- FAGLIGT NYT FRA UDBETALING DANMARK - Modtager: Til kommunernes Borgerservice 13. december 2013 Ref. nr.: 4-2013 Udbetaling Danmark Kongens Vænge 8 3400 Hillerød www.atp.dk CVR-nr.: 33 23 62 39
Indhold Boligstøtte... 3 Nye regler om kontanthjælp... 3 Underskrift på ansøgning om boligstøtte, når borgeren bor i ældre- eller plejebolig.. 3 Når borger er stærkt bevægelseshæmmet... 3 Huslejeændringer pr. 1. januar 2014... 4 Efterregulering 2012 betalingsordning... 4 Brug kviklinjen... 4 Adgang til KMD Boligstøtte... 4 Pension... 5 Årlig omregning af pension... 5 Pensionsmeddelelsen er blevet lettere at forstå... 5 Ændring af beløbs- og timetalsgrænser... 5 Ældrecheck... 6 Nye regler om kontanthjælp... 6 Barsel... 7 Barselbonusordningen... 7 Kontanthjælpsmodtagere... 7 Familieydelse... 7 Børnetilskud: Ankestyrelsens afgørelse om enligerklæringen... 7 Opkrævning... 7 Kommunikationskanal til Opkrævning... 7 Økonomi Kommunernes informationsbehov... 8 Barselsdagpengerefusioner... 8 Pension... 9 Revision... 9 Boligstøtte... 10 Adskillelse af forudbetalte og bagudbetalte pensioner... 10 Kontrol af mellemkommunale refusioner... 10 International Pension og Social Sikring (IPOS)... 11 Sygesikring... 11 2
I denne udgave af Fagligt Nyt fra Udbetaling Danmark er der information fra de forskellige fagspor. Boligstøtte Nye regler om kontanthjælp En del borgere vil den 1. januar 2014 opleve, at deres kontanthjælp falder eller stopper som følge af de nye regler om beregning af kontanthjælp. Når husstandsindkomsten falder, kan borgeren i nogle situationer få mere i boligstøtte. Udbetaling Danmark kan som udgangspunkt først beregne en ny boligstøtte fra den 1. i måneden efter, at borgeren har givet besked om den nye lavere indkomst. Hvis borgeren kontakter os i januar måned 2014, kan vi dog beregne den nye boligstøtte med virkning fra 1. januar. Det kan være en vigtig information at give berørte borgere, når kommunen træffer afgørelse om nedsættelse eller stop af kontanthjælpen. Kontaktperson hos Udbetaling Danmark er: Bente Jersie Jensen, direkte nummer 48 20 38 24 eller mobil 21 15 12 58, mail BJJ@ATP.DK Underskrift på ansøgning om boligstøtte, når borgeren bor i ældre- eller plejebolig Mange ældre borgere er ikke i stand til selv at skrive under på en ansøgning om boligstøtte. Søger borgeren boligstøtte til en ældre- eller plejebolig, accepterer Udbetaling Danmark, at ansøgningen er skrevet under af to kommunale ansatte. Det gælder, selv om borgeren ikke mundtligt kan give fuldmagt til de to medarbejdere. På den måde sikrer vi, at denne gruppe borgere kan søge boligstøtte, selv om de ikke er under værgemål. Det skal fremgå enten af ansøgningsblanketten eller af et bilag til ansøgningen, hvor de to medarbejdere er ansat, og hvad deres kontaktoplysninger er. Kommunen skal være opmærksom på, at borgeren kun kan få boligstøtte fra indflytningsdatoen, hvis vi har modtaget ansøgningen senest en måned efter flytningen. Søger borgeren senere end en måned efter indflytningen, vil borgeren først få boligstøtte fra måneden efter, der er søgt. Udbetaling Danmark vil i starten af 2014 udsende en pjece om boligstøtte, der omhandler de borgere, der bor i ældre- eller plejeboliger. Kontaktperson er: Bente Jersie Jensen, direkte nummer 48 20 38 24 eller mobil 21 15 12 58, mail BJJ@ATP.DK Når borger er stærkt bevægelseshæmmet Hvis borgeren i sin ansøgning om boligstøtte har markeret, at en i husstanden er stærkt bevægelseshæmmet, vil Udbetaling Danmark bede kommunen om at bekræfte denne oplysning. Borgeren kan have behov for en større bolig som følge af sit handicap og kan derfor få mere i boligstøtte. En del borgere mener dog selv, at de er stærkt bevægelseshæmmede uden at være det i boligstøttelovens forstand. Ved vurdering af sagen skal Udbetaling Danmark se på, om borgeren har et fysisk han- 3
