ROSKILDE KOMMUNES KLIMAPOLITIK KONKRETE INDSATSER Afdeling for Byudvikling 1
Byrådets vision for Roskilde Kommune på klimaområdet er: Roskilde Kommune vil sikre en bæredygtig kommuneudvikling, medvirke til at forebygge klimaforandringerne og sikre den nødvendige tilpasning. Roskilde Kommune vil arbejde for 100 % vedvarende energiforsyning og herved blive CO 2 -neutral, uden at dette mål fører til løsninger som ikke er optimale for de samlede energisystemer m.v.. Hvad er Byrådets politiske målsætninger for at indfri visionen? Roskilde Kommune vil sætte klare mål for kommunens indsats, opstille kort- og langsigtede handlingsplaner og dokumentere effekten af disse. Vi vil sikre, at målene i Klimakommune-aftalen med Danmarks Naturfredningsforening opfyldes, dvs. 2 % reduktion i CO 2 -udledningen fra kommunen som virksomhed pr. år fra 2007 til 2025. Vi vil sikre, at målene i Borgmesterpagten opfyldes, dvs. minimum 20 % reduktion i CO 2 -udledningen fra kommunen som geografisk område inden udgangen af 2020 set i forhold til 2008. 1. Andelen af vedvarende energi skal øges og CO 2 -udledningen fra energiproduktion, opvarmning, transport, bygninger og affald skal reduceres 1.1 Vi vil reducere CO 2 -udledningen fra energiproduktion og udfase elvarme og opvarmning baseret på fossile brændsler. 1.2 Vi vil arbejde for, at energiforbruget i byens bygninger nedbringes markant. 1.3 Vi vil arbejde for, at transportbehovet inden for Roskilde Kommunes grænser reduceres og at den resterende transport sker på den mest bæredygtige måde. 2. Roskilde Kommune vil være innovativ i fht. klimatilpasningsløsninger 2.1 Vi vil sikre, at Roskilde Kommune er forberedt på og håndterer klimaforandringerne. 3. Roskilde Kommune vil inddrage borgere, erhvervsliv og videninstitutioner i klimaarbejdet 3.1 Vi vil inddrage borgere, erhvervsliv og de i kommunen beliggende videninstitutioner m.fl. i gennemførelsen af Roskilde Kommunes Klimapolitik og bl.a. oprette en Klimafond. 3.2 Vi vil arbejde for, at øge klimabevidstheden hos børn og unge og påvirke deres adfærd i en mere klimarigtig retning. 2
Hvilke politiske mål sætter Byrådet særligt fokus på de første år? 1.1 Vi vil reducere CO 2 -udledningen fra energiproduktion og udfase elvarme og opvarmning baseret på fossile brændsler Roskilde Kommune arbejder på 3 niveauer indenfor varmeforsyning: fjernvarmeforsyning indenfor VEKS-samarbejdet, centrale anlæg af varierende størrelser placeret uafhængigt af VEKS-fjernvarmenettet samt små individuelle anlæg. Målemetode 1: Der er inden udgangen af 2011 udarbejdet en strategi for indførelse af VE i Roskilde Kommune Roskilde Kommune ønsker at udbrede fjernvarme som opvarmningsform, hvor dette energimæssigt, klimamæssigt og økonomisk findes optimalt. Målemetode 2: Der er udarbejdet ny varmeplan i løbet af 2010 bl.a. med oplæg til hvor fjernvarmen udvides. Roskilde Kommune vil i samarbejde med VEKS, DONG, SEAS-NVE og Roskilde Forsyning A/S arbejde for etablering af anlæg for vedvarende energi i kommunen. Herunder vurderes forskellige VE-kilder som bioforgasning, vindkraft, solceller, solvarme, jordvarmepumper, geotermi m.fl. Målemetode 3: Der er inden udgangen af 2012 udarbejdet beslutningsgrundlag for etablering af mindst et anlægsprojekt. Målemetode 4: Roskilde Kommune udpeger i kommuneplantillæg i 2011 et eller flere områder i Roskilde Kommune, hvor der kan opstilles vindmøller. Målemetode 5: Der er inden udgangen af 2011 udarbejdet investeringsgrundlag for kommunale vindmøller. Kort over opvarmningsformer i Roskilde Kommune 3
Grøn fjernvarme, blå naturgas, rød olie, gul - elvarme Roskilde Kommune vil udpege særlige fokusområder, hvor individuelle CO 2 -belastende opvarmningsformer kan erstattes med effektive VE anlæg, eksempelvis jordvarmepumper, gerne med varmelager. Målemetode 6: Der udpeges i 2011 områder i Roskilde Kommune, hvor fjernvarmen ikke er relevant og hvor en stor del af opvarmningen foregår med olie, el eller gas. Målemetode 7: Inden udgangen af 2011 er der igangsat en informationskampagne. Roskilde Kommune vil reducere klimaeffekten fra affaldsbehandlingen. Vi vil genanvende, hvor dette kan lade sig gøre med positiv miljø- og klimaeffekt og i den forbindelse arbejde ud fra Affaldshierakiet (se fig.1) Figur 1 Affaldshierarkiet, Roskilde Kommunes affaldsplan 2009-2012 Målemetode 8: Inden udgangen af 2012 skal Roskilde Kommune have undersøgt mulighederne for frasortering af flere affaldstyper til genanvendelse. Målemetode 9: Inden udgangen af 2012 skal Roskilde Kommune have undersøgt mulighederne for at iværksætte sortering af grønt køkkenaffald med henblik på kompostering eller bioforgasning. 