Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 20. oktober 2017 (OR. en) 13016/17 UDKAST TIL PROTOKOL 1 Vedr.: LIMITE PV/CONS 51 AGRI 533 PECHE 380 3562. samling i Rådet for Den Europæiske Union (landbrug og fiskeri) den 9. oktober 2017 i Luxembourg 1 Oplysninger om lovgivningsmæssige forhandlinger i Rådet, andre tilfælde af forhandlinger i Rådet, der er tilgængelige for offentligheden, og offentlige debatter findes i addendum 1 til denne protokol. 13016/17 1
INDHOLD Side 1. Vedtagelse af dagsordenen... 4 LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER 2. Godkendelse af listen over A-punkter... 4 IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 3. Godkendelse af listen over A-punkter... 4 FISKERI 4. Forslag til Rådets forordning om fastsættelse for 2018 af fiskerimuligheder for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande i Østersøen... 5 LANDBRUG 5. Markedsudvikling... 5 6. Gennemførelse af 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling: konsekvenser for EU's landbrugspolitik... 6 FISKERI 7. EU/Norge: årlige konsultationer for 2018... 6 8. Det årlige møde i ICCAT (den 14.-22. november 2017 i Marrakesh)... 7 9. Eventuelt... 7 Landbrug a) Konklusioner fra ministerkonferencen om opfølgningen af fipronil-sagen (den 26. september 2017 i Bruxelles) b) Finansiering af EU's koordineringsfacilitet for brugen af små mængder (EUMUCF) c) Frihandelsaftale med Mercosur d) Fælles erklæring fra landbrugsministrene fra Visegradlandene (Den Tjekkiske Republik, Ungarn, Polen og Slovakiet ) og Letland og Litauen fra de baltiske stater om EU's fælles landbrugspolitiks fremtid efter 2020 e) International konference om fremtiden for landbruget i bjergområder i Alperne (Sankt Johann im Pongau, Østrig, den 13.-14. september 2017) 13016/17 2
f) Antisubsidie- og antidumpingprocedure indledt af USA's myndigheder mod import af sorte spiseoliven fra Spanien g) Konklusioner fra 41. konference mellem direktørerne for EU-betalingsorganerne og uformelt memorandum undertegnet af EU-betalingsorganerne og koordineringsorganerne om brugen af ny teknologi til fremtidig forenkling af IFKS (den 18.-19. maj 2017) h) Konklusioner fra det uformelle møde mellem direktørerne for landdistriktsudvikling (den 22.-24. marts 2017 i Malta) i) Tilgange til bæredygtige og afskovningsfrie forsyningskæder - tværfaglig læring fra palmeolie, kakao og soja Fiskeri j) Gennemførelse af Den Europæiske Hav- og Fiskerifond (EHFF) BILAG - Erklæringer til optagelse i Rådets protokol... 10 * * * 13016/17 3
1. Vedtagelse af dagsordenen 12531/17 OJ CONS 48 AGRI 498 PECHE 354 Rådet vedtog ovennævnte dagsorden. LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER (Offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) 2. Godkendelse af listen over A-punkter 12657/17 PTS A 62 Rådet godkendte A-punkterne i dok. 12657/17. Oplysninger om vedtagelsen af disse punkter findes i addendummet. IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 3. Godkendelse af listen over A-punkter 12658/17 PTS A 63 Rådet godkendte A-punkterne i dok. 12658/17. En erklæring til dette punkt findes i bilaget. 13016/17 4
FISKERI 4. Forslag til Rådets forordning om fastsættelse for 2018 af fiskerimuligheder for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande i Østersøen (Retsgrundlag foreslået af Kommissionen: artikel 43, stk. 3, i TEUF) = Politisk enighed 12792/17 PECHE 370 11404/17 PECHE 299 + ADD 1 Rådet nåede med kvalificeret flertal til politisk enighed om formandskabets kompromis, jf. dok. 12973/17. FI, LT, LV og PL kunne ikke støtte det endelige kompromis. DK og DE gav udtryk for alvorlige betænkeligheder med hensyn til forhandlingsprocessen og understregede behovet for fuldt ud at tage hensyn til det arbejde, der udføres i den regionale gruppe Baltfish. I lyset af behovet for en hurtig