Vedrørende klage over støj fra boldspil på boldbaner ved Torvevej

MILJØ OG TEKNIK Parcelforeningen Ravnsletgaard Rådhuset Hold-an Vej 7 2750 Ballerup Tlf: 4477 2000 www.ballerup.dk Dato: 23. november 2015 Tlf. dir.: 4175 0125 E-mail: mt-miljo@balk.dk Kontakt: Kasper Ullum Sagsid: 09.11.00-G01-5-15 Vedrørende klage over støj fra boldspil på boldbaner ved Torvevej Ballerup Kommune har behandlet Parcelforeningen Ravnsletgaards klage, dateret den 7. februar 2015, over støj fra boldbanerne ved Torvevej. Kommunen har efter-følgende besigtiget banerne og omgivelser, indhentet supplerende oplysninger i form af udtalelser fra grundejerforeningen og brugerne af boldbanerne og har fået foretaget støjmålinger fra aktiviteterne på boldbanerne. Afgørelse Ifølge miljøbeskyttelseslovens 42, stk. 3 kan kommunen give påbud om, at der skal foretages afhjælpende foranstaltninger overfor idrætsanlæg, fritidsklubber eller lignende fritidsaktiviteter, som medfører væsentlig støjulemper for omgivelserne. Bestemmelsen omfatter aktiviteter, der er organiserede under faste former, f.eks. af kommunen eller foreninger. Uorganiserede aktiviteter er derimod ikke omfattet af bestemmelsen. Ved vurderingen af, om der er tale om væsentlige støjulemper er det generelle udgangspunkt Miljøstyrelsens vejledning om ekstern støj fra virksomheder (Støjvej-ledningen)1, der indeholder vejledende støjgrænser for boligområder for åben og lav boligbebyggelse. Støjvejledningen omhandler dog udelukkende støj fra virksomheder. Der foreligger ingen vejledende grænseværdier for støj fra idrætsanlæg generelt, men der findes to vejledninger, om hhv. skydebaner2 og motorbaner3, som indeholder vejledende grænseværdier for sådanne idrætsanlæg eller fritidslignende aktiviteter. Ekspeditions- Mandag og tirsdag 10.00-15.00, torsdag 10.00-17.00, fredag 10.00-13.00 og telefontid Onsdag lukket

Af disse to vejledninger kan det udledes, at jo mere en skyde- eller motorbane belaster omgivelserne med støj, jo kortere tid må banen benyttes, og omvendt jo mindre en bane støjer, jo mere må den benyttes. På baggrund af sagens oplysninger og efter en samlet vurdering finder kommunen ikke, at støjbelastningen fra aktiviteterne på boldbanerne ved Torvevej er af et sådant omfang og medfører så væsentlige støjulemper, at der er grundlag for at meddele påbud om nedbringelse af støjen efter miljøbeskyttelseslovens 42, stk. 3. Ved vurderingen har kommunen særligt lagt vægt på, at boldbanerne primært benyttes i sommerhalvåret til uorganiserede fritidsaktiviteter af beboerne i området, hvilket i øvrigt er helt i overensstemmelse med intentionerne i lokalplanen for området. Der er tale om relativ beskeden benyttelse af boldbanerne til organiseret idræt, hvor støjbelastningen i udstrækning og styrke samlet set ligger på tåleligt niveau. Der kan i den forbindelse henvises til Kløver-marken undersøgelsen, pkt. 4.1.14, hvor det anføres, at støjniveauer fra boldspil på 50-55 db, også om aftenen og i weekenden, er acceptabelt for de fleste naboer. Kommunen har endvidere overvejet løsninger til nedbringelse af støjen, hvor eneste relevante alternativ, ud over nedlæggelse af boldbanerne, efter kommunens vurdering er opførelse af en støjskærm. Udgifterne forbundet hermed er i størrelsesordenen 1,2 mio. kr., hvilket kommunen finder at være ude af proportioner i forhold til den opnåede effekt og den faktiske støjbelastning. Sagens oplysninger og kommunens bemærkninger Boldbanerne er etableret i 1950 erne som en del af Skovlunde Skoles idrætsfaciliteter, og ligger inden for lokalplan 064 for et område ved Torvevej i Skovlunde og er udlagt til offentlige formål (bypark og idrætspark). Boldbanerne ligger op til åben lav bebyggelse mod nord og jernbanen og Lunde-bjerggårdsvej mod syd. Der er tale om græsbaner uden lysanlæg. Banerne benyttes primært i sommerhalvåret og når det er lyst. I klagen er det anført, at brugen af banerne de seneste 10 år har ændret væsentligt karakter. Hertil skal kommunen bemærke, at boldbanernes placering næsten er den samme som for 20 år siden, dog er 8 mandsbanen flyttet ca. 20-30 meter væk fra boligområdet. På baggrund af grundejerforeningens klage har kommunen anmodet de foreninger, der anvender banerne om en udtalelse. SIF Oldboys-girls, som er den eneste klub, der fast anvender banerne i denne sæson, har oplyst, at der de seneste 20 år har været 5-8 hold, der har brugt banerne. Kommunen må på den baggrund konkludere, at den ændrede anvendelse må skyldes grundejernes/borgernes øgede brug af det rekreative areal og ikke ændringer af banerne eller organiserede idrætsaktiviteter. www.ballerup.dk Side 2

