Handicaprådet Beslutningsprotokol Dato: 10. oktober 2011 Lokale: 272, Brønderslev Rådhus Tidspunkt: Kl. 13:00-15:15 Elly Henriksen, Formand Peter H. S. Kristensen (A) Thomas Krog (F) Jens Andersen (V) Karl Emil Nielsen (O) Ole Bruun (A) Flemming Vejrum Fridolin Laager John Erik Jensen Peter Kristiansen
Indholdsfortegnelse Sag nr. Side Åbne sager: 01 Godkendelse af Rammeaftalen 2012 for det specialiserede socialområde... 139 02 Rammeaftale for specialundervisningsområdet 2012... 142 03 Evaluering af pårørendesamarbejde på psykiatriområdet... 144 04 Ændring af forretningsorden for Handicaprådet... 146 05 Godkendelse af medlemmer og suppleanter af Handicaprådet... 147 06 Forslag til ændringer på køreplaner for 2012/2013... 148 07 Udkast til kriterier til uddeling af Handicappris... 149 08 Orientering fra Tilgængelighedsudvalget... 150 09 Eventuelt... 151
Handicaprådet, den 10. oktober 2011 Side 139 01 Godkendelse af Rammeaftalen 2012 for det specialiserede socialområde Resumé: 27.00.00P27/dwsbkvj 11/17167 Åben sag HAR/SS/ØK/BY Kommunalbestyrelserne i Region Nordjylland skal indgå en rammeaftale for det specialiserede socialområde og der skal indgås aftale med Regionsrådet for så vidt angår de tilbud, som drives af Region Nordjylland. Den årlige rammeaftale skal omfatte den faglige udvikling, styring og koordinering af kommunale og regionale tilbud på det specialiserede socialområde. Rammeaftalen for 2012 er drøftet i en række administrative fora, herunder Den administrative styregruppe på socialområdet, socialdirektørkredsen. Endvidere drøftede kommunaldirektørkredsen rammeaftalen på sit møde den 12. august 2011 og anbefaler Rammeaftalen, herunder forslaget om en takstreduktion på 2 % til godkendelse. Endvidere har KKR Nordjylland drøftet udkast til Rammeaftale 2012, den 26. august 2011. Byrådet skal godkende rammeaftalen. Sagsfremstilling: Lovgrundlaget for kommunernes overtagelse af koordineringsopgaven på det specialiserede socialområde blev vedtaget den 3. marts 2011, og opgaven med koordinering af rammeaftalen 2012 overgik dermed til kommunerne. Det overordnede politiske mål med rammeaftalen for 2012 er at sikre borgerne de tilbud, de har behov for inden for rammeaftalens område. Det er ligeledes at sikre og styrke den faglige udvikling af tilbuddene på tværs af kommunegrænserne, så alle kommuner til stadighed er i stand til at levere de rigtige tilbud af høj kvalitet. Rammeaftalen består af en økonomisk styringsaftale og en faglig udviklingsstrategi. Den økonomiske styringsaftale har til formål at lægge rammerne for kapacitets- og prisudvikling for de specialiserede tilbud på socialområdet i den nordjyske region, samt øge bevidstheden om de styringsmæssige konsekvenser af, at kommunerne er afhængige af at købe og sælge pladser på sociale tilbud på tværs af kommunegrænser. Udviklingsstrategien har fokus på de politiske og faglige mål for udvikling af tilbud, nye målgrupper m.v., således at kommuner og region har et så godt grundlag som muligt til planlægning og tilpasning på det sociale område. Styringsaftalen: I forhold til Rammeaftale 2011 er der i udkast til Rammeaftale 2012 lagt op til en styrkelse af den økonomiske styring og incitamenter til styrkelse af budgetoverholdelse i det enkelte tilbud. Rammeaftale for 2012 indeholder således forslag om, at taksterne skal reduceres med 2 % af beregningsgrundlaget, fordelt efter eget ønske over de tilbud, som man har driftsansvaret for,
