Viborg Kraftvarmeværk Industrivej 40 8800 Viborg Sendt pr mail til pus@energiviborg.dk og RIBH@ramboll.dk Teknik & Miljø Virksomhedsmiljø Prinsens Alle 5 8800 Viborg Tlf.: 87 87 87 87 virksomhedsmiljoe@viborg.dk Miljøgodkendelse mv. til udvidelse af Energi Viborg Kraftvarmeværk A/S, Industrivej 40, 8800 Viborg. Miljøgodkendelsen omfatter opstilling og af drift af 3 stk. kondenserende naturgasfyrede fjernvarmeproducerende kedler á 15 MW, alternativt omfatter miljøgodkendelsen et scenarie hvor 1 af kedlerne i stedet indfyres med gasolie. Endelig omfatter miljøgodkendelsen udskiftning af nødstrømsgenerator og etablering af varmepumpe. Projektet omfatter desuden nedlæggelse af alle eksisterende kedler med en samlet effekt på 16 MW. Dato: 17. september 2013 Sagsnr.: 12/12642 Sagsbehandler: vpnig Direkte tlf.: 87 87 56 07 Direkte e-mail: nig@viborg.dk I tilslutningen til miljøgodkendelsen er der tillige meddelt tilslutningstilladelse til afledning af kondensat fra de naturgasfyrede kedler. Endvidere er kraftvarmeværkets regulerende miljøgodkendelse af 22. februar 1995, som revurderet den 15. november 2006 samtidig revurderet. Projektet er endelig screenet for at projektet ikke er VVM-pligt efter planlovens bestemmelser herom. Afgørelsen om miljøgodkendelse er truffet efter Miljølovens 33 (Lovbekendtgørelse nr. 753 af 25. august 2001 med senere ændringer) jfr. i øvrigt bekendtgørelse nr. 1454 af 20. december 2012 om godkendelse af listevirksomhed samt senere ændringer heraf. Afgørelse om tilladelse til tilslutning af spildevand til Viborg Spildevand A/S er truffet efter Miljølovens 28 stk. 3. Afgørelse af revurdering af kraftvarmeværkets regulerende miljøgodkendelse af 22. februar 1995, inkl. tidligere revurdering den 15. november 2006 er truffet efter Miljølovens 41 b. Afgørelsen af at projektet ikke er VVM-pligtigt, er truffet efter 3 stk. 2 i bekendtgørelse nr. 1510 af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og privates anlægs virkning på miljøet (VVM). Virksomheden er omfattet af listepunkt 1.1 b i bilag 1 til bekendtgørelse nr. 1454 af 20. december 2012 om godkendelse af listevirksomhed. Biaktiviteten er omfattet af
listepunkt G 201 1 og de særlige regler om regulering efter standardvilkår, som er gengivet nedenstående og med de afvigelser der følger af ansøgningens nærmere indhold og sagens natur i øvrigt. Efter godkendelsesbekendtgørelsens fastsættes flg. vilkår for udnyttelse af miljøgodkendelsen: Luftforureningsvilkår: De enkelte anlæg skal overholde de respektive emissionsgrænseværdier, der er anført nedenfor i tabel 1 og 2. Tabel 1. Emissionsgrænseværdier for nye kedelanlæg. Brændsel Samlet Emissionsgrænseværdier indfyret mg/normal m 3 ved 10 % O 2 tør røggas effekt Støv CO NO x Hg Cd HCl Tungmetaller Naturgas 120 kw 50-75 65 - - - - MW Gasolie 5 MW- 50 30 100 110 - - - - MW NO x regnet vægtmæssigt som NO 2. Tabel 2. Emissionsgrænseværdier for eksisterende turbineanlæg Brændsel Samlet Emissionsgrænseværdier indfyret mg/normal m 3 ved 15 % O 2 tør røggas effekt Støv CO NO x Hg Cd HCl Tungmetaller Naturgas 130 MW - 100 50 2 - - - - NO x regnet vægtmæssigt som NO 2. Egenkontrol af nye kedler 1. Senest 6 måneder efter at det nye kedelanlæg er taget i brug, skal der ved præstationskontrol foretages 2 enkeltmålinger hver af en varighed på 45 minutter med henblik på at dokumentere, at emissionsgrænseværdierne i tabel 1 er overholdt. 