2,5 GHz auktion Auktion over frekvenser i frekvensbåndene 2500-2690 MHz og 2010-2025 MHz Informationsmemorandum Udkast juli 2009 Udsendt af IT- og Telestyrelsen Danmark www.itst.dk
Under henvisning til 7, stk. 1, i bekendtgørelse nr. xx af [dato] 2009 om auktion over tilladelser til anvendelse af radiofrekvenser i radiofrekvensbåndene 2010-2025 MHz og 2500-2690 MHz (bekendtgørelsen) tiltræder undertegnede [Budgivers navn og adresse] og IT- og Telestyrelsen Holsteinsgade 63 DK-2100 København Ø herved, at tildelingen af tilladelser til anvendelse af radiofrekvenser i de i bekendtgørelsen angivne frekvensbånd, jf. udkast til tilladelse bilag D, sker på grundlag af resultatet af en af IT- og Telestyrelsen afholdt auktion. Auktionen sker på følgende auktionsvilkår: KAPITEL 1 - DEFINITIONER 1 Personer 1.1 Ved person forstås fysiske personer og juridiske personer, med mindre andet udtrykkeligt følger af bekendtgørelsens bestemmelser. 1.2 Ved juridisk person forstås et aktieselskab, anpartsselskab, interessentskab eller lignende. Side 3
1.3 Ved budgiver forstås en juridisk person, som agter eller overvejer at indgive en tilmelding til auktionen, eller som har indgivet en tilmelding til auktionen. 1.4 Ved budgivergruppe forstås en budgiver samt alle personer, som er forbundne personer med budgiveren. 1.5 Ved forbundet person forstås i relation til en budgiver en person 1) som kontrollerer budgiveren, 2) som har en deltagelse på 10 % eller mere i budgiveren, og 3) som har fortrolig information om budgiveren, eller 4) som har en aftale om helt eller delvist at finansiere eller på anden vis assistere budgiveren i forbindelse med auktionsforløbet, 5) som kontrollerer en juridisk person, som omfattes af nr. 2, 6) som kontrolleres af en person, som omfattes af nr. 1 eller 2, 7) som kontrolleres af en person, der kontrollerer en juridisk person omfattet af nr. 2, eller 8) som budgiveren kontrollerer. 1.6 Ved insider forstås en person 1) som har modtaget fortrolig information om en budgiver, eller 2) som i forbindelse med auktionsforløbet har påtaget sig helt eller delvist at finansiere eller på anden vis assistere et medlem af en budgivergruppe. 1.7 Ved relevant forbundet person forstås en forbundet person i forhold til en budgiver, som 1) kontrollerer budgiveren, 2) har en deltagelse i budgiverens kapital, 3) har stemmerettigheder i budgiveren, 4) besidder fortrolig information vedrørende budgiveren eller 5) forud for tilmeldingsfristens udløb har indgået aftale om eller tilkendegivet helt eller delvist at ville finansiere eller på anden vis assistere budgiveren eller en med budgiveren forbundet person i forbindelse med auktionsforløbet. 1.8 Ved tilknyttet person forstås i relation til en budgiver en person, som har en deltagelse på 20 % eller mere i budgiveren. 1.9 Ved mobiloperatør forstås en person, som er indehaver af en tilladelse til etablering og drift af et offentligt mobilkommunikationsnet (GSM-mobilnet eller DCS-mobilnet) med tilhørende basale tjenester i Danmark eller en person, som er Side 4
indehaver af en tilladelse til etablering og drift af et 3. generations mobilnet i Danmark samt personer, som kontrollerer en mobiloperatør, som kontrolleres af en mobiloperatør eller som kontrolleres af en person, der kontrollerer en mobiloperatør. 1.10 Ved tilknyttede budgivere forstås budgivere, som har en af følgende relationer til hinanden: 1) den ene budgiver har en deltagelse på 20 % eller mere i den anden budgiver, 2) en med den ene budgiver forbundet person har en deltagelse på 20 % eller mere i den anden budgiver, 3) en person, som ikke er forbundet person med nogen af de pågældende budgivere, har en deltagelse på 20 % eller mere i begge budgivere, eller 4) den ene budgiver eller en med denne forbundet person eller en person, som har en deltagelse på 20 % eller mere i denne budgiver, og den anden budgiver eller en med denne forbunden person eller en person, som har en deltagelse på 20 % eller mere i denne budgiver, har hver en deltagelse på 20 % eller mere i samme mobiloperatør eller personer, som kontrollerer mobiloperatøren. 2 Deltagelse 2.1 Ved deltagelse forstås 1) en persons besiddelse, formelt eller reelt, af ejerandele i en juridisk person (enten direkte eller gennem én eller flere mellemliggende juridiske personer, 2) ret til at erhverve eller tegne de i nr. 1 nævnte ejerandele, 3) dispositionsret vedrørende de i nr. 1 nævnte ejerandele, eller 4) ret til at erhverve stemmerettigheder vedrørende de i nr. 1 nævnte ejerandele. 2.2 Ved beregningen af deltagelsen, som den første person har gennem én eller flere mellemliggende juridiske personer i den anden person, multipliceres andelene, som indehaves af hvert led i den kæde, hvorved deltagelsen er etableret. Såfremt et led i kæden kontrollerer næste led i kæden, anses førstnævnte led dog for at have en andel på 100 %. Side 5
