Efterlevelseshjælp. Opgavesplit ved overgang til Udbetaling Danmark version 1.0

Transkript

1 Opgavesplit ved overgang til Udbetaling Danmark version 1.0

2 - Overordnet fordeling af opgaver Udmøntning af opgavesplit og procestegning i nærværende dokument fastlægger opgavedelingen og samspillet mellem kommunerne og Udbetaling Danmark. Overgang til Udbetaling Danmark Det er i økonomiaftalen for kommunernes økonomi fra juni 2014 mellem KL og regeringen aftalt, at administrationen af efterlevelseshjælp overdrages til Udbetaling Danmark pr 1. maj 2015, således at Udbetaling Danmark fremadrettet overtager myndighedsansvaret for området. Udformningen af de administrative processer forbundet med ansvarsområdet er blevet til på en række workshops afholdt i august 2014 med deltagelse fra kommunale repræsentanter, KL, Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale forhold og ATP. Opgaveoverdragelsen skal indarbejdes i et samlet lovforslag med overflytning af flere ydelsesområder til Udbetaling Danmark. Dette forventes fremsat af Ministeren for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale forhold i samarbejde med de berørte ressortministerier i lovpakke til februar Efterlevelseshjælp udbetales efter lov om aktiv socialpolitik som et engangsbeløb til efterladte, der har været samlevende med afdøde mindst tre år forud for dødsfaldet samt overholder visse indkomstmæssige begrænsninger og ikke har ret til efterlevelsespension. Efterlevelseshjælp kan desuden i visse tilfælde udbetales som lån, der indefryses i ejerboligen efter samme regler som indefrysning af ejendomsskatter til pensionister, delpensionister, efterlønsmodtagere eller personer, som har nået folkepensionsalderen. Kommunerne har i dag vejledningspligt om muligheden for efterlevelseshjælp overfor efterlevende. Kommunerne Vejledning til efterladte, for hvem ret til efterlevelseshjælp vurderes mulig Helhedsorienteret vejledning Støtte til borgere med særlige behov, herunder borgere, der ikke er digitalt parate Udbetaling Danmark Ydelsesvejledning og sagsspecifik rådgivning Behandling af ansøgninger Tilkendelse og kontrol Udbetaling Udbetaling Danmarks ansvarsområder er nærmere beskrevet på de følgende sider. 1

3 - Baggrund og forudsætninger (1/2) Udbetaling Danmark ydelsesområdet vil følge de nuværende overordnede processer og arbejdsgange, som allerede er etableret i Udbetaling Danmark. Således vil området blive omfattet af de nuværende lovgivningsmæssige rammer, der er gældende for Udbetaling Danmark. Disse er reguleret i Udbetaling Danmark-loven og lov om ændring af forskellige love som følge af etablering af Udbetaling Danmark. Det drejer sig bl.a. om håndtering af vejledning, dataudveksling, kontrol, arkivering, overgang af fordringer mv. Borgere med særlige behov skal fortsat kunne hjælpes i kommunerne, som også kan bistå med decideret vejledning om efterlevelseshjælp dog kun på overordnet niveau (borger.dk-niveau) samt med udfyldelse af ansøgninger. Selve sagsbehandlingen vil varetages af Udbetaling Danmark. Udveksling af oplysninger efter Udbetaling Danmark-lovens 6-7 og 9 gælder der en videregivelsespligt for hhv. kommunerne og Udbetaling Danmark. Videregivelse kan ske, uden at borgeren forinden har meddelt samtykke hertil. Pligten forudsætter, at videregivelsen er nødvendig for den modtagende myndighed. Derudover er der i den daglige drift behov for at udveksle oplysninger i konkrete sager på tværs af kommunerne og Udbetaling Danmark. Kommunerne har dels adgang til oplysninger om hvilke ydelser, der udbetales fra UDK via opslag i KMD sag, dels kan kommunerne efter samtykke indhente oplysninger telefonisk via kviklinjen. På samme måde kan Udbetaling Danmark i en konkret sag have behov for at indhente oplysninger om en borger i en given kommunen og se hvilke ydelser, der udbetales fra kommunen via opslag i KMD. Kviklinje kviklinjen er en supportlinje (elektronisk og telefonisk via specielt dedikeret kommunikationslinje) mellem Udbetaling Danmark og kommunale medarbejdere. Vejledning Udbetaling Danmark vejleder efterlevende om retten til efterlevelseshjælp i de tilfælde, hvor Udbetaling Danmark bliver bekendt med et dødsfald, og Udbetaling Danmark har kendskab til, at der er en samlevende ægtefælle eller samlever, fx i forbindelse med spørgsmål fra den efterladte om begravelseshjælp eller andre ydelser i Udbetaling Danmark i forbindelse med en samlevers eller ægtefælles dødsfald. Kommunen skal ligeledes vejlede borgeren om retten til efterlevelseshjælp i de situationer, hvor en efterladt søger om helhedsorienteret vejledning efter 5 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. 2