dicap, der betyder, at borgeren har vanskeligt ved at bevæge sig rundt i sin bolig. Hvis borgeren også skal bruge indendørs kørestol, personlift eller andre lignende hjælpemidler, skal boligen være indrettet således, at den egner sig til bevægelseshæmmede. Vi har ikke selv de nødvendige oplysninger for at kunne foretage denne vurdering, og derfor kontakter vi jer. Vi er i færd med at udarbejde en fortrykt blanket, så I nemt kan melde tilbage til os ved afkrydsning, når vi beder om ovenstående informationer. Vi vil også undersøge, om ansøgningen kan ændres, så borgeren derpå skal notere, hvilke hjælpemidler der br u- ges. Huslejeændringer pr. 1. januar 2014 Udbetaling Danmark har bedt boligorganisationerne om at sende besked om huslejeændringerne til os. Det er derfor kun borgere, der bor i private udlejningsselskaber eller andelsboliger, der skal sende varslingsbrevet om huslejeændring til os. Efterregulering 2012 betalingsordning I september 2013 har Udbetaling Danmark gennemført efterregulering af boligstøtte for 2012. Vi har sidst i november sendt indbetalingskort til borgere, der skal betale boligstøtte tilbage. Ønsker en borger at betale beløbet over flere måneder, kan borgeren kontakte Udbetaling Danmarks opkrævningsafdeling på telefon 70 12 80 65 for at indgå aftale om en afdragsordning eller modregning i løbende boligstøtte. Kontaktperson er: Hanne Nørgaard Hansen, direkte nummer 48 20 43 88 eller mobil 29 26 29 93, mail HGH@ATP.DK Brug kviklinjen Udbetaling Danmark har i øjeblikket en ekspeditionstid på ca. 5 uger for ny ansøgninger. På borger.dk skriver vi den aktuelle ekspeditionstid. Hvis der er konkrete omstændigheder, der gør, at en sag om boligstøtte bør behandles særligt hurtigt i Udbetaling Danmark, fx hvis en borger ikke kan betale sin husleje og risikerer at blive opsagt fra sit lejemål, hvis der ikke straks udbetales boligstøtte, er den bedste løsning, at I kontakter os på kviklinjen: 70 12 80 73. Adgang til KMD Boligstøtte Flere kommuner har spurgt, om der kan gives kigge adgang til KMD Boligstøtte. Det er desværre ikke muligt, da myndighedsansvaret er overgået til Udbetaling Danmark. Kommunerne kan på KMD Sag Personoverblik se, om en borger har en aktiv boligstøttesag, og hvor meget der udbetales i boligstøtte. Kontaktperson vedrørende boligstøtte afdelingschef Jette G., Rasmussen, telefon 4831 3478, mail jgr@atp.dk. 4
Pension Årlig omregning af pension Vi har gennemført den årlige omregning af sociale pensioner til 1. januar 2014 og udsender pensionsmeddelelser. Forudbetalte pensionister: Pensionsmeddelelse samt forklaring til pensionsmeddelelse sendes løbende fra den 23. december 2013. Pensionen for januar bliver udbetalt den 31. december 2013. Bagudbetalte pensionister: Pensionsmeddelelse samt forklaring til pensionsmeddelelse sendes løbende fra den 27. januar 2014 og januar pensionen bliver udbetalt den 30. januar 2014. Langt de fleste pensionister er bagudbetalt. Udbetaling Danmark har i slutningen af december åbent for telefoner følgende dage: 23. december fra kl. 08.00 til kl. 16.00 27. december fra kl. 08.00 til kl. 15.00 30. december fra kl. 08.00 til 16.00. Pensionsmeddelelsen er blevet lettere at forstå Vi har ændret i pensionsmeddelelsen, så