1.2 Vi vil arbejde for at energiforbruget i byens bygninger nedbringes markant Roskilde Kommune vil indtænke energirenoveringer ved al kommunal vedligehold og bygningsforbedring. Målemetode 10: Energibesparelserne konstateres ved udarbejdelse af årlige grønne regnskaber for de kommunale bygninger. Målemetode 11: Inden udgangen af 2011 er der udarbejdet en plan for energirenovering af de kommunale bygninger så de eksisterende bygninger mindst opfylder kravene til nybyggeri efter BR08. Roskilde Kommune vil søge at mindske energiforbruget i de kommunale bygninger gennem ændret adfærd. Målemetode 12: Inden udgangen af 2011 skal der være iværksat interne kampagner og uddannelse af medarbejdere i alle forvaltninger. 4
Roskilde Kommune vil sikre, at alle kommunale institutioner (centralt og decentralt) og f.eks. idrætsorganisationer m.v. har fælles økonomiske fordele ved energioptimal adfærd. Målemetode 13: Senest i 2011 er væsentlige procedurer og aftaler med institutioner, skoler, idrætsorganisationer gennemgået for at sikre, at det for alle slutbrugere er fornuftig økonomi at spare på energien. Roskilde Kommune vil arbejde for, at de relevante kommunale bygninger får indført fjernaflæsning af el, vand og varme. Hvor det er relevant for at fremme et prisfleksibelt el-forbrug vil kommunen sikre, at disse forbrugere kan afregnes efter timepris. Målemetode 14: Inden udgangen af 2010 er der udarbejdet en plan for indførelse af fjernaflæsning i alle relevante kommunale bygninger. Roskilde Kommune vil tage hensyn til reduktion af energibehov som element i nye lokalplaner og vil i perioden 2010 til 2015 stille krav om LE1/BR2015 energikrav ved programmering og projektering af kommunens bygninger. Målemetode 15: Energikrav svarende til BR2015 i alle nye lokalplaner inden udgangen af 2011. Målemetode 16: Krav om BR2015 ved programmering og projektering af kommunalt byggeri fra 3. kvartal 2010. Målemetode 17: Inden udgangen af 1. kvartal 2011 er der udarbejdet et arbejdsredskab, der giver de projekterende en systematisk metode til inddragelse og prioritering af klimaarbejdet i lokalplanlægningen og de respektive byggefaser. Kommunen vil målrette besparelsesindsatsen overfor de husstande/boligområder, hvor der er det største besparelsespotentiale. Målemetode 18: Inden udgangen af 2015 er der gennemført energisparekampagner på baggrund af data i BBR i 3 udvalgte områder i Roskilde Kommune. Roskilde Kommune vil, i et samarbejde med lokale håndværksmestre, skabe grobund for energirenoveringer i den eksisterende boligmasse, der samtidig medfører en styrket kompetence hos håndværksmestrene. Målemetode 19: Inden udgangen af 2. kvartal 2011 er der indledt samarbejde med relevante parter vedrørende information og vejledning af lokale udførende omkring nyeste lovgivning og teknik indenfor opførelse og energirenovering af bygninger. Roskilde Kommune vil inspirere til energibesparelser og energieffektiviseringer i alle typer virksomheder. Målemetode 20: Det opgøres årligt hvor mange virksomheder, der faktisk gennemfører energibesparelser initieret af Roskilde Kommune. 5
Stempel til butikker, der deltager i Roskilde Kommunes indsats Roskilde Kommune vil tilrette sin indkøbspolitik, således at den i størst muligt omfang understøtter indsatsen for energibesparelser og CO 2 -reduktion. Målemetode 21: Roskilde Kommune har senest i 2011 evalueret sine aftaler på indkøbsområdet. På relevante kommunale indkøbsområder indgås herefter kun aftaler om køb af energibesparende eller klimavenlige produkter. Roskilde Kommune ønsker at fremme energirenoveringer hos private. Derfor vil Roskilde Kommune i bestyrelsen for Roskilde Forsyning A/S arbejde for at energispareforpligtelsen opfyldes inden for kommunens afgrænsning. Målemetode 22: Det opgøres, om Roskilde Forsyning A/S s energispareforpligtelse er opfyldt år for år inden for Roskilde Kommunes afgrænsning. Roskilde Kommune vil fortsat have fokus på at tiltrække og udvikle virksomheder, der som en del af produktion, administration eller produkt fokuserer på energieffektivitet og cleantech. Målemetode 23: Inden for de næste 3-5 år vil Roskilde Kommune, i samarbejde med Risø DTU, gøre området ved Risø til centrum for forskning, udvikling og afprøvning af bæredygtige teknologier. Der skal etableres rammer, hvor virksomheder skal kunne opsætte, teste og fremvise nye teknologier. 