Da kommunen alene har mulighed for at påbyde støjdæmpende foranstaltninger i det omfang støjen stammer fra organiserede idrætsaktiviteter, har kommunens undersøgelser først og fremmest været rettet mod disse aktiviteter. Banerne er i brug fra april til medio juni og fra august til medio oktober, i tidsrummet mandag til torsdag, og primært fra kl. 18 21. Der er kun 7 hold der spiller på banen, heraf 3 seniorhold (+18-, 1 oldboyshold (+32), 1 veteranhold (+40), 1 superveteranhold og 1 gran superhold. Af disse hold spiller 4 hold 8 mandskampe, mens 3 hold spiller 11 mands kampe. Ballerup Kommune har besigtiget banerne mandag den 27. april 2015 om aftenen, hvor der blev trænet/spillet kamp på begge baner, Ved tilsynet kunne der ikke umiddelbart konstateres væsentlig støj. Ballerup Kommune har den 19. juni 2015 redegjort for sagsbehandlingen, jf. bilag 3. Med henblik på at fastlægge støjen i forbindelse træning og kamp, har kommunen fået foretaget støjmålinger og beregninger af støjen. Den første måling er foretaget i forbindelse med kampe på både 8- og 11- mandsbanerne den 12. august 2015, mens måling af støjen under træning på banerne måtte udskydes grundet manglende træning på banerne. Den anden støjmåling blev foretaget den 7. september 2015. Målingerne har dannet grundlag for beregning af støjudbredelsen omkring baneanlægget samt beregning af virkningen af en eventuel støjafskærmning. Ballerup Kommune har den 18. september 2015 modtaget notaterne vedrørende måling af støj og beregning af støjudbredelse samt støjafskærmning, jf. bilag 1 og bilag 2. Resultater af målinger og beregninger Støjmålingen den 12. august i forbindelse med kampe På 8-mandsbanen spillede 16 herrespillere, og 4 personer tilskuere ved sidelinjen. På 11-mandsbanen spillede 22 herrespillere, og 2 tilskuere. Derudover var der en dommer til hver kamp. Støjmålingen blev foretaget fra en måleposition placeret op mod skel til ejendommene Byvolden 8 og Byvolden 10. Støjniveauerne, LAeq, i målepositionen under turneringskampene på 8-mands-banen og 11- mandsbanen blev målt op til hhv. 47 db(a) og 44 db(a). Stærkt tidsvarierende støj fra hændelser, der ikke har forbindelse til fodbold-kampene, er ikke medtaget i måleresultaterne. Måleresultaterne er korrigeret for den jævne baggrundsstøj. Usikkerheden på måleresultaterne vurderes til 3-5 db. Beregningen viser, at støjbelastningen, Lr hos nærmeste naboer nord og nordvest for hele baneanlægget, ligger på 40-49 db(a). www.ballerup.dk Side 3

Støjmålingen den 7. september i forbindelse med træning/træningskamp Støjmålingen blev foretaget fra samme position under træning på 8 mandsbanen. Beregningerne viser at støjbelastningen ved rækkehusene tættest på 8-mandsbanen ligger på 45-50 db(a), mens naboerne ved Byvolden længere væk nordøst for banen påvirkes med 40-43 db(a). Støjberegningerne viser, at Parcelforeningen Ravnsletgaard boligområde nord- nordøst for boldbanerne ved Byvolden er belastet af støj med 40 49 db(a) når der spilles kampe samtidigt på begge baner (11 mands- og 8 mandsbanen) og 40 43 db(a) når der alene trænes el. spilles træningskamp på 8 mandsbanen. Målingerne har også vist, at støjen fra boldspil på omhandlede baner er lidt mindre end hvad der forekommer andre steder, jf. Kløvermarken miljøundersøgelserne. Årsagen her-til kan være, at de hold, der bruger banen, primært er ældre boldspillere. Om grundlaget for de foretagne støjmålinger, herunder fastlæggelse af tidspunkterne herfor, henvises til kommunens brev af 19. juni 2015 til grundejerforeningen. www.ballerup.dk Side 4

Klagevejledning Hvis I ønsker at klage over denne afgørelse, kan I klage til Natur- og Miljøklagenævnet. I klager via Klageportalen, som I finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. I logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom I plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når I klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. I betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis I ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal Iu sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klageberettigede er ansøgeren, samt enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Klagefristen er 4 uger og gældende fra den 1. December 2015. En eventuel klage over afgørelsen skal være Ballerup Kommune i hænde senest den 29. December 2015. Ifølge miljøbeskyttelseslovens 101 kan afgørelsen prøves ved domstolene. Sagen skal anlægges inden 6 måneder Med venlig hilsen Kasper Ullum Henvisninger: 1. Miljøstyrelsens Vejledning nr. 5/1984 om ekstern støj fra virksomheder 2. Skydebaner, vejledning nr. 1/1995, Miljøstyrelsen 3. Støj fra motorsportsbaner, vejledning nr. 2/2005, Miljøstyrelsen 4. Københavns Kommune Kløvermarken, Miljøundersøgelser. Støj, belysning og kunstgræsbaner, november 2007 Bilag: 1. Teknisk notat N057.15 af 18.september, udarbejdet af Grontmij 2. Teknisk notat N058.15 af 18.september, udarbejdet af Grontmij 3. Redegørelse for sagsbehandling, 19. juni 2015, udarbejdet af Ballerup Kommune www.ballerup.dk Side 5