Snitflader omkring UDK, SKAT og kommunen

Transkript

1 Bilag 2 - notat Snitflader omkring, SKAT og kommunen Notatet indeholder en skematisk oversigt over fordelingerne af serviceopgaver mellem Udbetaling Danmark, SKAT og kommunerne. Endvidere indeholder notatet en kort beskrivelse af fritagelse fra Digital Post og undtagelse fra obligatorisk selvbetjening samt deraf afledte udfordringer for borgerne og for kommunen. Skematisk oversigt - (Udbetaling Danmark)/kommunerne Hvad Barselsdagpenge (hele opgaven) Familieydelser (hele opgaven) Boligstøtte (hele opgaven) Pension (bevilling og udbetaling af folkepension, opsat pension, varmetillæg, ældrecheck, udbetaling af førtidspension) - Borger, der ikke kan betjene sig digitalt samt - Helbredstillæg - Udvidet helbredstillæg - Personligt tillæg - Enkeltydelser til pensionister - Administration af pension (når borgeren ikke kan selv) - Bevilling af førtidspension Undtagelse fra digital selvbetjening på alle -områder Hvem kan hjælpe med selvbetjening kan hjælpe med selvbetjening kan hjælpe med selvbetjening kan hjælpe med selvbetjening Opgavesnittet mellem og kommunerne er bestemt af lovgivningen omkring og udmøntet i specifikke aftaler mellem KL og. 1

2 Skematisk oversigt - SKAT/kommunerne Hvad Ændring til forskudsopgørelsen eller Ændring af årsopgørelse herunder indberetning af håndværkerfradrag eller Udskrivning af årsopgørelser, skatteattester m.v. eller Hvem må hjælpe med selvbetjening Kommunal sagsbehandler (på borgerens ansvar) må hjælpe med selvbetjening Borgeren skal henvises til at ringe til SKAT (kan kun møde personligt op hos SKAT efter forudgående aftale) må hjælpe med selvbetjening Borgeren skal henvises til at ringe til SKAT (kan kun møde personligt op hos SKAT efter forudgående aftale) Siden skatteområdet blev flyttet fra kommunerne varetages en stigende del af opgaven direkte af SKAT eller som selvbetjening ved brug af NemID eller. Dette er enten begrundet i lovgivningen eller af administrative grunde. En af de væsentlige årsager til, at Borgerservice ikke kan foretage skattemæssig service er, at der i forbindelse med sagsbehandlingen skal laves notater, og kommunen har ikke adgang til den del af skattesystemet. Det betyder, at Borgerservice kun kan hjælpe borgeren i et meget begrænset omfang. Borgerservice må kun lave ændringer til forskudsopgørelsen. Eksempelvis kan vi i princippet godt udskrive årsopgørelsen, men det må vi ikke. Fritagelse fra Digital Post Første november 2014 fik alle borgere over 15 år med bopæl i Danmark en digital postkasse med mindre de var blevet fritaget herfor. Ifølge lovgivningen om Digital Post er der en række grunde til, at borgeren kan fritages herunder bl.a. fysisk eller mental svækkelse og manglende adgang til pc i eget hjem. Fritagelse sker som hovedregel ved personligt fremmøde i et borgerservicecenter. Der er dog også mulighed for at give en anden fuldmagt til at henvende sig med ansøgning. Hovedreglen i lovgivningen er, at fritagelse gives for en 2-årig periode (midlertidig fritagelse). 2

3 Borgere der har fået en midlertidig fritagelse vil inden de 2 år er gået få brev fra Digitaliseringsstyrelsen om, hvorvidt der skal gives en ny fritagelse. Ansøgning gives på speciel blanket og efter legitimation af den fremmødte. Undtagelsesvist kan fritagelse også gives på baggrund af kommunens kendskab til borgeren (f.eks. borgere på vores institutioner, der har svært ved selv at møde op og som ikke har pårørende, der kan gøre det). Statistik Der er pt. givet fritagelse fra Digital Post i Assens Kommune til 11,6 % af alle over 15 år, svarende til borgere. Fordelingerne mellem permanente og midlertidige fritagelser fremgår af bilag 1. Fritagelser i Assens Kommune fordelt på alder, uge 5: Aldersgruppe Midlertidig fritagelse Permanent fritagelse år 23 personer (0,5 %) 24 personer (0,5 %) år 28 personer (0,9 %) 37 personer (1,1 %) år 53 personer (1 %) 52 personer (1 %) år 130 personer (2 %) 97 personer (1,5 %) år 180 personer (3,2 %) 192 personer (3,4 %) år 575 personer (11 %) 426 personer (8,2 %) år 643 personer (24,9 %) 671 personer (26 %) år 259 personer (27,7 %) 468 personer (50,1 %) personer (13 %) 55 personer (71,4 %) Undtagelse fra digital selvbetjening Siden 2012 er det blevet obligatorisk med digital selvbetjening på en række områder som for eksempel anmeldelse af flytning, EU-sygesikringskort, ansøgning om begravelseshjælp og kropsbårne hjælpemidler, ansøgning om byggetilladelser og hele s område (den såkaldte bølgeplan). For at benytte de digitale løsninger skal man have et NemID, som kan bestilles digitalt, hvis man er i besiddelse af gyldigt pas eller kørekort. Hvis man ikke har gyldigt pas eller kørekort, kan NemID bestilles ved personligt fremmøde i Borgerservice og ved fremvisning af to personlige, officielle dokumenter, hvoraf CPR-nummer fremgår af mindst det ene. Ved indførelse af obligatorisk digital selvbetjening blev det besluttet, at myndighederne skulle stille en anden løsning til rådighed for borgere, der ikke kan betjene sig selv digitalt ej heller ved vejledning. I Assens Kommune anvender vi traditionelt ansøgningsskema. Undtagelser 1. december 2014 blev s områder omfattet af obligatorisk digital selvbetjening og i den anledning blev der lovgivet omkring undtagelse fra digital selvbetjening på disse områder. Udmøntningen af loven er aftalt mellem og KL. 3