4 - Baggrund og forudsætninger (2/2) Helhedsorienteret kontrol kan efter Udbetaling Danmark-lovens 9-11 ske i samarbejde med kommunerne. Udbetaling Danmark kan fx bede kommunerne om at oplyse en sag i de særlige tilfælde, hvor der mistanke om snyd. Processen er beskrevet yderligere i særskilt samarbejdsproces, og er derfor ikke behandlet yderligere i dette oplæg. Finansiering staten og kommunerne deler i dag finansieringen af efterlevelseshjælp, således at Staten ved statslig refusion dækker 50 pct. af de kommunale udgifter forbundet med ydelsen. Volumen det forventes, at det årlige antal ansøgninger vil ligge mellem , og at den årlige udbetaling vil ligge i omegnen af DKK 3 mio.* Overgangsbestemmelser skal fastlægges nærmere. Det forventes, at ydelsesområdet overgår i sin helhed pr 1. maj 2015, således at Ansøgninger indgivet efter 1. maj 2015 skal indgives til Udbetaling Danmark Kommunerne pr 1. maj 2015 overdrager verserende sager på området. Det forventes endvidere at kommunerne fortsætter deres sagsbehandling op til overgangen således, at alene sager, der ikke er endeligt afgjorte ved udgangen af april 2015, sendes til Udbetaling Danmark. Det skal afklares med it-leverandøren (KMD), hvornår der vil ske konvertering af it-understøttelsen, således at kommunerne må indstille deres sagsbehandling. Det skal endvidere aftales, hvordan kommunerne skal overlevere "åbne" sager til Udbetaling Danmark ved myndighedsoverdragelsen. Der udsendes konkret vejledning omkring det praktiske forløb i forhold til kommunernes oversendelse af uafsluttede sager. *Jf. Quarts og co. rapport af 27. feb

5 - Udkast til overordnet proces Kommune UDK Borger Generel vejledning Vejledning ved dødsfald Ansøgning Kontrol tilkendelse Modtagelse Skat Udbetaling 4

6 Vejledning ved dødsfald Vejledning ved dødsfald ansvarsområder og proces Kommune Udbetaling Danmark Bemærkninger Kommunen skal l vejlede borgeren om retten til efterlevelseshjælp i de situationer, hvor en efterladt søger om helhedsorienteret vejledning efter 5 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Således skal kommunen sikre: Henvisning til Udbetaling Danmark for ydelsesvejledning eller sagsspecifik rådgivning Håndterer ydelsesvejledning samt sagsspecifik rådgivning, herunder: Borgerhenvendelser elektronisk og telefonisk Henvendelser fra kommunen angående borgere med særlige behov mv. gennem den hertil opsatte kviklinje Øvrige henvendelser fra eksterne interessenter Udbetaling Danmark vejleder efterlevende om retten til efterlevelseshjælp i de tilfælde, hvor Udbetaling Danmark bliver bekendt med et dødsfald, og Udbetaling Danmark har kendskab til, at der er en samlevende ægtefælle eller samlever, fx i forbindelse med spørgsmål fra den efterladte om begravelseshjælp eller andre ydelser i Udbetaling Danmark i forbindelse med en samlevers eller ægtefælles dødsfald. Støtte til borgere med særlige behov, herunder borgere, der ikke er digitalt parate Vedligeholdelse af vejledning på borger.dk, således at denne til enhver tid er i overensstemmelse med gældende regler og love på området 5

7 Ansøgning Ansøgning ansvarsområder og proces Kommune Udbetaling Danmark Bemærkninger Helhedsorienteret vejledning, herunder Henvisning til Udbetaling Danmark for ydelsesvejledning eller sagsspecifik rådgivning Støtte til borgere med særlige behov, herunder borgere, der ikke er digitalt parate Udvikler, vedligeholder og håndterer ansøgningsproces og blanket gennem borger.dk Vejleder i ansøgningsprocessen Foretager ved ansøgning screening af ansøgeres indkomst- og formueforhold baseret på den umiddelbart tilgængelige dokumentation 6

8 Kontrol - tilkendelse Kontrol og tilkendelse ansvar og proces Kommune Udbetaling Danmark Bemærkninger Helhedsorienteret vejledning, herunder Henvisning til Udbetaling Danmark for ydelsesvejledning eller sagsspecifik rådgivning Støtte til borgere med særlige behov, herunder borgere, der ikke er digitalt parate Indhenter relevante dokumenter til beregning af indkomst- og formueforhold Beregner beløb til udbetaling på baggrund af relevante oplysninger og dokumentation Kontrollerer samlivsforhold Vejleder borgere om muligheden for at få efterlevelseshjælp udbetalt som lån efter reglerne om lån til betaling af ejendomsskatter Kontrollerer selvstændiges indkomst vha. oplysninger fra borger sammenholdt med seneste årsopgørelse Afsender afgørelsesbrev til borger med beregningsgrundlag Følgende forventes anvendt til kontrol af ansøgers indkomst- og formueforhold: R75 P-data/Grunddata E-indkomst Skifteretsdokumentation Der er lovmæssig mulighed for acconto-udbetaling, hvis der opstår en situation, hvor grundlaget først kan fastlægges længe efter ansøgningen, og hvor der med rimelig kan forventes en tilkendelse. Dette understøttes af Udbetaling Danmark, men vil ikke blive beskrevet nærmere. 7

9 Udbetaling Udbetaling ansvar og proces Kommune Udbetaling Danmark Bemærkninger Helhedsorienteret vejledning, herunder Henvisning til Udbetaling Danmark for ydelsesvejledning eller sagsspecifik rådgivning Støtte til borgere med særlige behov, herunder borgere, der ikke er digitalt parate Udbetaler efterlevelseshjælp til borgerens Nemkonto Beregner og indberetter skat Arkiverer sagen, herunder beregningsgrundlag og relevant dokumentation herfor samt bevillingsbrev 8