sproget er blevet mere enkelt og let at forstå. Fx er afsnittene om oplysningspligt og kontrol blevet slået sammen til ét afsnit, der kort informerer om borgerens oplysningspligt og Udbetaling Danmarks kontrolarbejde. Forklaring til pensionsmeddelelse er ændret Vi har foretaget følgende ændringer på forklaringerne: Der er ikke længere en orientering om betingelserne for udbetaling af helbredstillæg på forklaringen til folkepensionister og førtidspensionister efter de gamle regler. Der er ikke længere en orientering om handicapkompenserende ydelse, supplement til pensionen, personlige tillæg og hjælp til enkeltudgifter, sygebehandling mv. på forklaringen til førtidspensionister efter de nye regler. www.borger.dk Vi har samtidig oprettet en side på www.borger.dk/pensionsmeddelelsen, som vi henviser til fra pensionsmeddelelsen. På www.borger.dk/pensionsmeddelelsen kan borgeren få svar på en række spørgsmål, fx Hvad betyder det, at jeg har oplysningspligt? og Hvordan tjekker jeg, at oplysningerne på pensionsmeddelelsen er korrekte? Siden bliver tilgængelig den 20. december 2013. Ændring af beløbs- og timetalsgrænser Bundfradrag Med virkning fra 1. januar 2014 er bundfradraget i folkepensionisters arbejdsindkomst forhøjet fra 30.000 kr. til 60.000 kr. Det kan betyde en forskel i udbetalt pension i 2014. Timetal udskudt pension 5
Med virkning fra 1. januar 2014 er timetallet for at få udskudt (opsat) pension nedsat fra 1.000 timer årligt til 750 timer årligt. Ældrecheck Ældrechecken bliver automatisk udbetalt sammen med folkepensionen pr. 31.1.2014, hvis de økonomiske betingelser er opfyldt. Formuegrænsen er i 2014: 80.300 kr. Vi sender et tvivlerbrev (ansøgning om ældrecheck) til de pensionister, hvor der er tvivl om, hvorvidt vi har de korrekte formueoplysninger i forhold til at opfylde betingelserne for ældrechecken. Det vil sige i de tilfælde, hvor formuen er markeret som uoplyst, eller der ikke er bevilget et helbredstillægskort. Vi har i tvivlerbrevet valgt at benytte betegnelsen ældrecheck frem for den supplerende pensionsydelse, da det er den gængse betegnelse. Til de pensionister, der har en opgjort formue i KMD Social Pension på over 80.300 kr. pr. 1. januar 2014, sendes der sammen med pensionsmeddelelsen en opgørelse over den likvide formue. Vi har på blanketten fremhævet, at den kun skal udfyldes og returneres til Udbetaling Danmark, hvis egen og evt. ægtefælles eller samlevers formue er under 80.300 efter fradrag for de pensioner, der er udbetalt i slutningen af december måned 2013. Vi gør ligeledes opmærksom på, at blanketten Oplysning om likvid formue ikke kan betragtes som en ansøgning om helbredstillæg. Det vil sige, at ønsker borger samtidig at søge om helbredstillæg, skal der søges via www.borger.dk eller hos kommunen, da det er formuen på ansøgningstidspunktet, der er afgørende for, hvorvidt man er berettiget til helbredstillæg. Nye regler om kontanthjælp En del borgere vil den 1. januar 2014 opleve, at deres kontanthjælp falder eller stopper som følge af de nye regler om beregning af kontanthjælp. Det betyder, at samlevende par, hvor begge er fyldt 25 år, nu også får gensidig forsørgerpligt. I dag gælder forsørgerpligten kun, hvis man er gift. Hvis kontanthjælpsmodtageren, der får nedsat eller stoppet sin ydelse, er samlevende med en pensionist, kan de nye regler betyde, at pensionisten er berettiget til mere pension. Det er en vigtig information at give berørte borgere, når kommunen træffer afgørelse om nedsættelse eller stop af kontanthjælpen. Eventuelle spørgsmål omkring pensionsområdet kan rettes til afdelingschef Birgit Johannsen, telefon 4831 3485, mail bej@atp.dk. 6
