Drøftelse: Indsamling af papir, glas, metal, plast og madaffald fra tæt/lav- og etageboliger Sagsnr. i ESDH: 18/2513 Beslutningskompetence: Beslutningstema: Udvalg for natur, miljø og grøn omstilling Forvaltningen skal udarbejde et forslag til regulativ for indsamlingen af papir, glas, plast og metal for tæt-lav- og etageboliger til efteråret 2018, så affaldssorteringen kan sættes i gang. Forvaltningen lægger op til en politisk drøftelse af den kommende ordning. På udvalgsmødet præsenterer Vestforbrænding et oplæg som et grundlag for drøftelserne. Sagsfremstilling: På Byrådsmødet den 25. juni 2014 blev det besluttet at indsamle genanvendelige materialer (papir, plast, metal og glas) fra private husstande i hele Furesø Kommune. Ordningen skulle indføres i to etaper. Første etape vedrører villaer og er gennemført. Anden etape vedrører kommunens ca. 4.600 etageboliger og ca. 3.700 tæt/lav-boliger. Det er anden fase, der skal udrulles nu og forventes afsluttet i 2022. På Byrådsmødet den 16. december 2015 blev det besluttet at udvide indsamlingsordningen for glas, papir, plast og metal fra villaer med mulighed for at indsamle madaffald. I Furesø Kommunes affaldsplan 2013-2024 er der vedtaget en målsætning om, at 50 % af husholdningsaffald fra kommunen skal genanvendes i 2022. I dag bliver der indsamlet og genanvendt madaffald, glas, papir, plast og metal fra 60 % af villaerne i kommunen. Med dette dagsordenspunkt foreslår forvaltningen, at udvalget drøfter de centrale elementer i den kommende affaldsordning, så forvaltningen på den baggrund kan udforme et forslag til affaldsregulativ til politisk drøftelse. Obligatorisk indsamling af madaffald, glas, papir, plast og metal for tæt/lav- og etageboliger. Indsamlingen af madaffald, glas, papir, plast og metal er frivillig for alle villaerne i kommunen og blev fuldt udrullet i 2017. I den forbindelse er genanvendelsen af husholdningsaffald steget fra 33 % til 38,1 % i 2017. Siden Byrådets beslutning om indsamling af madaffald i december 2015 er EU-landene blevet enige om nye mål for genanvendelse af husholdningsaffald. Disse mål vil, når de er endeligt besluttet den 27. juni 2018, også gælde for Danmark. Målene siger, at 55 % af husholdningsaffaldet skal genanvendes i 2025. I 2030 er målet 60 % og i 2035 65 %. Dertil er der krav om, at madaffald skal indsamles særskilt fra 2023 fra alle husholdninger, herunder fra villaer. Vestforbrænding forventer, at Furesø Kommune kan nå en genanvendelsesprocent på 47 %, under forudsætning af, at 85 % af alle villaer, rækkehuse og etageboliger udsorterer madaffald, glas, papir, plast og metal. Erfaringer viser, at ca. 85-90 % af alle husstande kan blive tilmeldt ordningen, hvis den gøres obligatorisk. I dag er der en meget stor valgfrihed for villaerne for hvilken ordning de ønsker. Dette har givet større udgifter til indsamlingen af affald, fordi de villaer som er tilmeldt ordningen, er spredt ud
over hele kommunen. Dette har givet en øget udgift på ca. 1,1 mio. kr. årligt. Dertil opstår der en væsentlig større risiko for fejl ved tømningen af affaldet, til gene for borgerne. Valg af model for indsamlingen. Forvaltningen foreslår at det skal være muligt at vælge følgende modeller for indsamlingen i tæt/lav- og etageboliger. Indsamling af madaffald, papir, glas, plast og metal fra egen grund Indsamling af madaffald fra egen grund og fælles indsamling af papir, glas, plast og metal. Fælles indsamling af madaffald, papir, glas, plast og metal. Disse modeller tilbydes af Vestforbrænding i regi af Indsamling-på-tværs (IPT-samarbejde). IPTsamarbejdet er et fællesudbud for indsamling af husholdningsaffald mellem Furesø, Ballerup, Albertslund og Ishøj/Vallensbæk Kommuner. Forvaltningen foreslår endvidere, at de enkelte boligområder skal vælge én af de ovenstående modeller. Det skyldes, at mange forskellige ordninger i en boligforening er meget svær at administrere, og vil give flere fejl i tømningerne af beholderne. Finansiering af indsamlingsmateriel. Affaldskontoen afholder alle udgifterne til indkøb og uddeling af materiel til de villaer, som er har valgt at tilmelde sig ordningen. Villaerne bliver tilbudt 3 beholdere med 2 rum i hver. Udgifterne til alle 3 beholdere er ca. 3.000 kr. og dertil 500 kr. i udbringning pr. husstand. Affaldsområdet vedligeholder og ejer efterfølgende beholderne. Denne løsning kan anvendes i nogle af områderne med tæt/lav-bebyggelse (række- og kædehuse), men er ikke anvendelig ved etageboliger eller tæt/lav-bebyggelse med meget lidt plads. Til disse boliger findes en række beholdertyper og løsninger, som forvaltningen foreslår boligforeninger kan vælge i mellem for at tilpasse ordningen mest muligt, til deres specifikke ønsker og muligheder. Beholdertyper, løsninger og økonomiske konsekvenser fremgår af det vedlagte bilag. Forvaltningen foreslår, at boligforeningerne kan vælge mellem de beholdertyper og løsninger, der fremgår af bilaget affaldskontoen finansierer indkøbet af selve beholderne den enkelte boligforening afholder udgifterne til etableringen af deres affaldsløsning. Samme løsning anvendes af blandt andet Ballerup og Egedal Kommuner og er beskrevet som model 4 i bilaget. Det skal bemærkes, at en denne ordning, som forvaltningen foreslår, ikke vil kunne finansieres inden for den eksisterende økonomiske ramme. Finansieringsbehovet ved denne model er ca. 21,7 mio. kr., jf. bilaget. Udgifterne til denne løsning er ca. 8 mio. kr. mere end budgetteret, da beholderne til denne løsning er dyrere end den planlagte løsning. Finansieringen af de øgede omkostninger vil i givet fald blive finansieret gennem affaldsgebyrerne. Finansieringsbehovet ved denne model svarer stort set til finansieringsbehovet ved ordningen for villaer pr. husstand.