2. Målingerne skal foretages under repræsentative driftsforhold (normaldrift) og skal udføres af et firma/laboratorium, der er akkrediteret hertil af Den Danske Akkrediterings- og Metrologifond eller af et tilsvarende akkrediteringsorgan, som er medunderskriver af EA s multilaterale aftale om gensidig anerkendelse. Rapport over målingerne skal indsendes til tilsynsmyndigheden senest 2 måneder efter, at disse er foretaget. Herefter skal der udføres en årlig præstationskontrol efter samme retningslinjer. Hvis resultatet af præstationskontrollen for hvert enkelt stof for er under 85 % af 1 Kraftproducerende anlæg, varmeproducerende anlæg, gasturbineanlæg og gasmotoranlæg med en samlet indfyret effekt på mellem 5 MW og 50 MW. 2 Grænseværdien gælder ikke ved opstart og nedlukning af turbinen. 2
emissionsgrænseværdien, kræves dog kun kontrol hvert andet år for dette eller disse stoffer. 3. Emissionsgrænseværdierne anses for overholdt, når det aritmetiske gennemsnit af alle enkeltmålinger udført ved præstationskontrollen er mindre end eller lig med emissionsgrænseværdien. 4. Prøvetagning og analyse skal ske efter de i tabel 3 nævnte metoder eller efter internationale standarder af mindst samme analysepræcision og usikkerhedsniveau. 5. Der skal på afkastene etableres et målested med indretning og placering som anført under punkterne 8.2.3.3 8.2.3.5 i Miljøstyrelsens vejledning nr. 2/2001 Luftvejledningen Tabel 3. Prøvetagnings- og analysemetoder Navn Parameter Metodeblad nr. * Bestemmelse af koncentrationen af totalt partikulært materiale i strømmende gas Bestemmelse af koncentrationer af kvælstof-oxider (NO x ) i strømmende gas Bestemmelse af koncentrationer af ilt (O 2 ) i strømmende gas Bestemmelse af carbonmonooxid (CO) i strømmende gas Støv NO x O 2 CO MEL-02 MEL-03 MEL-05 MEL-06 * Se hjemmesiden for Miljøstyrelsens Referencelaboratorium for måling af emissioner til luften: www.ref-lab.dk. Egenkontrol for af gasturbine Der henvises til bekendtgørelse bilag 3, 4 og 5 i bekendtgørelse nr. 1453 af 20. december 2012 om begrænsning af visse luftforurenende emissioner fra store fyringsanlæg. Fælles luftforureningsvilkår 6. Immissionskoncentrationsbidragene, som defineret i Miljøstyrelsens vejledning 2/2001 luftvejledningen, må for stofferne støv, SO 2 og NO X, regnet som NO 2 ikke overstige - støv under 10 mikrometer: 0,08 mg/m 3 - SO 2 : 0,25 mg/m 3 - NO x : 0,125 mg/m 3-7. Gasturbinen skal forsynes med en skorsten på min. 50 meter og gaskedler med en skorsten på min. 40 meter 3
Beskyttelse af jord og grundvand 8. Råvarer, kemikalier og hjælpestoffer skal opbevares i egnede beholdere. 9. Beholdere skal placeres under tag og beskyttet mod vejrlig på en oplagsplads med impermeabel belægning uden afløb. Oplagspladsen skal være indrettet således, at spild kan holdes inden for et afgrænset område og uden mulighed for afløb til jord, grundvand, overfladevand og kloak. Området skal kunne rumme indholdet af den største beholder i området. Vilkåret gælder ikke for olietanke, hvorom alene henvises til bekendtgørelse nr. 259 af 23. marts 2010 om indretning, etablering og drift af olietanke, rørsystemer og pipelines. 10. Ved impermeabelt areal forstås et område med tæt belægning, der kan modstå de forurenende stoffer, som findes i og vil kunne frigives fra produkter og affald, der håndteres på arealet, således at de forurenende stoffer ikke kan sive ned til jord og grundvand gennem belægningen. 11. Impermeable arealer skal være i god vedligeholdelsesstand. Utætheder skal udbedres så hurtigt som muligt, efter at de er konstateret. 4