Barsel Barselbonusordningen I dag er fædrene garanteret 14 dages barsel i forbindelse med fødslen, men i regeringsgrundlaget lægger regeringen op til at sikre manden tre måneders betalt barsel. Selvom øremærket barsel til mænd står i regeringsgrundlaget, så er alle planer om at reservere barsel til fædre nu droppet. Mette Frederiksen har meddelt, at barselbonusordningen er droppet som konsekvens af sammenbruddet i forhandlingerne med EL. Spørgsmål kan rettes til afdelingschef Janne Hovgaard Kruse, telefon 4831 2510, mail: jhk@atp.dk. Kontanthjælpsmodtagere Kontanthjælpsmodtagere går ikke under barselsloven, og er derfor ikke berettiget til ydelser fra Udbetaling Danmark. Disse borgere skal stadig henvende sig på kommunen. Kontaktperson er: Afdelingschef Kirsten Hother, telefon: 2146 4160, mail: kh@atp.dk. Familieydelse Børnetilskud: Ankestyrelsens afgørelse om enligerklæringen Udbetaling Danmark genoptager nu en række sager, hvor borgere har overset deres digitale post om enligerklæringen. De berørte borgere får direkte besked. Genoptagelsen af sagerne sker, efter at Ankestyrelsen i to principafgørelser har besluttet, at borgerne på forhånd skulle have haft vejledning om den ændrede kommunikationsform. Udbetaling Danmark havde sendt et vejledningsbrev digitalt, hvilket ikke kunne opfylde vejledningspligten. Ankestyrelsens afgørelser gælder kun borgere, som tidligere har fået fysisk post om børnetilskud også selv om disse borgere på daværende tidspunkt var tilmeldt digital post. Ankestyrelsen lægger således vægt på, at myndigheden har skiftet kommunikationskanal i forhold til, hvad myndigheden har vænnet borger til. Udbetaling Danmark er i dialog med KL om principafgørelsernes betydning for fremt i- dig praksis vedrørende digital post. Derudover er Udbetaling Danmark i dialog med blandt andre Ankestyrelsen, Digitaliseringsstyrelsen og SU. Eventuelle spørgsmål kan rettes til afdelingschef Claus Mortensen, telefon 4820 3707, clm@atp.dk. Opkrævning Kommunikationskanal til Opkrævning I forbindelse med etableringen af Udbetaling Danmark blev det med hver enkelt kommune aftalt, hvilken kommunikationskanal der skal benyttes ved henvendelser fra Udbetaling Danmark. For mange kommuners vedkommende skal mails sendes til kommunens hovedmail, hvorfra mailen sendes videre til den relevante afdeling. I vores op- 7
krævningsafdeling har vi de sidste måneder set flere eksempler på, at disse mails enten ikke når frem til den relevante afdeling i kommunen, eller først kommer frem med stor forsinkelse. Det er særligt udtalt i kommunikationen omkring kontanthjælpsmodtagere, der har ændrede forhold. Hvis I ønsker, at Opkrævningen sender henvendelser på en anden sikker mail end hovedmailen, er I velkomne til at kontakte os (kontanthjaelp@atp.dk). Hver måned udsender KMD et servicebrev, som indeholder den kommende måneds deadlines for modregning af bidrag hos kontanthjælpsmodtagere. Det er vigtigt, at disse deadlines overholdes både ved igangsættelse og stop af modregning for at sikre at kontanthjælpsmodtageren modtager den rette størrelse kontanthjælp. Spørgsmål vedrørende opkrævning kan rettes til afdelingschef Hanne Nørgaard Ha n- sen, telefon 4820 4388, mail hgh@atp.dk. Økonomi Kommunernes informationsbehov Der blev 21. november 2013 afholdt workshop mellem en række kommuner, KMD, ATP og KL. Baggrunden for afholdelsen af workshoppen var, at der fra flere kommuners