Økonomiske konsekvenser: Anlæg I forbindelse med budgetforhandlingerne i 2014 blev der afsat i alt 34,08 mio kr. i overslagsårene 2015-2018 til udrulningen af indsamlingen af glas, papir, plast og metal fra alle private husstande. Ved budgetforhandlingerne for 2016 og overslagsårene blev anlægsbevillingen nedjusteret med i alt 9,05 mio. kr., da det forventedes at projektet ville blive billigere. Derved udgør bevillingen pt. samlet set 25,03 mio. kr. De afholdte udgifter til projektet er: Post Bevilling i 2015 Bevilling i 2016 Bevilling i 2017 Bevilling i 2018 (ej frigivet) Oprindeligt bevilliget Lagt i kassen i 2016 pga. mindreforbrug. Bevilling i alt Beløb i tusinde kr. 11.080 kr. 13.000 kr. 3.000 kr. 7.000 kr. 34.080 kr. -9.051 25.029 kr. Forbrug Forbrug i 2015 Forbrug i 2016 Forbrug i 2017 I alt forbrug til dagsdato 232 kr. 8.963 kr. 0 kr. 9.195 kr. Resterende midler Bevilling i alt Forbrug til dags dato I alt resterende midler i 2018 25.029 kr. -9.195 kr. 15.834 kr.
Hvis der holdes fast i finansieringsmodellen fra pilotforsøgene, hvor tæt/lav og etageboligerne tilbydes en standardløsning med 660 l. containere eller mulighed for at modtage støtte på 600 kr./husstand, ser budgettet således ud: Post Beløb Beholdere og fast tilskud til beholdere 7.700.000 kr. Kommunikation inkl. tryk, porto og opfølgende indsatser 850.000 kr. Poser til sortering indendørs 200.000 kr. Projektledelse og dialog med områderne 800.000 kr. I alt: 8.785.000 kr. På udvalgsmødet den 6. juni 2018 præsenterer Vestforbrænding økonomien, hvis det vælges, at affaldskontoen skal finansiere nedgravede løsninger til mad- og restaffald og kuber til glas, papir, plast og metal. Drift Det er planlagt, at udgifterne til indsamling af genanvendelige materialer fra tæt-lav og etagebolig kan holdes inden for det nuværende budget, hvilket betyder at taksterne for affaldshåndteringer forbliver uændret. Borgerinddragelse: Når de nye ordninger for lav/tæt- og etageboligerne skal detailplanlægges, skal de lokale boligforeninger inddrages for at finde den løsning, som er den bedste for dem. Lovgrundlag: Affaldsbekendtgørelsen, Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1309 af 18. december 2012 med efterfølgende ændringer. Regeringens Ressourcestrategi 2013. Det videre forløb: På baggrund af drøftelserne i dette dagsordenspunkt, vil der blive udformet et nyt Regulativ for Husholdningsaffald, som vil blive forelagt for udvalget til politisk behandling i august 2018. Når dette er vedtaget, bliver de første kontakter taget til boligforeningerne. Herefter udarbejdes og implementeres ordningerne i den enkelte bebyggelse i 2018-2022. Regulativet fastsætter reglerne for indsamlingsordningerne på baggrund af de politiske drøftelser. Indstilling: Forvaltning indstiller, at udvalget drøfter dagsordenspunktet
Beslutning i Udvalg for natur, miljø og grøn omstilling den 06-06-2018: Drøftet. Bilag: 1-1749195 Åben Notat. Finansiering af indsamlingsløsninger i Furesø Kommune for tæt lav og etageboliger.docx (55369/18) (H)