Skatteankenævn Midtøstjylland Beretning 2012
Forord Skatteankenævn Midtøstjylland er en lokal lægmandsinstans, der behandler klager over skatteansættelser m.v. for borgere i Horsens, Silkeborg, Skanderborg og Hedensted kommuner. Formålet med denne beretning er at informere om skatteankenævnets opgaver og forløbet af klagebehandlingen i perioden 1. januar 2012 til 31. december 2012. I årsberetningen redegøres blandt andet for antallet af klager og udfaldet af disse. Beretningen indeholder også oplysninger om nævnets sammensætning, opgaver og arbejdsgrundlag. Beretningen er udarbejdet med henblik på at udbrede kendskabet til skatteankenævnets funktioner og virke samt for at skabe åbenhed omkring nævnets arbejde. For at sikre kvaliteten i klagebehandlingen og styrke borgernes retssikkerhed udøver nævnet en væsentlig indsats i behandlingen af de enkelte klager. Skatteankenævnets værdigrundlag er, at der træffes korrekte afgørelser. Forudsætningen herfor er, at der med den enkelte borger som udgangspunkt tilrettelægges en sagsbehandling, der gennem dialog sikrer det nødvendige grundlag for, at nævnet træffer korrekte afgørelser, og at det sker så hurtigt som muligt. Skatteankenævnets sagsbehandling skal være et attraktivt tilbud til enhver borger, der er uenig i en afgørelse truffet af SKAT. Nævnet medvirker dermed til at øge befolkningens tryghed ved skatte- og afgiftssystemet. Forudsætningerne herfor er: Det er let at klage til skatteankenævnet. Klagebehandlingen tager udgangspunkt i den enkelte borgers situation. Kommunikationen er god og forståelig. Sagsbehandlingen er saglig, regelret og hurtig. Nævnet træffer selvstændige afgørelser (uafhængighed af SKAT). Det nytter at klage, også hvis man ikke får medhold, fordi bedre information giver større forståelse for afgørelsen. Landets skatteankenævn har en fælles hjemmeside, hvor der kan findes oplysninger om ankenævnene og klagebehandlingen. Der er adgang hertil via SKATs hjemmeside skat.dk (Om SKAT > Skatteankenævn). Kolding, den 30. januar 2013 Svend Kristensen Formand Jytte-Karin Østergaard Sekretariatschef 2
Skatteankenævnets sammensætning Skatteankenævn Midtøstjylland har 10 medlemmer. Medlemmerne er udnævnt af ankechefen efter bemyndigelse fra skatteministeren for en periode af 4 år. Den nuværende periode begyndte den 1. juli 2010. Medlemmerne er udnævnt efter indstilling fra Horsens, Silkeborg, Skanderborg og Hedensted kommuner. På nævnets konstituerende møde den 7. juni 2010 valgte nævnet at opdele sig i to besluttende led. Med virkning fra den 1. januar 2012 har nævnet vedtaget at ophæve opdelingen i to besluttende led. Nævnet afholder herefter kun fællesmøder. Formandskab: Indstillet af: Parti: Svend Kristensen, formand Silkeborg Kommune A Leif Bæk, 1. næstformand Silkeborg Kommune V Ib Axelsen, 2. næstformand Skanderborg Kommune B Øvrige medlemmer: Indstillet af: Parti: Finn Germund Andresen Hedensted Kommune C Torben Sandbæk Lindskjold Hedensted Kommune A Finn Sander Jensen Skanderborg Kommune A Mogens Dalskjær Lyngsdal Silkeborg Kommune F Jørgen Broch Nielsen Horsens Kommune V Evan Herrig Horsens Kommune C Kay Lundsgård* Horsens Kommune A * Kay Lundsgård er på grund af sygdom fritaget for hvervet som medlem af Skatteankenævn Midtøstjylland pr. 31. december 2012. Efter bestemmelserne i skatteforvaltningsloven, 9, stk. 3, indtræder suppleanten i nævnet, når et medlem udtræder. Vagn Nedergaard indtræder som medlem af Skatteankenævn Midtøstjylland pr. 1. januar 2013. Skatteankenævnet har vedtaget at holde møder lokalt for at tilgodese klagere, der ønsker personligt fremmøde. Møderne holdes på skift henholdsvis på Horsens Rådhus, Rådhustorvet 4, 8700 Horsens, og på Administrativt Servicecenter, Knudsvej 34, 8680 Ry. 3
