Dansk kvalitetsmodel på det sociale område Lokal retningslinje for Standard 1.5 Magtanvendelse Lovgivning Retssikkerhed Magtanvendelse Faglighed Omsorg Dansk kvalitetsmodel på det sociale område er igangsat af regionerne og Danske Regioner i fællesskab. Alle regionale boformer og institutioner efter 66, 107 og 108 i serviceloven er omfattet af kvalitetsmodellen. I et samarbejde mellem regionerne er der udviklet kvalitetsstandarder inden for udvalgte temaområder. Standarderne indebærer, at der udarbejdes en række retningsgivende dokumenter med retningslinjer for, hvordan arbejdet med standarderne finder sted i praksis på boformer og institutioner. Dokumenterne udarbejdes på 2 niveauer: Et fælles regionalt niveau med retningslinjer, der er gældende for alle boformer/institutioner. Et lokalt niveau, der er specifikt tilpasset målgruppen og indsatsen på den enkelte boform/institution. Dette dokument udgør Specialbørnehjemmenes lokale retningslinje for kvalitetsmodellens standard for magtanvendelse.
Indholdsfortegnelse Dokumentoverblik...2 Formål...2 Hvordan magtanvendelser registreres og indberettes... 3 Alarm- og pejlesystemer... 3 Hvordan magtanvendelsesepisoden analyseres...4 Arbejdsgange der sikrer, at der på baggrund af den enkelte analyse udarbejdes forebyggende initiativer...5 Hvordan forebyggende initiativer formidles i medarbejdergruppen...5 Oplysningspligt...5 Dokumentoverblik Dokumenttype: Lokal retningslinje Titel: Retningslinje for: A. Hvordan magtanvendelse registreres og indberettes B. Hvordan magtanvendelsesepisoder analyseres. C. Arbejdsgange, der sikrer, at der på baggrund af den enkelte analyse udarbejdes forebyggende initiativer. D. Hvordan forebyggende initiativer formidles i medarbejdergruppen. E. Information om oplysningspligt. Anvendelsesområde: Ansatte ved Specialbørnehjemmene Ledelsen, arbejdsmiljøgruppen og socialfaglig konsulent har et skærpet ansvar for retningslinjen Målgruppe: Alle medarbejdere på Specialbørnehjemmene Godkendt af: Standard: 1.5 Magtanvendelse Der registreres, indberettes og følges op på episoder, hvor magtanvendelser forekommer. Udarbejdet af: Forstander, viceforstander og afdelingsledere ved Specialbørnehjemmene Gældende fra: 31. oktober 2012 Revision senest: Der tages stilling til dokumentets indhold i forbindelse med kvalitetsovervågning i 2016. Revisionsansvarlig: Den lokale retningslinje er godkendt af viceforstander 11. maj 2015 Viceforstander Formål: Retningslinjen skal medvirke til at sikre, at gældende lovgivning på området overholdes samt sikre det enkelte barns/den enkelte unges retssikkerhed i forbindelse med magtanvendelse. At der arbejdes udviklingsorienteret med magtanvendelser således, at disse begrænses overfor det enkelte barn/den unge. Magtanvendelse må aldrig erstatte omsorg og pædagogisk bistand og skal altid begrænses til det absolut nødvendige. Magtanvendelse skal altid stå i et rimeligt forhold til det, der søges opnået. 2
Fremgangmåde: Ved Specialbørnehjemmene er ansvar og kompetence i forbindelse med korrekt indberetning, analyse og forebyggende initiativer samt formidling af ny praksis tildelt afdelingslederen. Afdelingslederen er dermed defineret som forstanderens stedfortræder. A: Hvordan magtanvendelser registreres og indberettes. Der skelnes mellem tilladte og ikke-tilladte magtanvendelser. Tilladt magtanvendelse Bekendtgørelsens 2 Fysisk magtanvendelse, hvor barnet/den unge fastholdes eller føres til et andet opholdsrum, er tilladt, hvis: Barnet/den unge udviser en sådan adfærd, at fortsat ophold i fællesskabet er uforsvarligt, eller Barnet/den unge derved forhindres i at skade sig selv eller andre Tilbageholdelse i op til 14 dage efter anbringelsen er desuden tilladt efter afgørelse truffet af børne- og ungeudvalget. Ikke-tilladt magtanvendelse 1 Al anden magtanvendelse end nævnt ovenfor er ikke tilladt og dermed ulovlig, da der ikke er hjemmel hertil. Der er udtrykkeligt forbud mod legemlig afstraffelse, fiksering og ydmygende, hånende eller anden nedværdigende behandling, jf. Magtbekendtgørelsens 1, stk. 2. Brug af ikke-tilladt magtanvendelse kan være strafbart efter straffeloven. Nødret og nødværge Straffelovens 13 En ellers strafbar handling kan være straffri, når det er nødvendigt for at afværge et påbegyndt eller uretmæssigt angreb eller afværge truende skade på person eller gods af en vis værdi. Der er krav om, at handlingen står i et rimeligt forhold til situationen. Der er tale om ekstraordinær hjemmel til brug i ekstraordinære situationer. En vis værdi i denne kontekst om brug af nødret/nødværge gælder ikke i forbindelse med legetøj, møbler og billeder. Ødelæggelse af biler/bus giver ikke anledning til at benytte nødret/nødværge. Alarm og pejlesystemer