Natura 2000 Revision af udpegningsgrundlaget og valg af nye områder Temadag i Dansk selskab for marin biologi Lone Reersø Hansen Biolog, By- og Landskabsstyrelsen. D. 5. november 2009.
Disposition 1. Kort om baggrunden for naturdirektiverne 2. Udpegning af nye marine habitat-områder 3. Supplering af udpegningsgrundlaget 4. Beskyttelse af områder 5. Konklusion
Basis i EU s naturbeskyttelse Direktiverne pålægger EU-landene at beskytte naturtyper og vilde dyre- og plantearter og deres levesteder ved: at udpege og forvalte beskyttelsesområder at beskytte arter mod efterstræbelse at sikre eller genoprette gunstig bevaringsstatus Foto: Jan Nicolaisen, Orbicon
Habitatdirektivets forpligtigelse til udpegning Som hovedregel skal der udpeges områder som svarer til en beskyttelse af 20-60 % af den aktuelle forekomst af levesteder og naturtyper. EF-Domstolen Forslag til udpegning skal ifølge EF-domstolens praksis ske på et videnskabeligt grundlag. Udpegning, beskyttelse og forvaltning af marine beskyttelsesområder gælder i alle de marine områder, hvor medlemsstaterne udøver deres eksklusive rettigheder.
Status for de danske marine habitat-udpegninger Udpegningerne på land og dele af de indre danske farvande er godkendt af EU- Kommissionen i 2004-5. Supplerende udpegning på havet i 2009 er sket dels på baggrund af en fælles EUvejledning: http://ec.europa.eu/environment/nature/natur e_conservation/natura_2000_network/marine _issues/pdf/marine_guidelines.pdf og dels som følge af en EU-domstolsafgørelse.
Forekomster af marsvin i danske farvande Danmarks Miljøundersøgelser har kortlagt forekomsten af marsvin i de indre danske farvande og Nordsøen Rapporten kan findes på: http://www2.dmu.dk/pub/fr 657.pdf
Foto: Anders Lind-Hansen
Forekomster af marsvin i sydlige Nordsø Kernel density map of harbour porpoise observations based on 3 aerial surveys conducted along the German border from February to May 2003 (the lower percent the higher density). Observations and tracklines are shown as well as the national border (blue line). Mean density of harbour porpoises (individuals/km2) based on 12 complete surveys of the area. Data from the study years 2002-2005 were pooled. A show the spring density distribution (March-May). B show summer (June- August). C show fall (September-november). (data from Gilles et al. 2006, 2007).
Områder udpeget med henblik på beskyttelsen af marsvin
Foto: Jan Nicolaisen, Orbicon
Habitatkortlægning i Nordsøen Gule rev Gule rev er lokaliseret vest nord-vest for Hanstholm. Mellem de undersøgte områder varierede dybde mellem 30-54 meter. I den vestlige del optræder stenrev med relief.
Områder udpeget med henblik på beskyttelse af naturtyper
Foto: Jan Nicolaisen, Orbicon
Områder udpeget med henblik på justeringer af det eksisterende Natura 2000 netværk
Marine Natura 2000-områder i Danmark Nye habitatområder
Sammenhæng med Havstrategidirektivet Direktivets artikel 13, stk. 4, fastsætter, at indsatsprogrammerne skal omfatte geografiske beskyttelsesforanstaltninger, som bidrager til etableringen af et sammenhængende, økologisk repræsentativt netværk af beskyttede havområder. Der henvises specifikt til habitatdirektivet, fuglebeskyttelsesdirektivet og til internationale aftaler om beskyttede havområder. Et eksempel på en international aftale er biodiversitetskonventionen, som indeholder en beslutning om etablering af et sammenhængende net af beskyttede områder på havet senest i 2012.
