INDSIGELSER OG KOMMENTARER TIL Forslag til Kommuneplanstrategi og Landdistriktspolitik. Alle høringssvar indgår i den samlede vurdering og den fortsatte sagsbehandling i det omfang de vurderes at være relevante. Herunder er beskrevet mere detaljeret hvordan de enkelte høringssvar, sættes i forbindelse med det videre arbejde. EMNE Tages ikke med Tages med INDSTLING TIL DET VIDERE ARBEJDE Forslagsstillere Region Sjælland bemærker at der er fokus på sundhed i strategien, at der ikke er fokus på uddannelse, at der er fokus på erhvervs- og turisme samt at der er fokus på infrastruktur. Regionen bemærker at det internationale perspektiv herunder Femern-belt ikke er en del af strategien. Idet Kommuneplanstrategien netop handler om landdistrikternes udvikling, har der ikke i denne sammenhæng været fokus på Femern-belt perspektivet. Udvikling af infrastruktur og erhverv i denne forbindelse behandles i blandt andet i Erhvervs- og turismepolitikken mv. Region sjælland Regionen bemærker at der ikke specifikt er fokus på at sikre offentlige sundhedstilbud i de lokale bosætningsområder. At der ikke er fokus på at bruge rekreative ressourcer i naturområderne til at styrke borgernes sundhed. Regionen gør opmærksom på muligheden for at ansøge om midler til landdistrikterne under Sjællands Programmet. Der stilles forslag om at ændre i kommuneplanen således at der gives mulighed for etablering af ferieboliger i Landdistrikterne og kystnære byer. Høringsvaret stiller sig positivt overfor særlige bosætningsområder men påpeger at der ikke er i modstrid hermed at tillade ferieboliger. Til kommuneplanstrategien, afsnittet om Lokal Agenda 21 Strategi ønsker Kettinge Bylav at der indskrives et ønske om udbygning af cykelstinettet mellem de udpegede bosætningsområder. Det anbefales i Landdistriktspolitikken at tilføje teksten: Fokus på at bruge rekreative ressourcer i naturområderne til at styrke borgernes sundhed i under indsatsområdet Sundhed / Generelt. Det foreslås at det i kommuneplanstrategien anbefales, at der i kommuneplanen tages stilling til mulighederne for udstedelse af weekendattester. En udbygning af cykelstinettet er i overensstemmelse med hensigterne i Lokal Agenda 21 Strategien, og ligeledes et mål i landdistriktspolitikken. A-plan arkitekter m.fl. Kettinge Bylav Det anbefales at forslaget om et sammenhængende cykelstinet mellem bosætningsområderne medtages i kommuneplanen. 1
Til Landdistriktspolitikken foreslås at fokus ikke alene skal være på forbindelse fra landsbyer og ud i de rekreative naturområder, men at der skal skabes sammenhængende og sikre cykelveje mellem bosætningsområder, landdistriktscentre og bybåndet. Der skal tænkes i pendlerruter for cyklister, og cykelvejene skal indgå som et strategisk mål. Der stilles forslag om at kommunen i højere grad prioriterer cykeltransport og profilerer sig som en cykel-venlig kommune. I landdistriktspolitikkens indledning citeres kommuneplanens målsætning om at der bør gives bedre adgang fra landsbyerne og ud i det åbne land, hvorfor teksten ikke kan ændres. Det anbefales at det strategiske mål vedr. infrastruktur tilføjes herunder etablering af sammenhængende og sikre cykelveje. Det anbefales at teksten Sammenhængende stisystemer sikres under indsatsområdet Natur, miljø, kulturmiljø og landskab / bosætningsområder ikke ændres, da det forudsættes underforstået, at teksten også omfatter stisystemer mellem byer. Kettinge Bylav Det bifaldes at Landdistriktspuljen videreføres med henblik på at understøtte projekter de steder, hvor der er initiativer i landdistriktet. Landdistriktspolitikken har i de strategiske mål fokus på at understøtte initiativer i landdistriktet. Det anbefales at der fortsat afsættes midler til nedrivning af forfaldne ejendomme. Der peges på at det er vigtigt at bevare et rimeligt niveau af offentlig service i landdistriktet (borgerservice, daginstitutioner, bibliotek og skole). Kulturelt samråd stiller forslag om at der arbejdes med en fast struktur for beskrivelser af områder, seværdigheder og kulturaktiviteter. Kommuneplanstrategien udstikker ikke rammer for arbejdet med bevaring og formidling af byggeskik mv. Kommunen arbejder allerede med fremme af bevaring og formidling af byggeskik og det anbefales, at bevaring og formidling af byggeskik medtages i kommuneplanen. Kulturelt samråd Desuden at der etableres et bevaringsudvalg (facaderåd) til at sikre bygningsstil og kvalitet i hele kommunen. Samt at viden om bevaringsværdige og fredede bygninger beskrives og formidles. Der har tidligere været drøftelser af supplering af de eksisterende facaderåd med et tværgående bevaringsudvalg, og det anbefales at fastholde den nuværende struktur med facaderåd. 2