Støjforureningsvilkår for den samlede virksomhed inkl. bl.a. den eksisterende gasturbine. 12. Virksomheden skal overholde de støjgrænser der er anført nedenstående. Støjgrænserne er angivet som det ækvivalente, korrigerede støjniveau jfr., Miljøstyrelsens vejledninger 5 og 6/1984 om ekstern støj fra virksomheder. A. Gældende i boligområder, herunder boligområdet øst for Ringvejen. Mandag-fredag 07.00-18.00 45 db(a) Lørdag 07.00-14.00 45 db(a) Lørdag 14.00-18.00 40 db(a) Søn - og helligdage 07.00-18.00 40 db(a) Aften 18.00-22.00 40 db(a) Nat 22.00-07.00 35 db(a) B. Boliger i det åbne land, herunder bolig nord for virksomheden. Mandag-fredag 07.00-18.00 55 db(a) Lørdag 07.00-14.00 55 db(a) Lørdag 14.00-18.00 45 db(a) Søn- og helligdage 07.00-18.00 45 db(a) Aften 18.00-22.00 45 db(a) Nat 22.00-07.00 40 db(a) C. Ved andre virksomheder, herunder ved virksomhedens skel Mandag-fredag 07.00-18.00 60 db(a) Lørdag 07.00-14.00 60 db(a) Lørdag 14.00-18.00 60 db(a) Søn- og helligdage 07.00-18.00 60 db(a) Aften 18.00-22.00 60 db(a) Nat 22.00-07.00 60 db(a) Maksimalværdien af støjniveauet må om natten ikke overstige 50 db(a) i A-området og 55 db(a) i B-området. For dag-, aften- og natperioder skal grænseværdierne overholdes indenfor det mest støjbelastede tidsrum på hhv. 8 timer, 1 time og ½ time. For lørdag eftermiddag er referencetidsrummet dog 4 timer. 5
13. Virksomheden skal endvidere overholde de støjgrænser for lavfrekvent støj der er anført nedenstående. Støjgrænserne er angivet som ækvivalentniveauet over et måletidsrum på 10 minutter, hvor støjen er kraftigst. Der henvises i øvrigt til Miljøstyrelsens Orientering nr. 9/1997 om lovfrekvent støj, infralyd og vibrationer i eksternt miljø. Anvendelse Beboelsesrum, herunder i børneinst. og lignende aften/nat (kl. 18-07) dag (kl. 07-18) Kontorer, undervisningslokaler og andre lignende støjfølsomme rum A-vægtet lydtrykniveau (10-160 Hz), db 20 25 30 Øvrige rum i virksomheder 35 14. Eventuelle støjkontrolmålinger skal udføres som Miljømålinger, RL 7/88 og i overensstemmelse med Miljøstyrelsens vejledninger nr. 5 og 6/1984 om ekstern støj fra virksomheder eller Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1993 om beregning af ekstern støj fra virksomheder. Målingerne/beregningerne skal foretages af et laboratorium, som er akkrediteret af DANAK eller godkendt af Miljøstyrelsen til Miljømåling ekstern støj. Målingerne/beregningerne skal udføres så ubestemtheden ikke overstiger 3 db(a). Tilsynsmyndigheden kan kræve foretaget kontrolmåling, dog maksimalt en gang om året, såfremt støjvilkårene er overholdt. Øvrige vilkår 15. Ved ophør af driften og under henvisning til jordforureningslovens kapitel 4 b skal virksomheden træffe de nødvendige foranstaltninger til imødegåelse af forureningsfare og i øvrigt bringe stedet tilbage i tilfredsstillende tilstand med hensyn jord- og grundvandsforurening. Der henvises i øvrigt til godkendelsesbekendtgørelsens 15 6