Skatteankenævnets opgaver Skatteankenævnets hovedopgave er at behandle klager over SKATs indkomstansættelser. Nævnet behandler også klager over forskudsregistreringer, bindende svar, ejendomsværdiskat, beregning af skat og gaveafgift. Nævnet behandler kun klager vedrørende personer og dødsboer, idet klager vedrørende selskaber behandles af Landsskatteretten. Når SKAT har truffet afgørelse i de nævnte sager, kan der klages til skatteankenævnet. Nævnet kan kun behandle påklagede forhold. Skatteankenævnet kan efter anmodning fra en borger genoptage egne afgørelser, hvis der fremlægges nye oplysninger. Sekretariatsbistand Af retssikkerhedsmæssige grunde er det bestemt, at sekretariatsbetjeningen af ankenævn er udskilt fra den øvrige del af SKAT i en særlig enhed, der på landsplan består af et ledelsessekretariat og 9 ankenævnssekretariater. Skatteankenævn Midtøstjylland får sekretariatsbistand til forberedelse af klagerne fra Ankenævnssekretariat Kolding. Sekretariatets adresse er Domhusgade 22A, 2. sal, 6000 Kolding. Skatteankenævnets sagsbehandling Sekretariatet udarbejder et udkast til sagsfremstilling i klagerne samt et begrundet forslag til klagens afgørelse på det foreliggende grundlag. Udkastet til sagsfremstilling indeholder en beskrivelse af sagens faktiske forhold, borgerens synspunkter samt henvisning til lovregler og praksis. Hvis der er tvivl om sagens indhold, vil sekretariatet kontakte den, der har klaget, og/eller dennes repræsentant. Udkast til sagsfremstilling og forslag til klagens afgørelse behandles på et møde i nævnet, og når nævnet har godkendt det, udsendes det til borgeren, der har klaget. Borgeren har mulighed for at kommentere nævnets sagsfremstilling og forslag til afgørelse. Bemærkningerne kan enten sendes til sekretariatet eller gives på et møde med nævnet. Herefter træffer nævnet sin endelige afgørelse. Skatteankenævnets beslutning meddeles skriftligt. Sammen med afgørelsen fremsendes sagsfremstillingen, hvor borgerens eventuelle bemærkninger og nævnets endelige konklusion er indarbejdet. Nævnets afgørelse kan påklages til Landsskatteretten. Det gælder dog ikke afgørelser vedrørende forskudsregistrering. 4
Skatteankenævnets møder Skatteankenævnet behandler klager og træffer afgørelser på møder. Nævnet har i 2012 afholdt 9 møder. Skatteankenævnets deltagelse i årsmøde, kurser m.v. Medlemmer af skatteankenævnet har i beretningsperioden deltaget i følgende arrangementer, hvor der har været mulighed for erfaringsudveksling med medlemmer af andre skatteankenævn og for at få information om ny lovgivning og lignende: Foreningen af Danske Skatteankenævns (FDS') årsmøde i Aalborg den 4. og 5. november 2012. Behandlede klager i perioden 1. januar 2012 31. december 2012 Sagsantal opgøres pr. klage, uanset hvor mange spørgsmål og hvor mange indkomstår en klage omfatter. 1. Skatteankenævnet har i beretningsperioden 1. januar 2012 31. december 2012 modtaget og behandlet følgende antal klager: 2012 2011 Beholdning pr. 1. januar 60 61 Klager tilgået 85 77 Afsluttede klager -75-78 Beholdning pr. 31. december 70 60 2. Beholdning af klager pr. 31. december 2012 31. december 2012 31. december 2011 Klager der ikke er berostillede 61 53 Berostillede klager 9 7 I alt 70 60 5
