NOTAT Miljøscreening Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LOV nr 425 af 18/05/2016) Kommuneplantillæg nr. 038 for boliger ved Strandvej 2 Dato: 15. maj 2017 Sagsbehandler: rburv J.nr.: 01.02.00-P00-2-16 LÆSEVEJLEDNING Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), LOV nr 425 af 18/05/2016, indebærer, at offentlige myndigheder skal foretage en miljøvurdering af planer og programmer, der kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. Der er for en række planer og programmer pligt til at foretage en miljøvurdering, mens der for andre planer og programmer først skal foretages en screening, for at finde ud af om planen eller projektet kan have en væsentlig indvirkning på miljøet, og derfor skal miljøvurderes. Fremgangsmåden er beskrevet nedenfor. A: Indledende screening Indledningsvis undersøges det om planen omhandler landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse eller omhandler fremtidige anlægstilladelser til de projekter, der er omfattet af lovens bilag 1 og 2. Hvis det er tilfældet, skal der udarbejdes en miljøvurdering. Der skal ligeledes udarbejdes en miljøvurdering, hvis planen kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Hvis en plan ikke påvirker et udpeget internationalt beskyttelsesområde væsentligt, og hvis planen kun er for et mindre område på lokalt plan eller planen kun indeholder små ændringer til en eksisterende plan, kan der udarbejdes en miljøscreening ud fra kriterierne beskrevet i lovens bilag 3. På baggrund af miljøscreening vurderes det om der skal foretages en miljøvurdering. B: Planens indvirkning på miljøet Efterfølgende skema omfatter de miljøparametre, der typisk skal tages i betragtning ved en miljøvurdering. For de enkelte parametre foretages en kvalitativ vurdering af planens indvirkning på den pågældende miljøparameter. Skal der foretages en miljøvurdering bruges tjeklisten som afgrænsning for omfanget af miljøvurderingen. De punkter, der i tjeklisten vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet, skal indgå i miljøvurderingen. Skemaet bruges også, når der foretages en screening af om en plan vil/kan få væsentlige indvirkning på miljøet i det hele taget.
Navn på plan eller program Kommuneplantillæg nr. 038 for boliger ved Strandvej 2 Karakteristik af området Området ligger i byzone og i forlængelse af eksisterende bebyggelse. Karakteristik af planændringen Kommuneplantillægget ændrer bestemmelserne i den eksisterende kommuneplanramme BB 1.14 Bi-Lidt. Bestemmelserne ændres ved, at bebyggelsesprocenten videre lokalplanlægning og det maksimale antal etager fastsættes til 3 etager. Kommuneplanrammens eksisterende areal og andre bestemmelser fastholdes. A: Indledende screening Fastlægger planen rammer inden for landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse og fastlægges rammer for fremtidige anlægstilladelser til de projekter, der er omfattet af bilag 1 og 2 (jævnfør LOV nr 425 af 18/05/2016 8 stk. 1). Fastsætter planen kun rammerne for et mindre område på lokalt plan eller angiver planen kun mindre ændringer (jævnfør LOV nr 425 af 18/05/2016 8 stk. 2)? Påvirker planen et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt (jævnfør LOV nr 425 af 18/05/2016 8 stk. 2)? Ja Nej Bemærkninger X X X Planen fastlægger rammer inden for fysisk planlægning og arealanvendelse. Planen fastlægger kun rammerne for et mindre område på lokalt plan, og selve ændringerne kan karakteriseres som mindre i forhold til den eksisterende kommuneplanramme. Planen påvirker ikke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Planen er omfattet af lovens 8 stk. 1, fastsætter rammerne for et mindre område på lokalt plan og påvirker ikke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. På den baggrund udarbejdes en vurdering efter 8 stk. 2, der forholder sig til om planen kan få eller kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Frederikssund Kommune vurderer, hvorvidt planen er omfattet kravet om miljøvurdering ud fra kriterierne i lovens bilag 3.