Handicaprådet, den 10. oktober 2011 Side 140 at budgetoverskridelser inden for en ramme på 5 % skal findes i eget budget og derved minimere takststigninger som følge af overskridelser. Endvidere er der i styringsaftalen udarbejdet aftaler og spilleregler i forhold til oprettelse og lukning af pladser og håndtering af tillægsydelser. Udviklingsaftalen: Udviklingsaftalen refererer til Handicapkonvektionen og udgør den principielle ramme for aftalen. På baggrund af de kommunale tilbagemeldinger vurderes, at der ikke er større ændringer i efterspørgslen efter tilbud på det specialiserede socialområde. ADHD og børn og unge med autismespektrumsforstyrrelser nævnes dog af flere kommuner som et område, hvor der forventes stigende efterspørgsel. I udviklingsstrategier er der udpeget 3 fokusområder, enkeltmandsprojekter, hjerneskadeområdet og færdigbehandlede retspsykiatriske patienter. KKR Nordjylland behandlede udkast til Rammeaftale 2012 på det sociale område på sit møde den 26. august 2011. KKR Nordjylland anbefaler kommunalbestyrelserne at godkende rammeaftalen, herunder: At der gennemføres en takstreduktion på 2 pct. af beregningsgrundlaget. At der i udviklingsstrategien sættes særligt fokus på tre områder (enkeltmandsprojekter, færdigbehandlede retspsykiatriske patienter og hjerneskadeområdet). At der i 2012 i forhold til projekt for færdigbehandlede psykiatriske patienter, tværfagligt og tværsektorielt, skal arbejdes videre med beskrivelse af et botilbud for færdigbehandlede retspsykiatriske patienter, inden projektet sendes til endelig godkendelse. Fagenheden for Sundhed og Velfærd samt Fagenheden for Børn og Kultur foreslår, at Byrådet godkender, rammeaftalen for det sociale område 2012 og at der i 2012 gennemføres en takstreduktion på 2 % af beregningsgrundlaget for de samlede rammeaftaletilbud. Konsulent Karen Vraa Jensen deltager under dette pkt. kl. 13.00. Påtegning fra Center for Økonomi: Center for Økonomi har ingen bemærkninger til sagen. Karen Vraa Jensen havde meldt afbud. Godt med fokus på hjerneskadeområdet. Mangler sammenhæng mellem, at der skrives, at man "ønsker at sikre koordinering og sikre faglig udvikling" samtidig med, at der skal spares 2%. Der er meget fokus på øko-
Handicaprådet, den 10. oktober 2011 Side 141 nomi. Ved tillægsydelser mangler der beskrivelse af klagemuligheder. Materialet er svært at læse. Ønsker en læsevenlig udgave. Hvordan kan der oprettes nye tilbud og hvordan siker man forpligtigelse af brugen af disse tilbud kommunerne imellem. Relevante udvalg behandler rammeaftalen, så de involverede politikere giver deres mening til kende - gerne tidligt i processen (før sommerferien). Handicaprådet indstiller ikke at godkende takstreduktionen på 2% Bilag: Brev til kommunerne, Rammeaftale 2012 Endeligt udkast til rammeaftale for det specialiserede socialområde 2012 Bilag 1 - Foreløbige takstindberetninger til Rammeaftalen 2012 (september 2011) Bilag 2 Udviklingsplaner for botilbud med over 100 Bilag 3 Specifikation af Styringsaftalen for 2012 Bilag 4 Udtræk fra tilbudsportalen
Handicaprådet, den 10. oktober 2011 Side 142 02 Rammeaftale for specialundervisningsområdet 2012 Resumé: 17.03.00P27/dwbkes 11/17841 Åben sag HAR/BS/ØK/BY Børne- og Skoleudvalget skal tage stilling til udkast til Rammeaftale for specialundervisningsområdet 2012. Sagsfremstilling: Regionen fremsender udkast til Rammeaftale for specialundervisningsområdet 2012 udarbejdet i samarbejde mellem kommunerne til Byrådets godkendelse. Rammeaftalen på specialundervisningsområdet er et centralt planlægnings- og udviklingsværktøj og aftalen indgås årligt mellem kommunerne i regionen og Region Nordjylland. Aftalen, der kun omfatter regionale tilbud, skal sikre, at der er sammenhæng mellem efterspørgsel og udbud af tilbud til borgerne. Formålet med rammeaftalen er at