Byder Faaborg-Midtfyn Kommune SMV erne op til dans?

Byder Faaborg-Midtfyn Kommune SMV erne op til dans? Handlingsnotat og analyse af Faaborg-Midtfyn Kommunes SMV-venlighed og udbudspolitik på bygge- og anlægsområdet. Kilde: Google Maps

Indholdsfortegnelse Flere SMV er skal levere til Danmarks kommuner... 3 Håndværksrådets 7 bud på en SMV-venlig kommunal udbudspolitik... 4 Metode i analysen af Faaborg-Midtfyn Kommunes udbudspolitik... 4 Sådan bliver Faaborg-Midtfyn Kommunes udbudspolitik mere SMV-venlig... 7 Faaborg-Midtfyn Kommunes udbud i 2015... 9 Faaborg-Midtfyn Kommunes udbudspolitik... 12 Faaborg-Midtfyn Kommune i forhold til landsgennemsnittet... 12 Faaborg-Midtfyn Kommune i forhold til nabokommuner... 14 Baggrundsviden... 16 Investeringer pr. indbygger i kommunen... 16 SMV-andel af bygge- og anlægsvirksomheder... 17 Redaktionen af analysen er afsluttet oktober 2017 Henvendelse vedrørende analysen: Håndværksrådet Islands Brygge 26 2300 København S Tlf. +45 33 93 20 00 Fax +45 33 32 01 74 www.hvr.dk Ansv. red.: Henrik Lilja (lilja@hvr.dk) Redaktion: Lasse Hounsgaard Christensen (hounsgaard@hvr.dk) 2

Flere SMV er skal levere til Danmarks kommuner Kommunerne er suverænt Danmarks største indkøbere på bygge- og anlægsområdet. I 2015 udbød kommunerne sådanne opgaver for lidt over 9 milliarder kr., så kommunernes udbudspolitik er af væsentlig betydning for de små og mellemstore virksomheder (SMV erne) på dette marked. Derfor har sammenslutningen af danske håndværker- og industriforeninger, dvs. HIF Danmark, og Håndværksrådet analyseret, hvordan de danske kommuner håndterer deres udbud på bygge- og anlægsområdet. Analysen har særligt fokus på, i hvilken udstrækning den enkelte kommune bestræber sig på at gøre det muligt også for SMV er at byde på kommunale bygge- og anlægsopgaver. Varelotteriet har ydet tilskud til analysearbejdet. Kommuner bør lære af hinanden Formålet med analysen af Faaborg-Midtfyn Kommunes udbudspolitik og det samlede analysearbejde af alle landets kommuner er ikke at rangordne kommunerne indbyrdes. Målet er at skabe et værktøj til en konstruktiv og kritisk dialog med kommunen om, hvad der helt konkret kan og bør gøres bedre set fra et SMV-perspektiv. Rapportens sammenligninger mellem kommuner er tænkt som en måde at vise, at nabokommune X eller kommune Y med et sammenligneligt antal borgere godt kan agere SMV-venligt. På det grundlag kan håndværker- og industriforeningerne stille spørgsmålet: Er der en årsag til, at det ikke håndteres på samme måde i vores kommune?. 3