Forslag til Havstrategilov De geografiske beskyttelsesforanstaltninger, der fra dansk side forventes at indgå i indsatsprogrammerne, er de internationale naturbeskyttelsesområder. I forbindelse med gennemførelse af indsatsprogrammer i 2015/2016 vil miljøministeren beslutte, om andre typer særlige beskyttelsesområder og foranstaltninger efter anden lovgivning, fx nationalparkloven eller naturbeskyttelsesloven, kan indgå i foranstaltningerne.
Supplering af udpegningsgrundlaget Der er pligt til at justere udpegningsgrundlaget så direktivets naturtyper, som forekommer i området er beskyttet. På baggrund af ny viden om naturtyperne i habitatområderne indsamlet i forbindelse med overvågningsprogrammet samt p.g.a. præciseringer i EU Kommissionen marine vejledning er der gennemført opdatering af udpegningsgrundlaget i de marine habitatområder. I Kommissionens marine vejledning er det præciseret at biogene rev bestående af f.eks. muslinger også er omfattet af rev definitionen 1170.
Supplering af udpegningsgrundlaget BLST vurderede, at DK har pligt til at sætte biogene rev på udpegningsgrundlaget i flere områder. Marsvin er tilføjet udpegningsgrundlaget i flere områder. Supplering af udpegningsgrundlaget var i offentlig høring i efteråret 2008. Opdateringen er indberettede til EU-Kommissionen. Der er således nu en pligt til at screene og udarbejde konsekvensvurdering i forhold til det nu gældende udpegningsgrundlag.
Beskyttelses og forvaltning af Natura 2000-områder Krav om konsekvensvurdering af aktiviteter, der kan påvirke områderne (planer og projekter). Særligt forsigtighedsprincip: Tilladelse kan ikke gives og planer ikke gennemføres, medmindre skade kan afvises. Habitatdirektivets bestemmelser om beskyttelse af naturområder er i Danmark indarbejdet i gældende lovgivning. Udover natur- og miljølovgivningen er der bestemmelser i lovgivningen hos forskellige sektorministerier, der regulerer aktiviteter på havet. Natura 2000 planer med indsatsprogrammer
Natura 2000 - Indsatsprogram Indsatsprogrammet gælder for en 6 års planperiode og skal udformes med henblik på sigt, at skulle opfylde den fastlagte målsætning for det enkelte beskyttelsesområde. I 1- planperiode har Miljøministeriet udarbejdet et sæt sigtelinjer for indsatsen, hvor sigtelinje 3 er særlig relevant for de marine områder - Sikring af naturtyper og levesteder, som lovligt kan ødelægges denne sigtelinje skal sikre at der ikke sker fysisk forstyrrelse/ødelæggelse af stenrev og boblerev Foto Jan Nicolaisen
Indsatsprogrammet På havet vil det primært være de respektive sektorministerier som skal sikre opfyldelsen af indsatsplanerne Eksempelvis vil det være FVM som skal sikre at der gennemføres den fornødne fiskeriregulering, således målene i planerne kan opfyldes. Det er FVM som vælger virkemidler og gennemfører den konkrete fiskeriforvaltning. Kan kræve opfølgning af EU-institutioner, hvor EU har kompetencen F.eks. fiskeriregulering i EEZ-en Foto: Jan Nicolaisen
Konklusioner 8 nye naturområder på havet er udpeget som habitatområder. I Kattegat er 12 habitatområder blevet udvidet. Det betyder, at næsten alle kendte boblerev med deres rige dyre- og planteliv er beskyttet. Der er sket supplering af udpegningsgrundlaget i adskillige af de gamle marine habitatområder. Stærke forpligtelser til at beskytte arter og naturtyper i særlige områder og visse arter overalt. I de kommende Natura 2000 planer for havhabitatområderne, vil der blive taget stilling til, hvilken aktiv indsats der skal til for at bevare områderne. Planerne offentliggøres i løbet af 2010. For de nye områder kommer planerne dog først om seks år.
Oplysninger om vand- og naturplanlægningen findes endnu på: http://www.vandognatur.dk/ I forbindelse med den offentlige høring kommer planforslagene til at ligge på: http://www.blst.dk/