sikre, at der sker den nødvendige koordinering af tilbud inden for rammeaftalens område, således at borgerne i Region Nordjylland dels modtager de tilbud, de har behov for og dels modtager tilbud af høj faglig kvalitet. Som dialog og planlægningsværktøj er rammeaftalen desuden et centralt instrument til at sikre, at der sker en effektiv udnyttelse af de økonomiske ressourcer, idet aftalen ligeledes har til formål at sikre den bedst mulige udnyttelse af tilbuddene på rammeaftalens område. Rammeaftalens struktur for 2012 tager udgangspunkt i rammeaftalerne for tidligere år. Der er dog to væsentlige ændringer vedrørende kommunikationsinstitutterne: En ny aftalemodel for kommunikationsinstitutterne: Institut for Syn og Hørelse og Taleinstituttet Kapacitetstilpasning og afklaringsbehov vedrørende Taleinstituttet som følge af kommunernes ændrede efterspørgsel. Rammeaftalen indeholder en særlige aftale vedrørende kommunikationsinstitutterne, idet der med virkning fra 2012 indgås en ny aftalemodel. Hensigten med aftalemodellen er at styrke det eksisterende samarbejde mellem Regionens kommunikationsinstitutter og kommunerne samt skabe fleksible vilkår for valg og levering af ydelser. Aftalemodellen sikrer en mere overskuelig ydelses- og takststruktur, hvor ydelserne i højere grad end hidtil finansieres på baggrund af ren takstfinansiering. Derudover medfører aftalemodellen, at der hvert år kan indgås bilaterale aftaler mellem de enkelte institutter og de enkelte kommuner om bl.a. indgåelse af aftaler om vilkårene for fri henvendelsesret samt øvrige vilkår i forhold til borgernes henvendelsesprocedure på institutterne. I rammeaftalen redegøres der derudover for nye udviklingsbehov og tendenser. Kommunerne har i 2011 givet indmeldinger om anvendelse af Taleinstituttet i 2012, der samlet set giver anledning til et forventet fald i indtægterne i størrelsesorden 2,5-5 mio. kr. Det foreslås derfor, at effektueringen af kommunernes indmelding om ændret anvendelse på Taleinstituttet i 2012 udskydes til den 1. oktober 2012 med henblik på at undgå underskud, som efterfølgende skal dækkes i de fremtidige takster. Taleinstituttet påbegynder i efteråret 2011 en tilpasning med
Handicaprådet, den 10. oktober 2011 Side 143 henblik på at imødegå det indmeldte fald i efterspørgslen i 2012. Da der er usikkerhed om kommunernes efterspørgsel efter Taleinstituttets ydelser efter 2012, er det aftalt, at der i efteråret 2011 påbegyndes en dialog mellem kommunerne og regionen om forventningerne til Taleinstituttets ydelsesindhold på længere sigt. Afklaringen skal sikre, at der indgås en fælles aftale om det fremtidige Taleinstitut, således at det er i stand til at levere de aftalte ydelser på en fagligt og økonomisk bæredygtig måde. Dialogen og aftalen for instituttet forventes afsluttet i foråret 2012 med henblik på indarbejdelse i rammeaftalen for 2013. I forlængelse heraf vil den nødvendige mere langsigtede tilpasning af Taleinstituttet blive gennemført. I forbindelse med rammeaftalen på socialområdet er der indgået en styringsaftale med fælles retningslinjer for finansiering og takstberegning. Der er enighed om, at denne styringsaftale ligeledes skal være gældende for rammeaftalen for specialundervisningsområdet med henblik på at sikre ens vilkår for de tilbud, der leverer ydelser på både social- og specialundervisningsområdet. Fagenheden for Børn og Kultur foreslår, at Byrådet godkender aftalen. Rammeaftalen er fremsendt til høring i Handicaprådet. Ledende psykolog Kirsten Ahlgren deltager under dette pkt. (kl. 13.30). Handicaprådet indstiller: I forhold til takster på specialområdet ved udlevering af "små" hjælpemidler ønskes en drøftelse af, om disse opgaver kan overtages af kommunens hjælpemiddelområde. Udtrykker bekymring over, om der bliver for meget bureaukrati ved den nye form for takststyring. Bilag: Udkast til Rammeaftale for specialundervisningsområdet 2012
