Notat Sagsnr.: 2014/0004315 Dato: 14. april 2014 Titel: Halsnæs Kommunes kriterier for godkendelse af privat pasning, tilskud til privat pasning og tilsyn med privat pasning m.v. Sagsbehandler: Torben Pries Administrativ konsulent April 2014 Halsnæs Kommunes kriterier for godkendelse af privat pasning, tilskud til privat pasning og tilsyn med privat pasning m.v. Lovgrundlag m.v. Private pasningsordninger og private passere er ikke omfattet af begrebet Dagtilbud. Det betyder at private pasningsordninger og private passere ikke er omfattet af Dagtilbudslovens afsnit II der omhandler dagtilbud for børn frem til skolealderen. Efter dagtilbudslovens 78 kræver etablering og drift af private pasningsordninger tilladelse fra kommunalbestyrelsen, hvis der modtages flere end 2 børn. Godkendelsen omfatter såvel den private passer som pasningsordningens fysiske rammer. Den konkrete godkendelse vil dels bero på faktuelle oplysninger og dels på skønsmæssige vurderinger. Tilladelse til private pasningsordninger skal finde sted ud fra ensartede krav. Tilladelsen skal gives skriftligt til den private pasningsordning. Det skal angives i tilladelsen, hvilke lokaler tilladelsen gælder for samt hvor mange og hvilke børn, der gives tilladelse til. Der kan i tilladelsen fastsættes andre særlige begrænsninger, f.eks. med hensyn til pasningens varighed. Efter dagtilbudslovens 80 skal kommunalbestyrelsen give forældre med børn i alderen 24 uger og indtil barnets skolestart mulighed for at vælge et økonomisk tilskud til privat pasning i stedet for at benytte en plads i et dagtilbud. Kommunalbestyrelsen skal oplyse forældrene om retningslinjerne for ansøgning om tilskud og godkendelse af pasningsaftalen, så forældrene kan få udbetalt det økonomiske tilskud fra tidspunktet, hvor de ønsker at benytte tilskud til en privat pasning. Privat passer Enhver borger kan ansøge kommunen om at blive godkendt som privat passer. Godkendelsen er uafhængig af om borgeren har børn, der skal passes. Typisk vil en ansøgning om godkendelse som privat passer dog først blive indsendt når borgeren har en aftale med forældre om at passe deres børn. Den private passer kan etablere sig som selvstændig i en dagplejelignende ordning. Pasningen forgår så typisk i borgerens eget hjem. Pasningen kan dog også foregå i andre lokaler. Den private passer kan også blive ansat af en eller flere forældre. Pasningen vil her typisk foregå i et af forældrenes hjem. Den kan også foregå i den private passers hjem eller andre lokaler.
Halsnæs Kommunes Godkendelseskriterier for privat passer Kriterierne er gældende hvad enten den private passer har sin egen pasningsordning som selvstændig eller den private passer er ansat af forældre. Kriterierne tager udgangspunkt i kriterier for kommunale og private dagplejere i Halsnæs Kommune: Den private passer: Skal være fyldt 18 år Skal tale dansk Skal fysisk og psykisk kunne varetage børnepasning Skal have praktisk erfaring med og kendskab til børn i 0-2 års alderen Skal have fornødne pædagogiske kvalifikationer Skal kunne sikre børns sundhed, udvikling og trivsel Skal klæde sig så det er foreneligt med pasning af børn Skal kunne indgå i et konstruktivt forældresamarbejde Skal kunne indgå i et konstruktivt samarbejde med tilsynet Skal have førstehjælpskursus eller være indstillet på at gennemføre det Skal fremvise ren straffeattest/børneattest for alle i hustanden der er fyldt 15 år Hensynet til en forsvarlig pasning af børnene kommer i første række i vurdering af godkendelse. Administration af godkendelsen Den der ønsker at blive godkendt som privat passer skal ansøge Halsnæs Kommune derom. Halsnæs Kommune, Dagpleje og Daginstitution, forestår godkendelsen. I en personlig samtale mellem Dagpleje og Daginstitution vil ansøgerens personlige kvalifikationer og kompetencer, psykiske og fysiske habitus i forhold til at varetage børnepasning samt samarbejdsevner blive skønsmæssigt vurderet. Sammen med de øvrige kriterier vil denne vurdering være grundlag for en godkendelse. Godkendelsen fremsendes skriftligt til ansøger. Dagpleje og Daginstitution har udarbejdet et skema, hvor det dokumenteres, at grundlaget for en godkendelse er til stede. Såfremt ansøger ikke kan godkendes som privat passer fremsendes en skriftlig afgørelse med begrundelse og klagevejledning.
