Dagsorden/referat Kredsrådet i Fyns Politikreds Tid: Tirsdag den 24. november 2009 kl. 0930 Sted: Politigården i Odense, biblioteket 1. sal, 5000 Odense C. Afbud ingen Indholdsfortegnelse: 37. Godkendelse af dagsorden. 38. Kredsrådets samarbejdsplan for 2010. 39. Oprettelse af konfliktråd i Fyns Politikreds. 40. Virksomhedsplan 2009 for Fyns Politi. 41. Begrebet Lokalråd i flere sammenhænge. 42. Politiets servicedeklarationer. 43. Kredsrådets mødekalender for 2010. 44. Orientering om kriminalitetsudviklingen i Fyns Politikreds m.v. 45. Orientering fra kommunerne. 46. Orientering til pressen. 47. Eventuelt. 37 Godkendelse af dagsorden. Beslutning: Dagsordenen blev godkendt. 1
38. Kredsrådets samarbejdsplan for 2010 : Politidirektøren indstiller til kredsrådets godkendelse, at temaet Etablering af PSP samarbejde i Fyns Politikreds videreføres som tema fra samarbejdsplanen 2009 til 2010, idet der bl.a. jfr. kredsrådets beslutning den 10. september 2009 skal afholdes en temadag for medlemmer af styregruppen og operativgrupperne. Endvidere indstiller politidirektøren til kredsrådets godkendelse arbejdsgruppens anbefaling om, at nedennævnte temaer indarbejdes i samarbejdsplanen for 2010: temadrøftelse/temadag for det nye kredsråd på rådets første møde i 2010 med fokus på kredsrådets arbejde i denne valgperiode og erfaringer fra arbejdet i kredsrådene i øvrige politikredse, samt perspektiver for det fremtidige arbejde i kredsrådet. TV-overvågning erfaringer med anvendelse af TV-overvågning og fremtidig anvendelse. I henhold til retsplejelovens 113 påhviler det politidirektøren hvert år at udarbejde en plan for samarbejdet mellem politiet og kommunerne, andre offentlige myndigheder, interesseorganisationer, foreninger m.v. i politikredsen. Samarbejdsplanen offentliggøres af politidirektøren efter forudgående drøftelse i kredsrådet. Efter kredsrådets godkendelse af PSP strukturen for Fyns Politikreds, har der været afholdt møde mellem repræsentanter fra politikredsene i Region Syddanmark og Region Syddanmark Det psykiatriske område. På dette møde blev der nedsat en arbejdsgruppe, der har fået til opgave, at udarbejde forslag til en evalueringsproces for PSP-samarbejdet og endvidere forslag til afholdelse af en temadag for medlemmerne af styregrupperne og operativgrupperne i Region Syddanmark m.fl. Der er foreløbig planlagt for afholdelse af temadag den 5. maj 2010. Arbejdsgruppen, der sekretariatsbetjener kredsrådet, afholdt møde den 29. oktober 2009 og kan i henhold til beslutningsreferatet anbefale, at temaet PSP-samarbejdet videreføres til samarbejdsplanen for 2010. Endvidere anbefalede arbejdsgruppen, at følgende temaer indarbejdes i samarbejdsplanen for 2010 - temadrøftelse/temadag for det nye kredsråd på rådets første møde i 2010 med fokus på kredsrådets arbejde i denne valgperiode og erfaringer fra arbejdet i kredsrådene i øvrige politikredse, samt perspektiver for det fremtidige arbejde i kredsrådet. 2
- TV-overvågning erfaringer med anvendelse af TV-overvågning og fremtidig anvendelse. Bilag: - Samarbejdsplan for 2008 2009. - Beslutningsreferat fra arbejdsgruppen af den 29. oktober 2009. Lovgrundlag: Retsplejelovens 113 og 114. Økonomi: Beslutning: Der er planer om at iværksætte en forsøgsordning i et konkret industriområde i Middelfart med TV-overvågning. Der vil kunne drages erfaringer fra projektet til gavn for andre områder i Fyns Politikreds. Samarbejdsplanen blev vedtaget. 