vedtagelse af forordningen med hensyn til sperlingfiskeri nåede Rådet til enighed om at anvende skriftlig procedure med henblik på den endelige vedtagelse af forordningen. LANDBRUG 5. Markedsudvikling = Orientering ved Kommissionen = Udveksling af synspunkter 12443/17 AGRI 494 AGRIFIN 93 AGRIORG 89 Rådet noterede sig: opdateringen fra Kommissionen om den seneste markedsudvikling og delegationernes bemærkninger og reaktioner Frankrigs betænkeligheder med hensyn til frihandelsforhandlingerne med Mercosur, støtten fra flere andre delegationer og Kommissionens repræsentants reaktion oplysningerne fra Ungarn og Litauen om den fælles erklæring fra Visegradlandene og de baltiske lande om fødevaresektoren efter 2020, støtten fra flere andre delegationer og Kommissionens repræsentants reaktion Østrigs synspunkt om fremtiden for landbruget i bjergområder i Alperne samt delegationernes bemærkninger og Kommissionens repræsentants reaktion. 13016/17 5
6. Gennemførelse af 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling: konsekvenser for EU's landbrugspolitik = Udveksling af synspunkter 12255/17 AGRI 481 DEVGEN 199 ENV 752 ONU 115 + COR 1 (it) Rådet noterede sig formandskabets baggrundspapir forelagt i dok. 12255/17 samt bemærkningerne fra delegationerne og Kommissionens repræsentant. På baggrund af udvekslingen af synspunkter gav formandskabet et mundtligt resumé af drøftelserne. De fleste ministre mente, at den fælles landbrugspolitiks nuværende instrumenter såsom miljøvenlige landbrugsforanstaltninger bidrager til at nå de landbrugsrelevante mål for bæredygtig udvikling. Nogle ministre var af den opfattelse, at de nuværende instrumenter kan forbedres. Flere ministre påpegede, at yderligere integrering af målene for bæredygtig udvikling i EU's politikramme bedst kunne ske ved f.eks. fremme af ny teknologi og innovation, IKT-applikationer, udveksling af bedste praksis og oplysningsaktiviteter. Kommissionens repræsentant understregede, at landbrugerne og den fælles landbrugspolitik har en vigtig rolle at spille i EU's bidrag til opfyldelsen af målene for bæredygtig udvikling. Han tilføjede, at bæredygtighed allerede er godt afspejlet i den fælles landbrugspolitik, og dette skal opretholdes i fremtiden. Med hensyn til den internationale dimension påpegede Kommissionens repræsentant, at samordningen af landbrugspolitisk samarbejde kan forbedres i FN og andre internationale fora. Han fremhævede også, at der er behov for en fælles indsats for at fremme den politiske dialog med de afrikanske partnere. 7. EU/Norge: årlige konsultationer for 2018 = Udveksling af synspunkter 12461/17 PECHE 346 N 32 FISKERI Rådet havde en udveksling af synspunkter om de årlige konsultationer for 2018 mellem EU og Norge som led i deres bilaterale fiskeriaftale; konsultationerne finder sted fra den 27. november til den 1. december i Bergen i Norge. Flere ministre udtrykte tvivl om, hvorvidt en enkelt forhandlingsrunde ville være nok, understregede vigtigheden af denne bilaterale aftale med henblik på at gøre det muligt at fortsætte et betydeligt antal fiskeriaktiviteter og opfordrede Kommissionen til at sørge for, at en aftale er på plads inden januar 2018. 13016/17 6
Kommissionens repræsentant mindede om, at de spørgsmål, der skal drøftes med Norge, omfatter en eventuel tilpasning af forvaltningsforanstaltninger for de 7 fiskebestande, der forvaltes i fællesskab i Nordsøen og Skagerrak, og udvekslingen af gensidige fiskerimuligheder. 8. Det årlige møde i ICCAT (den 14.-22. november 2017 i Marrakesh) = Udveksling af synspunkter 12464/17 PECHE 347 Rådet havde en udveksling af synspunkter om det årlige møde i ICCAT, der afholdes i Marrakesh den 14.