EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 14.3.2019 C(2019) 1997 final KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af 14.3.2019 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2015/2366 for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder vedrørende kriterierne for udpegelse af centrale kontaktpunkter inden for betalingstjenester og disse centrale kontaktpunkters funktioner (EØS-relevant tekst) DA DA
BEGRUNDELSE 1. BAGGRUND FOR DEN DELEGEREDE RETSAKT Ved artikel 29, stk. 7, i direktiv (EU) 2015/2366 tillægges Kommissionen beføjelse til efter at have fået forelagt udkast til standarder af Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA) og i overensstemmelse med artikel 10-14 i forordning (EU) nr. 1093/2010 at vedtage delegerede retsakter, der præciserer de kriterier, der skal anvendes til at fastlægge, under hvilke omstændigheder der bør udpeges et centralt kontaktpunkt i henhold til artikel 29, stk. 4, i direktiv (EU) 2015/2366, samt dette kontaktpunkts funktioner. I henhold til artikel 10, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1093/2010 om oprettelse af EBA skal Kommissionen senest tre måneder efter modtagelsen af udkastet til standarder beslutte, om den vil godkende det forelagte udkast. Kommissionen kan også vælge kun at godkende udkastet til standarder delvist eller med ændringer, hvis dette er i Unionens interesse, i overensstemmelse med den særlige procedure i nævnte artikler. 2. HØRINGER FORUD FOR RETSAKTENS VEDTAGELSE EBA har i henhold til artikel 10, stk. 1, tredje afsnit, i forordning (EU) nr. 1093/2010 afholdt en offentlig høring om det udkast til tekniske standarder, som er blevet forelagt Kommissionen i henhold til artikel 29, stk. 7, i direktiv (EU) 2015/2366. Der blev offentliggjort et høringsdokument på EBA's websted den 29. juni 2017, og høringen blev afsluttet den 29. september 2017. Desuden opfordrede EBA sin interessentgruppe for banker, der er nedsat i henhold til artikel 37 i forordning (EU) nr. 1093/2010, til at yde rådgivning om standarderne. EBA har sammen med udkastet til tekniske standarder forelagt en redegørelse for, hvorledes resultatet af denne høring er blevet taget i betragtning ved udarbejdelsen af det endelige udkast til tekniske standarder, som er forelagt Kommissionen. EBA har, sammen med udkastet til tekniske standarder og i overensstemmelse med artikel 10, stk. 1, tredje afsnit, i forordning (EU) nr. 1093/2010, forelagt en konsekvensanalyse, herunder en analyse af omkostningerne og fordelene, vedrørende det udkast til tekniske standarder, som er blevet forelagt Kommissionen. Denne analyse findes på https://www.eba.europa.eu/regulation-and-policy/payment-services-and-electronic-money/rtson-central-contact-points-under-psd2 s. 13-15 i pakken med det endelige udkast til reguleringsmæssige tekniske standarder. 3. JURIDISKE ASPEKTER AF DEN DELEGEREDE RETSAKT Disse reguleringsmæssige tekniske standarder præciserer de kriterier, der skal anvendes til i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet at fastlægge, under hvilke omstændigheder der bør udpeges et centralt kontaktpunkt i henhold til artikel 29, stk. 4, i direktiv (EU) 2015/2366, samt dette kontaktpunkts funktioner. DA 1 DA
KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af 14.3.2019 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2015/2366 for så vidt angår reguleringsmæssige tekniske standarder vedrørende kriterierne for udpegelse af centrale kontaktpunkter inden for betalingstjenester og disse centrale kontaktpunkters funktioner (EØS-relevant tekst) EUROPA-KOMMISSIONEN HAR under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2015/2366 af 25. november 2015 om betalingstjenester i det indre marked, om ændring af direktiv 2002/65/EF, 2009/110/EF og 2013/36/EU og forordning (EU) nr. 1093/2010 og om ophævelse af direktiv 2007/64/EF 1, navnlig artikel 29, stk. 7, og ud fra følgende betragtninger: (1) Kravet om at udpege et centralt kontaktpunkt i overensstemmelse med artikel 29, stk. 4, i direktiv (EU) 2015/2366 bør stå i et rimeligt forhold til formålene med direktivet uden at pålægge de betalingsinstitutter, der driver virksomhed på tværs af grænserne, unødvendige byrder. Der bør derfor fastsættes forholdsmæssige kriterier i form af tærskler for omfanget og værdien af de transaktioner, der gennemføres i værtslandet via agenter, og for antallet af agenter, der er etableret i værtslandet. Eftersom den kompetente myndighed i værtslandet i henhold til artikel 29, stk. 2, i direktiv (EU) 2015/2366 kan kræve, at betalingsinstitutter aflægger rapport om de aktiviteter, som udøves på værtslandets område, har den pågældende myndighed således midlerne til at indhente de oplysninger, der er nødvendige for at anvende sådanne kriterier. Tærsklerne bør derfor fastsættes som supplement til artikel 29, stk. 4, i direktiv (EU) 2015/2366. (2) Hvis en medlemsstat kræver, at der udpeges et centralt kontaktpunkt i henhold til artikel 29, stk. 4, i direktiv (EU) 2015/2366, bør dette