Region Syddanmark Damhaven 12 7100 Vejle Bemærkninger til forslag til Råstofplan 2012 Dato: 22. februar 2012 Billund Kommune har modtaget Regionsrådets forslag til Råstofplan 2012. Økonomiudvalget har behandlet forslaget på møde den 21. februar 2012. Her blev det besluttet at fremsende nærværende høringssvar. Indledende bemærkninger Vi vurderer, at forslaget ikke adskiller sig væsentligt fra den gældende råstofplan, hvor vi i forbindelse med de 2 høringsfaser fandt, at kommunens indsigelser ikke i tilstrækkeligt omfang blev tilgodeset. Vi vil godt henlede opmærksomheden på, at kortene har en sådan udformning, at det er meget vanskeligt at danne sig et overblik over grave- og interesseområderne i den enkelte kommune og områder på kommunegrænsen til nabokommuner. Konkrete bemærkninger vedrørende arealer i Billund Kommune Forslaget udlægger de samme grave- og interesseområder i Billund Kommune som Råstofplan 2008. Undtagelsen er området Fruens Banke, 530-2 ved Stakroge, som er blevet udvidet lidt, og som Billund Kommune ønsker udvidet yderligere, jf. vedlagte kortbilag. Staben Udvikling Jorden Rundt 1 7200 Grindsted Tlf. 7972 7200 www.billund.dk Journalnr.: 01.09.00 P17 Acadre: 11/825 Sagsbehandler: Kirsten Schaldemose Tlf. 79727250 ks@billund.dk Christian Bækgaard Jensen Tlf. 79727100 cbje@billund.dk Sdr. Omme Vandværk har en kildeplads med 3 indvindingsboringer beliggende i den sydlige ende af graveområdet "Svollibjerg". Vi foreslår, at det areal, der udgør beskyttelseszonen for indvindingsboringerne, udtages af graveområdet. Forslaget fastholder graveområdet Vandel Mark på den modsatte side af kommunegrænsen til Vejle Kommune. Graveområdet ligger i direkte forlængelse af kommunens nye område til ressortturisme ved Østerbyvej. Kommuneplanen lægger op til, at området anvendes til feriebebyggelse tilsvarende Lalandia med boliger, hoteller, restauranter og aktiviteter i tilknytning hertil. Billund Kommune vurderer, at her er konflikter mellem turisme- og råstofinteresserne i forhold til støj, støv og megen tung transport, som på såvel Vejlevej som Koldingvej ikke vil være en god og trafiksikker kombination med turismetrafikken. Billund Kommune foreslår, at området udtages.
I forbindelse med vedtagelse af den gældende råstofplan lagde Regionen op til, at interesseområderne ville blive taget op til revision ved de kommende revisioner af planen. Vi kan konstatere, at dette ikke er sket, hvilket er problematisk af flere grunde. Dels er det et problem i forhold andre arealinteresser, som således bliver spærret endnu flere år ud i fremtiden, og dels er det et problem i forhold til især Billund Lufthavn (område vest for Lufthavnsvej) og stilleområdet (Randbøl Hede og Frederikshåb Plantage) på tværs af kommunegrænsen mellem Billund og Vejle kommuner. Områderne ligger så tæt på Billund Lufthavn, at der vil være meget stor risiko for tiltrækning af fugle, da indvindingen af råstofferne må forventes at foregå ved hjælp af gravesøer (grundvandet ligger højt). Dette afskærer også muligheden for at efterbehandle råstofgrave til rekreative områder med søer. Endvidere må støj fra grusgravning og transport i tilknytning hertil anses for at være i modstrid med udpegningen af stilleområdet. En konsekvens af udpegningen som stilleområde er, at der lægges en 1000 m konsekvenszone uden om, således at der her ikke kan gives tilladelse til støjende aktiviteter. Området vest for Lufthavnsvej er beliggende direkte i indflyvningsbanen til Billund Lufthavn, hvilket gør det uanvendeligt til såvel interesse- som graveområde. Billund