Halsnæs Kommunes godkendelseskriterier for de fysiske rammer for privat pasning Godkendelse af de fysiske rammer for en privat pasningsordning omfatter såvel indendørs som udendørs forhold for den private pasningsordning. De fysiske rammer for en privat pasningsordning: Skal være sikkerhedsmæssigt forsvarlige Skal omfatte et areal der giver børn udfoldelsesmuligheder for såvel leg som fordybelse Skal være hygiejnisk forsvarlige dvs. leve op til sundhedsstyrelsens anbefalinger Hensynet til en forsvarlig pasning af børnene kommer i første række i vurdering af godkendelse. Administration af godkendelsen Godkendelse forestås af Dagpleje og Daginstitution ud fra en konkret vurdering af såvel indesom udearealets egnethed i forhold til børns udfoldelsesmuligheder og antal børn det er ansvarligt at have på arealet. Udgangspunktet er 3 kvadratmeter indeareal pr. barn og 10 kvadratmeter udeareal, men arealet skønnes i det enkelte tilfælde, i forhold til indretning med videre og kan skønnes at skulle være større. Hertil kommer en vurdering af de fysiske omgivelsers sikkerhedsmæssige og hygiejniske forsvarlighed, hvor der tages udgangspunkt i myndighedernes retningslinjer og vejledninger på området. Dagpleje og Daginstitution har udarbejdet et skema, der indgår i dokumentationen af at grundlaget for en godkendelse er til stede. Såfremt de fysiske rammer ikke kan godkendes fremsendes en skriftlig afgørelse med begrundelse og klagevejledning. Andre kriterier for Halsnæs Kommunes godkendelse af en privat pasningsordning En række forhold udover godkendelsen af passeren og de fysiske omgivelser skal være opfyldt for at en privat pasningsordning kan godkendes af kommunalbestyrelsen: Det er en betingelse for godkendelse af en privat pasningsordning: At hele hustanden er indstillet på at de fysiske omgivelser anvendes og indrettes til privat pasning af børn At hele hustandens helbred er uden problemer, der kan have indflydelse på de passede børn At eventulle husdyr kan godkendes At antal og alder på egne børn i husstanden kan godkendes At pasningsordningen lever op til gældende lovgivning Hensynet til en forsvarlig pasning af børnene kommer i første række i vurdering af godkendelse.