4 Undtagelsen skal gives til et specifikt område, f.eks. pension og kan gives til enten en konkret situation eller for alle fremtidig ansøgninger og meddelelser. Ansøgning om undtagelse kan træffes uden borgerens personlige fremmøde, og formidles hurtigst muligt til (som kan afvise at behandle en ansøgning, der ikke er indgivet digitalt, og hvor borgeren ikke er undtaget herfra). Det er kommunalbestyrelsen, der træffer afgørelse og afgørelsen kan påklages til Ankestyrelsen. Hvad gør Assens Kommune for at afhjælpe Arbejdet i Borgerservice er omlagt, så en del af personalet nu er dedikeret til at hjælpe borgerne med digital selvbetjening. Der er indrettet område med borger-pc er til brug for dette. Bibliotekerne har borger-pc er og tilbyder vejledning i selvbetjening. I samarbejde med biblioteker og datastuer har der været iværksat undervisning i Digital Post og selvbetjeningsløsninger. Borgerservice deltager, i samarbejde med de fleste øvrige syddanske kommuner, i Hotline Syddanmark, som er en telefonisk hjælpefunktion til digital selvbetjening i tidsrummet søndag til torsdag kl Medarbejdere på ældreområdet er behjælpelige med at få borgere, som ikke selv kan henvende sig, fritaget fra Digital Post og undtaget fra digital selvbetjening. s forebyggelseskonsulenter drøfter digital parathed, når de er på hjemmebesøg og medvirker også til at borgere kan blive fritaget, hvis det er nødvendigt. Integrationsmedarbejderne sikrer, at nyankomne flygtninge fritages fra Digital Post, indtil de kan forstå, hvordan systemet fungerer. Eksempler på udfordringer Fra borgernes perspektiv kan følgende opleves som unødigt bureaukratisk: Hvis en borger kontakter, fordi vedkommende ikke kan betjene sig digitalt, henviser til at pågældende skal rette henvendelse til kommunen om at få ansøgningsskema og blive undtaget. Herefter skal ansøgning udfyldes og sendes til. Der kan i den forbindelse let opstå misforståelser i kommunikationen mellem borger, og kommunen, så borgeren føler sig sendt frem og tilbage. 4

5 Borgeren kan ikke blive undtaget fra digital selvbetjening til alle områderne på én gang, heller ikke selvom vedkommende er fritaget fra Digital Post. Men hvis borgeren ikke kan betjene sig digitalt på det ene område, kan han nok heller ikke på de øvrige. Fra kommunens perspektiv synes følgende arbejdsgange tunge og unødigt tidskrævende: Opgaven i forbindelse med opkrævning af forskudsvis udlagt børnebidrag hos kontanthjælpsmodtagere: Når en borger, der er bidragspligtig til børn skal begynde at have kontanthjælp, skal sagsbehandleren kontakte for at undersøge, om bidrag er udlagt forskudsvis. svarer på henvendelse. Hvis der er udlagt bidrag, skriver den kommunale sagsbehandler herefter til, at udbetaling af kontanthjælp nu påbegyndes, og iværksætter, at der trækkes i kontanthjælpen til dækning af bidrag. Ud over, at proceduren er tung, står borgeren ofte i den situation, at borgeren ikke får betalt i en måned eller to. Generelt gælder det for de opgaver, der ligger hos, men hvor undtagelse fra digital selvbetjening skal klares hos kommunen, at arbejdsgangen er unødigt tidskrævende. Pr. 1. maj er der flere opgaver, der overgår til, bl.a. EU-sygesikringskort, hvor proceduren for undtagelse vil blive den samme. At man kun kan give undtagelse til ét område af gangen er ligeledes tidskrævende. I det hele taget ville det give god mening, hvis fritagelse fra Digital Post også automatisk medførte undtagelse fra digital selvbetjening. Det er svært for borgerne at forstå, at det ikke er sådan. Opgaven med undtagelser kunne hensigtsmæssigt være delt mellem og kommunen, så borgeren kunne blive undtaget første sted, der var kontakt. Borgerservice 9. februar