-22. november 2017. Kommissionens repræsentant bemærkede, at de fleste arter, der forvaltes af ICCAT, enten havde en god bestandsstatus eller var i fremgang, og mindede især om succeshistorien om genopretning af almindelig tun i løbet af de seneste ti år. I denne forbindelse understregede han behovet for at revidere kontrol- og kapacitetsforanstaltninger for at muliggøre større adgang til fiskeri i lille målestok og ikkeindustrielt fiskeri. Han opfordrede EU til at støtte, at der træffes øjeblikkelige foranstaltninger med henblik på at nedbringe fiskeritrykket på makohaj i Atlanterhavet, hvor den foreløbige rådgivning bekræfter, at det nuværende fiskeritryk er uholdbart. Flere ministre hilste Kommissionens vurdering af almindelig tun velkommen. En række delegationer udtrykte håb om, at en fleksibel forvaltningsplan vil afløse den nuværende genopretningsplan for almindelig tun, og at TAC'en vil blive forhøjet for at afspejle den positive udvikling i bestanden. 9. Eventuelt Landbrug a) Konklusioner fra ministerkonferencen om opfølgningen af fipronil-sagen (den 26. september 2017 i Bruxelles) = Orientering ved Kommissionen (Offentlig debat i henhold til artikel 8, stk. 2, i Rådets forretningsorden [foreslået af Kommissionen]) 12678/17 AGRI 505 VETER 84 DENLEG 75 Rådet noterede sig orienteringen fra Kommissionens repræsentant om de konklusioner, der blev vedtaget på ministerkonferencen den 26. september 2017 i Bruxelles om opfølgningen af fipronil-sagen samt bemærkningerne fra flere delegationer. 13016/17 7
b) Finansiering af EU's koordineringsfacilitet for brugen af små mængder (EUMUCF) = Orientering ved den tyske, franske og nederlandske delegation 12371/17 AGRI 488 PHYTOSAN 16 PESTICIDE 2 Rådet noterede sig orienteringen fra den tyske, franske og nederlandske delegation om finansiering af EU's koordineringsfacilitet for brugen af små mængder samt bemærkningerne fra flere delegationer og fra Kommissionen. c) Frihandelsaftale med Mercosur = Orientering ved den franske delegation, der støttes af den østrigske, ungarske, irske, luxembourgske, polske, rumænske, slovakiske og slovenske delegation 12812/17 AGRI 515 AGRIORG 93 WTO 219 Punkt 9 c) blev behandlet under punkt 5. d) Fælles erklæring fra landbrugsministrene fra Visegradlandene (Den Tjekkiske Republik, Ungarn, Polen og Slovakiet ) og Letland og Litauen fra de baltiske stater om EU's fælles landbrugspolitiks fremtid efter 2020 = Orientering ved den ungarske og den litauiske delegation, der støttes af den bulgarske, tjekkiske, kroatiske, lettiske, polske, rumænske og slovakiske delegation 12669/17 AGRI 504 AGRIFIN 98 AGRIORG 91 Punkt 9 d) blev behandlet under punkt 5. e) International konference om fremtiden for landbruget i bjergområder i Alperne (Sankt Johann im Pongau, Østrig, den 13.-14. september 2017) = Orientering ved den østrigske delegation 12814/17 AGRI 516 AGRIFIN 102 AGRIORG 94 Punkt 9 e) blev behandlet under punkt 5. f) Antisubsidie- og antidumpingprocedure indledt af USA's myndigheder mod import af sorte spiseoliven fra Spanien = Orientering ved den spanske delegation 12712/1/17 AGRI 511 AGRIORG 92 WTO 217 REV 1 Rådet noterede sig Spaniens betænkeligheder ved de undersøgelser, der er indledt af USA's myndigheder med hensyn til import af modne oliven fra Spanien, delegationernes bemærkninger samt reaktionen fra Kommissionens repræsentant. 13016/17 8
g) Konklusioner fra 41. konference mellem direktørerne for EU-betalingsorganerne og uformelt memorandum undertegnet af EU-betalingsorganerne og koordineringsorganerne om brugen af ny teknologi til fremtidig forenkling af IFKS (den 18.-19. maj 2017 i Malta) = Orientering ved den maltesiske delegation 12621/17 AGRI 501 AGRIFIN 95 FIN 576 h) Konklusioner fra det uformelle møde mellem direktørerne for landdistriktsudvikling (den 22.