B: Planens indvirkning på miljøet VÆSENTLIGHEDSBEGREBET 1: Planens karakteristika Ja Nej Påvirkningsgrad Mindre Nogen Større Ved ikke Bemærkninger Hvilket omfang af afledte projekter eller aktiviteter medfører planen? Planen åbner mulighed for at opføre en boligbebyggelse på 22 boliger i op til 3 etager. Hvad er omfanget af trafikmængden og ændret trafikmønster? Planen genererer øget trafik, men det vurderes til ikke skabe væsentlige ændringer i trafikbelastningen for området. Har planen indflydelse på andre planer og programmer? Planen har indflydelse på den eksisterende kommuneplanramme BB 1.14 Bi-Lidt. Rammen ændres ved, at bebyggelsesprocenten bestemmes i den videre lokalplanlægning og det maksimale antal etager fastsættes til 5 etager. Indeholder planen særlige tiltag for at fremme bæredygtighed? Planen indeholder ikke særlige tiltag for at fremme bæredygtighed. Forbrug af naturressourcerne? Det vurderes, at planen ikke medfører væsentlig mindskelse af kommunens naturressourcer. Er der nogen miljøproblemer af relevans for Planen indeholder ingen miljøproblemer. planen? Har planen relevans for gennemførelse af anden miljølovgivning, herunder EU retsakter? Planen påvirker ikke gennemførelse af anden miljølovgivning. Kumulation med andre aktiviteter (eksisterende og planlagte)? Planen giver mulighed for at opføre boliger. Denne mulighed påvirker ikke andre aktiviteter. 2: Kendetegn ved indvirkningen Ja Nej Påvirkningsgrad Mindre Nogen Større Ved ikke Bemærkninger Sårbarhed / kvalitativ værdi Planen omfatter et område som grænser op til Roskilde Fjord. Planen giver mulighed for at opføre boliger i op til 3 etager i et område der ligger kystnært. Det vurderes dog til ikke at påvirke det omkringliggende miljø væsentligt, da området ligger i byzone og er del af Frederikssund by. Er planen omfattet af områder eller landskaber med anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt, fællesskabsplan eller internationalt plan? Planen omfatter et område beliggende inden for Frederikssund bygrænse og er ikke omfattet af anerkendte beskyttelseslinjer.
Er planen til fare for menneskers sundhed og miljøet (f.eks. på grund af ulykker)? Planen er ikke til fare for menneskers sundhed og miljøet. 3: Værdi og sårbarhed Ja Nej Påvirkningsgrad Ved Mindre Nogen Større ikke Bemærkninger Er planen omfattet af særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv? Planen vil ikke påvirke særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv. Vil planen medføre overskridelse af miljøkvalitetsnormer eller -grænseværdier? Planen medfører ingen overskridelse af miljøkvalitetsnormer eller grænseværdier. Omfatter planen en intensiv arealudnyttelse? Planen omfatter ikke en intensiv arealudnyttelse. Miljøparametre SANDSYNLIG VÆSENTLIG INDVIRKNING Ikke væsentlig Mindre væsentlig Væsentlig Ikke relevant BEMÆRKNINGER NATUR MILJØ Biologisk Mangfoldighed Søer, åer, kyst, hede, skov (f 3-områder) Planen omfatter kystområde, men ændrer ikke i de kystnære eksisterende forhold. Skovrejsning/-nedlæggelse Planen medfører ikke skovrejsning/-nedlæggelse Grønne strukturer Planen medfører ikke væsentlige ændringer på de grønne strukturer. Planen udlægger grønne åbne arealer i forbindelse med bebyggelsen og bevarer adgang til eksisterende strandeng. Fauna og Flora Biotoper (særlige arter) Det vurderes, at området ikke indeholder særlige biotoper, da det bebyggede miljø omfatter tidligere bebygget område. Habitatdirektivets Bilag IV Området som ifølge planen skal bebygges ligger i bymæssig kontekst og er en brandtomt, hvorfor det vurderes, at der ikke er bilag IV-arter. Spredningskorridorer Planen indeholder ikke områder som er udpeget til spredningskorridorer. Jordbund Jordbundsforhold / geologisk særpræg Planen indeholder ikke områder med geologiske særpræg. Jordforurening Planen indeholder ikke områder med registreret jordforurening. Området er områdeklassificeret. Vand
Grundvandsinteresser/ grundvandsstand Planen er ikke omfattet af område med særlige drikkevandsinteresser. Gennemførelse af planen vurderes ikke at udgøre en risiko for grundvandsressourcen. Udledning til søer, åer/overfladevand Det vurderes, at planændringerne ikke medfører, at der udledes til søer eller åer. Kloakering, håndtering af spildevand Der udledes til offentligt spildevandssystem med separatkloakering. Luft Emissioner (partikler, luftarter) / smog Planen indeholder ikke aktiviteter der medfører emissioner/smog. Lugt Planen indeholder ikke aktiviteter der medfører lugtgener. Klima Energiforbrug/ afgivelse Planen medfører ikke væsentlig ændring i kommunens samlede energiforbrug. Vandstandsændringer (f lavbundsområder) Planen omfatter arealer beliggende i kote 0. I lokalplan nr. 109, der udarbejdes sideløbende med kommuneplantillæg nr. 038, terrænreguleres til min. kote 2,25 så vidt angår de bebyggede arealer. Vindforhold (f turbulens ved høje bygninger) Planen