Kulturelt samråd stiller forslag om at fritidsområdet ved Nørre Vedby Grusgrav ændres og udvides med natur- og rekreative faciliteter, et amfiteater og et hus til skoletjeneste og velfærdsbygning. Horreby og omegn bemærker til Kommuneplanstrategien at bymønstret bør revideres i overensstemmelse med den nye skolestruktur, således at Horreby bliver landdistriktscenter og bosætningsområde. Det understreges at Horreby både i kraft af de eksisterende servicefunktioner, kultur og fritidstilbud og et engageret lokalmiljø og lever op til kravene for et landdistriktscenter. Kommuneplanstrategien udpeger ikke nye enkeltområder til fritidsformål, men fokuserer på rammerne for fremtidig bosætningsgeografi. Fortsat udvikling af et fritidsområde forankres i den nedsatte brugergruppe for området. I Kommuneplanstrategien er der udpeget bosætningsområder i landdistriktet. Det anbefales at Horreby, Nr. Vedby og Øster Ulslev medtages som bosætningsområder i strategien. Herudover anbefales det at det i Kommuneplanstrategien anføres at bymønstret revideres i forbindelse med kommuneplanen. Kulturelt samråd Horreby og omegn. 3
Danmarks Naturfredningsforening- Guldborgsund (DN) fremhæver i forhold til kommuneplanstrategien skepsis overfor udpegningen af et bybånd. DN begrunder sin skepsis med ønsket om ikke at påvirke landsbyerne inden for bybåndets kulturmiljøer ved udbygning. DN foreslår at bosætningsområderne begrænses til landdistriktscentrene samt landsbyerne Gundslev, Ønslev og Tingsted. DN Forholder sig kritisk overfor lempelserne i planloven som giver mulighed for boligudbygning udenfor landsbyafgrænsningen, og påpeger at sådanne udbygninger kun bør ske på privat initiativ Udpegningen af et bybånd forslås fastholdt, for at give mulighed for ny bosætning i mindre landsbyer, der har nærhed til så stort et antal services som muligt. Kommuneplanstrategien foreslår at der gives mulighed for boligudbygning af landsbyer inden for Bybåndet samt omkring øvrige bosætningsområder. Der er kun tale om at der gives mulighed for at planlægge for boligudbygning uden for landsbyafgrænsningen, og ikke om at GBS Kommune ønsker at igangsætte udbygningen. Muligheden er begrænset til bybåndet og bosætningsområderne. Muligheden anbefales fastholdt. Det kan anbefales at arbejde videre med en formulering der beskriver at landsbyernes kulturmiljø, skal søges bevaret ved en evt. udbygning. Danmarks Naturfredningsforening, Guldborgsund. DN peger på flere forhold som bør medtages i såvel Kommuneplanstrategi som Landdistriktspolitik i forhold til klimaindsatsen. Det foreslås at der udpeges en bufferzone til natur-bevægelse ved vandstandsstigning. At der sikres fri kystdynamik, at der tages højde for stigende grundvand ekstrem nedbør. DN foreslår at weekendattester ikke tildeles i oplande til byerne med detailhandel. Det anbefales at den planlægningsmæssige Klimaindsats indgår i Kommuneplanen. Det foreslås at det i kommuneplanstrategien anbefales, at der i kommuneplanen tages stilling til mulighederne for udstedelse af weekendattester. 4
LAG Guldborgsund anbefaler at kommunen har en proaktiv fokusering på til og tilbageflytning til en landdistriktskommune i stedet for den defensive reaktion på fraflytning på baggrund af en bagudrettet statistik for fraflytning som er baggrund den for udpegning af by- og bosætningsområder. LAG pointerer at tilflytning sker til landet og ikke til byen. I Kommuneplanstrategien er der udpeget bosætningsområder i landdistriktet. Det anbefales at Horreby, Nr. Vedby og Øster Ulslev medtages som bosætningsområder i strategien. Herudover anbefales det at det i Kommuneplanstrategien anføres at bymønstret revideres i forbindelse med kommuneplanen. LAG-Guldborgsund LAG foreslår mulighed for oprettelse af private/ lokale pasningsmuligheder, samt at busforbindelserne er målrettede behovene for transport til og fra skole- i landdistrikterne. Landdistriktspolitikken har fokus på indsats for bosætning, erhverv og infostruktur. Synspunktet uddyber beskrivelsen af indsatsen. LAG anbefaler at der er fokus på en indsats for bedre infostruktur i form af bredbånd og mobilnet. LAG anbefaler at erhvervsfremme tænkes bredt og at der er fokus på mikrovirksomhederne. LAG opfordrer til at landdistriktspuljen kan tildele midler til hele området undtagen Nykøbing F. Landdistriktspuljen følger Kommuneplanens og Landdistriktspolitikkens definition af landdistriktet. Hvis puljen også skal virke i centerbyerne skal definitionen af landdistriktet i Guldborgsund ændres til hele kommunen undtagen hovedbyen Nykøbing F. Det anbefales at fastholde definitionen af landdistriktet og dermed landdistriktspuljens virkeområde. LAG anbefaler at der ikke gives tilladelser til Weekendattester i hele kommunen. Det foreslås at det i kommuneplanstrategien anbefales, at der i kommuneplanen tages stilling til mulighederne for udstedelse af weekendattester. 5