Handicaprådet, den 10. oktober 2011 Side 144 03 Evaluering af pårørendesamarbejde på psykiatriområdet Resumé: 27.15.00P05/dwsbel 11/18729 Åben sag HAR/SS Med udgangspunkt i erfaringer, der viser, at det er vigtigt at støtte op om pårørende, så de på optimal vis kan medvirke til at støtte op om den syge, er der gennemført et udviklingsprojekt i form af 2 gruppeforløb for pårørende. Der er systematisk arbejdet med det at være pårørende ud fra hjælp til selvhjælpsprincippet. Der er givet støtte og vejledning til at håndtere de oplevelser, som man som pårørende kommer ud for. Der er ligeledes mulighed for at møde andre - ligestillede - med samme problemer. Det indstilles, at dette tilbud videreføres som et fast tilbud på psykiatriområdet. Sagsfremstilling: I 2009 beskrev en bredt sammensat arbejdsgruppe fra hhv. Brønderslev og Jammerbugt, hvordan et kommunalt tilbud til pårørende til psykisk syge borgere kunne se ud. Arbejdsgruppen bestod bl. a. af repræsentanter fra SIND, LAB, Bedre Psykiatri, Sund By Butikkerne, Frivillighuset i Jammerbugt Kommune samt repræsentanter fra socialpsykiatrien i henholdsvis Jammerbugt og Brønderslev kommuner. Dette arbejde mundede ud i beskrivelse af et gruppetilbud til pårørende på 8 12 personer pr. forløb. Mødehyppighed: Hver 14. dag. Der skal være 2 personaler til stede, hvor den ene er tovholder. Formålet med tilbuddet er: at give den/de pårørende indsigt i deres rolle som pårørende at rådgive og støtte i forhold til konkrete problemstillinger oplevet af gruppedeltagerne at lære metoder til at blive bedre til at klare følelser og krav, der er forbundet med at være på at medvirke til at videregive erfaringer til ligestillede at arbejde med hvordan man som pårørende hjælpe og støtter sit familiemedlem bedst mulig. Der er i forbindelse med opstart af gruppeforløbene søgt og fået midler til finansiering af tilbuddet. Afvikling af forløb indtil nu Der er med udgangspunkt i tildelte midler været afholdt 2 forløb for pårørende til psykisk syge borgere i Brønderslev Kommune. Disse forløb er afviklet i perioden 2009 til marts 2011. Et forløb går over 12 gange med møde hver 14. dag.
Handicaprådet, den 10. oktober 2011 Side 145 Der har været 13 deltagere på hold 1, hvoraf 12 gennemførte hele forløbet. Der har været 16 deltagere på hold 2, hvoraf alle gennemførte hele forløbet. Deltagerne har været forældre, søskende og bedsteforældre. Deltagerne tilkendegiver samstemmende, at det har været et udbytterigt kursusforløb, der har givet dem et respektfuld åndehul, hvor tryghed og anerkendelse har været i højsædet. Det har samtidig skabt et netværk blandt deltagerne fremadrettet også efter kurset var slut. Der er 2 sygeplejersker fra den socialpsykiatriske boform Hedebo, der er tovholdere. De har afholdt de 2 kursusforløb, der er afviklet indtil nu. Det påtænkes, at det er dem, der fortsætter med at være tovholdere i fremtidige forløb. Fagenheden for Sundhed og Velfærd foreslår, at der afholdes endnu et kursusforløb for de resterede midler, samt at tilbuddet fortsættes og afvikles som udgangspunkt 1 gang om året eller efter behov. Udgifterne fremadrettet holdes indenfor rammen. Det er godt, at den sindlidendes netværk får en øget forståelse for og indsigt i, hvad det vil sige at være sindslidende. Handicaprådet indstiller, at det bliver et blivende tilbud finansieret inden for rammen.