tillader op til 3 etager, hvorfor vindforhold ikke vurderes at have en væsentlig indvirkning. BEFOLKNING KULTUR Befolkning (levevilkår generelt) Trafikal tilgængelighed/belastning Planen vil medføre øget trafik i området, men det vurderes at være begrænset ift. den eksisterende trafik. Svage grupper (ældre, handicappet m.fl.) Planen medfører ikke særlige muligheder, men ej heller særlige hindringer for svage grupper. Adgang til uddannelse og arbejde Planen medfører ingen ændringer på adgang til uddannelse og arbejde. Boligforhold Planen åbner op for muligheden for at bygge boliger i op til 3 etager i et område, hvor der tidligere lå en færgekro. Menneskers sundhed (individet) Støj, vibrationer, lysgener, smog, arbejdsmiljø Planen medfører ikke ændringer i forhold til støj, lysgener, smog og arbejdsmiljø. Trafiksikkerhed Planen påvirker ikke trafiksikkerheden. Fare ved brand, eksplosion, giftudslip, mv. Planen giver mulighed for opførelse af boliger. Det vurderes at det ikke ændrer væsentligt for fare ved brand, eksplosion, giftudslip, mv. Rekreation friluftsliv/ grønne områder Det vurderes, at planen ikke skaber flere muligheder for mindre eller større udfoldelse af friluftslivet eller nye rekreative område. Materielle goder Adgang til service Planen rummer ikke adgang til service, kollektiv trafik, butikker mv. Udviklingsvilkår/-muligheder (f landområder) Ved nye boligenheder, kan der opstå en mindre øget tilflytning til området, set i forhold til området i sin helhed. Men dette er ikke en væsentlig ændring. Attraktive omgivelser / livskvalitet /visuel værdi Sikringen omgivelserne foretages i lokalplan nr. 109, der fastlægger rammerne for bebyggelsens ydre fremtræden. Der sikres adgang til kysten og Roskilde Fjord. Og strandengen integreres i bebyggelsens udearealer. Affaldsmængder (-håndtering) Affaldsmængden vurderes til ikke at have væsentlig betydning for kommunes samlede affaldsmængde. Landskab
Landskabsværdi / særlige landskabstræk Planen omfatter arealer med strandeng, som er vurderet særligt oplevelsesrigt og sårbart og skal derfor beskyttes. Planen giver ikke mulighed for at bebygge dette areal, hvorfor planen i sin helhed ikke ændrer på disse forhold. Beskyttelsesområder nationalt /internationalt Området berører ikke beskyttelse af nationalt/internationalt naturområder. Fredninger Området er ikke omfattet af fredninger. Kulturarv Kirker og deres omgivelser Området er ikke omfattet af kirkebyggelinjer. Bygningskulturel arv / bymiljø /kulturmiljø Området ligger i eksisterende by og er ubebygget, hvorfor der ikke forefindes bygningskulturarv eller bymiljø. Fortidsminder Området omfatter ikke eksisterende fortidsminder. Arkæologisk arv Området ligger i eksisterende by og der er ikke kendskab til arkæologiske fund. Almene bevaringsinteresser (f lokalt) Planen påvirker ikke bevaringsinteresser. RESSOURCER Ressourceforbrug Arealforbrug Planen vil ikke medføre et intensivt arealforbrug. Energiforbrug Planen vil genere et øget energiforbrug, men det vurderes at dette er ubetydeligt i forhold til kommunens samlede energiforbrug. Vandforbrug Planen vil genere et øget vandforbrug, men det vurderes at dette er ubetydeligt i forhold til kommunens samlede energiforbrug. Produkter, materialer, råstoffer Planen vil medføre et øget forbrug af råstoffer, materialer m.v. i anlægsfasen. Samlet set vurderes mængden at være relativ begrænset. Kemikalier, miljøfremmende stoffer Planen omfatter intet i forhold til kemikalier og miljøfremmende stoffer. Planen åbner op for opførelse af nye boliger. Det vil medføre øget Affald, genanvendelse affaldsproduktion, men det vurderes at mængden vil være ubetydelig ift. kommunens samlede affaldsproduktion.
Konklusion I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LOV nr 425 af 18/05/2016), skal Frederikssund Kommune enten gennemføre en miljøvurdering efter 8, stk. 1, eller foretage en vurdering efter 8, stk. 2, af, om planen kan få eller kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Frederikssund Kommune har i henhold til 8, stk. 2, jævnfør LOV nr 425 af 18/05/2016, gennemført en miljøscreening, idet planen omhandler fysisk planlægning, fastsætter arealanvendelsen af et mindre område på lokalt plan og ikke påvirker et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Konklusionen på miljøscreeningen er, at planen ikke har en sandsynlig væsentlig indvirkning på miljøet i forhold til de kriterier, som fremgår af lovens bilag 3 samt i forhold til lovens brede miljøbegreb, jævnfør LOV nr 425 af 18/05/2016. Screeningen fremgår af ovenstående skema. Kommunens screeningsafgørelse offentligøres før den endelige vedtagelse af planen, jf. lovens 33. Kommunens afgørelse annonceres samtidig med annoncering af lokalplanforslaget. Kommunens afgørelse om, at lokalplanen ikke skal miljøvurderes, kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, hvilket fremgår af annonceringen.