Håndværksrådets 7 bud på en SMV-venlig kommunal udbudspolitik Håndværksrådet arbejder for, at kommunerne gennemfører deres udbud, så det bliver muligt også for SMV er at byde på opgaverne. Det øger konkurrencen om opgaverne og er dermed en god forretning for kommunerne og dermed for skatteborgerne. Op mod 90 % af den danske bygge- og anlægsbranches ca. 30.000 virksomheder har 9 eller færre ansatte. 97 % har under 20 ansatte. For at sikre mest mulig konkurrence om udbuddene bør kommunernes udbudspolitik følge Håndværksrådets 7 bud, så det store flertal af SMV er kan deltage. Håndværksrådets 7 bud på en SMV-venlig udbudspolitik 1. Udbyd opgaver i en størrelse, som SMV erne kan klare 2. Udbyd opgaver på betingelser, som SMV erne kan opfylde 3. Tilrettelæg udbud, så samarbejdende virksomheder kan byde og vinde 4. Brug entydige udbud med gennemsigtige bedømmelsesmetoder 5. Begræns brugen af sociale klausuler 6. Begræns ressourcespild 7. Hold årlige dialogmøder med virksomhederne Læs de 7 bud på www.hvr.dk/7bud Metode i analysen af Faaborg-Midtfyn Kommunes udbudspolitik I denne analyse har vi vurderet, i hvor høj grad Faaborg-Midtfyn Kommunes udbudspolitik lever op til de 7 bud. For at kunne vurdere bud nr. 1 har vi indhentet data hos Byggefakta over alle kommuners udbudte bygge- og anlægsopgaver i 2015 som er de senest tilgængelige. Disse data er gengivet i tabellerne 1-3 og i figurerne 1-6 og omfatter udbuddenes økonomiske omfang og de anvendte entrepriseformer. Dog er rammeaftaler ikke omfattet, fordi Byggefakta af tekniske årsager ikke systematisk registrerer disse. Håndværksrådet har derfor spurgt hver enkelt kommune, om de i perioden 2012-2015 har udbudt rammeaftaler og om vilkår for rammeaftalerne. De øvrige 6 bud har vi indhentet data om via en spørgeskemaundersøgelse for at kunne måle kommunernes SMV-venlighed. Besvarelserne fra spørgeskemaundersøgelsen fremgår af tabel 4 og tabel 5. 4

Fagentrepriser lukker SMV erne ind Håndværksrådets mener, at kommunerne som udgangspunkt bør udbyde i fagentrepriser, hvor det overhovedet er muligt. Samtidig bør opgavernes økonomiske omfang begrænses til, hvad SMV er typisk kan klare. I analysearbejdet har vi valgt at arbejde med en grænse på 5 mio. kr. Det kan dette handlingsnotat bruges til Resultaterne af analysearbejdet er gengivet og kommenteret i denne rapport for netop jeres kommune. Resultaterne danner grundlag for en række konkrete anbefalinger og forslag til, hvilke emner den lokale håndværker- og industriforening og kommunen kan tage en dialog om for at tilrettelægge og udforme en SMV-venlig kommunal udbudspolitik. Øjebliksbillede af Faaborg-Midtfyn Kommunes udbudspolitik Det er vigtigt at understrege, at de indhentede data alene giver et øjebliksbillede af Faaborg-Midtfyn Kommunes udbudspolitik. Situationen kan ændres fra år til år fx i takt med flere eller færre bygge- og anlægsopgaver. Kommunen kan have ændret sin udbudspolitik og fx have besluttet at udbyde flest mulige opgaver i fagentrepriser eller være mere åben og gennemsigtig i sin udbudspolitik. Dialog med Håndværksrådet og håndværker- og industriforeninger betyder, at kommuner løbende forbedrer deres udbudsmetoder og fx hæver overliggeren for, hvor stor en opgave skal være, før der kræves sikkerhedsstillelse. Lokale erfaringer trumfer statistiske data Vi ser således løbende eksempler på, at kommuners politik på udbudsområdet ændrer sig, og det er ikke muligt at indhente data, der giver et fuldt ud dækkende billede af situationen i hver enkelt kommune. Analysen og handlingsnotatet er derfor ikke en facitliste, men et bud på et værktøj som afsæt for en dialog, og lokale virksomheders nylige erfaringer er et særdeles vigtigt indspark i dialogen. 5

OBS Håndværksrådet har netop modtaget nye tal fra Byggefakta. Af praktiske grunde kan disse ikke nå at blive analyseret inden deadline for nærværende rapport. Men overordnet viser de nye 2016-tal, at kommunernes investeringer på bygge- og anlægsområdet er steget fra godt 9 mia. kr. i 2015 til næsten 12 mia. kr. i 2016 en stigning på ca. 33 %. I Faaborg-Midtfyn Kommune er der sket en stigning fra knap 50 mio. kr. i 2015 til knap 106 mio. kr. i 2016. Af de i alt 26 udbud i 2016 blev 8 udbudt i fagentreprise. 16 udbud på tværs af udbudsformer var på 0-5 mio. kr., 8 på 5-10 mio. kr., mens 2 var på 10-25 mio. kr. Vil du vide mere? Kontakt Håndværksrådet! For spørgsmål eller kommentarer kontakt projektleder Henrik Lilja via mail lilja@hvr.dk eller på tlf. 33 93 20 00 / 60 88 89 64. 6