GSIR efterspørger en dynamisk landdistriktspolitik der tænker i helheder og som omfatter alle aldersgrupper. GSIR kunne tænke sig en differentieret politik hvor kommunen særligt støtter op om de områder, hvor der er stærke lokale kræfter og engagement. GSIR peger på en række punkter som er vigtige for at skabe liv i landdistrikterne: Varierede fritids- og turismefaciliteter, markedsføring af landdistrikternes kvaliteter, mobilisere lokale ressourcer og faciliteter, attraktive bosætningsmuligheder, tidssvarende infrastruktur og kommunikation, erhvervsudvikling i balance, forskønnelse af landsbyerne. Landdistriktspolitikken beskriver i de strategiske mål vigtigheden af at understøtte initiativer i landdistriktet. GSIR GSIR bidrager med 10 bud på målsætninger for kommunens arbejde med landdistrikterne: Åbenhed. Mangfoldighed. Differentiering. Dynamik. Samspil, kommunikation og helhedstænkning. Information og synlighed. Serviceydelser. Infrastruktur. Samlingssteder, foreningsliv og lokalt kulturliv. Bosætningspolitik. GSIR gør opmærksom på at foreningslivet er limen i det sociale sammenhold og den sociale kapital og gør opmærksom på samlingsstedernes identitetsskabende betydning for fællesskabet. GSIR finder at Landdistriktspuljen skal kunne søges også til projekter i centerbyerne. Landdistriktspolitikken har fokus på at udviklingen skal ske i borgerinddragende processer, eksempelvis i dialog med lokale landsbylaug og råd (indsatsområdet Lokalt engagement, samarbejde og partnerskaber ). Landdistriktspuljen følger Kommuneplanens og Landdistriktspolitikkens definition af landdistriktet. Hvis puljen også skal virke i centerbyerne skal definitionen af landdistriktet i Guldborgsund ændres til hele kommunen undtagen hovedbyen Nykøbing F. Det anbefales at fastholde definitionen af landdistriktet og dermed landdistriktspuljens virkeområde. GSIR efterspørger at Horreby of Nr. Vedby udpeges som Bosætningområder. I Kommuneplanstrategien er der udpeget bosætningsområder i landdistriktet. Det anbefales at Horreby, Nr. Vedby og Øster Ulslev medtages som bosætningsområder i strategien. Herudover anbefales det at det i Kommuneplanstrategien anføres at bymønstret revideres i forbindelse med kommuneplanen. GSIR foreslår at der udarbejdes en statusrapport som beskriver foreningernes tilstand. 6 Det anbefales at status for foreningsarbejdet drøftes i forbindelse med revision af folkeoplysningspolitikken, som revideres i 2012.
Forslagsstilleren efterspørger at der arbejdes med infrastrukturen i kommuneplanstrategien. Det påpeges at Sydfalster marginaliseres i forhold til bosætning på grund af dårlig tilgængelighed. Der efterspørges samtidig yderligere sommerhuse ved Ulslev Strand, samt mulighed for udvidelse af campingpladsen Ulslev Strand, samt en sikring af traktørstedet Pomlenakke, Infrastrukturen mod Gedser og færgerne, samt fremkommeligheden til motorvejen er under forbedring med den vedtagne omfartsvej. Det er vedtaget at kommuneplanstrategien og landdistriktspolitikken skal fokusere på landdistriktet. Der er i den sammenhæng ikke fremkommet ønsker om yderligere investeringer i vejnettet, men primært fokuseret på i den offentlige transport. Det er et mål i landdistriktspolitikken at offentlig infrastruktur og trafik prioriteres og planlægges i overensstemmelse med bosætnings- og aktivitetsmønstre. Frode Vest Hansen Følgende høringssvar er modtaget før den aktuelle planproces Lovgivningsmæssigt er det ikke muligt at udlægge yderligere sommerhusgrunde ved Ulslev. Forslaget kan ike behandles i forbindelse med Kommuneplanstrategien. Gåbense Bådelaug ønsker at udvide Gåbense Lystbådehavn. Der ønskes at der skabes planmæssigt grundlag for en udvidelse Kommuneplanstrategien udstikker ikke rammer for enkelte anlæg, eller planlægning herfor. Det anbefales at en udvidelse af lystbådehavnen behandles i forbindelse med udarbejdelsen af Kommuneplanen Gåbense Bådelaug Høringsvaret efterlyser en ændring af plangrundlaget for grunden Nordensvej1, således at der kan drives detailhandel og dagligvarebutik. Ønsket underbygges med oplysninger om et stort antal lukkede butikker i omegnen, samt de høje trafiktal på Gåbensevej Kommuneplanstrategien udstikker ikke rammer for enkelte grunde, eller planlægning herfor. Der er lagt op til en revision af detailhandelsrammerne i forbindelse med Kommuneplanen. I denne forbindelse vil den relevante grund blive behandlet. J.F. skive Holding - ejer af den relevante grund. 7