3. Tilgang De 85 klager, skatteankenævnet har modtaget i 2012, fordeler sig på hovedområder således: Hovedområde Andel Skatteansættelsen 70,6 % SKATs afslag på genoptagelse 10,6 % Bindende svar 9,4 % Gaveafgift 3,5 % Genoptagelse af skatteankenævnets tidligere afgørelse 2,4 % Hjemvist til fornyet behandling i skatteankenævnet 2,4 % Forskudsopgørelse 1,2 % I alt 100,1 % 4. Afgang 4.1. Fordeling af klager afsluttet med og uden afgørelse 2012 2011 Klager afgjort af skatteankenævnet 71 73 Tilbagekaldte klager 4 5 I alt afsluttede klager 75 78 4.2. Afgjorte klager Skatteankenævnet har: 2012 2012 Procentfordeling 2011 Procentfordeling Givet borgeren fuldt medhold 12 17 % 10 % Givet borgeren delvist medhold 18 25 % 27 % Stadfæstet SKATs afgørelse 41 58 % 62 % Skærpet SKATs afgørelse 0 0 % 0 % Truffet anden afgørelse* 0 0 % 1 % I alt afgjorte klager 71 100 % 100 % *) Under anden afgørelse er medtaget afviste klager, afslag på genoptagelse o.l. 6
4.3. De 10 største emnegrupper for klager afsluttet i 2012 Emnegruppe Andel 1. Ligningsmæssige fradrag 22,7 % 2. Beskatning af løn/vederlag og udlodning/udbytte 9,3 % 3. Frie goder, herunder bil og bolig 8,0 % 4. Aktionærer, aktieafgift samt aktier, anparter og andelsbeviser (salg og værdiansættelse) 8,0 % 5. Kommanditselskaber 6,7 % 6. Diverse forhold vedrørende erhvervsdrivende 6,7 % 7. Regnskabstilsidesættelse og skøn 6,7 % 8. Løn, feriepenge og anden indkomst 6,7 % 9. Gaveafgift og boer 5,3 % 10. Ejendomsavance 5,3 % 5. Sagsbehandlingstid Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for afgjorte klager i 2012 har været 7,9 måneder. Det er et fald i forhold til 2011, hvor den gennemsnitlige sagsbehandlingstid var 8,1 måneder. Sagsbehandlingstiden er opgjort som det antal måneder, der er forløbet, fra klagen er modtaget i ankenævnssekretariatet, til der er truffet afgørelse af nævnet. Klager, der har været berostillede, og tilbagekaldte klager er ikke medregnet ved opgørelse af sagsbehandlingstiden. Klager berostilles, når de afventer enten udfaldet af en sag i Landsskatteretten eller et ankenævn, rapport vedrørende syn og skøn eller udfaldet af en domstolsafgørelse. Fordelingen af sagsbehandlingstiden på afgjorte klager i skatteankenævnet i 2012 har været således: Klagernes alder ved sagsafslutning Interval Antal Andel Akkumuleret 0-3 måneder 3 4,2 % 4,2 % 4-6 måneder 11 15,5 % 19,7 % 7-9 måneder 37 52,1 % 71,8 % 10-12 måneder 14 19,7 % 91,5 % 13-15 måneder 2 2,8 % 94,4 % 16-18 måneder 3 4,2 % 98,6 % 19-21 måneder 1 1,4 % 100,0 % 7
6. Klager over skatteankenævnets afgørelser (klager til Landsskatteretten) I 2012 er der klaget til Landsskatteretten over 22 sager, som skatteankenævnet har truffet afgørelse i. I 2012 har Landsskatteretten truffet afgørelse i 17 sager, som tidligere har været behandlet i skatteankenævnet. Resultatet heraf er: Landsskatteretten har: Procentfordeling Givet borgeren fuldt medhold 3 18 % Givet borgeren delvist medhold 3 18 % Stadfæstet skatteankenævnets afgørelse 11 65 % Skærpet skatteankenævnets afgørelse 0 0 % Truffet anden afgørelse 0 0 % I alt afgjorte klager 17 101 % Tilbagekaldte klager er ikke medtaget i ovenstående opgørelse. 8