3 Kontrol 3.1 En person anses for at kontrollere og have kontrol over en anden juridisk person, hvis den pågældende direkte eller indirekte, alene eller i fællesskab med en tredjemand 1) har eller har ret til at erhverve 50 % eller mere af ejerandelene i denne anden juridiske person, 2) har eller har ret til at råde over halvdelen eller mere af stemmerettighederne i denne anden juridiske person, 3) har ret til at udnævne eller afsætte halvdelen eller mere af denne anden juridiske persons øverste ledelse, 4) har ret til at udøve en bestemmende indflydelse over denne anden juridiske person på grundlag af vedtægter eller aftale, eller 5) i øvrigt kan udøve bestemmende indflydelse over denne anden juridiske person. 4 Betingede rettigheder - beregning af andel 4.1 I relation til definitionerne af deltagelse, forbundet person, relevant forbundet person og kontrol skal betingede rettigheder medregnes, uanset om betingelsen eller betingelserne efterfølgende opfyldes eller frafaldes. 4.2 Punkt 4.1 gælder ikke betingede rettigheder, som vedrører en fusion eller virksomhedsovertagelse, når 1) fusionen eller virksomhedsovertagelsen skal godkendes af Konkurrencerådet, en tilsvarende offentlig konkurrencemyndighed eller Europa-Kommissionen, eller 2) den pågældende parts bestyrelse modsætter sig fusionen eller virksomhedsovertagelsen. 4.3 I de i punkt 4.2 nævnte situationer medregnes betingede rettigheder, når godkendelse foreligger, henholdsvis den pågældende parts bestyrelse ikke længere modsætter sig fusionen eller virksomhedsovertagelsen. Side 6
4.4 Ved beregning af ejerandele eller antal stemmerettigheder eller ved bedømmelsen af, om der foreligger kontrol, hvor beregningen eller bedømmelsen kan ske på flere måder, herunder som følge af tegningsoptioner eller bemyndigelse til at fravige fortegningsretten med henblik på at udføre en rettet emission, skal beregningen eller bedømmelsen foretages på den vis, der medfører den højeste ejerandel, det højeste antal stemmerettigheder eller største indflydelse. 5 Fortrolig information 5.1 Ved fortrolig information forstås information af enhver art, som direkte eller indirekte vedrører bud, som en budgiver har afgivet eller overvejer at afgive, og uanset på hvilket medie informationen måtte befinde sig, hvis informationen, om den blev gjort tilgængelig for andre, ville være egnet til at påvirke den pris, som en budgiver ville byde. Fortrolig information omfatter enhver ikke offentliggjort information om en budgivers strategi i forbindelse med auktionen, herunder bud som en budgiver er villig til at give, som kan påvirke budgivers pris eller afgivelse af bud, og som kan påvirke budgiverens opfyldelse af bud samt information om budsummens finansiering. KAPITEL 2 - AUKTIONSMATERIALE 6 Auktionsvilkår og auktionsmateriale 6.1 Som supplement til disse auktionsvilkår har IT og Telestyrelsen udarbejdet auktionsmateriale bestående af informationsmemorandum med bilag. 6.2 Auktionsvilkår etablerer en kontrakt mellem budgiveren og IT- og Telestyrelsen, og ved underskrivelse heraf accepterer budgiveren at været bundet af de vilkår for auktionen og de nærmere regler for dens gennemførelse, der er fastsat i auktionsvilkårene og informationsmemorandum. 6.3 Ved eventuelle uoverensstemmelser mellem auktionsvilkårene og informationsmemorandum, har auktionsvilkårene forrang. Side 7
KAPITEL 3 - KOMMUNIKATION 7 Offentliggørelse 7.1 IT- og Telestyrelsens offentliggørelser i henhold til disse auktionsvilkår sker på dansk på hjemmesiden www.itst.dk og kan ledsages af en engelsk oversættelse ligeledes på www.itst.dk. 7.2 Dokumenter og opdateringer om auktionen vil være tilgængeligt på dansk og som udgangspunkt tillige i en engelsk oversættelse på hjemmesiderne nævnt i punkt 7.1. Alt materiale til brug for tilmelding til auktionen er således tilgængeligt på hjemmesiden. 7.3 Ved uoverensstemmelser mellem den danske udgave af materialet på hjemmesiden og den engelske oversættelse heraf gælder den danske udgave. 8 Yderligere information 8.1 Budgivere kan stille spørgsmål til IT- og Telestyrelsen efter retningslinjerne beskrevet i informationsmemorandum, afsnit 8. 9 Meddelelser 9.1 Meddelelser fra en budgiver til IT- og Telestyrelsen vedrørende tilmelding til auktion skal ske ved brev mærket "Meddelelse vedrørende 2,5 GHz tilmelding" til: IT- og Telestyrelsen, Holsteinsgade 63, 2100 København Ø, med mindre IT- og Telestyrelsen giver tilladelse til, at konkrete meddelelser kan sendes på anden vis. Side 8
9.2 Meddelelser i henhold til punkt 9.1 skal ske på dansk. Meddelelser skal endvidere vedlægges i en ikke bindende engelsk oversættelse. 9.3 Om øvrig kommunikation mellem budgivere og IT- og Telestyrelsen i forbindelse med auktionen henvises til informationsmemorandum, navnlig afsnit 6 og 8. KAPITEL 4 - BUDGIVERE OG BUDGIVERRELATIONER 10 Budgivere 10.1 Enhver juridisk person er berettiget til at indgive en tilmelding til auktionen, jf. dog punkt 11 og 12. 11 Budgiverrelationer - mobiloperatørers fælles kontrol 11.1 En budgiver må ikke være under to eller flere mobiloperatørers fælles kontrol. 11.2 Uanset punkt 11.1 må en budgiver være under to eller flere mobiloperatørers fælles kontrol, hvis budgiveren har opnået Konkurrencerådets godkendelse af den fælles kontrol i form af en afgørelse efter konkurrenceloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1027 af 21. august 2007, hvori budgiveren 1) opnår fritagelse fra forbuddet i konkurrencelovens 6, stk. 1, jf. konkurrencelovens 8, stk. 1 og 2, 2) opnår en ikke-indgrebserklæring, jf. konkurrencelovens 9, eller 3) opnår en godkendelse, jf. konkurrencelovens 12c, stk. 2, og 12e. 11.3 Såfremt Konkurrencerådet har truffet en afgørelse, hvorefter to eller flere mobiloperatørers fælles kontrol over en budgiver ikke opnår en godkendelse, jf. punkt 11.2, og denne afgørelse påklages til Konkurrenceankenævnet i medfør af konkurrencelovens 19, kan en godkendelse, jf. punkt 11.2, fra Konkurrenceankenævnet træde i stedet for en godkendelse, jf. punkt 11.2, fra Konkurrencerådet. IT- og Telestyrelsen er dog ikke forpligtet til at forlænge tilmeldingsfristen som følge af en påklage til Konkurrenceankenævnet. Side 9