39. Oprettelse af konfliktråd i Fyns Politikreds. : Politidirektøren indstiller til kredsrådets godkendelse, at forslaget om etablering af konfliktråd tages til efterretning. : I henhold til lovgrundlaget som beskrevet neden for, skal der i hver politikreds etableres et konfliktråd. Loven træder i kraft pr. 1. januar 2010. Der henvises tillige til betænkning nr. 1501 afgivet af justitsministeriets udvalg om konfliktråd. Politidirektøren har taget initiativ til udarbejdelse af et forslag til etablering af konfliktråd i Fyns Politikreds. På mødet vil politidirektøren give en nærmere redegørelse herom. Lovgrundlag Folketinget vedtog den. 12. juni 2009 Lov om konfliktråd i anledning af en strafbar handling : 1. I hver politikreds etablerer politidirektøren konfliktråd, hvor forurettede og gerningsmand sammen med en neutral kan mødes i anledning af en strafbar handling. Mægleren kan tillade, at andre personer end den forurettede og gerningsmanden deltager i et konfliktråd. 2. Mægling i konfliktråd kan alene finde sted, hvis parterne samtykker i at deltage i konfliktråd. 3
Stk. 2. Børn og unge under 18 år kan endvidere kun deltage i konfliktråd med forældremyndighedsindehaverens samtykke. Stk. 3. Mægling i konfliktråd kan alene finde sted, hvis gerningsmanden i det væsentligste har tilstået den strafbare handling. 3. Justitsministeren eller den, ministeren bemyndiger hertil, udpeger et antal mæglere i hver politikreds. Stk. 2. Mægleren fastlægger gennemførelsen af et konfliktråd efter drøftelse med parterne. Under konfliktrådet bistår mægleren parterne med at tale sammen om den strafbare handling, og mægleren kan bistå parterne med at udforme eventuelle aftaler, som de måtte ønske at indgå. Stk. 3. Mæglingen afsluttes, når mægleren beslutter det, eller hvis en af parterne tilbagekalder sit samtykke til at deltage. 4. Mægling i konflikråd træder ikke i stedet for straf eller andre retsfølger af den strafbare handling. 5. Straffelovens 152 og 152c 152 f og retsplejelovens 170, stk. 1, 2 og 4, finder tilsvarende anvendelse på mæglere i konfliktråd. 6. Justitsministeren kan fastsætte nærmere regler om konfliktråd, herunder om udpegning af mæglere, henvisning af sager til konfliktråd, mægleres virksomhed og deltagelse af bisiddere i konfliktråd. Justitsministeren kan bestemme, at ordningen kan omfatte andre sager end straffesager. 7. Lovens træder i kraft den 1. januar 2010. 8. Lovens gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kongelig anordning sættes i kraft helt eller delvist for Færøerne og Grønland med de ændringer, som de særlige færøske og grønlandske forhold tilsiger. Beslutning på kredsrådets møde den 10. september 2009. Jan Stick orienterede om etableringen af konfliktråd. Der har igennem en årrække været arbejdet med og i konfliktråd på forsøgsbasis. Det er nu vedtaget ved lov med ikrafttræden 1. januar 2010. Forløb efter mødet i kredsrådet den 10. september 2009. Der er den 28. oktober 2009 modtaget skrivelse fra Rigspolitichefen med retningslinjer for etablering af konfliktråd. Der vil på mødet blive givet en nærmere redegørelse for disse retningslinjer. Skrivelsen vedlægges som bilag. Økonomi: Beslutning: Politidirektørens redegørelse blev taget til efterretning. Bilag: - Skrivelse fra Rigspolitichefen med retningslinjer for etablering af konfliktråd. 40. Virksomhedsplan 2009 for Fyns Politi. 4
Politidirektøren indstiller til kredsrådet, at virksomhedsplanen tages til efterretning. Politidirektøren giver hvert år en skriftlig redegørelse om politiets virksomhed til kredsrådet vedrørende politiets virksomhed i politikredsen i det forløbne år, herunder om det kriminalitetsforebyggende samarbejde mellem politiet og hver kommune jfr. 11. Lovgrundlag: Retsplejelovens 112, stk. 2 jfr. 114. Økonomi: Beslutning: Virksomhedsplanen for Fyns Politi blev taget til efterretning. Bilag: - Virksomhedsplan 2009 for Fyns Politi. 