Servicelovens 123 d Tilbuddet kan søge kommunen om tilladelse til i særlige tilfælde at træffe afgørelse om at anvende alarm og pejlesystemer over for børn og unge med betydelig og varig nedsat psykisk funktionsevne. Dette sker efter servicelovens 123 d samt bekendtgørelse om alarm og pejlesystemer til børn og unge med nedsat psykisk funktionsevne anbragt i døgninstitution eller på opholdssted. Tilladelsen kan gives, når følgende er gældende: 1. Der er risiko for, at barnet eller den unge ved at forlade institutionen udsætter sig selv eller andre for at lide personskade 2. Det personlige alarm- eller pejlesystem kan bidrage til at afværge denne risiko og 3. Forældremyndighedsindehaveren har givet sit samtykke Kommunens tilladelse må maksimalt være gældende for fire måneder ad gangen. 1 Vær opmærksom på, at fastholdelse i forbindelse med medicin, undersøgelser, inhalationer m.v. skal indberettes som en ikke tilladt magtanvendelse. 3
Børn og unge kan klage over en afgørelse om anvendelse af alarm og pejlesystemer jf. Servicelovens 167 stk. 1. Afdelingslederen kontakter den socialfaglige konsulent i Specialsektoren såfremt det vurderes relevant at ansøge om et alarm- og pejlesystem. Vi har i Specialbørnehjemmenes lokale retningslinje ikke indskrevet afsnit omkring nedenstående, da dette ikke er relevant for vores målgruppe: - Undersøgelse af person eller opholdsrum, bekendtgørelse 12-17. - Kontrol med brevveksling, telefonsamtaler og anden kommunikation, bekendtgørelse 18. Indberetning Den eller de implicerede medarbejdere skal straks efter magtanvendelsen afgive skriftlig indberetning herom på indberetningsskema, som findes i Bosted-systemet under fanebladet Magtanvendelse. Herefter trykkes på knappen send til afdelingsleder. Det er nødvendigt med en udførlig beskrivelse af forløbet før, under og efter at magtanvendelsen skete samt begrundelse for anvendelse af magt. Indberetningen sendes til afdelingslederen via knappen send til afdelingsleder. Barnet/den unge skal, hvis det er muligt, høres og indberetningen ledsages med dennes bemærkninger. Dette gælder både for tilladte og ikke-tilladte magtanvendelser samt indgreb foretaget i nødværge. Afdelingsleder sender kopi af indberetningen med egne kommentarer til Pia Holm, Fællesfunktionen, som videresender denne til opholdskommunen, forældremyndighedsindehavere og Socialtilsyn Nord. Ved Pia Holms fravær sender den ansvarlige afdelingsleder indberetningen videre jf. ovenstående. Afdelingslederen godkender magtindberetningen. Når skemaet er godkendt, kan der ikke længere rettes i skemaet. Ved godkendelse journaliseres skemaet automatisk i barnets sag, og der sendes automatisk besked til den socialfaglige konsulent. Dette skal for tilladte magtanvendelser og indgreb foretaget i nødværge ske inden for 24 timer efter magtanvendelsen. For ikketilladt magtanvendelse skal indberetningen ske senest 3 dage efter. Socialfaglig konsulent gennemgår indberetningen med henblik på eventuel opfølgning, nye initiativer m.v. Den socialfaglige konsulent journaliserer kommentarerne i Bosted. Eventuelle magtanvendelser beskrives i barnets/den unges individuelle plan. B: Hvordan magtanvendelsesepisoden analyseres Afdelingsleder vurderer og supplerer magtanvendelsen på indberetningsskemaet fra medarbejderen. Afdelingsleder kan bede om yderligere oplysninger hos medarbejderen, hvis dette skønnes nødvendigt. I forbindelse med registrering af en magtanvendelse beskriver den implicerede medarbejder en række forhold vedrørende episoden, herunder analysering af episoden. 4
C: Arbejdsgange der sikrer, at der på baggrund af den enkelte analyse udarbejdes forebyggende initiativer. Afdelingsleder er ansvarlig for, at alle magtanvendelser vurderes for forebyggende initiativer. Magtanvendelser tages op på afdelingens personalemøde til debat/dialog for forebyggende initiativer. Der skal på dagsordenen til afdelingens personalemøde være et fast punkt som omhandler magtanvendelser. Det skal af referatet kunne læses debat og forebyggende initiativer, hvis der har været udøvet magtanvendelse på afdelingen. Forebyggende initiativer beskrives i barnets/den unges individuelle plan D: Hvordan forebyggende initiativer formidles i medarbejdergruppen Sker på afdelingens personalemøder. Fremgår af referat fra personalemøderne, som alle medarbejdere er ansvarlige for at læse. E: Oplysningspligt Ved indskrivning orienteres forældremyndighedsindehaverne om reglerne om magtanvendelse og om klagemulighederne. Ved ansættelse af nye medarbejder udleveres bekendtgørelse om magtanvendelse, og afdelingsleder orienterer om dette samt denne retningslinje 1.5 Magtanvendelse på børneområdet. Medarbejderen kvitterer for modtagelsen af bekendtgørelsen. 5