Referat 24. juni 2014 Klokken 10:30 12:00 Odense Rådhus

Transkript

1 Referat 24. juni 2014 Klokken 10:30 12:00 Odense Rådhus Sekretariat: Fynssekretariatet Jacob Pedersen tlf. nr

2 Dagsorden 1. Godkendelse af referat af mødet 22. april Udpegning af bestyrelsesmedlem og suppleant til foreningen Byg til Vækst 3. Etablering af Foreningen byg til Vækst 4. Borgmesterforums arbejdsform forslag til ny praksis 5. Områdeafgrænsning mellem naturgas og fjernvarme 6. Fælles fynsk arbejdsklausul 7. KL s budgetaftale orientering 8. Udviklingen i taxabranchen orientering 9. E20 - orientering 10. Evt. 2

3 1. Godkendelse af referat af mødet 22. april 2014 Beslutning: Godkendt 3

4 2. Udpegning af bestyrelsesmedlem og suppleant til foreningen Byg til Vækst De fynske kommuner skal udpege ét bestyrelsesmedlem og én suppleant til foreningen Byg til Vækst Det indstilles at Borgmesterforum udpeger ét bestyrelsesmedlem og én suppleant til foreningen Byg til Vækst. Beslutning Borgmesterforum vedtog at udpege borgmester Lars Erik Hornemann, Svendborg Kommune, som repræsentant i bestyrelsen og borgmester Steen Dahlstrøm, Middelfart Kommune, som suppleant. 4

5 3. Etablering af foreningen Byg til Vækst Resumé Efter behandling i de potentielle ejerkommunerne om tilslutning til projektet Byg til Vækst skal den ny forening formelt stiftes. De ti kommuner på Fyn og øerne har i løbet af april og maj måned behandlet deres eventuelle indtræden i foreningen Byg til Vækst. Alle ti kommuner har valgt at indtræde. Stiftelsen af en sådan forening kræver en formel stiftende generalforsamling med følgende dagsorden 1. Valg af dirigent 2. Vedtagelse af vedtægter og underskrift af stiftelsesdokument (vedlagt som bilag) 3. Beretning om virksomheden i det seneste år (evaluering til LBR Odense vedlagt til orientering) 4. Orientering om budget for 2. halvår 2014 (vedlagt som bilag). 5. Orientering om indeværende års aktiviteter (kort oversigt over det næste års forventede hovedaktiviteter vedlagt som bilag) 6. Udpegning af bestyrelse (se nedenfor) 7. Valg af revision - det foreslås at rette henvendelse til BDO 8. Eventuelt Stiftelsen forudsætter tilstedeværelsen af borgmestrene fra de 10 ejerkommuner og sekretariatet for Byg til Vækst foreslår derfor, at stiftelsen gennemføres som et punkt på Borgmesterforums møde den 24. juni. Sørens Folkersen, 3F, Peter Rahbæk Juel, Odense Byråd og Ebbe Lund, Byg til Vækst sekretariat deltager under mødet. Kommunaldirektørforum indstiller at Borgmesterforum gennemfører den stiftende generalforsamling for Byg til Vækst. Bilag Bilag 1: Fortekst Bilag 2: Stiftelsesdokument Byg til Vækst Bilag 3: Dagsorden stiftende generalforsamling Bilag 4: Vedtægter Byg til Vækst Bilag 5: Budget 2. halvår 2014 Bilag 6: Evaluering Byg til Vækst Bilag 7: Indeværende års aktiviteter Bilag 8: Bestyrelse Byg til Vækst 5