41. Begrebet Lokalråd i flere sammenhænge. Politidirektøren indstiller til kredsrådets godkendelse, at man indtil videre fortsat anvender betegnelsen Lokalråd. Formanden i lokalrådet i Faaborg/Midtfyn Kommune har påpeget uhensigtsmæssigheden i at begrebet LOKALRÅD anvendes i flere fora inden for hver kommune. Der eksisterer således flere lokalråd, der falder uden for politisamarbejdet bl.a. i Faaborg/Midtfyn Kommune. Lokalråd, der falder uden for politisamarbejdet, er ofte interessegrupper i lokalsamfundene. Ved søgning på Internettet under Lokalråd fremkommer der et klart billede af, at begrebet lokalråd anvendes i meget stor udstrækning af diverse interessegrupper som falder uden for politisamarbejdet. Formanden for Landsbyforeningen Landsbyerne i Danmark - Carsten Abild - har ved skrivelse af den 25. november 2007 gjort justitsministeren opmærksom på samme problemstilling. De fynske kommuner er via kommunaldirektørforum forespurgt om udbredelsen af lokalrådsfora, der falder uden for politisamarbejdet. Det bemærkes, at det kun er begrebet Kredsråd, der er direkte er nævnt i retsplejelovens bestemmelser om kredsråd medens begrebet Lokalråd er opstået i forarbejderne til retsplejelovens bestemmelser om etablering af kredsråd. 5
Sagen udsat på mødet i kredsrådet den 24. september 2008 og behandlet på møde den 3. december 2008. Politidirektøren indstillede til kredsrådets godkendelse, at lokalrådene anmodes om at komme med forslag til anden og mere hensigtsmæssig benævnelse end Lokalråd. en blev tiltrådt. Forløb siden den 3. december 2008. Der er indkommet høringssvar fra nogle af lokalrådene. Lovgrundlag Retsplejelovens 114 Økonomi Beslutning Politidirektørens indstilling blev tiltrådt. Bilag: (udsendt ifm mødet 24. september 2008) - Oversigt over fynske lokalråd fundet ved søgning i Google eftersendes. - Skrivelse af 251107 fra formanden for landsforeningen, Landsbyerne i Danmark, Carsten Abild, til justitsminister Lene Espersen - eftersendes. 42. Politiets servicedeklarationer. Politidirektøren indstiller til kredsrådet, at orienteringen tages til efterretning. Rigspolitichefen har fremsendt udkast til servicedeklarationer for Danske Politi. Servicedeklarationerne vil blive offentliggjort den 1. januar 2010 på www.politi.dk og i forbindelse hermed vil der blive udgivet en folder med orientering om politiets servicedeklarationer. Servicedeklarationerne er udtryk for politiets minimumskrav til god borgerbetjening. Servicedeklarationerne omfatter: Vold Røveri Indbrud i beboelse Indbrud i sommerhuse, udhuse, forretninger, virksomheder m.v. Tricktyveri fra beboelse. Tyveri fra personer og biler mv. Hærværk Brugstyveri af bil m.v. Brugstyveri af cykel, knallert mv. 6
Butikstyveri Færdselsuheld. Politidirektøren vil på mødet give en nærmere redegørelse om servicedeklarationerne. Lovgrundlag Økonomi Beslutning Politidirektørens orientering blev taget til efterretning. Bilag: - Udkast til servicedeklarationer udleveres på mødet. 43. Kredsrådets mødekalender for 2010. Politidirektøren indstiller til kredsrådets drøftelse og beslutning om fastlæggelse af minimum 4 møder i 2010. : I henhold til retsplejelovens 112, stk. 6 skal kredsrådet afholde minimum 4 årlige møder. Der har været tradition for, at kredsrådets møder afholdelse i forbindelse med møderne i borgmesterforum (samtlige fynske borgmestre). Kommunaldirektørforum Fyn har på møde besluttet nedennævnte mødeplan for borgmestrene i 2010: BMF-Fyn fra kl. 9.00-12.00, møderne er inkluderet kredsrådsmøde: 11.februar(Kerteminde) 12.maj(Middelfart) 23.juniFaaborg-Midtfyn) 14.september(Svendborg) 24.november(Odense) Lovgrundlag: Retsplejelovens 112, stk. 6 Økonomi: Beslutning: Ordningen med at kredsrådsmøderne afholdes i forbindelse med borgmestermøderne fortsættes. 7