Handicaprådet, den 10. oktober 2011 Side 146 04 Ændring af forretningsorden for Handicaprådet Resumé: 27.69.48A30/dwsbts 11/17697 Åben sag HAR Handicaprådet skal godkende en ny revideret forretningsorden. Sagsfremstilling: Der er udarbejdet forslag til en ny revideret forretningsorden for Handicaprådet. Ændringen består af en tilføjelse til 5: "Undtagelsesvis kan der udarbejdes tillægsdagsorden i uopsættelige sager. Tillægsdagsorden skal være mødedeltagerne i hænde senest 3 hverdage før mødet. Handicaprådet godkender ændringen. Bilag: Forretningsorden
Handicaprådet, den 10. oktober 2011 Side 147 05 Godkendelse af medlemmer og suppleanter af Handicaprådet Resumé: 27.69.48A30/dwfsmbj 11/19091 Åben sag HAR/BY Godkendelse af medlemmer og suppleanter i Handicaprådet. Sagsfremstilling: Danske Handicaporganisationer og Brugerrådet har i december 2010 indstillet medlemmer og suppleanter til Handicaprådet. De indstillede repræsentanter er administrativt betragtet som valgt til Handicaprådet. Der er ikke sket formel godkendelse i Byrådet af de indstillede repræsentanter. I følge vedtægterne for Handicaprådet skal Byrådet godkende indstillingen af medlemmer og suppleanter. Forslaget indstilles til godkendelse. Bilag: Handicaprådet, godkendelse af medlemmer og suppleanter af rådet
Handicaprådet, den 10. oktober 2011 Side 148 06 Forslag til ændringer på køreplaner for 2012/2013 13.05.16K04/dwsbsus 11/18727 Åben sag HAR Resumé: Handicaprådet skal komme med forslag til ændringer til NTs køreplan for 2012/2013. Sagsfremstilling: NT anmoder Brønderslev Kommune om at komme med forslag til ændringer på ruterne i kommunen. Kommunen indsamler, vurderer og prioriterer de forslag, der kommer. NT bearbejder køreplanen ud fra de indkomne forslag fra høringen og principperne i den kollektive trafik i dialog med regionen og kommunen i tæt samarbejde med chauffører og entreprenører. De bearbejdede køreplansforslag gøres tilgængelige på NTs hjemmeside den 9. januar 2012. Der er herefter mulighed for at komme med evt. bemærkninger til køreplanforslagene inden den 13. februar 2012. Alle ruter på tværs af kommunen skal kunne forbindes med øvrige busser og tog. Eventuel ventetid skal være rimelig. Der er kørselsproblemer i sommerferien, hvor nogle ruter lukkes ned. Dette er uhensigtsmæssigt. Vil gerne have dette på som punkt på dagsordenen på første møde i det nye år for at kunne give høring på det, NT melder ud på deres hjemmeside 9. januar 2012. Bilag: Høring ændringsforslag til køreplan 2012-13
Handicaprådet, den 10. oktober 2011 Side 149 07 Udkast til kriterier til uddeling af Handicappris Resumé: 00.05.07G01/dwsbhsj 09/19137 Åben sag HAR Drøftelse af om nuværende kriterier for uddeling af Handicappris skal ændres. Sagsfremstilling: Drøftelse af om nuværende kriterier for uddeling af Handicappris skal ændres. De tidligere kriterier vedlagt som bilag. Tilrettes med følgende kommentarer: Deadline for indstilling er 15. november 2011 Uddeles 5. december efter møde i Handicaprådet Handicaprådet udvælger prismodtageren Alle indstillede personer inviteres til prisoverrækkelsen.. Bilag: Kriterier for uddeling af Handicappris
Handicaprådet, den 10. oktober 2011 Side 150 08 Orientering fra Tilgængelighedsudvalget 00.01.00I08/dwsbts 10/11773 Åben sag HAR Et enigt Handicapråd ønsker at sikre, at alle kan deltage i Kultur Festivalen på lige vis. Ønsker at Fritid og Kultur i forbindelse med bevilling af tilskud til kulturelle arrangementer sikrer, at der er tilgængelighed for alle. Har haft en guidet rundtur på Rådhuset og ude i byen for kørestolsbrugere, for at afprøve tilgængeligheden i forskellige sammenhænge. Følgende undrede: Facaderenovering ved Nordjyske Medier, hvor det ikke var tilgængeligt for alle Postkasse og ringeklokke på Rådhuset kan ikke nås fra en kørestol Kan alle medarbejdere på Rådhuset svare på, om der er et handicaptoilet og hvor det er. Bilag: Brev til formanden for Kultursamvirke
Handicaprådet, den 10. oktober 2011 Side 151 09 Eventuelt 00.01.00I08/dwsbts 10/1780 Åben sag HAR Der er foreløbig kommeet 11 svar på brev vedrørende tilgængelighed. Tages op som punkt på næste møde. Ønsker en bynær placering af Sundhedshuset.