6 Beslutning 1. Valg af dirigent Søren Folkersen, 3F, valgtes til dirigent. 2. Vedtagelse af vedtægter og underskrift af stiftelsesdokument Vedtægter og stiftelsesdokument blev godkendt af Borgmesterforum. 3. Beretning om virksomheden i det seneste år Peter Rahbæk Juel gav en mundtlig beretning som supplement til den skriftlige evaluering. Beretningen blev taget til efterretning af Borgmesterforum. 4. Orientering om budget for 2. halvår 2014 Budgettet for andet halvår 2014 blev taget til efterretning af Borgmesterforum. 5. Orientering om indeværende års aktiviteter Peter Rahbæk Juel gav en kort mundtlig orientering om årets forventede hovedaktiviteter. Orienteringen blev taget til efterretning af Borgmesterforum. 6. Udpegning af bestyrelse Bestyrelsen er udpeget. Taget til efterretning af Borgmesterforum. 7. Valg af revision - det foreslås at rette henvendelse til BDO Udpegelsen af BDO som revisorer blev godkendt af Borgmesterforum 8. Eventuelt Intet 6

7 4. Borgmesterforums arbejdsform Sagsresumé På baggrund af Borgmesterforums ønske fremlægger sekretariatet et forslag til en revidering af Borgmesterforums arbejdsform. På mødet den 22. april ytrede Borgmesterforum ønske om, at der blev set på muligheden for at ændre på arbejdsformen i Borgmesterforum. Målet var en større grad af involvering i projekterne parret med en klarere ansvarsfordeling blandt borgmestrene. På den baggrund foreslår sekretariatet for Byregion Fyn, at Borgmesterforum indfører en model, hvor der i forbindelse med større projekter udpeges en ansvarshavende borgmester og chef eller direktør fra én kommune. Den politisk ansvarlige borgmester har ansvaret for: at følge projektet. at sikre koordinering i borgmestergruppen. at indstille politiske valg til borgmesterforum. at forestå mødeledelsen i borgmesterforum i forhold til det konkrete projekt. at virke som Borgmesterforums politiske talerør i forhold til presse og eksterne aktører. at forestå løbende politiske prioriteringer i den udstrækning, det ikke kan ske gennem borgmesterforum. Den ansvarlige chef eller direktør har ansvaret for: at sikre en enkel kobling mellem projektarbejdet og den ansvarlige borgmestre. at forestå løbende strategiske/ledelsesprioriteringer efter indstilling fra projektleder. Kommunaldirektørforum indstiller at Borgmesterforum indfører modellen. Bilag Bilag 9: Arbejdsform Borgmesterforum Beslutning Borgmesterforum vedtog: at tilslutte sig den ny arbejdsformen 7

8 5. Områdeafgrænsning mellem naturgas og fjernvarme Resumé Kommunernes ejerskab af såvel fjernvarme- som naturgasselskaber giver i forbindelse med ændringer i forsyningsområder udfordringer, der ofte fører til klager. Det foreslås derfor, at kommunerne i fællesskab formuleres nogle retningslinjer for, hvordan kommunerne vurderer de givne sager. Kommunerne har indflydelse på ændringer af områdeafgrænsninger mellem anvendelse af naturgas eller fjernvarme. Kommunerne udfordres i den forbindelse af at være ejere af både fjernvarme- og naturgasselskaberne, der i disse sager har modstridende interesser og derfor ofte klager over de trufne afgørelser. I disse sager skal kommunernes vurdering være baseret på energi- og miljømæssige samt samfundsøkonomiske faktorer, der skal sikre, at den samfundsøkonomisk mest rentable beslutning bliver taget. Der foreligger en vejledning fra Energistyrelsen til, hvordan det bør gøres. Det har imidlertid vist sig, at der trods det hersker en vis uklarhed om, hvordan vurderingen af de enkelte faktorer skal foretages. Det foreslås derfor, at kommunerne nedsætter en arbejdsgruppe bestående af repræsentanter for naturgas- og fjernvarmeselskaberne samt kommunerne, der skal formulere forslag til fælles fynske vurderingskriterier i sådanne sager. Søren Steen Andersen, Assens Kommune, vil introducere problemstillingen på mødet. Det indstilles at Borgmesterforum vedtager at nedsætte en arbejdsgruppe, der skal formulere fælles fynske vurderingskriterier for sager vedrørende ændringer af forsyningsområder. Beslutning Borgmesterforum besluttede at nedsætte en arbejdsgruppe, der skal vurdere og komme anbefalinger til løsninger, der kan minimere interessekonflikter. 8

9 6. Fælles fynske arbejdsklausuler Resumé Borgmesterforum Fyn vedtog på sit møde i december 2013, at der skulle udarbejdes en fælles standard for krav om arbejdsklausuler ved indgåelse af kontrakter. Der foreligger nu et forslag. Efter ønske fra Borgmesterforum har en kommunal arbejdsgruppe gennemgået de fynske kommuners forskellige formuleringer omkring arbejdsklausuler ved indgåelse af kontrakter med forskellige leverandører. Arbejdsgruppen har formuleret et forslag til en fælles standardkontrakt. Kontrakten indeholder: krav til medarbejderes ansættelsesforhold og identifikation. Herunder krav om at alle medarbejdere har gyldige opholds- og arbejdstilladelser. krav til ophold på arbejdspladsen, orientering om underleverandører samt krav til skiltning. krav om registrering af udenlandske tjenesteydere. krav til dokumentation og redegørelse. regler for frister, videregivelse af dokumentation og sanktioner for manglende overholdelse af forpligtelser. Indholdet af kontrakten er grundlæggende en mindre præcisering af allerede eksisterende regler i de fynske kommuner, men vil sikre, at kommunerne ved indgåelse af fælles aftaler med eksterne leverandører også har en fælles standard for arbejdsklausuler. Kommunaldirektørforum indstiller at Borgmesterforum vedtager at anvende forslaget som standard i de fynske kommuner. Bilag Bilag 10: Borgmesterforum Fyn udkast til fælles arbejdsklausuler Beslutning Borgmesterforum vedtog at godkende forslaget 9

10 7. KL s budgetaftale - orientering Der er indgået budgetaftale mellem regeringen og KL. Borgmester Anker Boye orienterer om dele af resultatet. Det indstilles at Borgmesterforum tager orienteringen til efterretning. Beslutning Borgmesterforum vedtog at tage orienteringen til efterretning. på baggrund af aftalen at genoptage diskussionen om en løsningsmodel for et fælles fynsk beredskab. 10

11 8. Udviklingen i taxabranchen - orientering Resumé Region Syddanmark og kommunerne på Fyn har siden 2012 overdraget en større del af koordinationsopgaven vedr. kommunal taxakørsel samt den siddende patientbefordring til FynBus. FynBus har udarbejdet notat, der redegør for udvikling i taxabranchen på Fyn for perioden i forhold til den kørsel, der udføres via FynBus. Region Syddanmark og kommunerne på Fyn har siden 2012 overdraget en større del af koordinationsopgaven vedr. kommunal taxakørsel samt den siddende patientbefordring til FynBus. FynBus har efterfølgende udbudt de nævnte opgaver, sammen med kørsel for svært bevægelseshæmmede og telekørsel, i samarbejde med Sydtrafik og Midttrafik. Udbudsfællesskabet har medført et større marked for tilbudsgivere og større konkurrence for de lokale taxavognmænd, der generelt set har tabt markedsandele. De fynske kommuner ønsker på den ene side at sikre en bedre styring, koordinering og effektivisering gennem fælles udbud og driftsafvikling på tværs af kommunegrænserne. På den anden side er det afgørende, at der fortsat er mulighed for at drive taxaforretning i lokalområdet. Der er nedsat en arbejdsgruppe med henblik på dialog mellem taxabranchen, trafikselskab og bestillere. Målet er, at arbejdsgruppen kan fremkomme med forslag til, hvordan kommunerne sikres en omkostningseffektiv drift af kommunale kørselsopgaver samtidig med, at branchen sikres mulighed for at drive liberalt taxierhverv. FynBus har udarbejdet notat, der redegør for udvikling i taxabranchen på Fyn for perioden i forhold til den kørsel, der udføres via FynBus. Notatet redegør nærmere for udviklingen i omsætning fordelt på de største vognmænd, udviklingen i antallet af garantivogne, redegørelse for om vogne med OST-tilladelse fra andre dele af landet kører på Fyn samt kørselsmønstre i kommunerne for del af kørsel, der varetages af FynBus. Udvalgte resultater fra notatet: FynBus udfører udbud, styring og koordinering for de fynske kommuner og Region Syddanmark i forbindelse med 67 kørselsopgaver ud af 100 mulige. Antallet af personture er i perioden (budgetteret) steget fra til Væksten de seneste år skyldes primært siddende patientbefordring og kørselsopgaver i Odense Kommune. I perioden (FR) er kørselsudgifterne målt pr. persontur faldet fra 166 kr. til 148 kr. (i årets priser). De fynske vognmænd har mistet markedsandele fra 97 % (2012) til 85 % (2014) af omsætningen, mens jyske vognmænds andel er steget fra 2 % (2012) til 15 % (2014). 11

12 FynBus har anmodet Trafikstyrelsen samt enkelte kommuner om, at vurdere hvorvidt ca. 10 % af vognmændene med hensyn til om de honorerer de krav til løn- og ansættelsesvilkår, der er almindelige på markedet. Udvalget af vognmænd er sket på baggrund af tilbud med laveste pris. Kommunaldirektørforum indstiller at borgmesterforum tager orienteringen til efterretning. Bilag Bilag 11: Redegørelse for udvikling i taxabranchen Beslutning Borgmesterforum vedtog at tage orienteringen til efterretning. 12

13 9. E20 - orientering Arbejdet med at få afsat midler til fortsat udvidelse af E20 løber frem mod Folketingets næste trafikforlig. Følgende dage er der arrangeret møder med trafikpolitiske ordførere: 15. maj 2014: Kim Christiansen, Karsten Hønge Anker Boye, Steen Dalstrøm, Lars Erik Hornemann 20. maj 2014: Kristian Pihl Lorentzen Steen Dalstrøm, Lars Erik Hornemann, Kenneth Muhs 27. maj 2014: Mike Legarth Anker Boye 3. juni 2014: Villum Christensen, Christiansborg Anker Boye, Søren Steen Andersen, Kenneth Muhs 12. juni: Jeppe Mikkelsen Anker Boye 24. juni 2014: Rasmus Prehn, Borgmesterforum. Afbud fra Steen Dalstrøm Den videre indsats Den 24. juni afholdes møde med fynske erhvervsorganisation om infrastruktur. I forlængelse af møderne med de transportpolitiske ordførere søges det at arrangere møder med lokalt valgte folketingspolitikere, Transportministeren, samt invitere et samlet transportudvalg til Fyn. Anden kommunikation siden april Den 14. april blev der indrykket en fælles kronik i Fyens Stifttidende fra borgmestrene og DI om udvidelsen af den fynske motorvej. Folketingets transportudvalg har bedt ministeren svare på om der er aftaler for den fynske motorvejs udvidelse mellem Nr. Aaby og Svendborgmotorvejen. Svaret er, at der ikke er indgået aftaler. Dette vil afhænge af finansieringsmuligheder drøftelserne i forligskredsen. Ministeren hæfter sig ved at både etapen på Vestfyn og syd om Odense giver et fornuftigt samfundsøkonomisk afkast. Trekantområdet indsendte den 12. maj et brev til Transportministeren, hvor man henstiller til at gennemføre udvidelsen af den vestfynske motorvej. Fyns Erhverv havde den 14. maj efter aftale med sekretariatet et indlæg i Fyens Stiftstidende vedrørende nødvendigheden af en udvidelse af E20. 13

14 Der er til punktet som bilag vedlagt det materiale, som de fynske borgmestre anvender ved deres møder med transportordførerne. Kommunaldirektørforum indstiller at Borgmesterforum tager orienteringen til efterretning. Bilag Bilag 12: E20 Fyn Handout Bilag 13: E20 QnA Bilag 14: E20 fortælling og hovedbudskaber Beslutning: Borgmesterforum: drøftede forløbet og vedtog at fortsætte indsatsen for at rejse finansiering til udvidelse af strækningen uanset udfaldet af de aktuelle transportforhandlinger. 14

15 10. Evt. 15