44. Orientering om kriminalitetsudviklingen i Fyns Politikreds m.v. Politidirektøren indstiller til kredsrådet, at orienteringen tages til efterretning. Lovgrundlag Økonomi Beslutning Poul Løhde redegjorde for kriminalitetsudviklingen og fremhævede, at der er en generel tendens til stigninger i indbrudstallene. Der er en sammenhæng mellem denne stigning og udviklingen af antallet af unge mellem 17 og 24 år, som er mest aktive indenfor indbrudskriminalitet. Der sættes ekstra fokus på indbrudsområdet i 2010. Der er fald i antallet af voldanmeldelser, og der har været færre færdselsuheld. Der blev endvidere redegjort for forberedelserne til klimatopmødet COP15. Der foregår både en central og en lokal planlægning, som omfatter afgivelserne til arbejde i København og samtidig har fokus på den daglige opgavevaretagelsen lokalt under mødet. Den lokale sikkerhed og borgernes tryghed er i fokus. Der vil blive orienteret om planlægningen omkring afviklingen af COP15 ved et pressemøde den 30. november 2009. Forinden vil kredsens samarbejdspartnerne være orienteret. Der vil løbende blive orienteret om afviklingen af topmødet. Redegørelsen blev taget til efterretning. 45. Orientering fra kommunerne. Kerteminde: Palle Hansborg - Sørensen oplyste, at der er opsat Tvovervågning på busstationen. Det har givet gode resultater Faaborg/Midtfyn: Bo Andersen oplyste, at der har været presseskriverier vedrørende narkoproblemer i Faaborg. 8
46. Orientering til pressen. Politidirektøren indstiller til kredsrådets godkendelse, at der udsendes pressemeddelelse ad pkt. 39 om etablering af konfliktråd i Fyns Politikreds. Med henblik på dels at sikre, at der udadtil især i forhold til pressen er konsensus om kredsrådets beslutninger, og dels at sikre kredsrådets fælles synliggørelse for omverdenen, foreslås det, at der som fast punkt på kredsrådets møder drøftes kommunikation- eller presseinitiativer i forhold til den aktuelle dagsorden. Herved får kredsrådet lejlighed til afslutningsvis at drøfte, om mødet har givet anledning til en positiv fælles udmelding. Et sådant presseinitiativ behøver ikke nødvendigvis at være pressemeddelelse, men måske en aftale om, at f.eks. politidirektøren eller en af borgmestrene selv tager initiativ til fælles indsats. For at gøre behandlingen af det faste kommunikationspunkt på dagsordenen kort og effektiv foreslås det, at arbejdsgruppen forinden mødet i kredsrådet udarbejder et konkret forslag til kommunikation, som kredsrådet kan tage stilling til. Forslaget blev behandlet på ekstraordinært møde i kredsrådet den 3. juli 2008 kredsrådet godkendte forslaget. Arbejdsgruppen, der sekretariatsbetjener kredsrådet, har behandlet sagen på møde den 25. august 2009 og har besluttet, at Odense Kommunes kommunikationssektion i samarbejde med Fyns Politis kommunikationssektion udarbejder udkast til pressemeddelelse vedrørende punkt 28 om etablering af PSP samarbejde i Fyns Politikreds. Udkast til pressemeddelelse vil blive forelagt kredsrådet på mødet. Lovgrundlag Økonomi Beslutning Der var enighed om at vente med at udsende en pressemeddelelse, til der er mere konkrete udmeldinger vedrørende etableringen af konfliktrådet. 9
47. Eventuelt Politidirektør Poul Løhde takkede for det gode samarbejde og den store støtte, der har været til arbejde i kredsrådet og i forbindelse med politikredsreformen. næstformand i kredsrådet - Lars Erik Hornemann takkede for samarbejdet i kredsrådet. 10
Underskriftside 24. november 2009 ---------------------------------------- ----------------------------------------- Finn Brunse Bo Andersen Assens Kommune Faaborg/Midtfyn Kommune ---------------------------------------- ---------------------------------------- Steen Dahlstrøm Bent Dyssemark Middelfart Kommune Nordfyns Kommune ---------------------------------------- -------------------------------------- Jørn Terndrup Jan Boye Nyborg Kommune Odense Kommune ----------------------------------------- ------------------------------------- Palle Hansborg-Sørensen Knud Gether Kerteminde Kommune Langeland Kommune ----------------------------------------- ------------------------------------ Lars Erik Hornemann Jørgen Otto Jørgensen Svendborg Kommune Ærø Kommune ------------------------------------------ Poul Bjørnholdt Løhde Politidirektør Formand 11