Sådan bliver Faaborg-Midtfyn Kommunes udbudspolitik mere SMV-venlig Faaborg-Midtfyn Kommune kan med en række enkle ændringer tilrettelægge sine udbud mere SMVvenligt og dermed gøre det muligt for flere SMV er at blive leverandør til kommunen. Faaborg-Midtfyn Kommune er en SMV-kommune 87 % eller 321 ud af de i alt 367 bygge- og anlægsvirksomheder, der er lokaliseret inden for Fåborg- Midtfyns kommunegrænse, har under 10 ansatte. 95 % har under 20 ansatte. (Se figur 7, s. 17). Fåborg-Midtfyn Kommune kan med fordel tilrettelægge sine udbud med denne virksomhedssammensætning in mente, så det store flertal af lokale virksomheder kan byde på opgaverne. Derigennem sikrer kommunen størst mulig konkurrence om opgaverne. Er der tilstrækkelig konkurrence om Faaborg-Midtfyn Kommunes investeringer? Med bygge- og anlægsinvesteringer i 2015 på 972 kr. pr. indbygger placerede Fåborg-Midtfyn Kommune sig i den nedre del af tabellen sammenlignet med andre kommuner med mellem 50.000 og 70.000 indbyggere. (Se tabel 6, s. 16). Sammenlignes med gennemsnittet på 1.587 kr. pr. indbygger for alle landets kommuner, lå Fåborg-Midtfyn Kommune således under dette. Ved at udbyde SMVvenligt kan kommunen sikre maksimal konkurrence om udbudte opgaver. Faaborg-Midtfyn Kommunes udbud I 2015 udbød Fåborg-Midtfyn Kommune i alt 8 opgaver, hvoraf de 6 var udbudt i fagentreprise. Af den samlede udbudssum på 50 mio. kr. udgjorde fagentrepriserne i alt 37 mio. kr. svarende til 75 %. (Se tabel 1, s. 9). Når det kommer til størrelsen på udbuddene på tværs af udbudsformer blev 21 % af den samlede udbudssum brugt på udbud på 0-5 mio. kr. (Se tabel 2, s. 10). De nyeste tal fra 2016 viser, at af dette års 26 udbud på tilsammen knap 106 mio. kr. blev 8 udbudt i fagentreprise, og de udgjorde 66 % af den samlede udbudssum. 16 af de 26 udbud på tværs af udbudsformer var på 0-5 mio. kr. og dækkede knap 17 % af den samlede udbudssum. Faaborg-Midtfyn Kommunes udbudspolitik Faaborg-Midtfyn Kommune har en nedskrevet udbudspolitik samt en erklæret målsætning om at være SMV-venlig, men ikke en erklæring om i videst muligt omfang at udbyde i fagentreprise. Faaborg-Midtfyn Kommune anvendte ikke rammeaftaler i perioden 2012-2015. (Se tabel 4, s. 12). Åbenhed og gennemsigtighed Med en nedskrevet udbudspolitik og dennes tilstedeværelse på Faaborg-Midtfyn Kommunes hjemmeside, med afholdelse af dialogmøder, med det forhold, at det altid er det bedste tilbud, der vinder, hvis dette er bedre end Faaborg-Midtfyn Kommunes eget kontrolbud, og med en SMS- eller mailtjeneste til varsling af kommende udbud er Faaborg-Midtfyn Kommune umiddelbart relativ åben og gennemsigtig i sin udbudspolitik. (Se tabel 4, s. 12). 7

Sikkerhedsstillelse og klausuler Faaborg-Midtfyn Kommune opererer med en nedre grænse for, hvornår der stilles krav om sikkerhedsstillelse efter AB92 på 500.000 kr. Her ligger Faaborg-Midtfyn Kommune godt 120.000 kr. under landsgennemsnittet og langt under de i alt 17 kommuner, der anvender en nedre grænse på 1 mio. kr. eller derover. Når det kommer til klausuler i udbuddene ligger grænsen herfor på 3 mio. kr. (Se tabel 4, s. 12). Det er mange gange fastslået og anerkendt, at SMV er i gennemsnit og i udpræget grad i byggebranchen har en langt højere lærlingeandel end større virksomheder. Derfor vil Faaborg-Midtfyn Kommune kunne understøtte en række ønskelige sociale forbedringer, ikke mindst mht. antallet af lærepladser, blot ved at udbyde SMV-venligt herunder ved at operere med en høj bundgrænse for, hvornår klausuler bliver bragt i anvendelse. En del kommuner har sat deres nedre grænse ved 10 mio. kr. Samme type forbedringer kan understøttes ved at hæve grænsen vedr. sikkerhedsstillelse efter AB92. Dvs. at der her er plads til forbedring og grundlag for et punkt til en drøftelse med Faaborg-Midtfyn Kommune. Hvordan gør Faaborg-Midtfyn Kommunes nabokommuner Ovenstående kommentarer knytter an til sammenligninger mellem Faaborg-Midtfyn Kommune og landets øvrige kommuner. Sammenlignes med Faaborg-Midtfyn Kommunes nabokommuner, går temaerne igen. (Se tabel 5, s. 14). Faaborg-Midtfyn Kommune har ikke en erklæret målsætning om i videst muligt omfang at ville udbyde i fagentreprise modsat alle tre sammenlignede nabokommuner. Og i Faaborg-Midtfyn Kommune ligger grænsen for, hvornår der stilles krav om sikkerhedsstillelse efter AB92 på 500.000 kr. I Odense Kommune ligger grænsen på 1 mio. kr. 8

Faaborg-Midtfyn Kommunes udbud i 2015 Fagentreprise 37 6 Hovedentreprise 13 2 Samlet 50 8 Tabel 1 Entrepriseform Mio. kr. Stk. Tabellen viser værdien af de forskellige entrepriseformer samt deres respektive antal. Tabellen er desuden afsæt for de følgende 3 figurer, hvor fagentrepriser er i fokus. Figur 1: Entrepriseformer fordelt på værdi i mio. kr. 60 50 40 37 50 30 20 10 0 Fagentreprise Hovedentreprise Samlet 13 Figur 1 viser, at af en samlet udbudssum på 50 mio. kr. udgjorde værdien af fagentrepriser i alt 37 mio. kr., mens hovedentrepriser stod for 13 mio. kr. Figur 2: Entrepriseformer i antal 6 2 Fagentreprise Hovedentreprise Figur 2 viser, at 6 af i alt 8 opgaver blev udbudt i fagentreprise, 2 blev udbudt i hovedentreprise. Figur 3: Entrepriseformers værdi fordelt i procent 75% 25% Fagentreprise Hovedentreprise Figur 3 viser, at 75 % af den samlede udbudssum på 50 mio. kr. blev anvendt på fagentrepriser, 25 % blev anvendt på hovedentrepriser. 9

0-5 mio. 10 3 5-10 mio. 17 3 10-25 mio. 23 2 Samlet 50 8 Tabel 2 Projektværdi i kr. Mio. kr. Stk. Tabellen viser, hvordan de i alt 8 udbud fordeler sig i økonomiske intervaller. Tabellen er desuden afsæt for de følgende 3 figurer, hvor fokus er på udbuddenes størrelse uanset entrepriseform over eller under 5 mio. kr. Figur 4: Udbud i kroner fordelt på økonomiske intervaller 60 50 50 40 30 20 10 10 17 23 0 0-5 mio. 5-10 mio. 10-25 mio. Samlet Figur 4 viser, at af en samlet udbudssum på 50 mio. kr. udgjorde værdien af udbud på 0-5 mio. kr. i alt 10 mio. kr. 17 mio. kr. blev brugt på udbud på 5-10 mio. kr., mens 23 mio. kr. blev brugt på udbud på 10-25 mio. kr. Figur 5: Antal udbud fordelt på økonomiske intervaller 3 3 2 0-5 mio. 5-10 mio. 10-25 mio. Figur 5 viser, at der blev udbudt 3 entrepriser hver især med en værdi på 0-5 mio. kr., 3 entrepriser på 5-10 mio. kr. og 2 udbud på 10-25 mio. kr. Figur 6: Procentvis fordeling af udbud på økonomiske intervaller 21% 34% 45% 0-5 mio. 5-10 mio. 10-25 mio. Figur 6 viser, at 21 % af den samlede udbudssum på 50 mio. kr. blev anvendt på udbud på 0-5 mio. kr., 34 % på udbud på 5-10 mio. kr. og 45 % på udbud på 10-25 mio. kr. 10

Tabel 3 nedenfor viser en oversigt over Faaborg-Midtfyn Kommunes udbud foretaget i 2015. Overskrifterne på de enkelte udbud kan i en række tilfælde lægges til grund for en vurdering af, om et udbud evt. kunne være udbudt i en anden form, fx som fagentreprise. Eller for en vurdering af, om opgavens karakter i sig selv kan være en hindring herfor. Faaborg-Midtfyn Entrepriseform Mio. kr. Ringe Svømmehal Renovering af rensningsanlæg Fagentreprise 3,50 Kværndrup bibliotek Ombygning til flygtningeboliger Fagentreprise 4,80 Helios Teatret Renovering af teater Fagentreprise 12,00 Kværndrup Etablering af byrum Hovedentreprise 2,00 Solskrænten Renovering af botilbud Fagentreprise 6,00 Tingagerskolen 3 fase Renovering af skole Fagentreprise 5,60 Byskolen 3. Etape Ombygning af skole Fagentreprise 5,30 Nr. Lyndelse 1. etape Byggemodning Hovedentreprise 10,62 I alt 49,82 11

Faaborg-Midtfyn Kommunes udbudspolitik De følgende sider baserer sig på Faaborg-Midtfyn Kommunes besvarelser af Håndværksrådets spørgeskemaundersøgelse. Faaborg-Midtfyn Kommune i forhold til landsgennemsnittet Tabel 4 Faaborg-Midtfyn Kommunes egne oplysninger Landsgennemsnit i procent Nr. Spørgsmål Ja Nej Ja Nej 1 Har kommunen en nedskrevet udbudspolitik? x 75% 25% 2 3 4 Har kommunen en erklæret målsætning om at være SMV-venlig? Har kommunen en erklæret målsætning om i videst muligt omfang at udbyde i fagentrepriser? Anvendte kommunen rammeaftaler i perioden fra 2012-2015? x 58% 42% x 40% 60% x 44% 56% 5 Opdeles rammeaftaler i fagentrepriser? 35% 65% 6 Opdeles kommunen i distrikter ved udbud af rammeaftaler? 35% 65% 7 Kan samme virksomhed vinde udbud i flere distrikter? 28% 72% 8 9 10 11 12 Er udbudspolitikken tilgængelig på kommunens hjemmeside? Har kommunen en SMS- eller mailtjeneste, der varsler virksomhederne om nye udbud? Afholder kommunen dialogmøder med lokale bygge- og anlægsvirksomheder om nye udbud? Har kommunen en nedre grænse for, hvornår der anvendes klausuler i dens udbud? Tildeles en opgave altid en privat tilbudsgiver, hvis denne har givet et bedre tilbud end et kontrolbud? x 65% 35% x 19% 81% x 94% 6% x 42% 58% x 77% 23% 13 14 Hvilken beløbsgrænse anvender kommunen, når det gælder klausuler? Ved hvilken beløbsgrænse stiller kommunen krav om sikkerhedsstilles efter AB92? Kr. Kr. 3.000.000 4.204.583 500.000 621.212 12

Tabel 4 viser en oversigt over Faaborg-Midtfyn Kommunes besvarelser samt en sammenligning med gennemsnittet af, hvordan alle kommuner har svaret. Bemærk indledningsvist, at procenttallene i tabel 4 udtrykker andelen af kommuner, der svarer ja eller nej på spørgsmålene. Der er den bagvedliggende sammenhæng mellem spm. 4 og 5, at af de 44 % af kommunerne, der anvendte rammeaftaler i perioden, opdelte 88 % dem i fagentrepriser. Tilsvarende mellem spm. 6 og 7, at ud af de 28 % af kommunerne, der opdeles i distrikter ved udbud af rammeaftaler, kan samme virksomhed vinde udbud i flere distrikter i 92 % af de pågældende kommuner. Og endelig mellem spm. 1 og 8, at af de 75 % af kommunerne, der har en nedskrevet udbudspolitik, har 87 % lagt udbudspolitikken på deres respektive hjemmesider. Her kan man undres over, hvorfor ikke alle kommuner, der har en nedskrevet udbudspolitik, lægger den på deres respektive hjemmesider og på denne simple måde bidrager til åbenhed og gennemsigtighed. Faaborg-Midtfyn Kommune har jævnfør spm. 1 en nedskrevet udbudspolitik ligesom 75 % af alle landets kommuner. Og en erklæret målsætning om jævnfør spm. 2 at være SMV-venlig på linje med 58 % af landets øvrige kommuner. Men Faaborg-Midtfyn Kommune har jævnfør spm. 3 ingen erklæret målsætning om i videst muligt omfang at udbyde i fagentreprise på linje 60 % af landets øvrige kommuner. Faaborg-Midtfyn Kommune anvendte jævnfør spm. 4 ikke rammeaftaler i perioden 2012-2015. 56 % af landets kommuner gjorde det heller ikke, Faaborg-Midtfyn Kommunes nedskrevne udbudspolitik er jævnfør spm. 8 tilgængelig på kommunens hjemmeside. 65 % af kommunerne har deres udbudspolitik på deres hjemmesider. Faaborg-Midtfyn Kommune udmærker sig jævnfør spm. 9 ved at have en SMS- eller mailtjeneste til varsling af kommende udbud. Et udbredt ønske blandt bygge- og anlægsvirksomheder, men som kun realiseres i 19 % af landets kommuner. Faaborg-Midtfyn Kommune afholder jævnfør spm. 10 dialogmøder med de lokale bygge- og anlægsvirksomheder. Til sammenligning holder 94 % af alle kommuner dialogmøder. I lighed med 77 % af de øvrige kommuner vinder en privat tilbudsgiver altid opgaven jævnfør spm. 12, hvis dennes tilbud er bedre end Faaborg-Midtfyn Kommunes eget kontrolbud. 77 % af landets kommuner har samme tilgang. Faaborg-Midtfyn Kommune har jævnfør spm. 11 en nedre grænse for, hvornår der anvendes klausuler i udbuddene. Jævnfør spm. 13 ligger landsgennemsnittet på godt 4,2 mio. kr. i de 42 % af kommunerne, der har en sådan grænse. I Faaborg-Midtfyn kommune ligger grænsen på 3 mio. kr. Når det kommer til grænsen for, hvornår Faaborg-Midtfyn Kommune stiller krav om sikkerhedsstillelse efter AB92, ligger denne jævnfør spm. 14 på 500.000 kr. Landsgennemsnittet er godt 620.000 kr. 17 kommuner ligger på 1 mio. kr. eller derover. 13

500.000 500.000 1.000.000 300.000 3.000.000 Nyborg Odense Svendborg Faaborg-Midtfyn Kommune i forhold til nabokommuner Tabel 5 nedenfor sammenligner, hvordan Faaborg-Midtfyn Kommune og dens nabokommuner har svaret på Håndværksrådets spørgeskema. Nabokommuner Faaborg-Midtfyn Kommunes besvarelse Nr. Spørgsmål Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej 1 Har kommunen en nedskrevet udbudspolitik? x x x x 2 3 4 Har kommunen en erklæret målsætning om at være SMVvenlig? Har kommunen en erklæret målsætning om i videst muligt omfang at udbyde i fagentrepriser? Anvender kommunen rammeaftaler i perioden fra 2012-2015? x x x x x x x x x x x x 5 Opdeles rammeaftaler i fagentrepriser? x x 6 Opdeles kommunen i distrikter ved udbud af rammeaftaler? x x 7 Kan samme virksomhed vinde udbud i flere distrikter? x x 8 9 10 11 12 Er udbudspolitikken tilgængelig på kommunens hjemmeside? Har kommunen en SMS- eller mailtjeneste, der varsler virksomhederne om nye udbud? Afholder kommunen dialogmøder med lokale bygge- og anlægsvirksomheder om nye udbud? Har kommunen en nedre grænse for, hvornår der anvendes klausuler i dens udbud? Tildeles en opgave altid en privat tilbudsgiver, hvis denne har givet et bedre tilbud end et kontrolbud? x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Kr. Kr. Kr. Kr. 13 Hvilken beløbsgrænse anvender kommunen, når det gælder klausuler? 14 Ved hvilken beløbsgrænse stiller kommunen krav om sikkerhedsstillelse efter AB92? 14

Af Faaborg-Midtfyn Kommunes i alt 5 nabokommuner har Nyborg, Odense og Svendborg kommuner modsat Asens og Kerteminde kommuner besvaret Håndværksrådets spørgeskema. Sigtet med en sammenligning med nabokommuner har været at pege på emner, hvor Faaborg- Midtfyn Kommune kort fortalt med fordel kunne gå i nabokommunernes fodspor. Kommentarerne til tabel 5 har fokus på forskellene mellem de 4 kommuners besvarelser og særligt på de områder, hvor Faaborg-Midtfyn Kommune evt. kan lære af sine nabokommuner. Sådanne områder vil være naturlige at tage op i en dialog med Faaborg-Midtfyn Kommune. Faaborg-Midtfyn Kommune har jævnfør spm. 2 ikke en erklæret målsætning om i videst muligt omfang at udbyde i fagentreprise. Det har alle de 3 sammenlignede kommuner. Endelig har Faaborg-Midtfyn jævnfør spm. 14 en nedre grænse for, hvornår der stilles krav om sikkerhedsstillelse efter AB92 på 500.000 kr. Her ligger Odense Kommune på 1 mio. kr. Således er der her 2 emner, hvor nabokommunerne agerer mere SMV-venligt end Faaborg-Midtfyn Kommune, og som kan indgå i en dialog med Faaborg-Midtfyn Kommune. 15

Baggrundsviden Investeringer pr. indbygger i kommunen Tabel 6 Kommune Antal indbyggere 50.000-70.000 Samlet udbud i 2015 i mio. kr. Kroner pr. indbygger Hjørring 65.411 247,96 3.791 Køge 59.868 210,40 3.514 Holbæk 69.972 161,60 2.309 Holstebro 57.661 107,40 1.863 Hvidovre 52.831 91,50 1.732 Guldborgsund 60.979 99,00 1.624 Rudersdal 55.739 86,30 1.548 Svendborg 58.228 89,60 1.539 Aabenraa 58.869 89,30 1.517 Lyngby-Taarbæk 55.097 79,70 1.447 Helsingør 62.092 72,50 1.168 Fredericia 50.689 58,20 1.148 Varde 50.289 54,90 1.092 Faaborg-Midtfyn 51.236 49,82 972 Skanderborg 59.481 53,10 893 Haderslev 56.029 49,46 883 Gladsaxe 67.914 52,90 779 Ringkøbing-Skjern 57.139 31,60 553 Frederikshavn 60.246 1,70 28 Gennemsnit pr. indb. 1.109.770 1.686,94 1.520 Tabel 6 viser investeringsomfanget i 2015 i kommuner med mellem 50.000 og 70.000 indbyggere samt gennemsnitlige investeringer pr. indbygger i den enkelte kommune. Faaborg-Midtfyn Kommune er placeret i den nedre halvdel af tabel 6 med en investering på 972 kr. pr. indbygger. Gennemsnittet for kommunerne i tabel 6 ligger på 1.520 kr. pr. indbygger, mens landsgennemsnittet for alle kommuner er på 1.587 kr. pr. indbygger. Der tages med tabellen ikke en kvalitativ stilling til, om der er investeret meget eller lidt. Tabellen er alene tænkt som en del af en relevant baggrundsviden. 16

Arbejdsstedsstørrelse SMV-andel af bygge- og anlægsvirksomheder Figur 7 Bygge- og anlægsvirksomheder Faaborg-Midtfyn 2015 100 ansatte og derover 50-99 ansatte 2 1 20-49 ansatte 16 10-19 ansatte 27 5-9 ansatte 49 2-4 ansatte 99 1 ansat 173 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 Antal Kilde: Danmarks Statistik Figur 7 viser Faaborg-Midtfyn Kommunes i alt 367 bygge- og anlægsvirksomheder fordelt på antal ansatte. 321 virksomheder med under 10 ansatte udgør ca. 87 % heraf. Andelen med under 20 ansatte udgør ca. 95 %. På landsplan har 87 % af landets ca. 30.000 bygge- og anlægsvirksomheder 9 eller færre ansatte. Faaborg-Midtfyn Kommune ligger således præcist på landsgennemsnittet med denne virksomhedssammensætning. Figur 7 understreger, at også i Faaborg-Midtfyn Kommune dominerer denne type virksomheder i antal, hvorfor det alene af den årsag giver god mening at tilstræbe en udbudspolitik på bygge- og anlægsområdet, der gør det muligt også for SMV er at byde på de kommunale udbud. 17