-24. marts 2017 i Malta) = Orientering ved den maltesiske delegation 12735/17 AGRI 512 AGRISTR 85 Rådet noterede sig orienteringen fra Malta om resultatet af 41. konference mellem direktørerne for EU-betalingsorganerne og om det uformelle memorandum om brugen af ny teknologi til fremtidig forenkling af IFKS samt resultaterne af det uformelle møde mellem direktørerne for landdistriktsudvikling og Kommissionens bemærkninger. i) Tilgange til bæredygtige og afskovningsfrie forsyningskæder - tværfaglig læring fra palmeolie, kakao og soja = Orientering ved den tyske delegation på vegne af den danske, franske, italienske, nederlandske, britiske og norske (associeret medlem) delegation 12832/17 AGRI 521 FORETS 37 CLIMA 259 RELEX 820 DEVGEN 214 Fiskeri Rådet noterede sig orienteringen ved den tyske delegation på vegne af flere delegationer, der er medlemmer af Amsterdamgruppen, om afskovning, samt de bemærkninger, der blev fremsat af nogle delegationer og af Kommissionen. j) Gennemførelse af Den Europæiske Hav- og Fiskerifond (EHFF) = Orientering ved Kommissionen om status 12638/17 PECHE 360 Rådet noterede sig Kommissionens orientering og bemærkningerne fra flere delegationer. 13016/17 9
BILAG ERKLÆRINGER TIL OPTAGELSE I RÅDETS PROTOKOL Ad A-punkt 6: Kommissionens forordning (EU).../ af XXX om afbødende foranstaltninger og benchmarkniveauer for reduktion af forekomsten af acrylamid i fødevarer = Afgørelse om ikke at modsætte sig vedtagelsen ERKLÆRING FRA ØSTRIG "Den østrigske delegation henviser til punkt 6 på listen over ikkelovgivningsmæssige aktiviteter vedrørende Kommissionens forslag til forordning om afbødende foranstaltninger og benchmarkniveauer for reduktion af forekomsten af acrylamid i fødevarer og til De Faste Repræsentanters Komités beslutning den 27. september 2017 om at forelægge udkastet til forslag som et A-punkt for Rådet for Den Europæiske Union. Det foreslås der, at Rådet ikke skal modsætte sig Kommissionens forslag. Den østrigske delegation er stærkt imod dette forslag til forordning. Det er åbenlyst overdrevent og er et eksempel på unødvendig regulering på EU-plan. Det er derfor ikke hensigtsmæssigt at regulere kvaliteten af pomfritter eller morgenmadscerealier på 30 sider med regler. Dette ville betyde, at der skulle anvendes farvetabeller ved tilberedning af mad for at fastslå graden af tilladelig brunfarvning for pomfritter. En sådan tilgang, der indebærer en bindende forordning, er helt i modstrid med den europæiske ånd, hvor EU bør fokusere på store politiske projekter. Cateringbranchen lider allerede under en stor administrativ byrde, som vil vokse betydeligt ved gennemførelsen af forordningen. Derfor udtrykker den østrigske delegation kategorisk sin fuldstændige mangel på forståelse for dette forslag, som vil fastsætte krav til farven af pomfritter og morgenmadscerealier. Efter Østrigs opfattelse bør Kommissionen fokusere på europæiske projekter, der er langt vigtigere." 13016/17 10 BILAG
Ad A-punkt 7: Kommissionens forordning (EU) / af XXX om fastsættelse af retningslinjer for balancering af elektricitet = Afgørelse om ikke at modsætte sig vedtagelsen ERKLÆRING FRA ESTLAND "Estland støtter kraftigt vedtagelsen af retningslinjerne for balancering af elektricitet. Det bemærkes imidlertid, at der i den estiske sprogversion af Kommissionens forordning anvendes en fejlagtig oversættelse af udtrykket "balance". De udtryk, som traditionelt anvendes i nationale retsakter (loven om elektricitetsmarkedet, netkoden) og af markedsdeltagerne i deres standardbetingelser og - vilkår, er "bilanss" og "reguleerimis-". Vi er af den faste overbevisning, at indførelsen af nye udtryk i retningslinjerne for balancering af elektricitet vil skabe retsusikkerhed og medføre unødige administrative byrder. Vi tilskynder derfor Kommissionen til at genoverveje og indføre en oversættelse af udtrykket "balance", der er i overensstemmelse med den nationale estiske lovgivning og er letforståelig for markedsdeltagerne." 13016/17 11 BILAG