side var stillet spørgsmål om, hvordan økonomistyringen kunne foretages korrekt og fyldestgørende uden samtidig at have adgang til de samme økonomi- og systemoplysninger som før overgangen til Udbetaling Danmark. Derfor inviterede KL i samarbejde med ATP til workshop for at få kortlagt behovets omfang. Fra kommunal side har endvidere været rejst problemstillinger vedr. mellemkommunale betalinger og adskillelse af forudbetalte og bagudbetalte pensioner. Der blev i forbindelse med workshoppen aftalt følgende løsninger/videre proces i fo r- hold til de rejste problemstillinger: Barselsdagpengerefusioner Flere kommuner pegede på, at det er blevet sværere for kommunerne at bogføre korrekt på baggrund af de regninger, der kommer til kommunerne. Tidligere fremgik det af oversigterne, hvilke personer og hvilke perioder beløbene vedrørte. Nu får komm u- nen blot en refusion på ét beløb. ATP oplyste, at der er tale om et stadig mindre overgangsproblem. Liste DP133 er afskaffet, og der findes nu kun listen fra Nemrefusion. Listen indeholder oplysninger, der er identiske med oplysningerne på DP133. Oplysningerne (CPR-nr., refusionsperiode og beløb) fremgår af den nye liste fra NemRefusion, men har desværre i nogle tilfælde været fejlbehæftet. Problemet vedrører primært perioden inden 18. juni og bør være løst for senere udbetalinger. ATP tilbyder at hjælpe kommunerne, hvis der er beløb, der ikke kan identificeres. Beløbene vil kunne identificeres gennem referencenumrene, der er påført udbetalingen, og endvidere er søgbare i NemRefusion. 8
Indtil marts/april 2014 vil der dog fortsat være - stadig færre - udbetalinger fra det gamle fagsystem, der er ved at blive udfaset, hvor referencenumre ikke er søgbare i NemRefusion. Beløb og CPR-numre vil dog stadig fremgå i NemRefusion som altid, medmindre der er opstået en fejl. I givet fald skal Udbetaling Danmark kontaktes for hjælp. Fra marts/april 2014 og frem, kommer der udelukkende udbetalinger fra det nye fagsystem, hvor de pågældende referencenumre, er søgbare i NemRefusion. For så vidt angår de gamle sager kan de sendes til ATP, som i samarbejde med KMD vil hjælpe med at udrede sagerne. Spørgsmål vedrørende overstående kan rettes til afdelingschef Janne Haugaard Kruse, telefon 4831 2510, mail jhk@atp.dk. Pension Kommunerne pegede på, at de nuværende oplysninger til brug for budgetlægning og opfølgning ikke er detaljerede nok. Kommunerne efterspørger de samme data, som var tilgængelige i Social Pension. Kommunerne vurderer desuden, at de nuværende løsninger ikke kan bruges i forhold til kontrol af mellemkommunale refusioner. ATP oplyste, at det ikke er muligt at tilvejebringe de samme oplysninger som var tilgængelige i Social Pension inden for den gældende lovgivning, idet kommunen gerne må indhente oplysninger hos ATP om det enkelte relevante cpr-nr., men ATP som udgangspunkt ikke kan videregive datasammenskrivninger i form af masseudtræk. Det blev aftalt, at KMD gennemser de nuværende systemudtræk og ser, om man inden for den nuværende lovgivning kan løse nogle af problemerne. KMD vil i den forbindelse tage initiativ til en workshop med henblik på optimering af systemerne. Worksho p- pen forventes arrangeret i januar 2014. Det er ambitionen, at man er færdig med en fornyet vejledning i løbet af første kvartal 2014. Såfremt det ikke er muligt at finde løsninger på informationsbehovet indenfor nuværende lovgivning, vil KL undersøge mulighederne for at rejse sagen med henblik på tilpasning af lovgivningen. Kontaktperson afdelingschef Mette Bech Jacobsen, telefon 4831 3493, mail mcj@atp.dk. Revision Flere kommuner pegede på, at deres eksterne revisor stille krav om, at de skal kunne dokumentere, at midlerne anvendes korrekt og dermed, om regningerne er korrekte. Det kan kommunerne på baggrund af de oplysninger, der er tilgængelige for komm u- nerne i dag, ikke løfte bevisbyrden for. ATP og KL vil på denne baggrund afklare, hvad behovet reelt er i forhold til ekstern revisor. 9