1.3 Vi vil arbejde for at transportbehovet inden for Roskilde Kommunes grænser reduceres og at den resterende transport sker på den mest bæredygtige måde Roskilde kommune vil arbejde med transportreducerende planlægning, fremme cyklisme, forbedre den kollektive trafik og tilskynde til omlægning til elbiler og plug in hybridbiler. Målemetode: Inden udgangen af 2010 er der udarbejdet og vedtaget en plan for konsekvent transportreducerende planlægning. Roskilde Kommune som arbejdsplads skal begrænse udledningen af CO 2 fra kommunens egen transport mest muligt. Målemetode 24: Roskilde Kommune har senest i 2. kvartal 2011 kortlagt kommunens eget kørselsforbrug og udarbejdet handlingsplan for transportreduktion og omlægning til eldrevne og/eller meget energieffektive køretøjer både for egen varetaget transport og for indkøbte transportserviceydelser. Målemetode 25: Inden udgangen af 2. kvartal 2011 er der gennemført miljøkørselskampagne i relevante afdelinger. Roskilde Kommune vil sikre, at opladningen af el-biler i kommunen tidsstyres, og at der etableres ladestandere ved kommunale arbejdspladser samt udvalgte p-pladser. 6
Målemetode 26: Inden udgangen af 2011 er der opstillet ladestandere til el-biler på kommunale arbejdspladser og der er indført tidsstyring på opladningen. Målemetode 27: Inden udgangen af 2. kvartal 2011 er der udarbejdet et arbejdsredskab til prioritering af ladestandere i by- og trafikplanlægningen. Roskilde Kommune vil være cykelby og ønsker at arbejde målrettet og systematisk for at fremme cyklingen. Målemetode 28: Inden udgangen af 2010 er der dels udarbejdet en handlingsplan for fremme af cyklisme og dels et cykelregnskab. Roskilde Kommune ønsker at styrke den kollektive trafik og gøre det let og smidigt at skifte mellem forskellige transportmidler. Målemetode 29: Fordelingen på forskellige transportformer og pendlerstrømme skal registreres inden udgangen af 2011. Målemetode 30: Inden udgangen af 2012 er der redegjort for muligheden for letbaner i Roskilde Kommune samt muligheden for udvidelse af S-togsnettet til Roskilde St. 2.1 Vi vil sikre, at Roskilde Kommune er forberedt på og håndterer klimaforandringerne Roskilde Kommune vil tage stilling til og ruste sig til fremtidens nye vejrforhold og klimarelaterede forandringer i kommunen. Målemetode 31: Inden udgangen af 2011 er der udarbejdet en rapport, der beskriver de forventede klimaeffekter i Roskilde Kommune og udpeger risikoområder, baseret på fremskrivninger fra den nyeste klimaforskning efter IPCC rapporten fra 2007. Målemetode 32: Inden udgangen af 1. kvartal 2011 er der udarbejdet en procedure for klimatilpasning i forbindelse med lokalplanlægning. Roskilde Kommune vil inddrage klimatilpasning i arbejdet med Vand- og Naturplaner. Målemetode 33: I høringssvar til Staten og ved konsekvensberegning af virkemidler, der prioriteres i kommunens handlingsplan, inddrages klimatilpasning. Roskilde Kommune vil stille krav om klimatilpasning i den kommende spildevandsplan. Målemetode 34: Konstateres v. vedtagelsen af forslag til Spildevandsplan i 2012. 7
3.1 Vi vil inddrage borgere, erhvervsliv og de i kommunen beliggende videninstitutioner m.fl. i gennemførelsen af Roskilde Kommunes Klimapolitik og bl.a. oprette en Klimafond Roskilde Kommune vil forstærke samarbejdet mellem kommune, borgere, erhvervsliv og de i kommunen beliggende videninstitutioner. Målemetode 35: Inden udgangen af 2. kvartal 2011 er der oprettet et Klimaråd med sekretariatsbetjening fra forvaltningen. Roskilde Kommune vil oprette en Klimafond i samarbejde med kommunens erhvervsliv som har til formål at skabe projekter, der fremmer kommunens vision og afsætte midler til denne via det årlige budget. Målemetode 36: Senest 2. kvartal 2011 er der vedtaget retningslinjer for Klimafondens arbejde. Målemetode 37: Der afsættes midler i budgettet hvert år fra og med 2012. 3.2 Vi vil arbejde for, at øge klimabevidstheden hos børn og unge og påvirke deres adfærd i en mere klimarigtig retning Roskilde Kommune vil øge klimabevidstheden hos børn og unge og påvirke deres adfærd i en mere klimarigtig retning bl.a. ved at sikre at klimaproblematikken har en fremtrædende rolle i fag undervisningen. Målemetode 38: Klimaproblematikken skal inden udgangen af 2010 udmøntes i et skolepolitisk mål. I 2011 tages Klimapolitikken op til evaluering og formulering af yderligere fokusområder. 12. august 2010 8