skolestræde 1, Viborg Afgørelse Slots- og Kulturstyrelsen har besluttet at ophæve bygningsfredningen af forhuset på ejendommen Skolestræde 1, 8800 Viborg, matr. nr. 320 Viborg Bygrunde, Viborg Kommune. Beslutningen er truffet efter 8, stk. 2, i lov om bygningsfredning og bevaring af bygninger og bymiljøer. Baggrund Slots- og Kulturstyrelsen underrettede jer i brev af 11. april 2018 om Det Særlige Bygningssyns udtalelse herom. I fik samtidig lejlighed til at komme med bemærkninger til den påtænkte fredningsophævelse. Forslaget om ophævelse af bygningsfredningen har endvidere været i offentlig høring. Slots- og Kulturstyrelsen har modtaget følgende bemærkninger hertil: Viborg-Fonden skriver i høringssvar af 6. august 2018: Det Særlige Bygningssyn har efter gennemgang af ejendommen Skolestræde 1 i Viborg truffet beslutning om at indstille ejendommen til affredning. Begrundelsen ligger i al væsentlighed i ombygningers manglende respekt for bygningens oprindelige fredningsindhold. Viborg-Fonden beklager denne indstilling. Især hvis den kendetegner en tendens der uafladeligt vil føre en lang række tilsvarende bygninger ud af fredningens beskyttende ramme. Vi erkender, at bygningen har undergået en væsentlig ombygning og istandsættelse, men ændringerne har i høj grad også været positive i den forstand, at de har øget bygningens anvendelse og overlevelse. Vel at mærke, uden at det har ødelagt bygningens samlede bevaringsværdige egenskaber.
Side 2 Såvel bygning i sig selv som bygning set som en del af en større sammenhæng - i dette tilfælde bygningsmiljøet omkring bispegården. Viborg-Fonden beklager tendensen, idet ikke alle ejendomme tillige er underlagt bevarende lokalplaner. Viborg-Fonden opfordrer til, at relevante myndigheder tilskyndes, at sikre at fredningsbestemmelser suppleres/erstattes af kvalificerede, nutidige bevarende lokalplanlægning. Slots- og Kulturstyrelsen har følgende kommentarer hertil: Slots- og Kulturstyrelsen er enig med Viborg-Fonden i, at forhuset på Skolestræde 1 trods ombygningerne er en værdifuld bygning. Slots- og Kulturstyrelsen vil gerne understrege, at spørgsmålet om ophævelse af fredningen beror på en individuel vurdering af hver enkelt ejendom. For Skolestræde 1 er det tungtvejende, at fredningsværdierne i det indre stort set er væk. En af de afgørende forskelle på en fredet og en bevaringsværdig bygning er, at en fredet bygning foruden væsentlige værdier i det ydre også bør have fredningsværdier i det indre. Der kan dog være helt særlige tilfælde, hvor en bygningsfacade har så stor national betydning i kraft af sine arkitektoniske eller kulturhistoriske værdier, at fredningen opretholdes, på trods af manglende værdier i det indre. Det Særlige Bygningssyn har i denne sag vurderet, at bygningens facader ikke i sig selv har tilstrækkelige værdier til en opretholdelse af fredningen. Det indgår ikke i vurderingen af den enkelte bygning, hvor stor en andel af bygninger der i øvrigt affredes i den pågældende bygnings umiddelbare nærhed eller i det hele taget. Slots- og Kulturstyrelsen kan oplyse at der i forbindelse med fredningsgennemgangen 2010-2016 er indstillet ca. 250 bygninger til affredning, hvilket svarer til ca. 6-7 procent af det samlede antal fredninger. På den baggrund finder styrelsen ikke, at man kan tale om en tendens der uafladeligt vil føre en lang række tilsvarende bygninger ud af fredningens beskyttende ramme. Sikring af bymiljø og gadeforløb Slots- og Kulturstyrelsen er ligeledes enig i, at Skolestræde 1 er af stor betydning for bymiljøet omkring bispegården. Slots- og Kulturstyrelsen er af den opfattelse, at gadeforløbet og Viborgs bymidte udgør en særlig helhed. Styrelsen skal i den forbindelse gøre opmærksom på, at bygningsfredningsloven ikke giver mulighed for at frede eller forvalte bymæssige helheder, herunder købstadsmiljøer. Dette fremgår af lovbemærkningerne da bygningsfredningsloven blev revideret i henholdsvis 1979 og 1997:
Side 3 Fredning efter bygningsfredningsloven tager ikke sigte på bevaring af sammenhængende bygningsmiljøer. Derimod er der i planlægningslovgivningen, især i kommuneplanloven og i naturfredningsloven, bestemmelser om bevaring af arkitektonisk og kulturhistorisk værdifulde miljøer, hvis enkelte elementer ikke hver for sig opfylder bygningsfredningslovens krav. (Spalte 1648 til 1979-loven). sammenhængende bygningsmiljøer af arkitektonisk eller kulturhistorisk værdi, hvis enkelte elementer ikke opfylder bygningsfredningslovens kvalitetskrav for fredning, må sikres gennem anden lovgivning: kommuneplanloven, saneringsloven, byggeloven og naturfredningsloven. (Spalte 1687 til 1979-loven). Beføjelserne til at værne sammenhængende bygningsmiljøer ligger hos kommunalbestyrelserne. (Spalte 1705 til 1979-loven). Fredning efter bygningsfredningsloven tager ikke sigte på bevaring af sammenhængende bygningsmiljøer. Derimod er der i planlovens bestemmelser om kommune- og lokalplanlægning muligheder for bevaring af arkitektonisk og kulturhistorisk værdifulde miljøer, hvis enkelte elementer ikke hver for sig opfylder bygningsfredningslovens krav. (Lovbemærkninger til 1997-loven, 4.2.1 Styrkelse af kommunernes bevarende planlægning). Det fremgår heraf, at Folketinget har ønsket, at bevaringen af sammenhængende bymiljøer, herunder historiske købstadsmiljøer, er en kommunal opgave. Bygningens bevaringsstatus Styrelsen har ved forelæggelsen af sagen for Det Særlige Bygningssyn noteret sig, at ejendommen er omfattet af Kommuneplan 2017-2029, hvori det fremgår at: Ejendomme, der har en bevaringsværdi fra 1 til og med 4 efter Kulturarvsstyrelsens SAVE-register, er optaget som bevaringsværdige i kommuneplanen. At fjerne en bygning kræver Byrådets nedrivningstilladelse. Byrådet kan efter offentliggørelsen af anmeldelsen nedlægge forbud mod nedrivning af den pågældende bevaringsværdige bygning. Skolestræde 1 er i Kommuneatlas for Viborg Kommune i 2017 tildelt bevaringsværdi 3 (primært på grund af den miljømæssige værdi) og er dermed omfattet af kommuneplanens bevaringsbestemmelser. Ejendommen er også omfattet af Viborg Kommunes Lokalplan nr. 133 Domkirkeområdet, hvori det fremgår at: De fredede og bevaringsværdige bygninger samt den øvrige bebyggelse må ikke ændres eller nedrives uden byrådets tilladelse.
Side 4 Slots- og Kulturstyrelsen kommer gerne med råd og vejledning i en videre dialog med Viborg Kommune og Viborg Museum om, hvorledes en bygning, hvor fredningen ophæves, kan sikres på forsvarlig vis, men udarbejdelsen af lokalplaner er udelukkende et kommunalt ansvar. Styrelsen kan i øvrigt kun opfordre til, at der i planlægningen i langt højere grad arbejdes strategisk for at beskytte og bevare vores bygningskulturarv. Begrundelse Slots- og Kulturstyrelsen finder ikke, at forhuset på Skolestræde 1 i Viborg har bevaret tilstrækkeligt med arkitektoniske eller kulturhistoriske værdier, der kan begrunde en fortsat fredning. I det ydre har Skolestræde 1 i store træk bevaret et traditionelt udseende, imidlertid har ombygninger gennem tiden fjernet en række af de karakteristika, forhuset oprindeligt havde. Det gælder den tidligere enkle tagflade mod gaden, hvor der nu er nyere kviste, det store, asymmetrisk placerede vindue i gavlen, fraværet af skorstenspibe, den nyere hoveddør og den ferske farveholdning. Hertil kommer, at sidehuset er to etager højt og med en proportionering, der størrelsesforholdsmæssigt ikke harmonerer med forhusets forholdsvis beskedne størrelse. I det indre kendetegnes forhuset ved en delvis traditionel planløsning med stuer mod gaden, en forstue mod gården samt en gennemgående hovedskillevæg, selvom enkelte skillevægge og dørhuller er flyttet. Forhusets udstrækning sløres af, at adgangen til kælder- og tagetage sker via sidehuset, fordi forhusets hovedtrappe er fjernet, og ændringen af husets rundgang svækker opfattelsen af det traditionelle forhus. Den ændrede plandisposition og den traditionelle materialeholdning, der dog næsten overalt er fornyet, har reduceret den kulturhistoriske fortælling, og dermed svækket fredningsværdierne. Slots- og Kulturstyrelsen vurderer ikke, at bygningens indre fredningsværdier meningsfuldt kan genoprettes. Klagevejledning I kan klage over beslutningen til kulturministeren. Klagefristen er 4 uger fra den dag, I har modtaget dette brev. Klagen skal sendes til Slots- og Kulturstyrelsen, der sender klagen videre til kulturministeren sammen med sagens øvrige materiale. Klager indsendt inden fristens udløb har opsættende virkning for afgørelsen. Det betyder, at bygningen fortsat er fredet under behandlingen af en eventuel klagesag.
Offentlig bekendtgørelse og tinglysning Slots- og Kulturstyrelsen vil foretage offentlig bekendtgørelse af beslutningen på sin hjemmeside, www.slks.dk, og aflyse fredningen. I vil modtage en kopi af aflysningen, når den foreligger. Side 5