EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 20.3.2017 C(2017) 1703 final KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af 20.3.2017 om betingelser for klassificering uden prøvning af puds til udvendig og indvendig brug på basis af organiske bindemidler omfattet af den harmoniserede standard EN 15824 og mørtel til murværk og puds omfattet af den harmoniserede standard EN 998-1 med hensyn til reaktion ved brand (EØS-relevant tekst) DA DA
BEGRUNDELSE 1. BAGGRUND FOR DEN DELEGEREDE RETSAKT Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 305/2011 af 9. marts 2011 om fastlæggelse af harmoniserede betingelser for markedsføring af byggevarer og om ophævelse af Rådets direktiv 89/106/EØF 1 bemyndiger Kommissionen til at vedtage delegerede retsakter for at fastsætte ydeevneklasser i forbindelse med byggevarers væsentlige egenskaber. Forordningen foreskriver desuden, at fabrikanter af byggevarer ikke bør pålægges unødige administrative byrder eller omkostninger. Kommissionen skal vælge det system med færrest omkostninger til vurdering og kontrol af ydeevnens konstans, som samtidig kan beskytte sundheds-, sikkerheds- og miljøhensyn tilstrækkeligt, jf. artikel 28 i forordning (EU) nr. 305/2011. Hvis visse byggevarers ydeevne allerede er blevet tilstrækkeligt påvist gennem stabile prøvningsresultater eller andre foreliggende data, bør det tillades fabrikanterne på visse nærmere definerede betingelser at erklære en bestemt ydeevneklasse uden prøvning eller yderligere prøvning af disse varer, jf. artikel 27, stk. 5, og artikel 36, stk. 1, litra a), i forordning (EU) nr. 305/2011. Denne forenklede procedure mindsker den administrative byrde og omkostningerne for fabrikanterne yderligere. Gennem høring af de af medlemsstaterne udnævnte eksperter og på baggrund af omfattende beviser i form af industriens prøvningsresultater er det påvist, at puds til udvendig og indvendig brug på basis af organiske bindemidler, som er omfattet af den harmoniserede standard EN 15824, og mørtel til murværk og puds, som er omfattet af den harmoniserede standard EN 998-1, har en stabil og forudsigelig ydeevne med hensyn til reaktion ved brand, når de opfylder visse betingelser. Disse varers ydeevne med hensyn til reaktion ved brand kan derfor, uden at der er behov for yderligere prøvning, anses for at opfylde visse ydelsesklasser, såfremt disse betingelser er opfyldt. I dette udkast til en forordning fastsættes de betingelser, på hvilke disse forenklede procedurer til bestemmelse af ydeevne med hensyn til reaktion ved brand for puds til udvendig og indvendig brug på basis af organiske bindemidler, der er omfattet af den harmoniserede standard EN 15824, og mørtel til murværk og puds, der er omfattet af den harmoniserede standard EN 998-1, kan finde anvendelse. 2. HØRINGER FORUD FOR RETSAKTENS VEDTAGELSE Udkastet til forordning blev i første omgang drøftet i undergruppen af brandeksperter (FireSubAG) den 12. marts 2015 og derefter på mødet i den rådgivende gruppe for bygge- og anlægsvirksomhed 2 (AG) den 8. maj 2015. Det blev også sendt til skriftlig eksperthøring i perioden 6. marts-8. maj 2015. Før disse trin havde alle medlemsstater haft mulighed for at udpege eksperter til at deltage. Ud over disse eksperter blev også andre eksterne interessenter hørt. De dokumenter af relevans for den skriftlige høring, som blev drøftet i FireSubAGgruppen og i AG-gruppen, blev samtidig sendt til Europa-Parlamentet og Rådet som fastsat i den fælles forståelse om delegerede retsakter. De bemærkninger, der blev fremsat i disse sammenhænge, er blevet taget i betragtning ved udarbejdelsen af det endelige udkast til denne retsakt med henblik på høringen af andre tjenestegrene. 1 2 EUT L 88 af 4.4.2011, s. 5. Kode E01329 i Kommissionens register over ekspertgrupper og lignende enheder. DA 2 DA
Udkastet blev offentliggjort med henblik på offentlig feedback på portalen for bedre regulering fra den 12. januar til den 9. februar 2017. Der blev ikke modtaget nogen tilbagemeldinger. 