Administration af godkendelsen Godkendelsen forestås af Dagpleje og Daginstitution på grundlag af en personlig samtale med familien. Dagpleje og Daginstitution har udarbejdet et skema, der indgår i dokumentationen af at grundlaget for en godkendelse er til stede. Antallet af egne børn i alderen 0-2 år, der ikke er i andet pasningstilbud, indgår i vurderingen af det antal børn den private pasningsordning kan godkendes til. En privat pasningsordning kan godkendes til 4 børn i alderen 24 uger til 2 år. I forbindelse med udmeldelse af et barn og optagelse af nyt barn, kan der i en kort overgangsperiode, typisk 1-2 måneder, tillades 5 børn. Såfremt forholdene ikke kan godkendes fremsendes en skriftlig afgørelse med begrundelse og klagevejledning. Kriterier for Halsnæs Kommunes godkendelse af tilskud til private pasningsordninger Det er en betingelse for godkendelse af tilskud til privat pasning: At den private passer og andre der indgår i passerens privatliv er godkendt efter de retningslinjer byrådet har fastsat At den private passer ikke har en au-pair aftale At det ikke er egne børn der søges tilskud til At de fysiske omgivelser er godkendt efter de retningslinjer byrådet har fastsat At byrådet har godkendt ansættelseskontrakt for den private passer eller aftaleforholdet med den private pasningsordning At ansøger dokumenterer udgifterne til den private pasning og om pasningen er fuld tid eller mindre At pasningen foregår i Danmark At pasningsordningen maksimalt omfatter 4 børn i alderen 24 uger til 2 år og 11 måneder At børnene i den private pasningsordning er berettigede til at få anvist en plads i dagtilbud At børnene der skal passes er udmeldt af eventuelt dagtilbud * I forbindelse med udmeldelse af et barn og optagelse af nyt barn kan der i en kort overgangsperiode, typisk 1-2 måneder, tillades 5 børn. Administration af godkendelsen Godkendelsen forestås af Dagpleje og Dagtilbud på baggrund af en ansøgning fremsendt af forældre, der ønsker deres barn i en privat pasningsordning. Ansøgningen godkendes såfremt ovenstående kriterier er opfyldt. Begrundelsen for godkendelse af ansættelseskontrakt/ pasningsaftale er, at kommunalbestyrelsen skal sikre, at der ikke er tale om en proformaaftale, og at forældrene reelt bruger tilskuddet til privat pasning, samt at der er gjort opmærksom på, at den børnepasser, der efter aftalen passer barnet/børnene, er forpligtet til at opgive betalingen til SKAT.
I forbindelse med godkendelse af pasningsaftalen/ansættelseskontrakten forudsættes det også, at kommunalbestyrelsen påser, at det i aftalen er afklaret, hvilke rettigheder og forpligtelser pasningsordningen indebærer for de to aftaleparter Såfremt ansøgning om tilskud til privat pasning ikke kan godkendes fremsendes en skriftlig afgørelse med begrundelse og klagevejledning. Heri angives, hvilke forhold ansøger mangler at opfylde for at ansøgningen kan godkendes. Kommunen kan tilbagekalde en godkendelse af en privat pasningsordning, hvis pasningsaftalen mellem forældrene og den private pasningsordning/passer ikke følges eller opfyldes. På samme måde kan en godkendelse trækkes tilbage, hvis en indgået ansættelseskontrakt ikke overholdes. Kriterier for Halsnæs Kommunes tilsyn med private pasningsordninger Halsnæs Kommune føre tilsyn med private pasningsordninger 2 gange om året. Tilsynet vil være anmeldt. Der kan føres uanmeldte tilsyn. Tilsynet tager udgangspunkt i såvel godkendelsen af den private passer som godkendelsen af de fysiske rammer samt det pædagogiske arbejde. Tilsynet omhandler børnenes trivsel, sundhed og udvikling samt sikkerhed og hygiejne og der lægges vægt på: Det enkelte barns udvikling Børnegruppen Børnenes relationer Mad og måltider Det pædagogiske indhold, det pædagogiske arbejde og de pædagogiske udfordringer Passerens samarbejdsrelationer i forhold til forældre m.v. Sikkerhed og hygiejne Administration af tilsynet Tilsynet udføres af Dagpleje og Daginstitution ved et besøg på pasningsstedet. På baggrund af tilsynet udarbejdes en tilsynsrapport der godkendes af såvel Dagpleje og Daginstitution som den private passer. Andre administrative forpligtigelser i forbindelse med private pasningsordninger Ovenstående krav og retningslinjer skal offentliggøres på Halsnæs Kommunes hjemmeside f.eks. i form af en vejledning om muligheden for private pasningsordninger. Vejledningen skal bl.a. omfatte: krav til etablering og godkendelse af privat pasningsordning Standard kontrakt mellem forældre og passer Valget mellem at ansætte og at købe Ansøgning om tilskud
Tilskuddets størrelse Rammerne for tilsyn med privat pasning Retningslinjerne for overgang fra tilskud til privat pasning til dagtilbud