Kommunerne er velkomne til at rette henvendelse til KL, chefkonsulent Charlotte Munksgaard telefon 3370 3579, mail cmu@kl.dk, hvis der er spørgsmål hertil. Boligstøtte Svarende til pensionsområdet pegede kommunerne på, at der i dag ikke er tilstrækkeligt detaljerede oplysninger til rådighed for budgetlægning og opfølgning samt analyser og prognoser. I forhold til mellemkommunale refusioner mangler man at kunne se, hvem der er betalingskommune. En mulig løsning, som blev drøftet, er at 127 listen gøres tilgængelig kvartalsvis i stedet for årligt som i dag. Selve afregningen vil fortsat ske en gang årligt. Det blev aftalt, at ATP undersøger prisen på at få 127-listen til dok2archive kvartalsvis. Kontaktperson afdelingschef Jette G., Rasmussen, telefon 4831 3478, mail jgr@atp.dk. Adskillelse af forudbetalte og bagudbetalte pensioner Kommunerne rejste det problem, at pensionsudgifterne efter opstarten af Udbetaling Danmark ikke længere er opdelt på de forudbetalte hhv. bagudbetalte pensionister. Det giver et problem i forhold til at få regnskabet for 2013 til at omfatte fulde 12 m å- neder. Der er tale om en overgangsproblematik, da det fra 2014 og frem vil være udbetaling af 12 måneder frem for 11 i 2013. KMD tilkendegav, at man ville tilstræbe en løsning, således at regnskabet for 2013 blev retvisende. Kontrol af mellemkommunale refusioner Flere kommuner har peget på, at det er blevet vanskeligere at kontrollere og sikre korrekt fordeling af udgifter på betalingskommune. Problemstillingen blev kun kort drøftet på workshoppen. KL undersøger derfor problemet lidt nærmere. KMD nævnte et pilotprojekt til håndtering af korrekt kommunal refusion, når en given borger tilflytter ny kommune. Det blev aftalt, at KMD vender tilbage til KL herom. Spørgsmål til KL kan rettes til udgiftspolitisk chef Ole Cordsen, KL, Økonomisk Sekretariat, telefon 3370 3382, mobil 3032 3347, mail oco@kl.dk. 10
International Pension og Social Sikring (IPOS) Sygesikring Opgavefordelingen mellem kommunerne og Udbetaling Danmark er ændret i forhold til udstedelse af E121 DK til pensionister, som flytter til udlandet. Udbetaling Danmark udsteder fremover blanket E 121 DK til pensionister, som skal flytte til et andet EU/EØS-land og Schweiz. (Der udstedes dog ikke E 121 DK ved flytning til de nordiske lande, da blanketten ikke anvendes indenfor Norden). Det er en ændring i forhold til tidligere, hvor det var kommunen, som udstedte blanket E 121 DK til pensionister, der flytter til udlandet. Baggrunden for ændringen er, at udbetaling af sociale pensioner blev overført til Udbetaling Danmark den 1. marts 2013. Det er derfor mest hensigtsmæssigt, at det er den myndighed, som udbetaler pensionen, som udsteder blanket E 121 DK. I kan fortsat udstede et blåt EU-sygesikringskort, som er tidsbegrænset til 4 måneder til pensionister, der flytter til udlandet. Har I spørgsmål til ovenstående, kan I henvende jer til følgende kontaktpersoner: Souschef Birgitte Jørgensen, telefon 4177 8161 og mail btj@atp.dk Kunderådgiver Berit Nielsen, telefon 4177 8168, mail bne@atp.dk 11