3. JURIDISKE ASPEKTER AF DEN DELEGEREDE RETSAKT I henhold til artikel 27 i forordning (EU) nr. 305/2011 kan der fastsættes ydeevneklasser for byggevarers væsentlige egenskaber. Det kan gøres gennem delegerede retsakter fra Kommissionen, jf. artikel 27, stk. 1, eller det kan ske i form af harmoniserede standarder, jf. artikel 27, stk. 2. I overensstemmelse med artikel 27, stk. 5, kan Kommissionen endvidere fastsætte betingelser for, hvornår en byggevare skal anses for at opfylde et bestemt ydeevneniveau eller en bestemt ydeevneklasse uden prøvning eller uden yderligere prøvning for at undgå unødig prøvning af byggevarer, hvis ydeevne allerede er tilstrækkeligt påvist ved stabile prøvningsresultater eller andre foreliggende data. Disse betingelser skal derefter opfyldes, når en fabrikant ønsker at udskifte typeprøvning af sit produkt med disse ydeevneniveauer eller -klasser, som fastsat i artikel 36, stk. 1, litra a), i forordning (EU) nr. 305/2011. Det europæiske klassificeringssystem oprettet ved Kommissionens delegerede forordning (EU) 2016/364 3 for så vidt angår byggevarers reaktion ved brand, særlig bilagets tabel 1, finder anvendelse på puds til udvendig og indvendig brug på basis af organiske bindemidler, som er omfattet af den harmoniserede standard EN 15824, og mørtel til murværk og puds, som er omfattet af den harmoniserede standard EN 998-1. Ifølge de gennemførte høringer af ekspertgruppen er reaktionen ved brand for puds til udvendig og indvendig brug på basis af organiske bindemidler, som er omfattet af den harmoniserede standard EN 15824, og mørtel til murværk og puds, som er omfattet af den harmoniserede standard EN 998-1, og som er klassificeret i overensstemmelse med forordning (EU) 2016/364, grundigt påvist. Disse varers ydeevne med hensyn til reaktion ved brand kan derfor uden behov for yderligere prøvning anses for at opfylde en bestemt ydelsesklasse som defineret i det ovennævnte europæiske klassificeringssystem. Udkastet til forordning er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, eftersom vedtagelsen af en delegeret retsakt er den mest effektive metode til at nå det ønskede resultat om at mindske de administrative byrder, samtidig med at den fortsatte retssikkerhed garanteres. Udkastet medfører en lettelse af de administrative forpligtelser, som markedsaktørerne ellers skal opfylde i henhold til forordning (EU) nr. 305/2011 om prøvning af varer omfattet af dens anvendelsesområde. 3 EUT L 68 af 15.3.2016, s. 4. DA 3 DA
KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af 20.3.2017 om betingelser for klassificering uden prøvning af puds til udvendig og indvendig brug på basis af organiske bindemidler omfattet af den harmoniserede standard EN 15824 og mørtel til murværk og puds omfattet af den harmoniserede standard EN 998-1 med hensyn til reaktion ved brand (EØS-relevant tekst) EUROPA-KOMMISSIONEN HAR under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 305/2011 af 9. marts 2011 om fastlæggelse af harmoniserede betingelser for markedsføring af byggevarer og om ophævelse af Rådets direktiv 89/106/EØF 1, særlig artikel 27, stk. 5, og ud fra følgende betragtninger: (1) Et system til klassificering af byggevarers ydeevne med hensyn til deres reaktion ved brand blev vedtaget i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2016/364 2. Puds til udvendig og indvendig brug på basis af organiske bindemidler og mørtel til murværk og puds er blandt de byggevarer, som denne delegerede forordning finder anvendelse på. (2) Prøvninger har vist, at puds til udvendig og indvendig brug på basis af organiske bindemidler, som er omfattet af den harmoniserede standard EN 15824, og mørtel til murværk og puds, som er omfattet af den harmoniserede standard EN 998-1, har en stabil og forudsigelig ydeevne med hensyn til reaktion ved brand, forudsat at de opfylder visse betingelser vedrørende varens maksimale organiske indhold, største masse pr. arealenhed for materialet og materialets brandydelse ved brand. (3) Puds til udvendig og indvendig brug på basis af organiske bindemidler, som er omfattet af den harmoniserede standard EN 15824, og mørtel til murværk og puds, som er omfattet af den harmoniserede standard EN 998-1, bør derfor anses for at opfylde en bestemt ydeevneklasse for reaktion ved brand, der er fastlagt i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2016/364, på de relevante betingelser uden behov for yderligere prøvning VEDTAGET DENNE FORORDNING: Artikel 1 Puds til udvendig og indvendig brug på basis af organiske bindemidler, som er omfattet af den harmoniserede standard EN 15824, og mørtel til murværk og puds, som er omfattet af den 1 2 EUT L 88 af 4.4.2011, s. 5. Kommissionens delegerede forordning (EU) 2016/364 af 1. juli 2015 om klassificeringen af byggevarers ydeevne med hensyn til reaktion ved brand i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 305/2011 (EUT L 68 af 15.3.2016, s. 4). DA 4 DA
harmoniserede standard EN 998-1, som opfylder betingelserne i bilaget, skal anses for at opfylde ydeevneklasserne i bilaget uden prøvning. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den 20.3.2017. På Kommissionens vegne Formand Jean-Claude JUNCKER DA 5 DA