centrale kontaktpunkt primært sikre tilstrækkelig kommunikation og indberetning af oplysninger om overholdelse af nævnte direktivs afsnit III og IV i værtslandet, herunder det udpegende betalingsinstituts rapporteringsforpligtelser over for de kompetente myndigheder i værtslandet. Kontaktpunktet bør ligeledes fungere som centralt bindeled mellem det udpegende betalingsinstitut og de kompetente myndigheder i hjemlandet og værtslandet med henblik på at lette tilsynet med betalingstjenestevirksomheden i værtslandet gennem agenter, der er omfattet af etableringsretten. Med henblik herpå bør betalingsinstituttet sikre, at det centrale kontaktpunkt tildeles de nødvendige ressourcer og har adgang til de relevante rapporteringsdata for at kunne opfylde sine forpligtelser i henhold til direktiv (EU) 2015/2366. 1 EUT L 337 af 23.12.2015, s. 35. DA 2 DA
(3) Denne forordning er baseret på det udkast til reguleringsmæssige tekniske standarder, som Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA) har forelagt Kommissionen. (4) EBA har afholdt åbne offentlige høringer om det udkast til reguleringsmæssige tekniske standarder, som ligger til grund for denne forordning, analyseret de potentielle omkostninger og fordele herved samt anmodet interessentgruppen for banker, der er nedsat i henhold artikel 37 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1093/2010, om en udtalelse 2 VEDTAGET DENNE FORORDNING: Artikel 1 Kriterier for fastlæggelse af, hvornår der bør udpeges et centralt kontaktpunkt Med henblik på artikel 29, stk. 4, i direktiv (EU) 2015/2366 anses et krav om, at betalingsinstitutter skal udpege et centralt kontaktpunkt, kun for at være hensigtsmæssigt, hvis et eller flere af følgende kriterier er opfyldt: a) det samlede antal agenter, hvorigennem et betalingsinstitut udbyder en af de betalingstjenester, der er omhandlet i bilag I til direktiv (EU) 2015/2366, i et værtsland, der er omfattet af etableringsretten, i det seneste regnskabsår er lig med eller overstiger 10 b) den samlede værdi af betalingstransaktioner herunder også betalingstransaktioner, der er initieret gennem en betalingsinitieringstjenesteudbyder som er udført af et betalingsinstitut i værtslandet i det seneste regnskabsår gennem agenter, der er etableret i værtslandet og drives i henhold til reglerne om fri etableringsret eller reglerne om fri udveksling af tjenesteydelser, overstiger 3 mio. EUR, og betalingsinstituttet har hyret mindst to af disse agenter i henhold til etableringsretten c) det samlede antal betalingstransaktioner herunder også det antal betalingstransaktioner, der er initieret gennem en betalingsinitieringstjenesteudbyder som er udført af et betalingsinstitut i værtslandet i det seneste regnskabsår gennem agenter, der er etableret i værtslandet og drives i henhold til reglerne om fri etableringsret eller reglerne om fri udveksling af tjenesteydelser, overstiger 100 000, og betalingsinstituttet har hyret mindst to af disse agenter i henhold til etableringsretten. 2 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1093/2010 af 24. november 2010 om oprettelse af en europæisk tilsynsmyndighed (Den Europæiske Banktilsynsmyndighed), om ændring af afgørelse nr. 716/2009/EF og om ophævelse af Kommissionens afgørelse 2009/78/EF (EUT L 331 af 15.12.2010, s. 12). DA 3 DA
Artikel 2 Det centrale kontaktpunkts funktioner 1. Et centralt kontaktpunkt, der er udpeget i henhold til artikel 29, stk. 4, i direktiv (EU) 2015/2366, skal varetage samtlige følgende funktioner: a) det skal fungere som central udbyder og centralt indsamlingspunkt med henblik på det udpegende betalingsinstituts rapporteringsforpligtelser over for de kompetente myndigheder i værtslandet i henhold til artikel 29, stk. 2, i direktiv (EU) 2015/2366 for så vidt angår tjenesteydelser, der leveres i værtslandet gennem agenter i henhold til etableringsretten b) det skal fungere som samlet kontaktpunkt for det udpegende betalingsinstituts kommunikation med de kompetente myndigheder i hjemlandet og i værtslandet for så vidt angår tjenesteydelser, der leveres i værtslandet gennem agenter i henhold til etableringsretten, herunder ved at forsyne de kompetente myndigheder med dokumenter og oplysninger efter anmodning c) det skal lette de kompetente myndigheders kontrolbesøg hos agenter for det udpegende betalingsinstitut, der driver virksomhed i værtslandet i henhold til etableringsretten, og gennemførelsen af eventuelle tilsynsforanstaltninger, der vedtages af de kompetente myndigheder i hjemlandet eller værtslandet i henhold til direktiv (EU) 2015/2366. 2. Betalingsinstitutterne skal sikre, at et centralt kontaktpunkt råder over de nødvendige ressourcer og har adgang til alle de data, der er nødvendige for at kunne varetage de funktioner, der er fastsat i artikel 29, stk. 4, i direktiv (EU) 2015/2366, og er præciseret i nærværende artikels stk. 1. Artikel 3 Ikrafttræden Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den 14.3.2019. På Kommissionens vegne Formand Jean-Claude JUNCKER DA 4 DA