12 Øvrige budgiverrelationer 12.1 Mellem budgivere må ikke bestå følgende relationer; 1) en budgiver er en forbundet person med én eller flere andre budgivere, 2) en person, der er en relevant forbundet person i forhold til én budgiver, også er 3) en relevant forbundet person i forhold til en eller flere andre budgivere, 4) to eller flere budgivere er tilknyttede budgivere. 12.2 Indtil tilladelserne er udstedt, kan IT- og Telestyrelsen dispensere fra punkt 12.1, hvis det overfor IT- og Telestyrelsen er godtgjort, 1) at forbindelsen eller tilknytningen er midlertidig, 2) at forbindelsen eller tilknytningen ikke er etableret på grund af auktionen eller tilladelserne, 3) at ingen af budgiverne har bestemt eller kan bestemme over en anden budgiver eller dennes relevante forbundne personer, således at budgivernes ledelser har foretaget og vil foretage beslutninger om deltagelse og budgivning i forbindelse med auktionen uafhængigt af hinanden, 4) at ingen af de med en budgiver forbundne personer i forhold til to eller flere budgivere har bestemt eller kan bestemme ledelsernes beslutninger om deltagelse og budgivning i forbindelse med auktionen, og 5) at ingen budgiver eller en med denne forbunden person har modtaget eller vil modtage fortrolig information vedrørende to eller flere budgivere. 12.3 IT- og Telestyrelsen kan knytte vilkår til en dispensation i henhold til punkt 12.2. 12.4 Hvis IT- og Telestyrelsen konstaterer, at der mellem budgivere består en af de af punkt 12.1 omfattede relationer, skal IT- og Telestyrelsen give meddelelse herom til de berørte budgivere med angivelse af en af IT- og Telestyrelsen fastsat frist til at søge om dispensation, jf. punkt 12.2, bringe relationen til ophør eller afstå fra videre deltagelse i auktionen. 12.5 Hvis der ikke meddeles budgiverne dispensation i henhold til punkt 12.2, og der efter udløbet af den af IT- og Telestyrelsen fastsatte frist fortsat består en relation omfattet af punkt 12.1 mellem to eller flere budgivere, udelukker IT- og Telestyrelsen de berørte budgivere fra videre deltagelse i auktionen og kan erklære auktionsresultatet helt eller delvist for uforbindende for IT- og Telestyrelsen. Side 10
KAPITEL 5 - TILMELDING 13 Tilmeldingsfrist 13.1 Tilmelding til auktionen kan alene indgives på tilmeldingsdagen mellem kl. 10.00 og kl. 16.00 (dansk tid). Tilmeldingsdagen vil blive annonceret på IT- og Telestyrelsens hjemmeside, jf. punkt 7.1. 13.2 IT- og Telestyrelsen kan indtil 24 timer før udløbet af den til enhver tid gældende frist forlænge fristen. IT- og Telestyrelsen offentliggør den nye frist uden ugrundet ophold. 13.3 Uanset punkt 13.2 kan IT- og Telestyrelsen inden udløbet af den til enhver tid gældende frist forlænge fristen, hvis der foreligger helt ekstraordinære omstændigheder såsom strømsvigt, nedbrud af hjemmesiderne nævnt i punkt 7.1, strejker eller lignende. IT- og Telestyrelsen offentliggør den nye frist uden ugrundet ophold. 14 Depositum og sikkerhedsstillelse 14.1 Budgiver skal i forbindelse med tilmeldingen betale et indledende depositum, jf. punkt 14.5. Størrelsen af det indledende depositum er bestemmende for det antal aktivitetspoint, som budgiveren vil blive tildelt som grundlag for afgivelse af bud efter de for auktionen gældende aktivitetsregler, jf. informationsmemorandum, navnlig afsnit 5.3. 14.2 IT- og Telestyrelsen kan under auktionen stille krav om supplerende depositum i overensstemmelse med de i informationmemorandum beskrevne regler, jf. afsnit 5.3 samt afsnit 6. 14.3 Depositum samt eventuelle renter deraf kan anvendes til dækning af den kontante del af tilladelsesprisen, jf. punkt 30, konventionalbod, jf. punkt 34.1-34.2, eller erstatning, jf. punkt 34.3. Side 11
14.4 Budgiver skal i forbindelse med tilmeldingen stille sikkerhed, jf. punkt 14.5, for 1/3 af den maksimale konventionalbod, som budgiver kan blive pålagt at betale, jf. punkt 34. 14.5 Depositum kan erlægges som et kontant beløb, eller der kan stilles uigenkaldelig anfordringsgaranti overfor staten for beløb omfattet af punkt 14.1 og 14.4. De nærmere regler om indbetaling af depositum og garantistillelse fremgår af informationsmemorandum, afsnit 5.1.3 14.6 Kontant depositum forrentes med 2 % pro anno fra og med dagen, hvor indbetaling er sket, og indtil, men eksklusive den dag, hvor depositummet eller den resterende del heraf frigives, jf. punkt 14.7. Renter af kontant depositum fra og med den dag IT- og Telestyrelsen giver meddelelse til budgiveren i henhold til punkt 26.1, 2. pkt., tilfalder staten. 14.7 Depositum eller den resterende del deraf samt eventuelle renter deraf og sikkerhed stillet efter punkt 14.4 frigives til budgiver, 1) når en budgiver meddeles, at budgiverens tilmelding er afvist, 2) når en budgiver meddeles, at budgiveren ikke vil blive tildelt en tilladelse, eller 3) når en budgiver meddeles, at budgiveren vil blive tildelt en tilladelse i det omfang, det indbetalte depositum overstiger 20 % af tilladelsesprisen, jf. punkt 30. 15 Indgivelse af tilmelding 15.1 En tilmelding skal være skriftlig, skal være indeholdt i en kuvert eller kasse mærket "Tilmelding til 2,5 GHz auktion" og skal være indgivet indenfor den i punkt 13 angivne frist til IT- og Telestyrelsen, Holsteinsgade 63, 2100 København Ø, eller til en anden adresse, som IT- og Telestyrelsen måtte offentliggøre, jf. punkt 7.1. 15.2 IT- og Telestyrelsen udsteder kvittering for modtagelsen af tilmeldingen. 15.3 En tilmelding skal være på dansk og skal indgives i ét originalt eksemplar underskrevet af de fysiske personer, som er tegningsberettigede for budgiveren eller på anden vis er bemyndigede til at forpligte budgiveren, jf. punkt 16.2, nr. 2. Side 12
Der skal vedlægges 2 kopier af tilmeldingen. Tilmeldingen skal endvidere udformes i en ikke bindende engelsk oversættelse, der skal vedlægges i en kopi. 16 Tilmeldingens indhold 16.1 Tilmeldingen skal bestå af følgende dokumenter: 1) en udfyldt og underskrevet tilmeldingsformular med tilknyttede dokumenter, jf. punkt 16.2, 2) garanti for depositum eller bevis for indbetaling af depositum, jf. punkt 14, 3) garanti for konventionalbod, jf. punkt 14, 4) et eksemplar af en af IT- og Telestyrelsen udarbejdet budgivererklæring underskrevet af en eller flere fysiske personer, som er tegningsberettigede eller på anden vis bemyndigede til at forpligte budgiveren, jf. punkt 16.2, nr. 2, 5) 2 eksemplarer af de af IT- og Telestyrelsen fastsatte auktionsvilkår underskrevet af en eller flere fysiske personer, som er tegningsberettigede eller på anden vis bemyndigede til at forpligte budgiveren, jf. punkt 16.2, nr. 2. IT- og Telestyrelsen underskriver begge eksemplarer og beholder det ene eksemplar. Det andet eksemplar udleveres eller returneres til budgiveren. 16.2 Tilmeldingsformular skal indeholde følgende oplysninger og vedlægges følgende dokumenter: 1) budgiverens navn samt en adresse i Danmark, telefonnummer og e- mailadresse, hvor budgiveren kan kontaktes på hverdage mellem 9.00 og 17.00 (dansk tid), 2) oplysning om samt dokumentation for navn, stilling og underskrift for de fysiske personer, som er tegningsberettigede eller på anden vis er bemyndigede til at forpligte budgiveren i enhver henseende vedrørende tilmeldingen og auktionen, 3) budgiverens bankkonto til eventuel tilbagebetaling af kontant depositum, 4) en udtømmende liste over navn, stilling og bopæl for medlemmer af budgiverens direktion og bestyrelse eller, hvis sådanne ikke findes, tilsvarende organer, 5) en udtømmende liste over budgiverens insidere i det omfang forholdene er budgiveren bekendt, jf. punkt 23.8, 6) en detaljeret, klar og udtømmende oversigt over ejerstrukturen for budgiveren i det omfang forholdene er budgiveren bekendt, jf. punkt 23.8, og i henhold til en af IT- og Telestyrelsen udarbejdet instruks, herunder Side 13
7) en liste over forbundne personer samt for hver af dem en angivelse af, hvorfor personen er en forbundet person og, såfremt personen er mobiloperatør, oplysning herom, 8) en liste over relevante forbundne personer samt for hver af dem en angivelse af, hvorfor personen er en relevant forbundet person, og om personen ligeledes er relevant forbundet person med en anden budgiver, og 9) en liste over tilknyttede personer samt for hver af dem en angivelse af, hvorfor personen er en tilknyttet person, og om personen ligeledes er tilknyttet person med en anden budgiver. Det er dog ikke nødvendigt i oversigten at angive personer, som er forbundne personer til en budgiver alene som følge af en stats kontrol over den pågældende juridiske person. 1) bekræftet kopi af budgiverens vedtægter eller, hvis der ikke gælder vedtægter for budgiveren, et tilsvarende dokument, 2) en kortfattet gengivelse af enhver aftale, ifølge hvilken en eller flere personer har kontrol over budgiveren i det omfang forholdene er budgiveren bekendt, jf. punkt 23.8, 3) bevis for eventuel godkendelse i henhold til punkt 11.2 eller 11.3. 16.3 Alle de i tilmeldingen med bilag indeholdte oplysninger og erklæringer, jf. punkt 16.1 og 16.2, skal være korrekte og præcise. 16.4 IT- og Telestyrelsen kan ved fastlæggelse af yderligere regler vedrørende form og indhold for en tilmelding ændre eller supplere de i punkt 16.1-16.2 indeholdte regler. 17 Tilbagekaldelse af tilmelding 17.1 Budgivere kan tilbagekalde en tilmelding inden en af IT- og Telestyrelsen meddelt frist for tilbagekaldelse. Fristen vil være mindst 2 arbejdsdage efter frist for løsning af relationer mellem budgivere, jf. punkt 19.2. 17.2 Budgivere kan ikke herefter tilbagekalde en tilmelding, medmindre dette sker efter IT- og Telestyrelsens meddelelse i henhold til punkt 12.4. Side 14
KAPITEL 6 - KVALIFIKATIONSPROCEDURE OG OFFENTLIGGØRELSE 18 Indledende kontrol af tilmelding 18.1 IT- og Telestyrelsen konstaterer, om tilmeldinger er indgivet i overensstemmelse med punkt 13.1 og 15.1. IT- og Telestyrelsen afviser tilmeldinger, der ikke er indgivet i overensstemmelse med 13.1 og 15.1, og giver meddelelse herom til budgiveren. 18.2 IT- og Telestyrelsen konstaterer, om tilmeldinger er i overensstemmelse med punkt 16.1-16.2 samt eventuelle regler udstedt i medfør af punkt 16.4. Hvis en tilmelding ikke er i overensstemmelse hermed, anmoder IT- og Telestyrelsen budgiveren om inden en frist på 5 dage at berigtige forholdet ved at supplere, korrigere eller præcisere tilmelding med bilag, at fremskaffe relevant dokumentation, at indbetale depositum eller stille sikkerhed i overensstemmelse med punkt 14. Hvis tilmeldingen efter fristens udløb ikke er berigtiget, afviser ITog Telestyrelsen tilmeldingen eller meddeler en yderligere frist i henhold til 1. punktum. 19 Offentliggørelse af budgiverliste m.v. 19.1 IT- og Telestyrelsen giver budgiverne meddelelse om identiteten af de budgivere, hvis tilmelding ikke er afvist efter punkt 18 og om oplysninger om disse budgiveres ejerstruktur, jf. punkt 16.2, nr. 6. IT- og Telestyrelsen meddeler samtidig en frist for budgivernes meddelelse om eksistensen af relationer mellem budgivere, jf. punkt 20.1. 19.2 Den i punkt 19.1 nævnte information offentliggøres samtidig på IT- og Telestyrelsens hjemmeside, jf. punkt 7.1 Side 15
20 Løsning af relationer mellem budgivere 20.1 Budgiverne har som led i kvalifikationsproceduren pligt til at afklare, om der mellem den pågældende budgiver og øvrige budgivere omfattet af den offentliggjorte budgiverliste, jf. punkt 19 består relationer omfattet af punkt 12.1. Budgiverne skal inden en af IT- og Telestyrelsen meddelt frist bekræfte eller afkræfte, om der for den pågældende budgiver består relationer omfattet af punkt 12.1. 20.2 Hvis der konstateres sådanne relationer, finder punkt 12.4 anvendelse. Den af ITog Telestyrelsen meddelte frist i henhold til punkt 12.4 vil udgøre mindst 5 arbejdsdage. 20.3 Hvis der ikke meddeles budgiverne dispensation i henhold til punkt 12.2, og der efter udløbet af den af IT- og Telestyrelsen fastsatte frist fortsat består en relation omfattet af punkt 12.1, afviser IT- og Telestyrelsen de berørte budgiveres tilmelding, jf. punkt 12.5. 21 Offentliggørelse af kvalificerede budgivere 21.1 Efter udløb af den i punkt 17.1 angivne frist for tilbagekaldelse af tilmeldinger accepterer IT- og Telestyrelsen tilmeldinger fra de budgivere, hvis tilmelding ikke er afvist i medfør af punkt 18 og punkt 20.3. IT- og Telestyrelsens accept af tilmeldinger sker under forbehold af, at der ikke efterfølgende konstateres forhold, der efter auktionsvilkårene kan føre til afvisning af tilmeldingen eller udelukkelse af budgiveren. 21.2 IT- og Telestyrelsen meddeler budgiverne, at deres tilmelding er accepteret, og den pågældende budgivers aktivitetspoint for auktionen. 21.3 Listen af kvalificerede budgivere offentliggøres på IT- og Telestyrelsens hjemmeside, jf. punkt 7.1. Oplysninger om de enkelte budgiveres depositum og aktivitetspoint offentliggøres ikke. Side 16
KAPITEL 7 - BUDGIVERADFÆRD 22 Ajourføring af tilmeldingen 22.1 Efter tilmeldingens indgivelse og indtil en budgiver er blevet afvist eller udelukket fra auktionen, er blevet frigjort fra sit/sine bud, eller har fået udstedt en tilladelse, er budgiveren forpligtet til øjeblikkeligt at meddele IT- og Telestyrelsen enhver ændring vedrørende de i punkt 16.2 nævnte forhold. Meddelelsen skal være underskrevet af de fysiske personer, som er tegningsberettigede eller på anden vis bemyndigede til at forpligte budgiveren, jf. punkt 16.2, nr. 2. Budgivers meddelelse anses samtidig for en supplering eller præcisering af budgivers tilmelding efter punkt 16. 22.2 Efter tilmeldingens indgivelse og indtil en budgiver er blevet afvist eller udelukket fra auktionen, er blevet frigjort fra sit/sine bud, eller har fået udstedt en tilladelse, er budgiveren forpligtet til øjeblikkeligt at meddele IT- og Telestyrelsen, hvis budgiveren konstaterer, at punkt 16.3 var overtrådt ved tilmeldingens indgivelse, eller at eventuelle meddelelser i henhold til punkt 22.1 var ukorrekte eller upræcise. Meddelelsen skal være underskrevet af de fysiske personer, som er tegningsberettigede eller på anden vis bemyndigede til at forpligte budgiveren, jf. punkt 16.2, nr. 2. Budgivers meddelelse anses samtidig for en supplering eller præcisering af budgivers tilmelding efter punkt 16. 22.3 IT- og Telestyrelsen kan, hvor budgiver giver meddelelse som omfattet af punkt 22.1 eller 22.2 anmode budgiver, hvis tilmelding er accepteret, om inden for en frist på fem dage at supplere, korrigere eller præcisere tilmeldingen med bilag eller at fremskaffe relevant dokumentation. 22.4 Efter modtagelsen af en meddelelse i henhold til punkt 22.1 eller 22.2 eller efter udløbet af en frist i henhold til punkt 22.3 træffer IT- og Telestyrelsen afgørelse om, at tilmeldingen fortsat er accepteret, hvis den fortsat er i overensstemmelse med de i punkt 16 nævnte bestemmelser. I modsat fald kan IT- og Telestyrelsen afvise tilmeldingen. Side 17
23 Aftaler og fortrolig information 1.1 Budgiver må i fornødent omfang videregive fortrolig information til andre inden for budgivers egen budgivergruppe eller til personer, der forud for videregivelsen er insidere i forhold til samme budgiver. I forbindelse med en videregivelse skal budgiveren iværksætte alle rimelige tiltag med henblik på at sikre, at den person, som modtager den fortrolige information, overholder punkt 23.2-23.5. Budgiver, budgivers medarbejdere, direktion, bestyrelse eller med budgiver forbundne personer eller andre af budgivers insidere må ikke herudover, indtil tilladelserne er udstedt, videregive fortrolig information til andre, herunder deltagere i andre budgivergrupper. Endelig må budgiver, budgivers medarbejdere, direktion, bestyrelse eller med budgiver forbundne personer eller andre af budgivers insidere ikke, frem til tilladelserne er udstedt, udveksle information vedrørende budgivers strategi for anvendelsen af tilladelser med andre. 23.1 En budgiver, dennes forbundne personer og insidere skal såvel forud for som efter en tilmeldings indgivelse, og indtil tilladelserne er udstedt, afstå fra at indgå aftaler med andre budgivere eller disses forbundne personer vedrørende auktionen. 23.2 En budgiver, dennes forbundne personer og insidere må hverken forud for eller efter en tilmeldings indgivelse, og indtil tilladelserne er udstedt, indgå aftaler eller etablere en forståelse med en udstyrs- eller softwareleverandør, som 1) regulerer leverandørens mulighed for at levere udstyr eller software til en anden budgiver eller en anden budgivers forbundne personer vedrørende planlægning, etablering eller drift af et net i Danmark, som omfatter de af denne auktion omfattede frekvenser, eller 2) regulerer de priser eller andre vilkår, som leverandøren kan tilbyde en anden budgiver eller dennes forbundne personer vedrørende planlægning, etablering eller drift af et net i Danmark, som omfatter de af denne auktion omfattede frekvenser. 23.3 En budgiver, dennes forbundne personer og insidere må ikke forud for eller under auktionen indgå aftaler eller etablere en forståelse med tredjemand om adgang til eller anvendelse af budgiverens net i Danmark, som omfatter de af denne auktion omfattede frekvenser, hvis aftalen eller forståelsen pålægger denne tredjemand Side 18
ikke at deltage i auktionen eller begrænser denne tredjemands mulighed for at deltage i auktionen. 23.4 En budgiver, dennes forbundne personer og insidere skal såvel forud for som efter en tilmeldings indgivelse, og indtil tilladelserne er udstedt, afstå fra enhver handling, der negativt kan påvirke auktionen. En fusion eller virksomhedsovertagelse, som ikke sker på grund af eller af hensyn til auktionen eller tilladelserne, anses ikke for en handling, der negativt kan påvirke auktionen, jf. dog punkt 23.9. 23.5 En budgiver skal sikre, at en fysisk person, som er medlem af bestyrelsen for eller ansat hos en budgiver eller en af dennes forbundne personer eller insidere, og som også er medlem af bestyrelsen for eller ansat hos en anden budgiver eller en af dennes forbundne personer eller insidere, 1) ikke for begge budgivere eller deres forbundne personer på nogen måde er involveret i udarbejdelsen af tilmelding eller afgivelsen af bud, og 2) ikke er i besiddelse af eller opnår fortrolig information vedrørende begge budgivere eller deres respektive forbundne personer eller insidere. 23.6 Hvis en fysisk person, der er insider i relation til en budgiver (den første budgiver), er medlem af bestyrelsen for eller ansat hos en juridisk person, der er en forbunden person i forhold til budgiveren, og hvis et andet medlem af bestyrelsen for eller en anden ansat hos den pågældende juridiske person er insider i relation til en anden budgiver (den anden budgiver), skal den første budgiver sikre, at den pågældende juridiske person underretter den første budgiver herom, og den første budgiver skal iværksætte alle rimelige tiltag med henblik på at sikre overholdelsen af punkt 23.1-23.5. 23.7 En budgiver skal forud for tilmelding til auktionen foretage alle rimelige undersøgelser med henblik på at identificere sine forbundne personer, relevante forbundne personer, tilknyttede personer og insidere. 23.8 En budgiver og dennes forbundne personer skal efter tilmeldingens indgivelse afstå fra gennem deres handlinger eller undladelser at etablere en forbindelse til en anden budgiver, der vil medføre, at budgivere omfattes af punkt 12.1. KAPITEL 8 - AUKTIONSPROCEDURE Side 19
24 Auktionsprocedure 24.1 Auktionen gennemføres som en samlet elektronisk multirundeauktion via internettet ved anvendelse af et elektronisk auktionssystem som nærmere beskrevet i informationsmemorandum. 24.2 Budgiverne vil modtage brugermanual og de fornødne informationer om anvendelse af systemet, herunder ved mulighed for deltagelse i et seminar. Budgiverne har pligt til nøje at gøre sig bekendt med anvendelse af systemet og de nærmere regler for auktionens gennemførelse med henblik på en hensigtsmæssig og effektiv gennemførelse af auktionen. 24.3 Auktionen gennemføres i de faser og efter de nærmere regler, der er fastsat i informationsmemorandum. Ved underskrivelse af auktionsvilkårene anerkender budgiverne en gennemførelse af auktionen som beskrevet i informationsmemorandum, jf. punkt 6.2, herunder at der påhviler budgiverne de forpligtelser, der er beskrevet deri, at budgivernes afgivelse af bud er undergivet de deri beskrevne regler, at IT- og Telestyrelsen kan udøve de deri beskrevne beføjelser, herunder erklære afgivne bud for ugyldige, og at auktionens resultat, herunder tilladelsespriser, fastlægges efter de deri beskrevne regler og principper. 25 Pligt til afgivelse af bud 25.1 En budgiver, hvis tilmelding er accepteret af IT- og Telestyrelsen, jf. punkt 21.1, skal under auktionens første runde afgive mindst ét gyldigt bud, medmindre budgiveren som følge af punkt 12.4 eller punkt 12.5 afstår eller udelukkes fra deltagelse i auktionen. KAPITEL 9 - TILDELING OG UDSTEDELSE AF TILLADELSEN Side 20
26 Tildeling af tilladelsen 26.1 Tilladelserne vil blive tildelt de budgivere, som efter gennemførelsen af auktion i henhold til den i informationsmemorandum beskrevne regler anses som vindende budgivere, jf. dog punkt 26.2-26.3. IT- og Telestyrelsen meddeler de pågældende budgivere, at budgiveren ved meddelelsen har fået tildelt tilladelsen, tilladelsesprisen og størrelsen af det beløb, der skal betales i henhold til punkt 26.2, nr. 1. 26.2 En budgiver, som har modtaget meddelelse i henhold til punkt 26.1, 3. pkt., skal senest 10 dage derefter 1) som delvis betaling af tilladelsesprisen kontant betale et beløb, der svarer til det beløb, hvormed 20 % af tilladelsesprisen overstiger et eventuelt kontant depositum eller den resterende del deraf, med tillæg af eventuelle renter, i henhold til punkt 14.6, 1. pkt. og 2) indgive til IT- og Telestyrelsen en anfordringsgaranti i overensstemmelse med punkt 31. 26.3 Den i punkt 26.2, nr. 1 anførte betaling skal være ubetinget, skal ske til en af ITog Telestyrelsen anvist konto og skal angive, at den er sket af budgiveren. 27 Manglende opfyldelse af betingelser 27.1 Hvis en budgiver ikke opfylder betingelserne i punkt 26 rettidigt, vil budgiveren ikke få udstedt tilladelsen, jf. dog punkt 27.2. 27.2 Hvis en budgiver ikke opfylder betingelserne i punkt 26 rettidigt, kan IT- og Telestyrelsen meddele budgiveren en frist til at berigtige indholdet. Opfylder budgiveren betingelserne i punkt 26 inden fristens udløb, udsteder IT- og Telestyrelsen tilladelsen til budgiveren i henhold til punkt 28. Det i punkt 26.2, nr. 1, nævnte beløb forrentes i henhold til lov om renter ved forsinket betaling m.v. fra forfaldsdagen, til betaling sker. 27.3 Hvis en budgiver efter udløbet af en frist i henhold til punkt 27.2 fortsat ikke opfylder betingelserne i punkt 26, vil budgiveren ikke få udstedt tilladelsen. Side 21
28 Udstedelse af tilladelser 28.1 Efter den i kapitel 9 beskrevne procedure er gennemført, udsteder IT- og Telestyrelsen tilladelserne til de vindende budgivere. 28.2 Når tilladelserne er udstedt, offentliggør IT- og Telestyrelsen resultatet af auktionen, herunder; 1) antallet af budgivere, der deltog i auktionen, 2) navnene på de vindende budgivere, 3) omfang af frekvenser, som hver af de vindende budgivere er tildelt og den samlede tilladelsespris for deres tildelte frekvenser. 28.3 IT og Telestyrelsen har ret til tillige at offentliggøre samtlige detaljer om de bud, der er afgivet i budfasen, herunder identiteten af alle budgivere og deres afgivne bud. IT- og Telestyrelsen træffer efter afslutning af tildelingsfasen afgørelse om og i givet fald, hvornår sådan information offentliggøres. KAPITEL 10 - BETALING AF TILLADELSESPRIS- OG GEBYR 29 Tilladelsespris 29.1 Prisen for tilladelserne udgør de beløb, der for den enkelte tilladelse fastsættes på grundlag af de i informationsmemorandum beskrevne regler, jf. punkt 24.3. 30 Afvikling af tilladelsesprisen 30.1 Tilladelsesindehaver skal forud for udstedelsen af tilladelsen som delvis betaling af tilladelsesprisen betale et kontant beløb, der svarer til det beløb, hvormed 20 % Side 22
af tilladelsesprisen overstiger et kontant deponeret depositum eller den resterende del deraf med tillæg af eventuelle renter. Tilladelsesindehaveren skal afvikle de resterende 80 % af tilladelsesprisen ved betaling af otte lige store årlige afdrag. Hvert afdrag forfalder på årsdagen for udstedelsen af tilladelsen, jf. punkt 28.1, de følgende otte år. Betaling af afdrag skal være ubetinget. 30.2 Betales et afdrag ikke rettidigt, påløber der renter efter lov om renter ved forsinket betaling m.v. fra forfaldsdagen, til betaling sker. 31 Anfordringsgaranti 31.1 Tilladelsesindehaver skal foranledige, at der til enhver tid er stillet en anfordringsgaranti overfor staten udstedt af et pengeinstitut eller forsikringsselskab, som ikke kontrollerer tilladelsesindehaveren, kontrolleres af tilladelsesindehaveren eller er under samme kontrol som tilladelsesindehaveren, som har hjemsted i Det Europæiske Økonomiske Samarbejde, og hvis langsigtede gæld har en rating fra Standard & Poors på mindst A eller fra Moody s Investors Service Limited på mindst A2. Garantien skal til enhver tid mindst lyde på et beløb svarende til summen af de afdrag på tilladelsesprisen, som forfalder de følgende 36 måneder, og skal til enhver tid være gældende i de følgende 36 måneder, dog ikke længere end til udløbet af afdragsperioden og således, at garantien nedskrives de sidste 36 måneder af afdragsperioden med de afdrag, der betales. IT- og Telestyrelsen fastsætter garantiens øvrige vilkår. 31.2 Tilladelsesindehaveren skal uden ugrundet ophold give IT- og Telestyrelsen meddelelse, hvis det pengeinstitut eller forsikringsselskab, der har stillet den i punkt 31.1 nævnte garanti, ikke længere har den anførte rating. 32 Andre gebyrer 32.1 IT- og Telestyrelsen opkræver hos budgivere, der vil få eller har fået udstedt tilladelser, en betaling til dækning af omkostninger, som er forbundet med IT- og Telestyrelsens forberedelse og afholdelse af auktionen og udarbejdelse af tilladelser m.v. De samlede omkostninger fordeles mellem de vindende budgivere Side 23
ud fra størrelsen af den tilladelsespris, de enkelte budgivere skal betale i forhold til den totale tilladelsespris for samtlige solgte frekvenser. 32.2 IT- og Telestyrelsen fastsætter forfaldstidspunktet for den i punkt 32.1 anførte betaling. 33 Betaling 33.1 Alle betalinger, som en budgiver eller tilladelsesindehaveren skal foretage i henhold til punkterne 30, 32, 34 og 37, skal ske til en af IT- og Telestyrelsen anvist konto og skal angive, at den er sket af budgiveren henholdsvis tilladelsesindehaveren. KAPITEL 11 - SANKTIONER M.V. 34 Økonomiske sanktioner 34.1 IT- og Telestyrelsen kan pålægge budgiveren en konventionalbod på op til 10 gange størrelsen af det for budgiveren ved tilmeldingen gældende depositum, 1) hvis budgiverens forbundne personer eller insidere overtræder punkt 23.1-23.5 eller punkt 23.9, 2) ved budgiverens overtrædelse af punkt 11.1, 23, 25 eller 30, 3) ved budgiverens manglende indbetaling af eller sikkerhedsstillelse for supplerende depositum, jf. punkt 14.2, jf. punkt 14.5, 4) hvis oplysninger i henhold til punkt 16 ikke er korrekte eller præcise, hvis budgiveren afviser at afgive sådanne oplysninger, eller ved budgiverens overtrædelse af punkt 22.1 eller punkt 22.2. 34.2 IT- og Telestyrelsen kan pålægge en tilladelsesindehaver en konventionalbod på op til 10 gange størrelsen af det for budgiveren ved tilmeldingen gældende depositum, hvis IT- og Telestyrelsen efter udstedelsen af tilladelsen konstaterer, at tilladelsesindehaveren har overtrådt de i punkt 31 eller punkt 34.1, nævnte regler. Side 24
34.3 Såfremt statens tab ved en budgivers henholdsvis en tilladelsesindehavers overtrædelse af de i punkt 34.1-34.2 nævnte bestemmelser overstiger en pålagt konventionalbod, kan staten tillige kræve erstatning efter dansk rets almindelige regler. 35 Udelukkelse 35.1 IT- og Telestyrelsen kan udelukke budgivers videre deltagelse i auktionen, hvis IT- og Telestyrelsen konstaterer, at budgiver overtræder de i punkt 34.1 nævnte regler. 35.2 IT- og Telestyrelsen kan endvidere på et hvert tidspunkt under auktionen udelukke budgivers videre deltagelse i auktion i medfør af punkt 12.5. 36 Tilbagekaldelse af tilladelsen 36.1 IT- og Telestyrelsen kan tilbagekalde en tilladelse, hvis IT- og Telestyrelsen efter udstedelsen konstaterer, at de i punkt 34.1, nævnte bestemmelser er overtrådt. 36.2 IT- og Telestyrelsen kan tilbagekalde en tilladelse, hvis tilladelsesindehaveren undlader rettidigt at opfylde de i punkt 30 eller punkt 32 indeholdte betalingsforpligtelser, eller hvis tilladelsesindehaveren ikke overholder punkt 31. 36.3 IT- og Telestyrelsen kan tilbagekalde en tilladelse, hvis det pengeinstitut eller forsikringsselskab, som har stillet den i punkt 31 nævnte garanti, ikke længere har den i punkt 31 anførte rating, medmindre tilladelsesindehaveren inden to måneder efter IT- og Telestyrelsens påkrav derom, foranlediger en ny garanti stillet i overensstemmelse med punkt 31. Side 25
37 Betaling ved misligholdelse - tilbagelevering af tilladelsen 37.1 Hvis en tilladelse tilbagekaldes af IT- og Telestyrelsen i henhold til punkt 36 er tilladelsesindehaver efter påkrav forpligtet til at betale et beløb svarende til 30 % af tilladelsesprisen, eller, hvis der resterer betaling af et lavere beløb af tilladelsesprisen, så dette lavere beløb. 37.2 Tilladelsesindehaveren kan ved tilbagelevering af tilladelsen til IT- og Telestyrelsen bringe fremtidige rettigheder og uforfaldne forpligtelser til ophør mod senest samtidig at betale et beløb svarende til 30 % af tilladelsesprisen, eller, hvis der resterer betaling af et lavere beløb af tilladelsesprisen, så dette lavere beløb. 37.3 Tilbagekaldelse eller tilbagelevering af en tilladelse medfører ikke, at de i punkt 30 eller punkt 32 nævnte beløb tilbagebetales. 37.4 I tilfælde af tilbagekaldelse eller tilbagelevering af tilladelsen sker der ingen tilbagebetaling af betalt tilladelsespris, og forpligtelsen til at betale forfaldne afdrag samt renter deraf består. KAPITEL 12 - TVISTER 38 Lovvalg og værneting 38.1 Enhver tvist mellem staten, herunder IT- og Telestyrelsen, og en budgiver eller tilladelsesindehaver vedrørende bekendtgørelsen, auktionsmaterialet eller auktionsvilkårene afgøres efter dansk ret og er undergivet de danske domstoles jurisdiktion. 38.2 Hvis en budgiver eller tilladelsesindehaver ikke har værneting i Danmark, har budgiveren eller tilladelsesindehaveren aftalt værneting ved IT- og Telestyrelsens værneting. Side 26
39 Klageadgang 39.1 IT- og Telestyrelsens afgørelser truffet i medfør af kapitel 2-11 kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. 40 Påstand om økonomisk erstatning 40.1 Budgiveren fraskriver sig retten til at anlægge sag med påstand om, at auktionen skal gå om eller om naturalopfyldelse. Dato: Dato: For IT- og Telestyrelsen: For budgiver: [Navn, stilling og underskrift for den person eller de personer, der kan forpligte IT- og Telestyrelsen] [Navn, stilling og underskrift for den person eller de personer, der kan forpligte budgiveren] Side 27