Kommune foreslår, at de 2 områder udtages. Grundvand Billund Kommune foreslår, at Region Syddanmark prioriterer kortlægningen af råstoffer således, at områder uden for OSD (område med særlige drikkevandsinteresser) og indvindingsoplande til vandværker prioriteres højest, og at Regionen også på råstofområdet påtager sig et ansvar for beskyttelsen af grundvandet. Kortlægningen af råstoffer bør fremmes i områder uden grundvandsinteresser. Det er en oplagt mulighed og vil være et udtryk for en bæredygtig samt helhedsorienteret planlægning. Desuden bør Region Syddanmark være parat til at udtage grave- og interesseområder af Råstofplanen såfremt, statens kortlægning af grundvandsressourcen viser, at vigtige drikkevandsmagasiner forefindes herunder. Billund Kommune mener, at Regionens placering af potentielt forurenende aktiviteter (her råstofgravning) inden for OSD-områderne ikke harmonerer med regionens egen strategi på jordforureningsområdet, hvor grundvandsinteresser i OSD og indvindingsoplande til vandværker har allerhøjeste prioritet. Af Region Syddanmarks egen oversigt over kortlægningen fremgår det, at de seneste undersøgelser (Fase 1½) i Billund Kommune blev udført i henholdsvis 1990 og 1996. Dette understreger behovet for ny kortlægning af råstofressourcen inden for det daværende Ribe amt og Billund Kommune i særdeleshed. Vi opfordrer Region Syddanmark til i forbindelse med kortlægning og indvinding af råstoffer i højere grad at tage hensyn til de daværende amters og statens omfattende kortlægning af grundvandsressourcen, der frembringer detaljeret viden om placering og sårbarhed af vores nuværende og fremtidige drikkevand. I den gældende Råstofplan 2008, afsnit 2.6, Grundvandsbeskyttelse står følgende: Selve råstofindvindingen påvirker ikke grundvandskvaliteten. I Forslag til Råstofplan 2012, afsnit 3.6 Grundvandsbeskyttelse står nu dette: der er en potentiel risiko for, at kvaliteten af grundvandet kan påvirkes ved iltning af opgravede reducerede sedimenter. Side 2/4
Hertil skal vi bemærke, at vi finder det prisværdigt, at Region Syddanmark siden sidste råstofplan har haft fokus på og belyst yderligere risici forbundet med råstofgravning. Det er derfor også bemærkelsesværdigt, at Region Syddanmark fortsat fastholder og endda skærper formuleringen om, at der skal være mulighed for råstofindvinding i OSD-områder, indvindingsoplande til vandværker og andre områder, hvor drikkevandsressourcen er sårbar. Region Syddanmark bemærker selv, at vilkår i gravetilladelserne kun kan begrænse en negativ påvirkning af grundvandet. Dette strider imod de store ressourcer som stat, kommuner og vandværker bruger på at kortlægge, beskytte og ikke mindst forbedre samme grundvandsressource. Det lader til, at Region Syddanmark dermed vægter hensynet til en lokal forsyning med råstoffer højere end hensynet til en nuværende og fremtidig regional drikkevandsressource. Vi er af den opfattelse, at Region Syddanmark bør prioritere kortlægningen og planlægningen af råstoffer således, at råstofgrave- og råstofinteresseområder på længere sigt placeres uden for først og fremmest indvindingsoplande og dernæst OSD, således at Region Syddanmark også på råstofområdet påtager sig et ansvar for beskyttelsen af grundvandet. Det er en oplagt mulighed og vil være et udtryk for en bæredygtig samt helhedsorienteret planlægning. Generelle bemærkninger I retningslinje 4.6.1 nævner Region Syddanmark, at nye graveområder kan udlægges på baggrund af tilstrækkelig dokumentation fra ejer/entreprenør/kommune. Vi skal gøre opmærksom