Udkast. 5. februar 2009 Oplæg fra arbejdsgruppen vedr. specialundervisning for voksne.(vsu) Arbejdsgruppe: Gudrun Skov, Marianne Kyed, Torben Rosbach, Kurt Buchgraitz, Keld Hansen, Cathrine Hübbe Ibsen, Morten Møller Iversen CSV s undervisningstilbud til tre hovedmålgrupper Individuel undervisningsplan. Det gælder for alle tre målgrupper, at der før undervisningen påbegyndes udfærdiges en individuel undervisningsplan, der beskriver målene for den enkelte kursist. Planen tager sit udgangspunkt i kursistens aktuelle situation, forudsætninger, behov og ønsker. Ved undervisningens afslutning evalueres og dokumenteres målrealiseringen, og er der behov herfor udfærdiges en udslusnings/brobygningsplan. Undervisning til personer med sent erhvervet hjerneskade Undervisningen sigter imod, at den hjerneskadede udvikler evnen til at kommunikere, reflektere, træffe valg og handle, så der opnås størst mulig indsigt i og indflydelse på egne livsvilkår. Der tages udgangspunkt i kursistens styrkesider og undervisningen skal medvirke til at genskabe selvtillid, selvrespekt og værdighed. Væsentlige mål er, at kursisten tilegner sig kvalifikationer og kompensationsstrategier, så muligheden for aktiv deltagelse i samfundslivet øges. Der undervises inden for tre hovedområder: Kognitiv undervisning, som bl.a. drejer sig om indlæring af hukommelsesstrategier og teknikker, koncentrationstræning, genindlæring af faglige færdigheder, strukturering og planlægning og sociale færdigheder. I Kommunikationsundervisning, er indholdet bl.a. samtale, læsestrategier, litteratur, edb, samfundslære, alternative informations- og kommunikationshjælpemidler og billedkommunikation. I Fagundervisningen erfagene funktionelt rettet mod genindlæring af tabte færdigheder eller kompenserer for skadede funktioner. Nogle fag peger mod et aktivt fritidsliv, og andre motiverer for aktiv samfundsdeltagelse og stillingtagen lokalt/globalt, kulturelt eller politisk. Det kan være fag som hjemlære, drama, sex og samliv mv.
Undervisning af personer med en sindslidelse Undervisningen er i udpræget grad organiseret omkring boglige og kreative fag og emner, som har en handicapkompenserende effekt. Mål for undervisningen er bl.a.: Almendannelse og almenviden styrke nysgerrighed, initiativ og engagement at få øget samfundsindsigt Faglige kvalifikationer og funktionelle færdigheder at genopfriske eller nylære Sociale kvalifikationer at bryde isolation og stigmatisering Personlige kvalifikationer at bryde oplevelse af umyndiggørelse at få mere selvtillid og selvværd gennem øget selvindsigt, viden og kunnen, fællesskab og følelse af at være værdsat og vellidt Undervisning af personer med generelle indlæringsvanskeligheder Undervisningens formål er at understøtte deltagerens positive selvforståelse og forbedre mulighederne for en mere selvstændig tilværelse og rigere socialt samvær med andre, hvad enten dette er på institution, i bofællesskab eller for selvstændigt boende. ADL-undervisning (undervisning i de elementære færdigheder, der kræves for at klare en selvstændig tilværelse med et minimum af bistand) indgår, hvor det er en naturlig del af den individuelle undervisningsplan og i den grad deltageren har behov. Specialpædagogisk bistand. Ud over undervisningen gælder det for alle målgrupperne, at der ydes en specialpædagogisk bistand, der bl.a. indeholder en rådgivning og vejledning. Rådgivning og vejledning skal bl.a. sikre: At deltagerne, pårørende, sagsbehandlere, støtte-kontaktpersoner og andre har kendskab til tilbuddet At udredningen og undervisningen foretages på ansøgerens præmisser At deltageren tilbydes tekniske hjælpemidler, specialpædagogiske undervisningsmidler, personlig assistance og handicapkompenserende teknikker, når behovet er til stede At sagsbehandlere, pædagoger, pårørende og eventuelle fagpersoner får mulighed for at medvirke til at udvikle og styrke deltagerens nyerhvervede kompetencer At deltageren udsluses til relevante undervisnings- og uddannelsesaktiviteter, erhverv eller beskæftigelse, fritidsaktiviteter og bolig Den specialpædagogiske bistand indeholder desuden introduktionsforløb, udredning, udfærdigelse af individuelle undervisningsplaner, evaluering og dokumentation af undervisningen, udslusningstiltag, pårørende undervisning og samarbejde med alle relevante aktører for at koordinere den samlede indsats omkring kursisten.
Abonnementsordning. Arbejdsgruppen anbefaler, at der fortsat anvendes en abonnementsordning i forhold til specialundervisning for voksne. Anbefalingen er begrundet i, at det årlige kursistantal er meget stort, i 2008 ca. 750, at undervisningstilbuddene er deltidstilbud og at tilbuddene er meget differentierede. En takstbetaling vil derfor medfører en uforholdsmæssig stor administration for både CSV og den enkelte kommune. Dette vil resultere i færre midler til undervisning samt en forlængelse af sagsbehandlingstiden for den enkelte bruger i forhold til at få dækket undervisningsbehovet. At anvende en abonnementsordning lever også op til de fælles retningslinjer for takst og ydelsesstrukturen, som de 22 syddanske kommuner har tilsluttet sig. Retningslinjernes grundprincipper fastslår nemlig at der skal være: Mindst mulig administration Færrest mulige takster Færrest mulige tillægsydelser. Abonnement og løbetid. Det anbefales, at abonnementet får en løbetid over flere år. Et usikkert økonomisk grundlag vil betyde, at CSV nødsages til at fyre/ansætte personale. Herved vil det blive svært at fastholde et personale, der igennem mange år har opbygget betydelige kompetencer og et højt fagligt niveau inden for et område med meget specialiserede ydelser. Vital faglig indsigt vil i så fald være i fare for at forsvinde. Abonnement og befordring. Fyns Amts serviceniveau er blevet videreført i entreprenøraftalen for 2007, 2008 og 2009. I 2008 blev der anvendt ca. 30 mil. kr. inklusiv transport til området svarende til en abonnementspris på 63 kr. pr. indbygger. Prisen er baseret på 120 fuldtids - helårselever af 250.000 kr. En fuldtidselev modtager 21 timer af 60 minutter i 40 uger. Dette svarer til en timepris på 298 kr. baseret på en gennemsnitlig holdstørrelse med 4 elever. En lærerskematime af 60 minutter koster således 1192 kr., hvilket svarer til timeprisen for 1:1 undervisning. Timeprisen pr. elev ved hold med 2 er 596 kr., ved hold med 3: 397 kr., ved hold med 5: 239 kr., ved hold med 6: 199 kr. m.v. Ud fra et kommunalt ønske om, at man får hvad man betaler for, anbefales følgende modeller: Model 1. De 9 kommuner fortsætter med et fælles abonnement med en fælles pris pr. indbygger. Abonnementet fra 2009 fortsættes uændret med en pris pr. indbygger på 63 kr., eller der foretages en ændring af serviceniveauet ved at hæve eller sænke prisen pr. indbygger. Kommunerne modtager ydelser svarende til abonnementsbetalingen.
Model 2. Kommunerne indgår individuelle aftaler med entreprenørkommunerne om det ønskede serviceniveau i den enkelte kommune. Kommunerne modtager ydelser svarende til abonnementsbetalingen. Abonnementet kan aftales med en pris pr. indbygger eller som et køb af et antal lærerskematimer. Økonomi og ydelser. De 9 kommuner modtog i 2007 og 2008 og modtager i 2009 med en abonnementsbetaling på 63 kr. pr. indbygger ydelser, der svarer til følgende antal lærerskematimer af 60 minutter: Kommune Betaling pr. år (millioner kr.) Antal lærerskematimer a 60 minutter Elevundervisningstimetal ved 4 elever pr. hold Odense 11,8 9.830 39.320 Nordfyn 1,9 1.550 6.200 Assens 2,7 2.212 8.848 Faaborg-Midtfyn 3,3 2.732 10.928 Kerteminde 1,5 1.243 4.972 Langeland 0,9 723 2.892 Nyborg 2,0 1.662 6.648 Svendborg 3,7 3.105 12.420 Ærø 0,4 364 1.456 I alt 28,2 23.421 93.684 Eksempel på brug af lærerskematimer fordelt over et skoleår på 40 uger. Kerteminde disponerer over 1243 timer. Eksempel på fordeling af timerne: 8 hold med 4 elever der modtager 4 timers undervisning pr. uge i 20 uger. Forbrug: 640 timer 5 elever der modtager 1:1 undervisning i 2 timer pr. uge i 10 uger. Forbrug: 100 timer 5 hold med 6 elever der modtager 5 timers undervisning pr. uge i 20 uger. Forbrug: 500 timer Undervisningslektionerne kan også planlægges med en varighed af f.eks. 45 eller 30 minutter, og således tilpasses den enkelte elevs behov.
Specialpædagogisk bistand. Kommunerne modtager ud over undervisningslektionerne en specialpædagogisk bistand, der bl.a. indeholder rådgivning og vejledning. Der henvises til beskrivelsen af ydelsen på side 2. Sammenligning med lignende tilbud i Region Syddanmark og Region Vestsjælland. I Vejle og Kolding er timeprisen lig CSV s : 298 kr. inklusiv transport, medens den i Esbjerg er på 335 kr. eksklusiv transport. Sammenligning i forhold til serviceniveau. De fynske kommuner anvender i dag 63 kr. pr. indbygger. Kolding Kommune anvender 8,5 mil. kr. til 87.500 indbyggere svarende til 97 kr. pr. indbygger. Vejle Kommune anvender12,5 mil. kr. til 104.000 indbyggere svarende til 120 kr. pr. indbygger. CSU Slagelse, der dækker Slagelse, Sorø og Ringsted kommuner anvender 8,54 mil. kr. til137.000 indbyggere svarende til 63 kr. pr. indbygger. Visitation og samarbejde. Visitationen anbefales fortsat at være placeret hos CSV, fordi centrene er kvalificerede til opgaven, og fordi sagsbehandlingstiden hermed forbliver kort til fordel for brugerne. Ved en evt. visitation til et tredje undervisningstilbud inddrages kommunen i visitationen. For at fremme den enkelte kommunens overblik over, hvordan de købte ydelser anvendes, anbefales det, at kommunen og CSV mindst to gange om året drøfter anvendelsen af undervisningstimerne og den specialpædagogiske bistand i kommunale dialogfora. Herved sikres også en koordineret, helhedsorienteret rehabiliteringsindsats omkring den enkelte kursist, og CSV integreres som en del af kommunens samlede tilbud.