Til Dansk Friskoleforenings medlemsskoler Friskolernes Kontor Prices Havevej 11 5600 Faaborg Telefon 62 61 30 13 Telefax 62 61 39 11 df@friskoler.dk www.friskoler.dk Giro 828-2218 Skolemeddelelse nr. 7, november 2012 1. Typiske problemstillinger angående tilsynsførende Friskolelovens 9 og Bekendtgørelse om valg og certificering af tilsynsførende ved frie grundskoler er de nødvendige regelsæt, hvis en skole skal undgå at overse væsentlige formalia vedrørende tilsynsførende. I friskolelovens 9 b er det fastsat, at de tilsynsførende skal vælges af forældrekredsen for højst 4 år ad gangen. Efter aftale med Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen skal vi oplyse, at der i bekendtgørelsen findes en manual, der skal følges ved valg af tilsynsførende, og her bestemmes i 3, at forældrekredsen som noget af det første skal træffe beslutning om funktionsperiodens længde. Den kan altså være både 1, 2, 3 og 4 år, og det bør endvidere fastslås, om funktionsperioden følger skoleår eller går fra valgtidspunkt til valgtidspunkt med det relevante antal år. Da der skal føres protokol over valgmødet, burde der ikke være tvivl om hverken funktionsperiodens længe eller begyndelses- og sluttidspunkt, men praksis viser desværre, at rigtig mange skoler ikke har styr på dette. Hvis disse punkter ikke klart fremgår af et beslutningsreferat på en friskole, skal det hurtigst bringes i orden. Skolerne skal endvidere huske indberetningspligten til Ministeriet for Børn og Undervisning på det skema, som ministeriet forlanger anvendt ved ændringer i stamdata (skolens data, ny skoleleder, bestyrelsesformand, revisor og tilsynsførende). Efter 1. august 2012 kan en skole ikke gennemføre valg af tilsynsførende, uden at pågældende er certificeret ved funktionsperiodens begyndelse. Hvis en skole vælger en tilsynsførende, som ikke efterfølgende kan certificeres, er den nødt til at vælge ud fra den liste over certificerede tilsynsførende, som ligger på Fordelingssekretariatets hjemmeside. Dansk Friskoleforening gennemfører næste certificeringskursus den 1. 3. februar 2013, og tilmelding til dette kursus bør snarest foretages, hvis der skal foretages valg af en ikke-certificeret person i foråret 2013. Selve certificeringsprocessen må påregnes at tage op til 3 måneder efter kursets afslutning. 2. Skolernes vedtægter Ministeriet for Børn og Undervisning har den 11. oktober 2012 udstedt en ny vedtægtsbekendtgørelse. Vi har i tidligere skolemeddelelser omtalt de væsentligste ændringer, men aktuelt er det vigtigst at bemærke sig overgangsbestemmelsen i 16. Vedtægter, der er godkendt i ministeriet før den 1. august 2012, skal senest den 1. januar 2013 offentliggøres på skolens hjemmeside med oplysning om dato for godkendelse internt på skolen (bestyrel-
se/generalforsamling), dato for ministeriets godkendelse samt dato for offentliggørelsen på skolens hjemmeside. Fremtidige vedtægtsændringer bliver gyldige ved at bringe originalvedtægten på skolens hjemmeside med oplysning om datoen for intern godkendelse og dato for offentliggørelsen på hjemmesiden. Nye skoler og skoler, der ændrer juridisk status, skal fortsat have vedtægten godkendt i ministeriet. Dansk Friskoleforening forventer i nær fremtid at kunne udsende en forhåndsgodkendt standardvedtægt samt en ny vejledning om udarbejdelse af vedtægter. Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen vil i fremtiden føre tilsyn med, at skolernes offentliggjorte vedtægter overholder de gældende bekendtgørelseskrav. 3. Skoleforsikringsprogrammet Forsikringsmæglerfirmaet Willis har i oktober underrettet deltagende skoler i forsikringsprogrammet om det gennemførte udbud af forsikringspakken. Resultatet af udbudsrunden blev, at skolerne ved at acceptere en forhøjet selvrisiko kan vælge at fastholde det hidtidige præmieniveau eller fastlåse selvrisikoen og acceptere en stigning i præmierne på ca. 10%. Forsikringspakken er på visse punkter forbedret med hidtil udækkede risici ved fx vandskader i kældre og arbejdsskadedækning og erhvervsansvarsdækning for elever, som skolerne har udsendt i praktik uden for den statslige dækning (typisk elever under 8. klasse). Fra 1. januar 2013 udvides Willis hjælpeprogram ved langtidssygdom ( Stifinder ), der hidtil kun har været gældende ved alvorlige arbejdsulykker. Efter 1. januar kan syge fraværende efter 14 dage, uanset årsag, søge rådgivning hos socialrådgivere, psykologer og sygeplejersker, der om nødvendigt kan henvise til et netværk af behandlere og eksperter. Hjælpen ydes med respekt for overholdelse af tavshedspligt, men skolernes manglende indsigt på disse områder kan altså afhjælpes af professionelle og dækkes under den faste præmie. Rådgivningen af de syge tager sigte på at finde udvej for en hurtigere tilbagevenden til arbejde. 4. CopyDan Billedkunst Som omtalt i Skolemeddelelse nr. 5/08 har billedkunstnere, tegnere, illustratorer, fotografer m.v. fået Kulturministeriets godkendelse til at oprette en organisation for at opkræve betaling for ophavsrettigheder. Organisationen hedder Copydan Billedkunst. Denne organisation har også til opgave at skride ind, hvis ophavsrettighederne bliver krænket. De fleste skoler gør brug af enkeltstående (isolerede) billeder i digital eller analog form, og det er for anvendelsen af disse, at der opkræves licens. Billeder, som er trykt i bøger eller i anden tekstmæssig sammenhæng, betaler skolen for via den traditionelle Copydan Tekst & Node, når de anvendes i den oprindelige sammenhæng. Med den nye aftale kan skolerne (inkl. eleverne i deres opgaver) bruge (og mangfoldiggøre) billeder (inkl. fotografier og andre illustrationer) hentet fra fx bøger og internet, lave digitale kopier, overføre billeder til overhead, dias og interne digitale netværk, hvormed billederne lovligt kan indgå i nye sammenhænge. Dansk Friskoleforening gik i 2008 med til at opkræve den særlige skolerabatpris på betingelse af, at skoler kan framelde sig ordningen, hvis de (inkl. eleverne) ikke anvender billeder i undervisningen. Der var 43 skoler, som med en tro og love-erklæring frameldte sig ordningen med henvisning til, at billedanvendelsen i bred betydning ikke indgår i skolens undervisning på nogen måde. Copydan Billedkunst har oplyst, at man agter at være agtpågivende i forhold til skoler uden aftale. Hele aftalen med Copydan Billedkunst findes på foreningens hjemmeside i fil-arkivet (serviceaftaler). Afgiften opkræves pr. skoleår, og i januar 2013 for-