på, at dette ikke bør forhindre, at Region Syddanmark opfylder sin egen forpligtelse til at kortlægge nye interesse- og graveområder. Billund Kommune mener fortsat, at retningslinjerne ikke giver kommunerne den retmæssige mulighed for at foretage en konkret vurdering af, om råstofindvinding i de udlagte områder skal gå forud for byudviklingsinteresser og naturinteresser. Billund Kommune foreslår, at regionen foretager en mere nuanceret afvejning og giver plads til, at andre hensyn efter en konkret vurdering kan gå forud for råstofinteresserne samt baserer sin planlægning på helhedsorienterede, bæredygtige principper. Regionen bør i højere grad lægge op til dialog med kommunerne, så man får afklaret, hvor byudviklingsinteresserne er så væsentlige, at hensynet til råstofindvinding må vige og hvor hensynet til råstofindvinding har fortrinsret. Det er desuden vores opfattelse, at der er en generel problematik omkring udpegning af interesseområder og graveområder. Jævnfør definitionen af de to områdetyper er der et vist hierarki, hvor interesseområderne efter kortlægning og interesseafvejning eventuelt på sigt kan udpeges som graveområde. Det er udtryk for et fornuftigt princip og i overensstemmelse med udpegning af andre arealinteresser. Det uhensigtsmæssige opstår i retningslinje 4.2.1, hvor de to områdetyper tillægges samme status eller styrke om man vil. På den måde bliver interesseområderne en lige så kraftig arealreservation i forhold til andre interesser, f.eks. natur, landskab og byudvikling, som de konkrete graveområder. Vi finder, at det ville være mere hensigtsmæssigt med en blødere retningslinje for interesseområder, så der i højere grad lægges op til en balancering af øvrige arealinteresser. Side 3/4
Det er et godt bæredygtigt princip at sørge for, at de enkelte områder kan forsynes lokalt, således at man kan begrænse transporten af råstofferne. Erfaringen viser imidlertid, at det er meget vanskeligt at styre, hvor de gravede materialer bliver anvendt og hvor langt råstofferne transporteres samt, at Regionen reelt ikke har mulighed for at sikre, at råstofferne bliver anvendt i lokalområdet. Set i det lys finder Billund Kommune, at Region Syddanmark afvejer hensynet til den lokale forsyning så højt, at hensynet til de øvrige interesser - natur, landskaber, byudvikling, grundvand, naboer, lufthavnen - i for høj grad skubbes til side. Bæredygtighed betyder meget mere end blot transportafstand, som Regionen fokuserer meget på. Bæredygtighed indebærer også i udstrakt grad hensyn til natur og landskab, hensyn til drikkevandsforsyning, hensyn til lokal miljøbelastning. Billund Kommune finder ikke, at råstofplanen tager tilstrækkelige hensyn til disse forhold. Billund Kommune skal fortsat understrege vigtigheden af, at råstofområder ikke alene udlægges, hvor råstofferne forefindes, men i høj grad bestemmes af en samlet analyse af alle væsentlige parametre. I den forbindelse bør der desuden lægges vægt på, at udpegningen af et område også ses i sammenhæng med, hvad der i forvejen er udlagt af områder med tilsvarende kvaliteter såvel regionalt som nationalt. Med venlig hilsen Ib Kristensen Borgmester Tove Baisgaard Kommunaldirektør Side 4/4
Fruens Banke Svollibjerg Kildeplads, Sdr. Omme Vandværk; indvindingsboringer samt 300m-beskyttelseszone Copyright Billund Kommune KMS COWI Kortdata er kun vejledende 0 750 1.500 Meter Emne: Interesseområde Graveområde Kortbilag - Høringsbrev, Råstofplan 2012 Ønsket udvidelse af graveområde MÅL: 1:30.000 DATO: 20-02-2012 TEGNET AF: CBJE TEGNING NR.: REV.: