16 MILJØGODKENDELSE af udbringningsarealer Bråde Bacon I/S Brådevej 28 4500 Nykøbing Sj. Udbringningsareal
Registreringsblad Titel: 16 miljøgodkendelse udbringningsarealer Bråde Bacon I/S, Brådevej 28, 4500 Nykøbing Sj. Dato for godkendelse: 13. juni 2012 Virksomhedens navn: Bråde Bacon I/S CVR-nr/P-nummer: 17979132/1004226018 Ejendomsnummer: 3060022500 Matr. nr. og ejerlav: Adresse: Ansøger: Konsulent: Tilsynsmyndighed: Rådgiver: Ejerne af udbringningsarealerne er angivet i miljøteknisk beskrivelse Brådevej 28, 4500 Nykøbing Sj. Bråde Bacon I/S v/karl Otto Gaarde Nielsen og Henrik M Pedersen Piil Krogsgaard v. Landboforeningen Gefion, Fulbyvej 15, 4180 Sorø, tlf.: 57 86 53 21, e-mail: pkr@gefion.dk Odsherred Kommune Orbicon, Amalie Enk og Martin Pedersen, KS Lars Klausen Ikke-teknisk resumé Karl Otto Nielsen har søgt Odsherred Kommune om godkendelse af udbringningsarealer på bedriften Bråde Bacon I/S, Brådevej 28, 4500 Nykøbing Sj. Ansøgningen vedrører godkendelse af alle bedriftens udbringningsarealer, i alt 318,83 ha. Arealerne ligger i området mellem byerne Unnerup og Abildøre og omkring byerne Bognæs og Herrestrup. Der ansøges om godkendelse af alle bedriftens udbringningsarealer i forbindelse med modtagelse af husdyrgødning fra 252,79 DE i svinegylle og 8,30 DE i dybstrøelse fra kvæg i alt 261,09 DE - fra husdyrproduktionen på ejendommen Næbbevej 18 A, 4560 Vig, samt 110,00 DE i gylle fra svineproduktionen på ejendommen Brådevej 28, 4500 Nykøbing Sj. Der søges om at modtage husdyrgødning svarende til i alt 371,09 DE. Alle udbringningsarealer har tidligere modtaget husdyrgødning. Da udbringningsarealet er beliggende i nitratklasse 1 og der modtages husdyrgødning fra et husdyrbrug med miljøgodkendelse iht. 12 i Husdyrloven, kræves der godkendelse af arealerne efter 16 i lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug. På grundlag af de i sagen foreliggende oplysninger meddeler Odsherred Kommune en 16 godkendelse til arealerne på en række anførte vilkår. 2
Indholdsfortegnelse INDLEDNING 4 MEDDELELSE OM GODKENDELSE 5 KLAGEVEJLEDNING OG OFFENTLIGGØRELSE 6 GENERELLE VILKÅR 8 Drift 8 VILKÅR FOR UDBRINGNINGSAREALER 9 Udbringning 9 ODSHERRED KOMMUNES SAMLEDE VURDERING 10 Gener fra udbringning af husdyrgødning 12 BAT (bedste tilgængelige teknik) - Udbringning 12 Påvirkning af grundvand 12 Påvirkning af overfladevand 12 Påvirkning af natur 14 Internationale naturbeskyttelsesområder 16 MILJØTEKNISK BESKRIVELSE 23 Oplysninger om ansøger og ejerforhold 23 Husdyrgødning 23 Gødningsregnskab - nudrift 23 Gødningsregnskab - ansøgt 24 Harmoniregler 24 BILAG 1: OVERSIGT OVER UDBRINGNINGSAREALER MED MARKNR. 26 BILAG 2: AREALER IFT. 7, NATURA 2000-OMRÅDER 27 BILAG 3: NITRATKLASSER 28 BILAG 4: 3 NATUR VED AREALERNE 29 BILAG 5: 3 NATUR VED AREALERNE (FORTSAT) 30 BILAG 6: 3 NATUR VED AREALERNE (FORTSAT) 31 BILAG 7: 3 NATUR VED AREALERNE (FORTSAT) 32 BILAG 8: NATURA 2000 OMRÅDE N153 33 BILAG 9: NATURA 2000 OMRÅDE N155 34 BILAG 10: NATURA 2000 OMRÅDE N164 35 BILAG 11: NATURA 2000 OMRÅDE N235 36 BILAG 12: NATURA 2000 OMRÅDE N244 37 3
Indledning Bråde Bacon I/S v/ Karl Otto Gaarde Nielsen og Henrik M Pedersen, Brådevej 28, 4500 Nykøbing Sj., har ansøgt om en 16 godkendelse af bedriftens arealer. Ansøgningen vedrører et udbringningsareal på 318,83 ha som skal anvendes til udbringning af 371,09 DE husdyrgødning, svarende til 1,16 DE pr. ha. Læsevejledning Godkendelsen er opbygget, først med vilkår som står sammen med konklusionerne fra den samlede vurdering, derefter følger Odsherred Kommunes samlede vurdering samt en miljøteknisk beskrivelse af bedriften og endelig følger relevante bilag. Endelig er der foretaget en vurdering af ansøgningen ift. områder omfattet af Naturbeskyttelsesloven 4 s 3. Selvom der ikke er lavet et specifikt BAT-notat inden for plantebrug, så er det Odsherred Kommunes opfattelse, at mange af elementerne i BAT-notat (BREF-dokument) for svine- og fjerkræbrug er universelle indenfor landbrugsområdet og derfor kan overføres til plantedrift. Husdyrlovens beskyttelsesniveau, afskæringskriterier Godkendelsen er vurderet i henhold til husdyrgodkendelseslovens og husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens beskyttelsesniveauer, afskæringskriterier samt i henhold til husdyrgødningsbekendgørelsen 5, Miljøstyrelsens vejledning om miljøgodkendelse af husdyrbrug, samt Habitatbekendtgørelsen Den miljøtekniske vurdering er kommunens redegørelse for, og vurdering af, om forudsætningerne for at meddele miljøgodkendelsen er opfyldt, dvs. at godkendelsen er ledsaget af sådanne vilkår, at risikoen for forurening eller ikkeuvæsentlige gener for omgivelserne begrænses. Den miljøtekniske beskrivelse er fra den fremsendte ansøgning herunder fremsendte supplerende oplysninger. Sagens oplysninger Følgende oplysninger er indgået i behandling af sagen: Skema nr. 16748 indsendt den 18. marts 2010, version 6 indsendt den 3. oktober 2011 Genberegnet den 30. april 2012 (version 6), med: Interface version 1.6 Uploadet 15. december 2011 FarmN version: 3.1 - Beregningsmotor: 1.5 Lovgrundlag Ansøgningen er behandlet i henhold til reglerne i husdyrgodkendelsesloven 1 med tilhørende husdyrgodkendelsesbekendtgørelse 2 samt Miljøstyrelsens vejledning om miljøgodkendelse af husdyrbrug. Derudover er der foretaget en vurdering af ansøgningen jf. reglerne i habitatbekendtgørelsen 3. Jf. denne skal kommunen før der træffes afgørelse til et husdyrbrug, foretage en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Husdyrloven beskriver 4 beskyttelsesniveauer eller afskæringskriterier, hvor de 2 er relevante for en 16 arealgodkendelse, nemlig: 1. Fosfor Natura 2000 områder overbelastet med fosfor Lavbund Lerjord Alle arealer 318,83 ha ligger i P-klasse 0. Der er ingen restriktioner udover harmonikravet. Jf. fosforberegningerne i ansøgningssystemet er fosforkravet overholdt. 2. Nitrat Overfladevand (nitratklasser 1-3) Grundvand (nitratfølsomme indvindingsområder) Alle arealer ligger i nitratklasse 1. Kravet til nitrat i forhold til overfladevand er overholdt ved nedsat dyretryk (DEreel = 1,16 DE/ha). Nitrat i forhold til grundvand. Ingen arealer er beliggende i NFI-område (Nitratfølsomme indvindingsområder). 1 Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug jf. LBK nr. 50 af 15/01/2010. 2 Bekendtgørelse nr. 294 af 31/03/2009 om tilladelse og godkendelse m.v. af husdyrbrug - med senere ændringer. 3 Bekendtgørelse nr. 408 af 01/05/2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter med senere ændringer. 4 Lov om naturbeskyttelse jf. LBK nr. 933 af 24/09/2009 - med senere ændringer. 5 Bekendtgørelse om husdyrbrug og erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v. nr. 1695 af 19/12/2006 - med senere ændringer. 4
Meddelelse om godkendelse På grundlag af de i sagen foreliggende oplysninger meddeler Odsherred Kommune hermed godkendelse til ovennævnte ejendom på nedenstående vilkår 1-17 (side 9-10). Det er endvidere Odsherred Kommunes samlede vurdering, at miljøgodkendelsen, med de pågældende vilkår for drift af landbruget, ikke vil medføre en væsentlig virkning på miljøet. Godkendelsen gælder kun for det ansøgte. Der må ikke ske udvidelse eller ændring i udbringningsarealet, husdyrgødningsmængden og type eller lignende, før ændringen er anmeldt og godkendt af tilsynsmyndigheden. Bedriften skal til enhver tid leve op til gældende regler i love og bekendtgørelser også selvom disse regler eventuelt måtte være skærpede i forhold til denne godkendelse. Godkendelse skal, jf. 17 i Bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse mv. af husdyrbrug, regelmæssigt og mindst hvert 10. år, tages op til revurdering. Den første regelmæssige vurdering skal dog foretages senest, når der er forløbet 8 år. Det er planlagt, at foretage den første revurdering i 2020. Det er overførslen af husdyrgødning fra et husdyrbrug med 10, 11 og 12 godkendelser, der udløser krav om en 16 godkendelse. Bliver overførslen ikke gennemført f.eks. fordi den planlagte udvidelse i forbindelse med 10, 11 eller 12 husdyrbruget ikke gennemføres bortfalder 16 godkendelsen med mindre der modtages anden husdyrgødning, som kræver en 16 godkendelse. Hvis overførslen derimod påbegyndes og aftalen opsiges efter nogle år bortfalder 16 godkendelsen derimod ikke, jf. dog lovens 33 om bortfald ved manglende udnyttelse i 3 på hinanden følgende år. Kommentarer til udvidelsen Udkast til godkendelse har været sendt i partshøring fra den 8. juli 2011 til den 15. august 2011. - påvirkning af flora og fauna med ammoniak - opfyldning af vandhuller, gennembrydning af gærder og øget dræning - påvirkning af Isefjorden med nitrat Bemærkningerne har ikke givet anledning til ændring af vilkår i miljøgodkendelsen. Trafikken på offentlig vej kan ikke reguleres i en miljøgodkendelse efter husdyrloven. Lugtgener fra udbringning af husdyrgødning skal i henhold til Miljøstyrelsens vejledning vurderes i forhold til naboerne. Odsherred kommune har vurderet, at der ikke er grundlag for at skærpe de generelle udbringningsregler. Der er indsat et afsnit om gener fra udbringning af husdyrgødning under den samlede vurdering (s. 13). Påvirkning af Isefjorden, samt flora og fauna, med luftbåren ammoniak fra gylleudbringning er vurderet i henhold til Miljøstyrelsens gældende vejledning herom. Opfyldning af vandhuller, gennembrydning af gærder og øget dræning er ikke forhold, der reguleres i en miljøgodkendelse efter husdyrloven. Påvirkning af Isefjorden med nitrat, herunder internationale naturbeskyttelsesområder i fjorden, er i godkendelsen vurderet i henhold til Miljøstyrelsens gældende vejledninger herom. Kravet til nitrat er overholdt ved nedsat dyretryk, idet der udbringes maximalt 1,16 dyreenhed pr. hektar. Kommunen har endvidere vurderet, at sagen ikke skal i nabohøring i henhold til husdyrgodkendelseslovens 56, stk. 2, da den ansøgte udbringning af husdyrgødning vurderes at være af underordnet betydning for naboerne. Alle udbringningsarealer har tidligere modtaget husdyrgødning. Der er indkommet høringssvar fra to af de partshørte, som har oplyst, at deres arealer ikke skal indgå i godkendelsen. Arealerne er herefter taget ud af ansøgningen og erstattet med et nyt areal på Egebjergvej 331, 4571 Grevinge. Det ene høringssvar omhandlede endvidere følgende: - øget trafik med tunge landbrugskøretøjer - lugtgener vil skade turismen - påvirkning af Isefjorden med ammoniak 5
Klagevejledning og offentliggørelse Afgørelsen, der alene vedrører forholdene i henhold til Husdyrgodkendelsesloven, kan inden 4 uger efter afgørelsens annoncering, dvs. inden den 11. juli 2012 kl. 16 påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageberettiget er ansøger, klageberettigede myndigheder og organisationer og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagen jf. Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug 84 til 87. Godkendelsen er offentliggjort i 4 uger på kommunens hjemmeside fra den 13. juni 2012. Godkendelsen kan påklages i overensstemmelse med reglerne i Lov om miljøgodkendelse af m.v. af husdyrbrug, kapitel 7. Eventuel klage stiles til Natur- og Miljøklagenævnet, Rentemestervej 8, 2400 København NV, men indsendes skriftligt til Odsherred kommune, Natur og Miljø, Nyvej 22, 4573 Højby eller pr. mail til kommune@odsherred.dk, som videresender klagen med sagens akter. Klagegebyret er fastsat til kr. 500 for privatpersoner og kr. 3.000 for alle andre klagere, herunder virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. Natur- og Miljøklagenævnet sender en opkrævning på gebyret, når nævnet har modtaget klagen fra kommunen. Nævnet begynder først at behandle en klage, når det har modtaget gebyret. Gebyret bliver betalt tilbage, hvis klageren får helt eller delvist medhold i sin klage. Se mere om gebyrordningen på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk En evt. klage har ikke opsættende virkning, medmindre Naturog Miljøklagenævnet bestemmer andet, hvorfor godkendelsen på eget ansvar kan udnyttes før klagefristen er udløbet iht. Husdyrgodkendelseslovens 81, stk. 1. Såfremt afgørelsen påklages, vil dette blive meddelt ansøger. Denne afgørelse kan endvidere indbringes for domstolene, jf. Husdyrgodkendelseslovens 90. En eventuel sag skal være anlagt inden 6 måneder efter annonceringen. Med venlig hilsen Lone H. Sørensen Agronom Udkast til afgørelsen har været sendt i partshøring jf. Forvaltningslovens 19 inden meddelelse af godkendelsen til følgende: Ansøger og konsulent: Bråde Bacon I/S, v/ Karl Otto Gaarde Nielsen og Henrik M Pedersen, Brådevej 28, 4500 Nykøbing Sj. Piil Krogsgaard v. Landboforeningen Gefion, Fulbyvej 15, 4180 Sorø, tlf.: 5786 5321, e-mail: pkr@gefion.dk Husdyrgødningsproducent: Henrik Marcus Pedersen, Næbbevej 18 A, 4560 Vig Ejere af forpagtede arealer: Henrik Marcus Pedersen, Næbbevej 18A, 4560 Vig Karl Otto Gaarde Nielsen, Brådevej 28, 4500 Nykøbing Sj. Knud Gaarde Nielsen, Næbbevej 12, 4560 Vig Ruth Emma Lynggaard Boll og Bjørn Junker Hansen, Næbbevej 8, 4560 Vig Charlotte Malling, Næbbevej 18A, 4560 Vig (ang. Sandskredsvej 11, 4500 Nykøbing Sj.). Hans Rasmussen, Assenbjergvej 3, 4500 Nykøbing Sj. (ang. Assenbjergvej 3, 4500 Nykøbing Sj., Assenbjergvej 6, 4500 Nykøbing Sj. og Underød Stræde 10, 4500 Nykøbing Sj. (ubebyggede landbrugslodder). Henrik Rasmussen, Rundingsholms Alle 35, 4300 Holbæk (ang. Egebjerg Hovedgade 25, 4500 Nykøbing Sj.) Hans Erik Kromann, Søgårdsvej 11, 4500 Nykøbing Sj. (ang. Søgårdsvej 11, 4500 Nykøbing Sj., Egebjergvej 329, 4571 Grevinge og Egebjergvej 331, 4571 Grevinge). Egebjerg International A/S, Egebjerg Hovedgade 27, 4500 Nykøbing Sj. Øvrige, der er partshørt Svend Ulstrup, Underød Huse 2, 4500 Nykøbing Sj. Vibeke Edel Sørensen og Vagn Wendel Sørensen, Skovvej 9, 4500 Nykøbing Sj. 6
Kopi af afgørelsen er sendt til: Klageberettigede i henhold til Husdyrlovens 84: Ansøger: Bråde bacon I/S, v/ Karl Otto Gaarde Nielsen og Henrik M Pedersen, Brådevej 28, 4500 Nykøbing Sj. (godkendelsen tilsendt) Miljøministeren: Naturstyrelsen Roskilde, Ny Østergade 7-11, 4000 Roskilde, e-post: ros@nst.dk Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Sjælland, Rolighed 7, 2. sal, 4180 Sorø, e-post: sjl@sst.dk Enhver med væsentlig individuel interesse: (dem der er nævnt i ovenstående afsnit som har haft udkast i partshøring) Klageberettigede i henhold til Husdyrlovens 85: Danmarks Fiskeriforening, H.C. Andersens Boulevard 37, 1553 Købehavn V, e-post: mail@fiskeriforening.dk. Ferskvandsfiskeriforeningen, Vormstrupvej 2, 7540 Haderup, e-post: nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk Forbrugerrådet, Fiolstræde 17, 3, Postboks 2188, 1017 København K, e-post: fbr@fbr.dk Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Reventlowsgade 14, 1, 1651 København V, e-post: ae@aeraadet.dk Klageberettigede i henhold til Husdyrlovens 86 lokale foreninger: Ingen har ønsket underretning (jf. Husdyrlovens 61) Klageberettigede i henhold til Husdyrlovens 87 landsdækkende foreninger: Det Økologiske Råd, Blegdamsvej 4B, 2200 København N, e-post: husdyr@ecocouncil.dk. Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, e-post: dn@dn.dk. Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, 7182 Bredsten, e-post: post@sportfiskerforbundet.dk Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V, e-post: natur@dof.dk Andre: Piil Krogsgaard v. Landboforeningen Gefion, Fulbyvej 15, 4180 Sorø, tlf: 5786 5321, e-mail: pkr@gefion.dk 7
Generelle vilkår Drift Miljøteknisk vurdering - Drift 1. Godkendelsen omfatter samtlige udbringningsarealer tilhørende bedriften Bråde Bacon I/S, Brådevej 28, 4500 Nykøbing Sj. tilknyttet CVR nr. 17979132 (arealerne fremgår af bilag 1). 2. Vilkårene i denne godkendelse skal være opfyldt fra den dato, hvor der modtages gylle til udbringning første gang. 3. Der skal til enhver tid forefindes et eksemplar af miljøgodkendelsen på ejendommen. 4. Den ansvarlige for driften og de øvrige ansatte skal være bekendt med relevante vilkår. 5. Ved udenlandsk mandskab skal relevante vilkår foreligge på relevante sprog. 6. Den, der er ansvarlig for driften, skal underrette kommunen, før landbruget foretager følgende: - Ejerskifte af virksomhed - Hel eller delvis udskiftning af driftsherre - Indstilling af driften for en længere periode, men dog mindre end 3 år. - Ophør/ændringer af gylleaftaler. 7. Landbrugets drift, herunder udbringning af husdyrgødning, skal ske i overensstemmelse med de oplysninger, der er beskrevet i miljøgodkendelsen og det tilhørende ansøgningsskema nr. 16748, version 6 af den 3. oktober 2011, inklusive bilag og med de ændringer, der fremgår af godkendelsens vilkår. Det forudsættes at bedriften indrettes og drives i overensstemmelse med det i sagen forelagte. Oversigt over udbringningsarealer fremgår af bilag 1. 8
Vilkår for udbringningsarealer Udbringning 8. Der må kun udbringes husdyrgødning på de ansøgte udbringningsarealer (318,83 ha) jf. bilag 1 for beliggenheden af arealerne. 9. Indenfor et planår (1/8-31/7) må der maksimalt udbringes husdyrgødning på bedriftens udbringningsarealer svarende til 371,09 DE. 10. Der må maksimalt udbringes 1,16 DE/ha på bedriftens udbringningsarealer. 11. Der skal foreligge dokumentation for tilført mængde husdyrgødning. 12. Der må derudover ikke tilføres bedriftens udbringningsarealer anden organisk gødning som f.eks. affald. 13. Håndtering af gylle skal foregå under opsyn, således at spild undgås, og der tages størst muligt hensyn til omgivelserne. 14. Husdyrgødning må ikke udbringes på arealer, som er frosne, snedækkede, vandmættede eller oversvømmede. 15. Der må ikke etableres afvandingsrender fra markerne til afledning af vand til søer, moser, enge o. lign. 16. Sædskiftet på bedriftens udbringningsarealer skal have et udvaskningsindeks svarende til eller lavere end referencesædskifte S2 jf. notat fra Skov og Naturstyrelsen den 27/6-2007 om standardsædskifter og referencesædskifter. Udvaskningsindekset for S2 er 93. 17. Dokumentation for overholdelse af godkendelsens vilkår skal opbevares i mindst 5 år og være til rådighed for tilsynsmyndigheden. Dokumentationen kan f.eks. bestå af kvitteringer, sædskifte- og gødningsplaner med tilhørende kortbilag, gødningsregnskab, forpagtnings- og overførselsaftaler (af mindst 1 års varighed). Miljøteknisk vurdering Udbringning Bedriften har et udbringningsareal på 318,83 ha. Der modtages henholdsvis dybstrøelse fra kvæg (8,30 DE) og svinegylle (362,79 DE) svarende til i alt 371,09 DE. Alle arealer har tidligere været anvendt til udbringning af husdyrgødning. I ansøgt drift modtages husdyrgødning svarende til 371,09 DE svarende til maksimalt 38.193,15 kg N/år og 8.257,04 kg P/år. Godkendelsen omfatter ikke udbringning af husdyrgødning på arealer, der er registrerede som beskyttede naturtyper. Flere af udbringningsarealerne er beliggende op til eller i nærheden af søer. Arealerne er ikke stærkt skrånende. Endvidere ligger der flere eng-, mose- og overdrevsområder i umiddelbart nærhed af udbringningsarealerne. Jf. bilag 4-7 for beliggenheden af beskyttede naturtyper. Der er fastsat vilkår om, at der ikke må etableres afvandingsrender fra markerne til søer og andre naturområder, for at undgå afstrømning af næringsstoffer til disse. Ud fra oplysningerne om den anvendte mængde husdyrgødning ved nudrift og ansøgt drift samt oplysninger om N- og P- klasser for det ansøgte udbringningsareal, viser beregningerne i ansøgningssystemet, at beskyttelsesniveauet for kvælstof og fosfor er overholdt. Der er stillet krav om dokumentation af overholdelse af de meddelte vilkår. (f.eks. i form af sædskifte- og gødningsplaner, forpagtnings- og overførselsaftaler mv.) da det standardsædskifte og husdyrtryk, som ansøger har oplyst, ligger til grund for beregningen af kvælstofudvaskningen og fosfor fra husdyrbruget. Det er dermed grundlaget for overholdelse af de fastlagte beskyttelsesniveauer. 9
Odsherred Kommunes samlede vurdering På baggrund af ansøgningsmaterialet, samt kommunens registreringer af områdets grundvands-, vandløbs- og naturforhold, har Odsherred Kommune vurderet, at miljøgodkendelsen, med de pågældende vilkår for anvendelse og drift af udbringningsarealerne, ikke vil medføre en væsentlig virkning på miljøet. Det er derfor Odsherred Kommunes opfattelse at: - udbringningen kan ske uden væsentlig gene for naboer - udbringningen sker under anvendelse af den bedste tilgængelige teknik (BAT), - der er sikret en tilfredsstillende beskyttelse af jord, grundvand, overfladevand og natur med dens bestande af vilde planter og dyr og deres levesteder, herunder områder, der er beskyttet mod tilstandsændringer eller fredet, udpeget som internationalt naturbeskyttelsesområde eller udpeget som særlig sårbart over for næringsstofpåvirkning. På grundlag af de i sagen foreliggende oplysninger overholder udvidelsen endvidere afskæringskriterierne i Husdyrloven. Derfor meddeler Odsherred Kommune miljøgodkendelse til udbringningsarealerne på en række vilkår. Der meddeles godkendelse til at husdyrgødning svarende til 371,09 DE (fordelt på 8,30 DE dybstrøelse og 362,79 DE gylle), kan udbringes på ejede/forpagtede arealer (318,83 ha), hvilket betyder at harmonikravet er overholdt, da det reducerede maksimale dyretryk er beregnet til 1,19 DE/ha og det reelle ansøgte dyretryk er beregnet til 1,16 DE/ha. Udbringningsarealer - tabellen fortsættes på næste side
Udbringningsarealer, fortsat Udtalelse fra andre myndigheder Da arealerne ikke ligger i andre kommuner eller nær nabokommunegrænser, har det ikke været relevant at indhente udtalelse fra andre kommuner. Påvirkning af omgivelserne I det følgende behandles det ansøgte i forhold til: - Gener fra udbringning af husdyrgødning - BAT - bedste tilgængelige teknik - Grundvand - Natur - Overfladevand - Internationale naturbeskyttelsesområder 11
Gener fra udbringning af husdyrgødning Der vil forekomme lugt i forbindelse med udbringning af husdyrgødning. Udbringningen foregår dog i kortere perioder, få gange om året og vurderes på denne baggrund under normale omstændigheder ikke at medføre væsentlige gener, når de generelle regler overholdes. To af udbringningsarealerne (areal 21.0 og obj-75) grænser op til eksisterende og fremtidige byzoneområder i Egebjerg. De eksisterende byzoneområder er udlagt til hhv. erhvervsformål (rammeområde 8E1) og offentlige formål (rammeområde 8F1). Et fremtidigt byzoneområde (rammeområde 8B4) er udlagt til boligformål, men er ikke bebygget endnu. To andre udbringningsarealer (areal 35.0 og obj-140) grænser op til sommerhusområde. Alle øvrige udbringningsarealer ligger længere væk end 200 m fra eksisterende og fremtidige byzoneområder til boligformål, sommerhusområder og områder i landzone, der ved lokalplan er udlagt til boligformål. Det er Odsherred kommunes vurdering, at der i denne sag ikke er særlige forhold, der kan begrunde skærpede vilkår for udbringning af husdyrgødning. Det vurderes, at de generelle regler er tilstrækkelige til at forebygge væsentlige gener for naboerne til udbringningsarealerne. Ifølge husdyrgødningsbekendtgørelsens 24, stk. 1 må husdyrgødning ikke udbringes på lørdage samt søn- og helligdage på arealer, der ligger nærmere end 200 meter fra byzone, sommerhusområder og områder i landzone, der ved lokalplan er udlagt til boligformål. BAT (bedste tilgængelige teknik) - Udbringning BAT i forhold til udbringning af husdyrgødning er bl.a. følgende tiltag: - at mængden af husdyrgødning afstemmes med udbringningsarealet og afgrødens gødningsbehov og i forhold til anvendt kunstgødning. - at udbringning af gødning m.m. foretages så tæt som muligt på det tidspunkt, hvor afgrøderne har maksimal næringsstofoptagelse og størst vækst. - at man anvender BAT med hensyn til de maskiner man anvender til udbringning og om nødvendig nedpløjning/nedfældning af husdyrgødningen. - at man ved afgrødehøjde under 10 cm tilstræber at udbringe gødningen under ideelle vejrforhold dvs. kølig, fugtigt og vindstille eller ved direkte nedfældning. - At der tages højde for udbringningsarealets karakteristika, f.eks. jordens struktur og type, evt. skråninger, klimatiske forhold, regn og vanding, anvendelse samt landbrugsmæssig praksis, inklusiv evt. sædskifte. Ansøger oplyser, at der for eksempel udarbejdes mark- og gødningsplaner, hvorved det sikres at mængden af husdyrgødning tilpasser afgrødernes forventede behov. Det oplyses endvidere at der tages hensyn til jordbundsforhold, sædskifte, vanding, planternes udbytte og kvælstofudnyttelse. Der føres gødningsregnskab mv. Odsherred Kommune vurderer, at den beskrevne drift med de stillede vilkår lever op til BAT. Påvirkning af grundvand Udbringningsarealerne ligger udenfor nitratfølsomme indvindingsområder (NFI). Størstedelen af arealerne ligger i område med særlige drikkevandsinteresser og en mindre del af arealet er beliggende i område med drikkevandsinteresser. Her vurderes de generelle landbrugsregler at være tilstrækkelige til at sikre grundvandet. Der er ingen vedtaget indsatsplan for grundvandsbeskyttelse for området. Det vurderes derfor, at beskyttelsesniveauet for nitrat i forhold til grundvandet er overholdt. Kommunen vurderer ikke at der er forhold der gør at det er nødvendigt, at sætte yderligere vilkår for at reducere udvaskningen. Påvirkning af overfladevand -Vandløb Der er ikke beliggende vandløb på eller op til udbringningsarealerne. Arealerne afvander til Isefjord. 12
-Søer Der er ingen søer målsat jf. Kommuneplanen beliggende på udbringningsarealerne eller i umiddelbar nærhed. Der ligger over 10 søer inden for 100 m af udbringningsarealerne, jf. bilag 4-7 for beliggenheden af søer. Søerne ligger i en afstand af 0-100 m fra udbringningsarealerne. Der er ingen stærkt skrånende arealer > 6 grader ved søerne (kilde: Danmarks Miljøportal). Afstrømning af udbragt husdyrgødning til søer under kraftige regnskyl vurderes på den baggrund ikke at udgøre en risiko. Det er Odsherred kommunes vurdering, at udbringning af husdyrgødning på de pågældende arealer, i sædvanligt omfang og efter gældende regler, ikke vil påvirke flora og fauna i de aktuelle søer. -Marint opland Bedriftens samlede udbringningsareal er beliggende i oplandet til Isefjord. Isefjord er slutrecipient for udvaskningen af næringsstoffer fra udbringningsarealerne. Dele af Isefjord er udpeget til Natura 2000 område. Det udpegede område, som ligger nærmest udbringningsarealerne, er Udby Vig (Natura 2000 område N155), der ligger ca. 4,3 km fra udbringningsarealerne. De øvrige udpegede Natura 2000 områder er N153 Havet og kysten mellem Hundested og Rørvig, N164 Hov Vig, N244 Kyndby Kyst og N235 Jægerspris Skydeterræn. På baggrund af udpegningerne skal Odsherred Kommune foretage en vurdering af, hvorvidt udvaskning af næringsstoffer fra udbringningsarealet kan påvirke arter og naturtyper, som optræder på udpegningsgrundlaget for Natura 2000 områderne. Udvaskning af næringsstoffer vil primært påvirke de arter og naturtyper, hvis bevaringsstatus er afhængig af det marine miljø. Isefjord er i Odsherred Kommuneplanen 2009-2021 målsat med basismålsætning. Målsætningen for fjorden er ikke opfyldt og en risikoanalyse af Isefjord fra Miljøministeriet 6 har vist, at fjorden er i risiko for ikke at opfylde miljømålet i 2015. Hovedårsagen er en for stor tilførsel af næringsstoffer (kvælstof og fosfor) fra oplandet, som blandt andet stimulerer væksten af planteplankton, søsalat og algebevoksninger på bundplanterne og dermed har en negativ effekt på miljøtilstanden i fjorden. Næringsstofbelastningen vanskeliggør derfor opfyldelsen af målsætningen for fjorden. Hovedparten af næringsstofferne fra oplandet kommer i dag fra diffuse kilder, herunder især landbruget, som oplandet er domineret af, mens bidraget fra byer og industri er blevet væsentligt reduceret via spildevandsrensning. Redegørelse og vurdering af kvælstofudvaskningen til overfladevand for det ansøgte projekt i forhold til Isefjord er behandlet nærmere i afsnittet Internationale naturbeskyttelsesområder - vandområder. -Nitrat Beskyttelsesniveauet for nitrat er defineret som en skærpelse af det generelle harmonikrav ud fra nitratklasserne 1-3 som er de kvælstoffølsomme områder i forhold til hav og fjord. Afhængig af udbringningsarealernes placering, vil der på bedriftsniveau blive beregnet et samlet krav til hele bedriften. Reduktionspotentialet, som ligger bag nitratklassen, er et udtryk for, hvor stor en del af kvælstoffet der bliver tilbageholdt i oplandet og derved ikke kommer ud i de danske farvande. Reduktionsprocenten er beregnet til 85 % dvs. at de generelle harmoniregler for bedriften reduceres med 15 %. Derfor er de generelle harmoniregler reduceret fra 1,4 DE/ha til 1,19 DE/ha for at overholde kravene til overfladevand ift. nitratudvaskning. Det ansøgte dyretryk er på 1,16 DE/ha. De angivne DE er opgivet i henhold til den ved godkendelsestidspunktet gældende husdyrgødningsbekendtgørelse. Alle arealer ligger indenfor nitratklasse 1, og det er vurderet, at recipienten er sårbar overfor kvælstofbelastning fra disse arealer. Ved beliggenhed i nitratklasser reduceres de generelle harmoniregler. Udvaskningsberegningen viser, at N beregnet via Farm-N giver en maksimalt tilladelig udvaskning på 36,6 kg N/ha og en reel udvaskning på 36,5 kg N/ha ved den ansøgte drift. Jf. bilag 3 for nitratklasser i forhold til beliggenheden af udbringningsarealet. Referencesædskiftet er det sædskifte, som i forbindelse med beskyttelsesniveauet for nitrat og fosfor anvendes som udgangspunkt. Ansøgningssystemet fastlægger et referencesædskifte for alle bedriftens arealer, bortset fra arealer, der angives at have vedvarende græs 6 Som en del af arbejdet med at færdiggøre Vand- og naturplaner for Danmark har Miljøministeriet lavet en risikovurdering af fjorde, søer mm. i Danmark. Analysen kan ses på www.vandognatur.dk/emner/vandplaner/vandomraaderne/i_4_nissum_fjord.htm 13
per 1. januar 2007. For hver mark skal der desuden aktivt vælges et sædskifte. Vælges samme sædskifte som referencesædskiftet i alle marker stilles ingen krav til sædskiftet i miljøgodkendelsen. Der er valgt er valgt et sædskifte svarende til referencesædskifte S2. Ifølge den indsendte ansøgning viser beregninger, at det maksimale dyretryk, DEmax, er 1,19 DE/ha og det reelle dyretryk, DEreel for ansøgt drift, er 1,16 DE/ha. Da DEreel er mindre end DEmax er beskyttelsesniveauet vedrørende nitrat-overfladevand overholdt uanset, hvad de følgende udvaskningsberegninger viser. Udvaskningsberegningen af N beregnet via Farm-N giver en maksimalt tilladelig udvaskning på 36,6 kg N/ha og en reel udvaskning fra det ansøgte projekt på 36,5 kg N/ha. Således er beskyttelsesniveauet for udvaskning af kvælstof til overfladevand overholdt. I henhold til det ansøgte projekt er der valgt virkemidler i form af nedsat dyretryk. Det valgte sædskifte (S2) og reduceret dyretryk (1,16 DE/ha) reducerer kvælstofudvaskningen på udbringningsarealet med 0,10 kg N/ha. Vurdering I henhold til det ansøgte projekt og beregningerne på kvælstof (overfladevand) i ansøgningssystemet vurderer Odsherred Kommune, at de skærpede regler for udvaskning af kvælstof til overfladevand fra udbringningsarealet er overholdt samt at der på det samlede udbringningsareal anvendes et reduceret dyretryk i forhold til harmonikravet, hvorved udvaskningen af kvælstof til overfladevand og det marine miljø reduceres i forhold til den maksimale mulige udvaskning af kvælstof i henhold til afskæringskriteriet for N-overfladevand. Ud fra beregningerne i Farm-N kommer der en maksimal udvaskning fra rodzonen til vandmiljøet på 36,50 kg N/ha i ansøgt drift. Udvaskningen til Isefjord vil ifølge beregningerne give en maksimal udvaskning til vandmiljøet fra udbringningsarealet på 11.637,30 kg N i ansøgt drift. I nudrift er udvaskningen fra udbringningsarealet estimeret til 35,20 kg N/ha, hvorved der maksimalt udvaskes 11.222,82 kg N i nudrift. På den baggrund vil der maksimalt udvaskes 414,48 kg N mere fra udbringningsarealet i ansøgt drift end i nudrift. Odsherred Kommune vurderer, at der i henhold til det ansøgte projekt ikke er nødvendigt, at stille skærpede vilkår til udvaskningen af kvælstof. Redegørelse og vurdering af kvælstofudvaskningen til overfladevand for det ansøgte projekt i forhold til Internationale Naturbeskyttelsesområder i Isefjord er behandlet nærmere i afsnittet Internationale naturbeskyttelsesområder - vandområder. -Fosfor Ingen af udbringningsarealerne ligger i opland til Natura 2000-område, der er overbelastet med fosfor. Dermed er alle udbringningsarealer indplaceret i fosforklasse 0. Der er ingen restriktioner til fosfor udover harmonikravet. Ud fra oplysningerne om den anvendte mængde husdyrgødning for det ansøgte projekt og oplysninger om P-klasser, er det i ansøgningssystemet beregnet, at beskyttelsesniveauet for fosfor er overholdt. Udbringningen af husdyrgødning må dog ikke være større, end harmonireglerne giver mulighed for og i henhold til det ansøgte projekt må der maksimalt udbringes husdyrgødning svarende til 1,16 DE/ha. I ansøgt drift bliver der tilført 25,80 kg P/ha/år og der fraføres 26,90 kg P/ha/år, hvorved der er et fosforoverskud på -1,10 kg P/ha/år for det ansøgte projekt. Afskæringskriteriet for fosfor ift. husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen er beregnet til 4,30 kg P/ha/år. Vurdering Odsherred kommune vurderer på baggrund af det ansøgte projekt, beregningerne, forekomsten af risikoarealer, samt det faktum at der ikke er skrånende arealer >6 grader ned til vandløb, at der i den konkrete sag ikke er forhold, som kan begrunde en fravigelse af det generelle beskyttelsesniveau i forhold til udvaskning af fosfor til vandmiljøet. Lovens beskyttelsesniveau er overholdt og der er ikke stillet yderligere krav til fosforoverskuddet for det ansøgte projekt. Påvirkning af natur - Areal status Alle arealer ligger i landzone og i område som i Kommuneplanen 2009-2021 er udpeget som beskyttelsesområde, hvor der skal tages særlige hensyn til landskabelige og biologiske forhold. 14
Arealerne ligger desuden indenfor område, der er betegnet som større uforstyrret landskab og som besøgsområde i Kommuneplanen 2009-2021. Alle arealer ligger mellem Kongsøre Skov, Stokkebjerg Skov og Egebjerg. En del af det nordlige areal ligger inden for skovbyggelinjen. -Biologiske spredningskorridorer: Ingen af arealerne ligger ved eller i biologiske spredningskorridorer. - Beskyttede sten- og jorddiger Ved sten- og jorddiger og lign. forstås menneskeskabte, linjeformede forhøjninger af sten, jord, græstørv, tang eller lignende materialer, som fungerer eller har fungeret som hegn og har eller har haft til formål at markere administrative, ejendoms- eller anvendelsesmæssige skel i landskabet. Digerne er vigtige elementer i kulturlandskabet, som både viser tidligere tiders arealudnyttelse, ejendoms- og administrationsforhold, fungerer som levesteder og spredningskorridorer for dyr og planter og bidrager til et afvekslende landskab, ofte med egnstypiske digestrukturer. Der er registreret beskyttede diger efter Museumslovens 29a op til dele af udbringningsarealet. Digerne må ikke ændres eller fjernes uden kommunens tilladelse. -Fredede fortidsminder Der er registreret gravhøje ved og på udbringningsarealet (areal 35.0 og 41.0). Der gøres derfor opmærksom på, at der i henhold til 29f i Museumsloven ikke må foretages jordbehandling, gødes eller plantes (herunder også juletræer og lignende) på gravhøje og inden for en afstand af 2 m fra dem. Jf. 18 i Lov om naturbeskyttelse må der endvidere ikke etableres ny beplantning eller foretages lignende ændring i tilstanden af arealet inden for 100 meters afstand fra gravhøje, medmindre Kommunen meddeler dispensation hertil. - Beskyttede naturtyper På det vedlagte kort (bilag 4-7) er angivet, hvilke naturtyper der er beliggende på eller nær ved udbringningsarealerne og registreret efter 3 i naturbeskyttelsesloven. På bilagene er også angivet nærmeste beskyttede naturtyper omfattet af 7 i Husdyrloven. De nærmeste 3 naturarealer ift. udbringningsarealet er: Areal obj-174 er beliggende op til eng med vandhul Areal obj-75, midt i arealet ligger en mose med et vandhul Areal obj-177, der ligger et ikke registreret vandhul, 2-3 år gammelt, er endnu ikke omfattet af 3 Mellem areal 19.0 og 19.2 ligger en mose med to vandhuller På areal 23.0 ligger en sø På areal 80.0 ligger en mose med et vandhul På areal 41.0, i NØ-hjørne, ligger mose med vandhul På areal obj-180 ligger et vandhul På areal obj-122 ligger et vandhul Areal obj-154 støder op til vandhul Areal 2-0, 25.2 og 41.0 ligger op til mose med vandhul Areal 25.0 er ligger op til mose og eng På areal 12.0 ligger en mose På areal 11.1 ligger en mose og et nygravet vandhul Areal 34.0 og 35.0 ligger op til et overdrev Areal 16.0 og 17.1 ligger op til overdrev, mose, eng og strandeng Nærmeste 7 område jf. Husdyrloven: Bråde overdrev ligger ca. 300 meter øst for udbringningsarealet. Areal 4-0, 26.0, 41.0, obj-120, obj-122, obj-140, obj-154, obj-178 og obj-180 er beliggende indenfor bufferzone II. 15
Der er registreret 3 naturtyper indenfor udbringningsarealet, men disse områder anvendes ikke til udbringning af husdyrgødning. Naturområder (søer, vandløb, heder, moser og lignende, strandenge og strandsumpe, ferske enge og overdrev) der er beskyttede i henhold til 3 må generelt ikke påvirkes, så området ændrer tilstand. Ferske enge og overdrev må dog anvendes som før lovens ikrafttræden i 1992. Det vil sige at driften af arealerne ikke må intensiveres i forhold til årene før 1992. Dette indebærer bl.a. at de 2 naturtyper højst må tilføres samme mængde gødning som i perioden op til 1992. Der er en 3 beskyttet mose, eng, overdrev og strandeng, der ligger i umiddelbar nærhed til udbringningsarealet. Der er ikke grundlag for at stille yderligere krav, da der udbringes husdyrgødning under det tilladte maksimale husdyrtryk på arealerne, hvilket betyder at de nærliggende beskyttede arealer næppe vil blive påvirket væsentligt af ammoniakfordampningen fra udbringningen på arealerne. Det vurderes heller ikke, at de nærmeste beliggende beskyttede naturtyper vil blive påvirket væsentligt af overfladevand samt at der ikke er risiko for overfladeafstrømning grundet terrænhældningen er mindre end 6 grader. Det vurderes endvidere ikke at være væsentlig påvirkning fra ammoniakfordampning ved udbringning af flydende husdyrgødning af nærmeste 7 område, da dette ligger ca. 300 meter fra nærmeste udbringningsareal. Internationale naturbeskyttelsesområder - Generelt Fuglebeskyttelsesdirektivet fra 1979 og Habitatdirektivet fra 1992 indeholder fælles EU-regler for naturbeskyttelse. Direktiverne pålægger bl.a. medlemslandene at udpege og beskytte levesteder og rasteområder for fugle og beskytte truede naturtyper og plante- og dyrearter, hhv. fuglebeskyttelses- og habitatområder (samlet betegnet som internationale naturbeskyttelsesområder eller Natura2000- områder). Direktiverne fastsætter et overordnet mål for at sikre eller genoprette en gunstig bevaringsstatus for naturtyper, dyre- og plantearter. Danmark er forpligtet til at sikre, at der ikke sker en forringelse af status i de udpegede områder og til at iværksætte, hvad der er nødvendigt for at opnå de fastsatte mål. EF-fuglebeskyttelsesområderne er områder, der har til formål at beskytte og forbedre levevilkårene for de vilde fuglearter i EU. Ramsarområder er vådområder med rigt fugleliv og så mange vandfugle, at de har international betydning. Områderne er indeholdt i EF-fuglebeskyttelsesområderne. EF-habitatområder er områder, der er udpeget på baggrund af naturtyper og arter, som er af betydning for EU. Tilladelser til aktiviteter i eller udenfor internationale naturbeskyttelsesområder må ikke kunne forringe områdets naturtyper og levestederne for arterne eller medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for. I Ramsarområder skal beskyttelsen af områderne tillige fremmes. På den baggrund er Odsherred Kommune internationalt forpligtet til at beskytte og bevare plante- og dyrearter, levesteder for plante- og dyrearter, samt naturtyper af international værdi. Udpegningsgrundlag opdateres som udgangspunkt hvert 6. år og kan ses på www.naturstyrelsen.dk. - Internationale naturbeskyttelsesområder - vandområder Miljøstyrelsen har fastlagt følgende afskæringskriterium for skadesvirkning af nitratudvaskning til overfladevande: Et projekt for husdyrbrug kan ikke medføre en skadevirkning på overfladevande, herunder Natura 2000-områder samt yngle- eller rasteområder for beskyttede arter som følge af nitratudvaskning, hvis følgende punkter alle er opfyldt: Afskæringskriteriet for så vidt angår påvirkning fra projektet i kumulation med andre planer og projekter: 16
Pkt. 1: Antal dyreenheder (DE) i det aktuelle opland, hvor projektet agtes gennemført, har ikke været stigende siden 1. januar 2007. Hvis der er andre kilder til nitratudvaskning, fx ny bebyggelse end den samlede husdyrproduktion, der har givet anledning til en øget nitratudvaskning fra det aktuelle opland siden 1. januar 2007, skal dette inddrages i vurderingen således, at en eventuel øget nitratudvaskning fra andre kilder end den samlede husdyrproduktion kan medføre et skærpet krav i godkendelsen, der modsvarer miljøeffekten af den øgede nitratudvaskning i det aktuelle opland. Gennemførte initiativer, fx etablering af vådområder, som reducerer nitratudvaskningen fra det aktuelle opland, kan ikke anvendes til at tillade et øget dyretryk i det aktuelle opland. Afskæringskriteriet for så vidt angår påvirkning fra projektet i sig selv: Pkt. 2A: Nitratudvaskningen fra den eksisterende og den ansøgte husdyrproduktion er mindre end 5 pct. af den samlede nitratudvaskning fra alle kilder fra det aktuelle opland, hvor projektet agtes gennemført, dog således, at Pkt. 2B: nitratudvaskningen fra den eksisterende og den ansøgte husdyrproduktion er mindre end 1 pct. af den samlede nitratudvaskning fra alle kilder fra det aktuelle opland, hvor projektet agtes gennemført, hvis udvaskningen sker til et vandområde, der er karakteriseret som et lukket bassin og/eller er et meget lidt eutrofieret vandområde. Der henvises til Miljøstyrelsens vejledning jf. http://www2.mst.dk/wiki/husdyrvejledning.nitrat%20(overfladevand).ashx Beskrivelse De ansøgte udbringningsarealer ligger ikke indenfor områder, der er udpeget som internationale naturbeskyttelsesområder. Det ansøgte projekts udbringningsareal er beliggende i oplandet til Isefjord, hvor dele af fjorden er udpeget til internationalt naturbeskyttelsesområde (N153, N155, N164, N235 og N244) jf. bilag 8-12 for beskrivelse af Natura 2000 områderne samt redegørelse for udpegningsgrundlag. Anlægget som husdyrgødningen leveres fra, ligger også indenfor oplandet til Isefjord. Udvaskning af næringsstoffer vil primært påvirke de arter og naturtyper, hvis bevaringsstatus er afhængig af det marine miljø. Dette er beskrevet nærmere i afsnittet om trusler mod områdets naturværdier for de enkelte Natura 2000 områder på bilag 8-12. Udvaskningsberegninger lavet med baggrund i tal fra ansøgningssystemet Nudrift Ansøgt Forskel udvaskning fra rodzonen kg N/ha Udvaskning fra rodzonen kg N/år (318,83 ha) Udvaskning til vandområde kg N/år (ud fra red. potentiale 0-50 % - middel 25 %) 35,20 36,50 1,30 11.222,82 11.637,30 414,48 8.417,12 8.727,98 310,86 Ifølge reduktionspotentiale kort fra Danmarks Miljøundersøgelser vil mellem 0 % og 50 % af kvælstoffet der udvaskes fra rodzonen være omsat til frit kvælstof, inden det når fra udbringningsarealet til den marine recipient. Der er derfor regnet med et gennemsnitligt reduktionspotentiale på 25 %. Ved anvendelse af de centrale retningslinjer fra Miljøstyrelsen, er gennemsnitsudvaskningen beregnet til 75 % af den samlede udvaskede kvælstof. Den gennemsnitlige kvælstofudvaskning fra arealer i Danmark er af Miljøministeriet estimeret til 60 kg N pr. ha pr. år, hvoraf en eventuel anvendelse af husdyrgødning normalt kan påvirke udvaskningen med maks. 10 kg N pr. ha pr. år. Der sker herudover en tilførsel af kvælstof fra andre kilder i oplandet end landbrugsdrift. Hvis man opgør udledningen stammende fra husdyrgødningsbidraget på denne ejendom, dvs. det øgede bidrag fra husdyrgødningen ift. gødningsniveau til en optimal planteproduktion på ejendommens arealer, kan den husdyrgødningsbetingede merudvaskning af nitrat vurderes ift. den samlede udledning til de internationale naturområder. 17
I forbindelse med nedenstående beregninger iht. notatet fra Miljøstyrelsen, har Odsherred Kommune anvendt et delopland til Isefjord bestående af deloplandene Lammefjord, Lammefjord Audebo pumpestation, Isefjord Odsherred kyst syd og Nord, Nykøbing Bugt samt Annebjerg Sørende som beregningsgrundlag. Det samlede opland udgør næsten halvdelen (46 %) af totaloplandet til Isefjord (Vandplanlægningens kystopland Indre og Ydre Isefjord udgør 77.039 ha). Det dyrkede areal for deloplandet til Isefjord er opgjort ud fra GLR (Det Generelle Landbrugsregister) areal for 2009 jf. data fra Conterra ApS. Den samlede kvælstofudvaskning fra deloplandet til Isefjord udgør 1.124.279 kg N/år og det samlede areal for dette opland til Isefjord udgør 35.291 ha jf. beregningerne i følgende tabel. Isefjord - Natura 2000 område N153, N155, N164, N235 og N244 Opland til Natura 2000 området, ha (23.472+6.269+870+2.706+984+990) Dyrket areal i oplandet til Natura 2000 området, ha (17.078+4.664+432+986+515+382) Reduktionspotentiale (jf. nitratklassekortlægningen), pct. Standard udvaskning fra rodzonen (jordtypeafhængig), kg N/ha/år 60 35.291 24.057 0-50 (middel 25) og 51 75 (middel: 63) Udvaskning i oplandet til Natura 2000-området, kg N/år 1.048.342 ((60 x (1-0,25) x 22.556) + (60 x (1-0,63) x 1.501)) Standard udvaskning fra øvrige opland, kg N/ha/år 10 Udvaskning fra øvrige opland, (standard) kg N/år (((10 x (1-0,25) x (31.601-22.556)) + (60 x (1-0,63) x (3.690-1.501))) Udvaskning i alt fra opland, kg N/år (1.048.342+ 75.937) Brådevej 28, 4500 Nykøbing Sj. skemanummer 16748 75.937 1.124.279 Reduktion (for det delopland udbringningsarealet er beliggende indenfor), pct. 25 Areal til udbringning i alt, ha 318,83 Udvaskning fra rodzonen, husdyrgødning, kg N/ha/år (36,50 kg N/ha ansøgt 32,30 kg N/ha nudrift uden husdyrgødning beregnet i Farm-N) * Samlede påvirkning til Natura 2000 området, kg N/år ((1-0,25) x 4,20 kg N/ha x 318,83 ha)* Ansøgt kvælstofbidrag af samlede kvælstofbidrag til Natura 2000 området, pct. ((1.004,28 kg N / 1.124.279 kg N) x 100)** 4,20 1.004,28 *Denne udregning er foretaget i Farm N, her udregnes forskellen i nitratudvaskningen fra henholdsvis brugen af husdyrgødning og udelukkende anvendelse af kunstgødning på husdyrbrugets udbringningsarealer. **Udbringningsarealernes merudvaskning af nitrat sættes i forhold til hele oplandet til vandområdet. Derved fremkommer udbringningsarealernes andel af det samlede nitratudvaskning fra samtlige landbrugsarealer i oplandet. 0,09 Det samlede udbringningsareal beliggende i oplandet til Isefjord udgør 0,91 procent af det totale opland til Isefjord og det ansøgte projekts samlede kvælstofbidrag til Isefjord udgør 0,09 procent af den samlede udledning på 1.124.279 kg N pr. år fra det samlede opland. Husdyrbestanden og dyretrykket i oplandet til Isefjord forventes, på grund af reglerne om at der skal anvendes et givet udbringningsareal til en given husdyrproduktion, ikke at stige i takt med at der gives tilladelser og godkendelser, jf. afsnittet om Kumulativ effekt - vandområder. 18
Kumulativ effekt (pkt. 1) - vandområder På baggrund af Miljøstyrelsens oversigt over udviklingen af dyretrykket i kystoplandet Indre og ydre Isefjord samt andre kilder til nitratudvaskning i oplandet til vandområderne er den kumulative effekt fra 2007 (baseline) og frem til det år, hvor ansøgningen er meddelt (2011) vurderet jf. Miljøstyrelsens vejledning http://www2.mst.dk/wiki/husdyrvejledning.nitrat%20(overfladevand).ashx Dyretrykket i oplandet til Isefjord har ændret sig fra 23.861,6 DE i 2007 til 22.663,4 DE i 2011 et fald på 1198,2 DE: Isefjord 2007 2008 2009 2010 2011 Dyretryk (DE) 23.861,6 23.421,3 23.716,3 22.621,3 22.663,4 På den baggrund vurderer Kommunen, at dyretrykket i oplandet til Isefjord er faldende eller uændret for perioden frem til godkendelsestidspunktet. Endvidere har Kommunen ikke kendskab til andre kilder i oplandet, som har medført eller forventes at medføre en yderligere nitratudvaskning til Isefjord. Husdyrholdet på de ophørte husdyrbrug, og i de meddelte tilladelser der stadig kan udnyttes indenfor 2-3 års fristen, som ikke fremgår af nuværende CHR data, skønnes at være så lille, i forhold til det samlede dyretryk i oplandet, og i forhold til den generelle usikkerhed på CHR-dataene, at Odsherred Kommune har valgt ikke at inddrage dem. I forhold til den kumulative effekt vurderes det således, at bedriften ikke i kumulation med de øvrige landbrug i oplandet kan påvirke fjordområdet og de internationale naturbeskyttelsesområder i Isefjord væsentligt. Vurdering af om det ansøgte projekt i sig selv vil kunne have