Tilladelse til tilslutning af spildevand Viborg Kommune meddeler i henhold til miljøbeskyttelseslovens kapitel 4, 28, stk. 3 tilladelse til tilslutning af spildevand til Viborg Spildevand A/S på nedennævnte vilkår: a) Røgkondensat skal inden udledning til kloak behandles i et syreneutraliseringsanlæg. Syreneutraliseringsanlægget skal være dimensioneret til at behandle afløbsstrømmen. b) Spildevandets ph skal være i intervallet 6,5 9,0. c) Spildevandets temperatur må ikke overstige 50 grader C. d) Der skal etableres adgang til prøveudtagning umiddelbart efter syreneutraliseringsanlægget. e) Syreneutraliseringsanlægget vedligeholdes i henhold til producentens drifts- og vedligeholdelsesvejledning. f) Viborg Kommune kan forlange, at virksomheden skal udtage prøver/målinger af det rensede røgkondensat til analyse, dog maksimum én gang om året, med mindre der er påvist en overskridelse af de fastsatte grænseværdier. g) Spildevandsprøverne/målingerne skal udtages af et af DANAK akkrediteret prøvetagningsfirma og analyseres på et akkrediteret laboratorium. Afgørelse om at projektet ikke kræver udarbejdelse af VVM-redgørelse og kommuneplanretningslinie Kommunen vurderer samlet set, at det anmeldte projekt ikke vil medføre sådanne påvirkninger af omgivelserne, at der skal udarbejdes en VVM-redegørelse og et tillæg til kommuneplanen. Vurderingen af de enkelte kriterier, jf. VVMbekendtgørelsens bilag 3, fremgår af vedlagte skema, bilag A 7
Sagens baggrund: Viborg Kommune har den 8. juli 2013 modtaget ansøgning om miljøgodkendelse til opstilling og af drift af 3 stk. kondenserende naturgasfyrede fjernvarmeproducerende kedler á 15 MW, hvoraf én kedel alternativt kan anvendes til olieindfyring, samt til udskiftning af nødstrømsgenerator og etablering af varmepumpe. Projektet omfatter desuden nedlæggelse af eksisterende kedler med en samlet effekt på 16 MW. Endvidere er der fremsendt ansøgning om tilladelse til tilslutning af spildevand til den offentlige kloakforsyning. Ansøgningen er vedlagt som bilag B, og der henvises i øvrigt til den miljøtekniske beskrivelse heri. Viborg Kommunes bemærkninger til ansøgningen om miljøgodkendelse: Viborg Kommune finder at udvidelsen på en række væsentlige forureningsparametre såsom bl.a. luftforurening og støj er så integrerede med den videreførte drift af gasturbineanlægget mv. at udvidelsen, med visse undtagelser ikke kan vilkårsfastsættes i separate vilkår. Viborg Kommune har derfor besluttet at ophæve øvrige eksisterende vilkår og påbud og at erstatte disse med vilkår i nærværende miljøgodkendelse (tidligere meddelte vilkår for spildevandstilslutningen opretholdes og suppleres med ovenævnte vilkår til afledning af kondensat). Viborg kommune har ved annoncering på kommunens hjemmeside den 18. juli 2013 offentliggjort, at kommunen har taget kraftvarmeværkets eksisterende miljøgodkendelse op til revurdering. Kommunen har endvidere samme dag offentliggjort, at der er indkommet ansøgning om udvidelse af kraftvarmeværket. Ansøgningen er ligeledes offentliggjort. I forbindelse med annonceringen er det tilkendegivet, at enhver kan anmode om at får udkast til afgørelse af ansøgningen samt udkast til revurderingen til kommentering inden der træffes endelig afgørelse i sagerne. Ingen har inden fristen den 17. august 2013 anmodet om udtaleret. Et udkast nr. 1 til miljøgodkendelse og tilslutningstilladelse har været forelagt ansøger. Ansøger er i denne forbindelse fremkommet med nogle bemærkninger. Bemærkningerne har givet anledning til visse ændringer og præciseringer som herefter er forelagt ansøger i udkast nr. 2. Ansøger har herefter ikke haft yderligere bemærkninger. Viborg Kommune finder, at den omhandlede udvidelse kan udføres således, at virksomheden kan drives uden uacceptable miljøpåvirkninger i omgivelserne, hvorfor miljøgodkendelsen af udvidelsen meddeles. 8