venter vi at udsende opkrævninger til skolerne. Vi kender p.t. ikke den indekserede takst, men i sidste skoleår skulle vi opkræve 15,00 kr. pr. elev. Nye skoler forventes at være omfattet af ordningen, men kan ellers senest den 14. december 2012 pr. e-mail indsende den tro og love-erklæring, som findes i fil-arkivet i tilknytning til aftalen med Copydan Billedkunst. 5. Fleksjobbidrag i 2013 Den statslige fleksjobordning fortsætter efter finanslovsforslaget i 2013. For statslige institutioner fastsættes institutionernes finansieringsbidrag ud fra den for-ventede udgift til ordningen, idet Statens Administration kan foretage regulering forud for et kvartal under hensyn til udgiftsudviklingen. For tilskudsmodtagere efter særskilt lovgivning (bl.a. friskoler) er der ved tekstanmærkning fastsat et finansieringsbidrag på 282 kr. pr. årsværk pr. måned. Bidragssatsen kan nedsættes, hvis ordningens udgifter bliver lavere end forventet. 6. Aftalen med Koda & Gramex Til- og framelding til rabataftalen med Koda/Gramex skal for 2012 finde sted inden den 7. januar 2013 ved henvendelse til Friskolernes Kontor. Aftalen dækker den betaling, som skolen ellers på anden vis ville være pligtig til at betale for musikanvendelse på skolen uden for den direkte undervisning. Betalingen vil næste gang blive opkrævet i januar 2013. Der opkræves pr. elev henholdsvis 2,98 kr. til KODA og 1,47 kr. til Gramex. 7. Ansøgninger til gavefonden Fradragsberettigede gaver efter ligningslovens 8 A, som foreningens medlemmer har indbetalt til Gavefonden, fordeles to gange årligt efter ansøgninger fra skolerne. Tilskud udbetales næste gang i december, idet tilskudsansøgninger behandles af hovedstyrelsen på det sidste møde før juleferien. Næste bevillingsrunde finder sted den 13. december. Skolerne bør søge inden den 5. december, idet vi administrativt ikke kan nå at behandle ansøgninger, som vi først modtager umiddelbart før hovedstyrelsesmødet. Vi kan ikke stille store bevillinger i udsigt til alle ansøgere, for chancerne for at modtage et gavebeløb afhænger selvfølgelig af, at foreningen ( Gavefonden ) faktisk har modtaget gaver til uddeling. Tilskudsansøgninger skal ikke opfylde bestemte formkrav, men skal indeholde ansøgerens navn, begrundelse for ansøgningen, konto til indbetaling af eventuel bevilling og underskrift. Der kan vedlægges bilag. 8. Henvendelse fra Friskolefonden I lighed med tidligere år har Friskolefondens bestyrelse for nylig udsendt en opfordring om at bidrage med et beløb til at styrke Friskolefondens grundkapital. Fonden er på mange måder skolernes sikkerhedsnet, hvis de kommer i økonomisk klemme, men desværre har fonden slet ikke den nødvendige størrelse til at hjælpe alle skoler, som for alvor er kommet i vanskeligheder. Fondsbestyrelsen udsender derfor årligt en appel til skolerne om at bidrage til konsolidering af fondskapitalen. Finanskrisen har gjort kreditforeninger og pengeinstitutter meget tilbageholdende med at yde lån, og det er i den situation også vigtigt, at Friskolefonden bliver større. Alle bidrag store som små modtages med glæde. 9. Ny abonnementsstruktur for SKI Statens og Kommunernes Indkøbs Service omlægger p.t. den gældende abonnementsstruktur, hvilket medfører, at det hidtidige abonnement og SKI s rammeaftaler ikke kan benyttes efter den 1. januar 2013. Mod indbetaling til SKI af
et mindre engangsbeløb har skolerne hidtil kunnet koble sig op på Dansk Friskoleforenings storkundeabonnement, men en fortsættelse heraf indebærer, at Dansk Friskoleforening som noget nyt årligt skal betale et større kontingent til et forenings/koncernabonnement. Vi har besluttet, at vi ikke vil indgå i dette abonnement uden vished for, at et flertal af skolerne faktisk benytter sig af rammeaftalerne. Frie grundskoler er ikke forpligtet til at anvende SKI-aftalerne, og generelt hører vi oftest kritik af aftalerne. Aktuelt er 187 friskoler tilsluttet SKI via det næsten gratis abonnement, og dersom det har betydning for den enkelte skole, kan den vælge at tegne et basisabonnement til 450 kr. årligt. Det sker nemmest ved at henvende sig til Camilla Holgersen inden den 1. januar (cah@ski.dk eller tlf. 33427050) og meddele, at man ønsker at omlægge til basisabonnement. Hvis et stort antal skoler vælger denne løsning, vil foreningen kunne skønne, at der fremadrettet er tilslutning til et forenings/koncernabonnement. 10. Registrering af bivirksomhed til CVR-registeret Vi har erfaret, at friskolerne ved oprettelse af børnehaver undlader at registrere såkaldt bivirksomhed. Da skolerne kun modtager et CVR-nummer, bliver registreringen fastsat efter branchekoden for grundskole. Ansøgninger til fx Forebyggelsesfonden udløser derfor afslag til en friskoles børnehave, når den ikke har branchekode for daginstitution. Registreret bivirksomhed kræver, at man har rekvireret den særlige blanket fra Skat, som gør det muligt at udvide CVR-oplysningerne, så de omtaler virksomhed på mere end et område. Om Forebyggelsesfonden og daginstitutioner kan man læse på følgende link: http://www.forebyggelsesfonden.dk/daginstitutioner.html 11. Etablering af Udbetaling Danmark Den tidligere regering og Kommunernes Landsforening aftalte i juni 2010, at dele af den offentlige objektive sagsbehandling skulle samles i en stordriftsorganisation med 5 centre. ATP er udvalgt som stordriftsleverandør, og stordriftsorganisationen benævnes som Udbetaling Danmark. Denne organisation skal i fremtiden varetage sagsområderne folkepension, førtidspension, boligstøtte, barselsdagpenge samt familieydelser. Varetagelsen sker i et samarbejde med kommunerne, der skal bevare visse borgernære rådgivningsopgaver. Begrundelsen for etableringen af stordriftsorganisationen er personalebesparelser, ensartet sagsbehandling og minimering af snyd og bedrageri. Udbetaling Danmark indføres trinvis fra 1. oktober 2012 (familieydelser, fx børnetilskud, børnebidrag), 1. december 2012 (barselsdagpenge) og 1. marts 2013 (folke- og førtidspension samt boligstøtte). Borgernes kontakt med Udbetaling Danmark skal foregå via telefon og digital post, helt overvejende via selvbetjening på borger.dk. For arbejdsgivere, der skal have barselsdagpenge, vil betjeningen primært foregå på nemrefusion.dk Når kommunerne i fremtiden kun vil have nogle få medarbejdere til at betjene lokalbefolkningen, bliver der etableret en kviklinje til Udbetaling Danmark for de resterende kommunale sagsbehandlere. Centrene placeres i Haderslev, Holstebro, Frederikshavn, Vordingborg og Hillerød. I en kort overgangsfase etableres hjælpefilialer i Odense og Aarhus. Parallelt med Udbetaling Danmark afslutter kommunerne endeligt pr. 1. december 2012 iværksættelsen af den digitale SDPI-løsning til brug for anmeldelse af sygefravær samt anmodning om refusion af sygedagpenge og barselsdagpenge. SDPI bliver således i nødvendigt omfang integreret med Udbetaling Danmark og i øvrigt Arbejdsløshedskasserne.
Bemærk i øvrigt fristerne for anmeldelse af sygefravær. En arbejdsgiver, der udbetaler løn under en lønmodtagers sygefravær, skal anmelde fraværet til lønmodtagerens opholdskommune senest 5 uger efter 1. fraværsdag, hvis fraværet strækker sig ud over arbejdsgiverperioden (første 30 dage). Anmodning om barseldagpenge skal indgives til Udbetaling Danmark senest 8 uger efter fødslen eller barnets modtagelse. 12. Statens pris- og lønforudsætninger for 2013 Op til den årlige budgetlægning spørger skolerne traditionelt til to væsentlige forudsætninger. Dels spørges til de forventede lønstigninger på basis af overenskomsten og dels til fremskrivningsprocenterne i finansloven. Finansloven anvender to forudsætninger. En historisk niveaukorrektion for udviklingen fra 2011 til 2012 samt et skøn for udviklingen fra 2012 til 2013. Fremskrivningen i finansloven vil således være justeret på grundlag af en samlet opregning, hvor skønnet for budgetåret er korrigeret for over- eller underbudgettering i det forudgående finansår. Når skolerne skal budgettere deres udgifter, vil finansministeriets egentlige skøn for finansåret 2013 være det relevante at forholde sig til. Følgende udvikling ligger til grund for finanslovforslaget: Udvikling i det statslige lønindeks: 0,7% Udvikling i forbrugerindeks: 1,7% Udvikling i nettoprisindeks: 1,5% Udvikling i anlægsindeks: 1,1% Udvikling i det generelle pris- og lønindeks: 1,1% Ved overenskomstforhandlingerne vil der traditionelt pr. 1. april blive aftalt en lønstigning, men en eventuel aftalt lønstigning skal efter hidtil gældende regler forventes korrigeret for lønudviklingen på det private arbejdsmarked sammenlignet med det statslige. Mange forventer derfor, at lønstigningen pr. 1. april 2013 vil blive ganske minimal, og vi kan ikke give et kvalificeret bud på udviklingen i lønreguleringsprocenten, da resultatet af overenskomstforhandlingerne naturligvis er ubekendt p.t. Når skolerne aktuelt skal budgettere lønudviklingen i 2013, må de også vurdere, om det statslige lønindeks (stigning på 0,7%) kan rumme skolens forventninger til de lokale lønforhandlinger samt den kendte udvikling i anciennitet. Vi kan ikke anbefale, at skolerne budgetterer med en lavere udgiftsudvikling end de 1,5%, som forventes at være udviklingen for nettoprisindekset. 13. Regulering af bidrag i den lovbaserede barselsudligning, Barsel.dk Friskolerne er ikke længere omfattet af denne betalingsordning, når man ser bort fra de personer, der er beskæftiget i friskolernes børnehaver og eventuelle selvstændige vuggestuer. Bidraget er i 2012 fastsat til 825 kr. pr. årsværk, men satsen for 2013 er endnu ikke offentliggjort. Opkrævningen vil blive beregnet på baggrund af ATP-indbetalingerne i det forudgående kvartal. Man kan holde sig løbende orienteret på: http://www.atp.dk/x5/wps/wcm/connect/atp/atp.dk/erhverv/sik/barsel.dk 14. Akutjobs på institutioner under Ministeriet for Børn og Undervisning Ministeriet for Børn og Undervisning har den 19. november udsendt en orientering til skolerne om den vedtagne lov om akutjob og jobpræmie til arbejdsgivere. Akutjob er ordinære stillinger, som opslås med henblik på ledige medlemmer af en arbejdsløshedskasse, hvis dagpengeret udløber inden for 13 uger i perioden 1. oktober 2012 til 1. april 2013. Ordningen har udløb den 30. juni 2013. Ministeriet oplyser, at der på dets forskellige uddannelsesinstitutioner er
blevet beregnet en kvote akutjob, som institutionerne skal være opmærksomme på ved opslag af stillinger og besættelse af disse. Departementschefen, Jesper Fisker, påpeger, at der politisk lægges stor vægt på, at kvoterne som minimum overholdes. Dette er naturligvis et ønske, som kan være vanskeligt at garantere, og derfor har ministeriet besluttet at give skolerne et økonomisk incitament ved at oprette en præmieringsordning. Når fx en fri grundskole ansætter en person i et akutjob på mindst 32 ugentlige timer, vil den modtage en præmie på 25.000 kr., hvis den pågældende fortsat er ansat efter 6 måneder. Ordningen skal køre efter princippet først til mølle, hvorfor de beregnede kvoter for akutjob kan komme til at tilfalde en anden skoleform inden for ministeriets regi. Akutjob skal have en varighed på mindst 13 uger og opslås i Jobnet.dk med en særlig tekst, der oplyses i det ministerielle orienteringsbrev. Ministeriet vil løbende følge op på ansættelserne og forlange indberetning om skolernes involvering i opslag af akutjob. Med venlig hilsen Cecil Christensen kontorleder