en skadevirkning Trusselsvurdering for naturtyper og arter på udpegningsgrundlagene i de internationale naturbeskyttelsesområder i Isefjord er i udkast til naturplanerne for disse Natura 2000 områder bl.a. anført til udledning af næringsstoffer og øget eutrofiering. Den husdyrgødningsbetingede udvaskning fra det ansøgte projekt udgør ca. 0,09 procent af den samlede nitratudvaskning til Isefjord. Det fremgår af Nyhedsbrev 10 fra Miljøstyrelsen 7, at et husdyrbrug der maksimalt udgør 5 procent af den samlede udvaskning fra samtlige arealer i oplandet, ikke alene på den baggrund, kan siges, i sig selv at påvirke Natura 2000 området væsentligt. Nitratudvaskningen fra husdyrbrugets udbringningsarealer vurderes på den baggrund ikke at kunne påvirke Natura 2000 vandområderne N153, N155, N164, N235 og N244 væsentligt. Derudover er udbringningsarealernes størrelse, i forhold til det samlede opland til Isefjord, lille og det vurderes, at nitratudvaskning fra det ansøgte projekt i sig selv ikke kan påvirke arter og naturtyper på udpegningsgrundlagene i de berørte internationale naturbeskyttelsesområder væsentligt. Afskæringskriteriet for udvaskning af nitrat til overfladevand på 5 % af den samlede nitratudvaskning til Isefjord er overholdt for det ansøgte projekt, da det ansøgte projekts samlede husdyrgødningsbetingede kvælstofbidrag til Isefjord udgør 0,09 procent af den samlede udledning på 1.124.279 kg pr. år fra det samlede opland. Herved er nitratkoncentrationen for det ansøgte projekt beregnet til at udgøre mindre end 5 procent af den samlede nitratudvaskning til Isefjord, hvorved det vurderes, at udvaskningen af kvælstof fra det ansøgte projekt ikke vil give en påviselig ændring af sigtedybden eller effekt af nitratkoncentrationen i vandområdet for Natura 2000 områderne N153, N155, N164, N235 og N244. Odsherred Kommune vurderer, at der i den konkrete sag ikke er særlige forhold, der kan begrunde en fravigelse af det generelle beskyttelsesniveau i forhold til udledningen af kvælstof til Isefjord, da afskæringskriteriet for udvaskning af nitrat til overfladevand er overholdt. Odsherred Kommune vurderer endvidere, at projektet ikke har væsentlig betydning for Isefjords målsætning og integritet. Endvidere er udviklingen i dyretrykket i oplandet til Isefjord faldet i perioden 2007-2011 jf. Miljøstyrelsens dyretrykskort. På denne baggrund vurderer Odsherred kommune, at det ikke vil være aktuelt med yderligere kvælstof-beregninger, og at projektet ikke vil have negativ effekt på de arter og naturtyper, som indgår i udpegningsgrundlaget for de internationale naturbeskyttelsesområder, som Isefjord omfatter. 7 Vejledende notat om afskæringskriterier for udvaskning af nitrat til overfladevande ved vurdering af ansøgninger efter husdyrgodkendelsesloven. 19
- Internationale naturbeskyttelsesområder terrestrisk natur Ingen af de ansøgte udbringningsarealer ligger indenfor områder, der er udpeget som internationale naturbeskyttelsesområder. Der er ca. 4,3 km fra udbringningsarealet (sydøst for) til nærmeste Natura 2000 område (N 155), som udgøres af Habitatområde H136 Udby Vig. Arealerne afvander til Isefjord og Udby Vig er en del af Isefjordsystemet. Udby Vig området er ca. 384 ha. stort, og ligger på Tuse Næs ud til Isefjord 5 til 8 km nord for Holbæk. Den del af området, som ligger uden for skovene (Hønsehals og Bognæs) præges af lavtliggende "engarealer", som nærmest vigen har en svag saltpåvirkning og derfor kan karakteriseres som strandeng. Mod nord kan "engene" bedst karakteriseres som rigkær, mens de mod syd i højere grad har karakter af tidvis våd eng. Ind imellem findes lavbundsarealer, enge, af ringere kvalitet. De højere liggende landarealer langs vigen er næsten alle dyrkede eller skovbevoksede. Vigen, der udgør knap en tredjedel af hele området, ligger i læ beskyttet mod kraftig bølgegang og rummer derfor veludviklede planteog dyresamfund på lavt vand. Områdets største botaniske værdier er knyttet til rigkærene, som visse steder er vældprægede. Kærene omfatter dels store områder og dels findes her mange sjældne og halvsjældne plantearter. Særligt skal fremhæves landets største bestand af den rødlistede orkidé Langakset Trådspore, som har meget få voksesteder i Danmark og den ligeledes meget sjældne og rødlistede Hvidgul Gøgeurt tillige med flere andre orkidéarter og sjældnere arter som Eng-Troldurt, Vibefedt og Leverurt. Over store strækninger domineres plantesamfundene af Butblomstret Siv. Inden for de seneste 20-30 år har området huset endnu er par rødlistede orkidéarter, Mygblomst og Pukkellæbe. De findes muligvis stadig i området eller kan indvandre igen efter passende pleje. Såvel i randen af Hønsehals Skov som mod syd nær Bognæs Skov findes mindre, såkaldt sure overdrev, som er en prioriteret naturtype. Her vokser blandt andet arter af Star og Bakke-Gøgelilje. Den sjældne Sump-Vindelsnegl er fundet i rigkær ud for Minkemark i 2005. Ligeledes er Fuglebeskyttelsesområde Hov Vig (R97) beliggende ca. 5 km nord for udbringningsarealet. Endvidere er Natura 2000-område Sejerøbugt, Salbæk Vig, Bjergene, Diesebjerg og Bollinge Bakke (N154) beliggende ca. 6,7 km vest for udbringningsarealet. Området er også udpeget som Habitatområde H135 og H244 samt Fuglebeskyttelsesområde F94 og Ramsarområde R18. Markarealerne afvander ikke til dette område, men til Isefjord systemet. Landarealerne i området domineres særligt af kystmorfologiske strukturer som laguner, klitter samt overdrev udviklet på kystskrænter og randmoræner. Området rummer en række vigtige strandenge og indlandsoverdrev, samt sjældne orkidéer og padder. Jf. bilag 2 for beliggenheden af internationale naturbeskyttelsesområder. Odsherred Kommune er internationalt forpligtet til at beskytte og bevare plante- og dyrearter, levesteder for plante- og dyrearter, samt naturtyper af international værdi. Udpegningsgrundlag opdateres som udgangspunkt hvert 6. år og kan ses på www.naturstyrelsen.dk. Ammoniakfordampning vurderes umiddelbart at være eneste potentielle påvirkning af de nævnte internationale naturbeskyttelsesområder. Der er ca. 4,3 km til det nærmeste internationale naturbeskyttelsesområde med ammoniakfølsom natur. Ammoniakfordampning fra udbringning af husdyrgødning vurderes ikke at kunne påvirke det nærmeste eller øvrige internationale naturbeskyttelsesområder pga. af afstanden. Ammoniakdeposition aftager eksponentielt med afstand fra kilden. Ammoniaktabet fra udbringningen vil derfor ikke bidrage til målbar merbelastning af andre habitatområder eller internationale naturbeskyttelsesområder, da disse er beliggende længere væk. Samlet konklusion Jf. Habitatbekendtgørelsen 8 er det med baggrund i ovenstående vurderet, at udvaskning af kvælstof, fosfortab og ammoniakfordampning som følge af det ansøgte projekt ikke vil forringe områdets naturtyper og levestederne for arterne eller medføre forstyrrelser, der har be- 8 Bekendtgørelse nr. 408 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter af 1. maj 2007 20