Klagevejledning vedr. afgørelse om miljøgodkendelse, tilslutningstilladelse og afgørelse af revurderingen af tidligere miljøgodkendelser Afgørelsen om miljøgodkendelse og afgørelsen af revurderingen af tidligere miljøgodkendelser kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af ansøgeren, klageberettigede myndigheder og organisationer samt enhver, der har en væsentlig, individuel interesse i sagens udfald, jf. miljøbeskyttelseslovens 98. En eventuel klage skal indgives skriftligt (gerne elektronisk) og stiles til Natur- og Miljøklagenævnet, men sendes til Viborg Kommune (emailadresse: virksomhedsmiljoe@viborg.dk), Prinsens Alle 5, 8800 Viborg, som umiddelbart efter klagefristens udløb sender klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet, ledsaget af denne afgørelse og det materiale, som er indgået i sagens bedømmelse. Klagefristen er fire uger fra at afgørelsen er meddelt, hvilket betyder, at en eventuel klage skal være Viborg Kommune i hænde senest den 15. oktober 2013. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at klager indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Der vil blive fremsendt en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Viborg Kommune. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrbetalingen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis 1) der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller Viborg Kommune om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller 2) klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. 9
Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Klagevejledning om afgørelse af ikke-vvmpligt Kommunens afgørelse om VVM-pligt kan ifølge planlovens 58, stk. 1 påklages til Natur- og Miljøklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål. Eventuel klage skal være skriftlig og sendes til Viborg Kommune, Prinsens Alle 5, 8800 Viborg, e-mail: teknik-miljoe@viborg.dk. Klageberettiget er miljøministeren og visse landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald. Klagefristen er fire uger fra at afgørelsen er meddelt, hvilket betyder, at en eventuel klage skal være Viborg Kommune i hænde senest den 15. oktober 2013. Efter klagefristens udløb sender Kommunen eventuelle klager til Natur- og Miljøklagenævnet. Du/I får besked, hvis der er klaget over afgørelsen. Natur- og Miljøklagenævnet kan bestemme, at en klage har opsættende virkning. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at klager indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Nævnet vil efter modtagelsen af klagen sende en opkrævning på gebyret til klageren. Natur- og Miljøklagenævnet vil ikke påbegynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside, www.nmkn.dk. Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvist medhold i klagen. Søgsmål vedrørende alle afgørelser kan anlægges for domstolene. Fristen er seks måneder, fra afgørelserne er truffet, hvilket betyder, at et eventuelt søgsmål skal være anlagt senest den 15. marts 2013. 10
Afgørelserne er sendt pr mail til følgende: Embedslægeinstitutionen Midtjylland Danmarks Naturfredningsforening Dansk Ornitologisk Forening Friluftsrådet Dansk Sejlunion Danmarks Sportsfiskerforbund Friluftsrådet LimfjordSyd Følgende emailadresser er anvendt: senord@sst.dk, dnviborg-sager@dn.dk, natur@dof.dk, karenjensen@post.tele.dk, ds@sejlsport.dk, post@sportsfiskerforbundet.dk, johnvonhansen@hotmail.com, ajj-7600@webspeed.dk Med venlig hilsen Niels Galmar ingeniør 11