Lov om Social Service 95

Retningslinjer for BPA-ordningen tilskud til ansættelse af medarbejdere i eget hjem Lov om Social Service 95 Gældende fra den 1. juli 2014 Formålet med hjælp, som er bevilget fra Herning Kommune er, at borgeren hjælpes til at være mest mulig uafhængig af hjælp og i stand til at leve godt med en funktionsnedsættelse. Hjælpen kan suppleres med træning og vejledning. Personalets vigtigste opgave er, at støtte borgeren i at gøre mest muligt selv. - 1 -

1. Forord... 4 2. Lovgivning... 4 2.1. Personkredsen, 95, stk. 1... 4 2.2. Personkredsen, 95, stk. 2... 5 2.3. Personkredsen, 95, stk. 3... 5 3. Ansøgning og afgørelse i forhold til BPA-ordning efter Lov om Social Service, 95... 6 3.1. Ansøgning om BPA-ordning efter Lov om Social Service, 95... 6 3.2. Afgørelse i forhold til ansøgning om BPA-ordning, efter Lov om Social Service, 95.. 7 3.2.1 Klagevejledning... 8 3.2.2. Særligt i forhold til borgere, som modtager pleje- og bistandstillæg... 8 3.3. Udmåling af timer... 8 4. Opfølgning på 95-ordningen... 8 5. Økonomi og administration... 9 5.1. AER, AES, ATP, arbejdsmarkedsbidrag, G-dage, barselsfonden... 9 6. Særligt i forhold til arbejdsgiver-rollen... 10 6.1. Arbejdsgiverens opgaver... 11 6.1.1. Tegning af forsikringer... 11 6.1.2. Introduktion af nye medarbejdere... 12 6.1.3. Medarbejdersøgning... 12 6.1.4. Udfærdigelse af ansættelsespapirer/ændringer i ansættelsesforhold... 12 6.1.5. Arbejdsmiljø... 13 6.1.6. Gennemførelse af Arbejdspladsvurderinger (APV)... 13 6.1.7. Indhentning af refusion i forbindelse med hjælpers fravær... 14 7. Særligt i forhold til ekstern arbejdsgiver... 14 7.1. Overdragelse af arbejdsgiveransvaret... 14 7.2. Tildeling af timer til administrative funktioner... 16 8. Særligt i forhold til arbejdslederrollen... 16 8.1. Arbejdslederens opgaver... 16 8.1.1. Introduktion af nye medarbejdere... 17 8.1.2. Udfyldelse af timesedler... 17 8.1.3. Afholdelse af personalemøder... 18 8.1.4. Afholdelse af Medarbejder Udviklings Samtaler (MUS)... 18 9. Særligt i forhold til hjælperne... 18 9.1. Hjælpernes arbejdsopgaver... 18 9.2. Ansættelsesvilkår... 18 9.3. Arbejdstidsbestemmelser... 19 9.4. Ændring af arbejdstid... 20 9.5. Vagtplan... 20 9.6. Anciennitet... 20 9.7. Løn herunder tillæg for aften/nat/weekend/helligdage... 20 9.8. Pension... 21 9.9. Særlige faglige funktioner... 21 9.10. Ferie... 22 9.11. Sygdom, graviditet og barsel (løn under sygdom)... 22 9.12. Hjemmeboende barns 1. og 2. sygedag... 24 9.13. Frigørelsesattest... 24 9.14. Opsigelse (herunder pga. sygdom)... 24-2 -

9.15. Bortvisning... 25 9.16. Omgående fratræden... 25 9.17. Oplysningsskema for fratrådt personale... 25 9.18. Lønudbetaling... 25 10. Særligt når borgeren i en periode er væk fra sin bopæl... 25 10.1. Ferie... 25 10.2. Indlæggelse... 26 10.3. Dødsfald... 26 11. Øvrige lovgivninger og relevant information... 27 11.1. Nyttige telefonnr., links, litteratur... 27 11.2. Merudgifter efter Lov om Social Service 100... 27 11.3. Rådgivning og kurser for borgere... 28 11.4. Ekstern arbejdsgivers eventuelle konkurs... 28 12. Bilag... 29-3 -

1. Forord Retningslinjerne udleveres til personer, der er bevilget tilskud til selv at ansætte hjælpere efter BPA-ordningen, i henhold til Lov om Social Service, 95. Borger er forpligtet til at sikre, at de ansatte hjælpere kender indholdet af disse retningslinjer, og hjælperne skal til enhver tid have adgang til at læse retningslinjerne. Formålet med retningslinjerne er: at give borgere med en BPA-ordning et redskab, der kan medvirke til at skabe øget forståelse af ordningen, herunder hvordan borgeren kan anvende og administrere ordningen at give hjælperne et redskab at arbejde efter at fungere som håndbog for Visitationsenheden Da den enkelte siutation omkring ansøgning om BPA-ordning og diverse tilskud skal behandles efter en konkret, individuel vurdering, må retningslinjerne kun betragtes som vejledende. Retningslinjerne og de tilhørende bilag bliver løbende opdateret. Den aktuelle udgave kan findes på Herning Kommunes hjemmeside (www.herning.dk). 2. Lovgivning 2.1. Personkredsen, 95, stk. 1 Lov om Social Service, 95 Hvis Kommunalbestyrelsen ikke kan stille den nødvendige hjælp til rådighed for en person, der har behov for hjælp efter 83 og 84, kan Kommunalbestyrelsen i stedet udbetale et tilskud til hjælp, som den pågældende selv antager. 95, stk. 1 er en undtagelsesbestemmelse, der kun kan anvendes, hvis Kommunalbestyrelsen ikke kan stille den nødvendige hjælp til rådighed efter Lov om Social Service, 83 og 84. Kommunalbestyrelsen eller borgeren kan dermed ikke frit vælge, om der skal udbetales et kontant tilskud efter 95, stk. 1, eller gives natural-hjælp (dvs. at hjælpen leveres som hjemmehjælp af kommunen eller en godkendt privat leverandør). Det er en forudsætning, at Kommunalbestyrelsen sikrer, at ressourcerne løbende tilpasses til behovet for personlig og praktisk hjælp. Muligheden for at udbetale tilskud kan derfor kun anvendes i særlige tilfælde. Som eksempler kan nævnes tilfælde, hvor - 4 -

samarbejdet mellem borgeren og det kommunale personale eller godkendte leverandør er vanskeliggjort i væsentlig grad. 2.2. Personkredsen, 95, stk. 2 I Lov om Social Service, 95, stk. 2 står følgende: En person med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der har behov for personlig hjælp og pleje og for støtte til løsning af nødvendige praktiske opgaver i hjemmet i mere end 20 timer ugentligt, kan vælge at få udbetalt et kontant tilskud til hjælp, som den pågældende selv antager. I vejledningen til Lov om Social Service, 95, står bl.a. følgende om personkredsen: En person med betydeligt og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der har behov for hjælp og pleje og for støtte til løsning af nødvendige praktiske opgaver i hjemmet i mere end 20 timer ugentligt, har en ret til at få udbetalt et kontant tilskud som hjælp, som den pågældende selv antager, jf. 95, stk. 2. For denne gruppe borgere med et større hjælperbehov end 20 timer om ugen, er der dermed tale om en ret til at vælge et kontant tilskud frem for at modtage hjælpen i form af natural-hjælp. Bestemmelsen er rettet mod personer, (hvor der er tale om behov, som ligger inden for rammerne af pleje og praktisk bistand. Det er en forudsætning, at man skal kunne bestride arbejdsleder-/arbejdsgiver-rollen. Dog kan arbejdsgiverrollen overføres til en anden). 2.3. Personkredsen, 95, stk. 3 I Lov om Social Service, 95, stk. 3 står følgende: Kommunalbestyrelsen kan dog i særlige tilfælde beslutte, at hjælpen efter stk. 2 fortsat skal gives som natural-hjælp eller udbetales til en nærtstående person, som helt eller delvist passer den pågældende. I vejledningen til Lov om Social Service, 95 står bl.a. følgende om personkredsen: Kommunalbestyrelsen kan desuden i særlige tilfælde vælge at udbetale tilskuddet til en nærtstående person, som passer den pågældende efter 95, stk. 3. Bestemmelsen er rettet mod de situationer, hvor Kommunalbestyrelsen skønner, at borgeren ikke selv vil være i stand til at fungere hverken som arbejdsgiver eller arbejdsleder for hjælperne, eksempelvis som følge af udviklingshæmning, hjerneskade eller kognitive funktionsnedsættelser. - 5 -

I denne situation kan Kommunalbestyrelsen vælge at yde det kontante tilskud til en nærtstående, som kan og vil påtage sig denne opgave. Det er en forudsætning at både borgeren (eller eventuel værge) og den nærtstående ønsker at denne udfører opgaven. Tilskuddet efter 95, stk. 3 ydes til den nærtstående, og dermed ikke til den borger, der har behov for hjælp. Som nærtstående anses normalt ægtefælle, samlever, forældre, søskende samt andre, som har et nært forhold til den pågældende borger. Det hensyn, der kan tale for at Kommunalbestyrelsen vælger at udbetale tilskuddet til en nærtstående i stedet for at yde hjælpen som naturalydelse, er f.eks. hensynet til, at familien kan fungere så normalt som muligt, på trods af et stort behov for hjælp og pleje. Det er en forudsætning, at kommunen, efter nøje vurdering af den pågældende situation, herunder en vurdering af borgerens mulighed for selvstændig livsførelse, boligforhold, netværksressourcer mv., finder det hensigtsmæssigt, at det er den nærtstående, der varetager denne opgave. Kommunalbestyrelsen skal, især når der er tale om yngre personer, overveje om denne løsning giver den unge mulighed for selvstændig livsudfoldelse. Kommunalbestyrelsen kan evt. beslutte, at hjælpen skal ydes helt eller delvist som naturalydelse. Hvis den nærtstående ønsker det, kan der ansættes en eller flere personer til helt eller delvist at varetage hjælpen efter 95, stk. 3. Det vil i den situation være en forudsætning, at den nærtstående kan fungere som arbejdsgiver for hjælperne ( medmindre tilskuddet overføres til en forening eller en ekstern arbejdsgiver). Hvis den nærtstående vælger at overføre tilskuddet til en forening eller en ekstern arbejdsgiver, vil det alene være en betingelse, at den nærtstående kan fungere som daglig leder for hjælperne. 3. Ansøgning og afgørelse i forhold til BPA-ordning efter Lov om Social Service, 95 Alle spørgsmål vedr. ansøgning om, og bevilling af, BPA-ordning efter Lov om Social Service, 95, rettes til Herning Kommune, Visitationsenheden. 3.1. Ansøgning om BPA-ordning efter Lov om Social Service, 95 Hvis en borger ønsker tilskud til ansættelse af medarbejder i eget hjem, i henhold til Lov om Social Service, 95, rettes henvendelse til Visitationsenheden. Efter et besøg hos borgeren, vurderer Visitationsenheden, om borgeren er omfattet af personkredsen. Borgeren er velkommen til at invitere en bisidder til at deltage i mødet. På mødet drøftes bl.a. - 6 -

Omfang og konsekvenser af den nedsatte funktionsevne Hvilke opgaver kan borgeren selv klare, og hvilke opgaver er der behov for hjælp til at udføre Husstandens samlede ressourcer I hvor stort et omfang er der behov for hjælp antal timer og til hvilke opgaver Hvilke forudsætninger har borgeren/den nærtstående, for at kunne varetage arbejdsgiver og/eller arbejdslederrollen Herudover vil medarbejderen fra Visitationsenheden informere, rådgive og vejlede, både om hjælperordningen og om eventuelle alternativer. Det kan være nødvendigt for Visitationsenheden, at indhente oplysninger fra egen læge, speciallæge, hospital mv. Borgeren skal give samtykke til dette. Med baggrund i de oplysninger, der er fremkommet i forbindelse med samtalen, indhentning af lægefaglige udtalelser mv., vil Visitationsenheden udarbejde en helhedsvurdering af borgeren. I vurderingen beskrives borgerens samlede situation. Nedenstående er eksempler på elementer, der kan indgå i helhedsvurderingen: Borgerens helbredstilstand og plejebehov Ægteskabelig status og familieforhold herunder om borgeren har børn Personligt netværk Boligforhold Uddannelse/arbejde Fritidsaktiviteter Borgerens arbejdsgiver og/eller arbejdsleder-forudsætninger Visitationsenheden vurderer, om borgerens behov kan dækkes på anden vis. Helhedsvurderingen danner grundlag for den videre behandling af sagen. Hvis der bevilges 95, skal øvrige relevante og supplerende bevillinger overvejes. Visitationsenheden sender helhedsvurderingen til partshøring, for at give borgeren mulighed for at komme med supplerende oplysninger og kommentarer, jf. reglerne i Forvaltningslovens 19. Hvis borgeren ikke indsender supplerende oplysninger eller kommentarer, træffes afgørelsen på det eksisterende grundlag. 3.2. Afgørelse i forhold til ansøgning om BPA-ordning, efter Lov om Social Service, 95 På baggrund af de indsamlede informationer behandles ansøgningen af Visitationsenheden, som træffer afgørelse om, hvorvidt borgeren opfylder betingelserne for at kunne bevilges støtte efter Lov om Social Service, 95. - 7 -

Hvis Visitationsenheden vurderer at borgeren opfylder betingelserne, udarbejdes en oversigt over borgerens behov og det samlede tilskud beregnes. For borgere under 65 år, udarbejdes desuden en handleplan, jf. Lov om Social Service, 141. Hvis Visitationsudvalget vurderer, at borgeren ikke opfylder betingelserne, og borgeren har en betydeligt nedsat funktionsevne, udarbejdes en alternativ handleplan, jf. Lov om Social Service, 141, hvor der tages stilling til hvilke foranstaltninger der kan søges om, med henblik på at dække borgerens behov. Afslag på ansøgningen sendes skriftligt til borgeren. 3.2.1 Klagevejledning Borgeren kan klage over afgørelsen til Ankestyrelsen, inden for 4 uger efter modtagelse af afgørelsen. En eventuel klage sendes til Herning Kommune, Visitationsenheden, Torvet 1, 7400 Herning. Visitationsenheden revurderer sagen, og hvis afgørelsen fastholdes, videresendes klagen til Ankestyrelsen. 3.2.2. Særligt i forhold til borgere, som modtager pleje- og bistandstillæg BPA-ordningen kan også bevilges til borgere, som modtager førtidspension efter reglerne fra før 1. januar 2003, hvis de opfylder kriterierne for ordningen. Det vil løbende blive vurderet, om ordningen dækker det behov, som hidtil har været omfattet af pleje- og bistandstillægget. Hvis det vurderes at være tilfældet, vil der blive foretaget en udmåling af, hvor meget af pleje- eller bistandstillægget, der skal indgå til dækning af BPA-ordningen, med henblik på at undgå dobbeltkombensation. I tilfælde, hvor pleje- og bistandstillægget ændres, vil borgeren altid modtage en skriftlig afgørelse, og har mulighed for at klage over denne. 3.3. Udmåling af timer Udmåling af antallet af timer, som kan bevilges som en del af BPA-ordningen, sker efter en konkret, individuel helhedsvurdering. Vurderingen foretages af en sundhedsfaglig visitator i borgerens eget hjem. Der udmåles timer til personlig pleje og praktisk hjælp, med udgangspunkt i udmåling efter 83 og 84. Bevillingen vil løbende blive revurderet. Ved ændringer i behovet, vil bevillingen blive tilpasset. 4. Opfølgning på 95-ordningen Når en borger bevilges BPA-ordning efter Lov om Social Service, 95, vil Visitationsenheden løbende revurdere bevillingen/ordningen. - 8 -

I forbindelse med revurderingen tager Visitationsenheden bl.a. følgende elementer i betragtning. - Opfylder borgeren stadig arbejdsgiver og/eller arbejdslederkravet - Er der ændret behov for hjælp - Fungerer bevillingen efter hensigten - Er der udarbejdet korrekt regnskab for timeforbrug Borgeren har pligt til selv at rette henvendelse til Visitationsenheden og bede om en revurdering, hvis der sker ændringer i støttebehovet dette gælder både hvis behovet ændres i op- og nedadgående retning. Ændringer skal altid godkendes af Visitationsenheden. Visitationsenheden kan frakende borgeren BPA-ordningen, efter en konkret, individuel vurdering. Forud for beslutningen om at frakende borgeren ordningen skal der udarbejdes en handleplan for den fremtidige indsats, jf. Lov om Social Service, 141, i de tilfælde, hvor borgeren er under 65 år. Hvis BPA-ordningen frakendes, vil borgeren modtage en skriftlig afgørelse og har mulighed for at klage over denne. 5. Økonomi og administration 5.1. AER, AES, ATP, arbejdsmarkedsbidrag, G-dage, barselsfonden Herning Kommune dækker nedenstående udgifter til hjælper i BPA-ordningen: Barselsfonden Med mindre Herning Kommune forestår lønudbetalingen dækkes arbejdsgiverens omkostninger i forhold til barselsfonden efter regning. AER Hvis hjælperne tilsammen er ansat på mere end 37 timer om ugen skal der betales bidrag til AER (Arbejdsgivernes Elevrefusion). Udgiften hertil dækkes af Herning Kommune. AES Arbejdsmarkedets Erhvervs Sygdomsforsikring (AES) er en lovpligtig forsikring, der dækker erhvervssygdomme, som er opstået over tid. Udgiften hertil dækkes af Herning Kommune. ATP Før lønnen udbetales fratrækkes ATP. Arbejdsgiverandelen dækkes af Herning Kommune. - 9 -

Arbejdsmarkedsbidrag Før lønnen udbetales fratrækkes arbejdsmarkedsbidrag. Arbejdsgiverandelen dækkes af Herning Kommune. Borgeren er selv forpligtet til at indberette skat. G-dage En handicaphjælper kan ikke få arbejdsløshedsdagpenge fra en a-kasse de første 3 dage efter at vedkommende er stoppet med at arbejde hos en arbejdsgiver. I stedet skal arbejdsgiveren betale hjælperen dagpengegodtgørelse de første 3 dage, hvor vedkommende er helt eller delvist ledig. Dagpengegodtgørelsen for en G-dag, svarer til den maksimale dagpengesats. Hjælperen har kun ret til G-dage, hvis vedkommende er medlem af en a-kasse og inden for de sidste 4 uger før arbejdsophøret har haft et antal arbejdstimer, som svarer til 2 ugers fuld overenskomstmæssig arbejdstid. Arbejdsgiveren skal betale G-dage, såfremt hjælperen: bliver afskediget bliver hjemsendt ophører med opgave- og tidsbestemt ansættelse o.lign. sættes på arbejdsfordeling får nedsat sin arbejdstid Betalingen for en G-dag beskattes som a-indkomst. Der bliver ikke beregnet feriegodtgørelse, trukket arbejdsmarkedsbidrag eller ATP af betalingen for en G-dag. Med mindre Herning Kommune forestår lønudbetalingen dækkes arbejdsgiverens omkostninger i forhold til G-dage efter regning. 6. Særligt i forhold til arbejdsgiver-rollen Under forudsætning af at borgeren er i stand til at fungere som arbejdsgiver, kan vedkommende vælge selv at beholde arbejdsgiveransvaret. Borgeren har også mulighed for at overføre arbejdsgiveransvaret til en nærtstående, en forening eller en ekstern arbejdsgiver, således at vedkommende selv udelukkende fungerer som arbejdsleder. I tilfælde, hvor Visitationsenheden ikke vurderer at borgeren selv er i stand til at fungere som arbejdsgiver, kan der stilles krav om at arbejdsgiver-ansvaret overdrages. - 10 -

Jf. virksomhedsoverdragelseslovens 5, skal de ansatte varsles i god tid, såfremt arbejdsgiveransvaret overdrages til en forening eller en ekstern arbejdsgiver. Herning Kommune tilbyder at administrere udbetalinger til hjælperne, hvis borgeren eller en nærtstående har arbejdsgiveransvaret. 6.1. Arbejdsgiverens opgaver Arbejdsgiveren har ansvaret for at administrere BPA-ordningen, herunder de praktiske og juridiske opgaver, der er forbundet med at modtage tilskud via BPA-ordningen. Eksempler på arbejdsgiverens opgaver kan være: ansættelse og afskedigelse af hjælpere udarbejdelse af ansættelsesbeviser udbetaling af løn indberetning af skat, tegning af lovpligtige forsikringer, indbetaling til ferie, barselsfond og ATP. gennemførelse af nødvendige arbejdsmiljøforanstaltninger 6.1.1. Tegning af forsikringer Arbejdsgiveren (uanset om der er tale om borgeren selv, en nærtstående eller en ekstern arbejdsgiver) skal tegne en arbejdsskadeforsikring for sine hjælpere. Vi gør opmærksom på at arbejdsgiverens ægtefælle ikke nødvendigvis er dækket af en sådan forsikring. I tilfælde, hvor en nærtstående både fungerer som arbejdsgiver og hjælper, er vedkommende heller ikke nødvendigvis dækket af forsikringen. I disse tilfælde opfordrer vi til at være særligt opmærksomme på forsikringens dækning. Mange private forsikringer dækker ansvar for medhjælpere i husholdningen, men hvis dette ikke er tilfældet i det konkrete tilfælde bør der tegnes en erhvervsansvarsforsikring. Udgiften til forsikringerne dækkes af Visitationsenheden. Forsikringer dækkes efter regning, dog skal prisen på forsikringerne forhåndsgodkendes af Visitationsenheden. I forhold til forsikringer for evt. skader en hjælper måtte forvolde bør arbejdsgiver være opmærksom på, om dette er omfattet af forsikringen hvis dette ikke er tilfældet, opfordres arbejdsgiveren til at tegne pludselig skades-dækning via sin familieforsikring. Udgiften til private forsikringer påhviler borgeren selv. - 11 -

6.1.2. Introduktion af nye medarbejdere Det forventes, at arbejdsgiveren (uanset om det er borgeren selv, en nærtstående eller en ekstern arbejdsgiver) nøje sætter sig ind i hvad det indebærer at varetage arbejdsgiveransvaret i forhold til en BPA-ordning. Hvis der opstår spørgsmål, forventes det, at der rettes henvendelse til Visitationsenheden inden der ansættes hjælpere. Ved ansættelse af hjælpere vil introduktionen påhvile arbejdsgiver og arbejdsleder i forening. Oplæring af nyt personale skal ske inden for de bevilgede timer. Under normale omstændigheder ydes der ikke ekstra timer til oplæring. 6.1.3. Medarbejdersøgning I forbindelse med annoncering efter nye hjælpere tilbyder jobkonsulenterne ved Herning Kommunes jobcenter gratis hjælp til bl.a. udfærdigelse af annoncer og annoncering på Jobnet.dk. 6.1.4. Udfærdigelse af ansættelsespapirer/ændringer i ansættelsesforhold Iflg. Lov om ansættelsesbeviser skal arbejdsgiveren, senest en måned efter at ansættelsesforholdet er begyndt, bekræfte vilkårene ved et ansættelsesbevis. Dette gælder i de tilfælde, hvor den ansatte arbejder mere end 8 timer pr. uge og er ansat i længere tid end én måned. Minimums-kravene for hvad der skal gøres opmærksom på i et ansættelsesbevis fremgår af Lov om ansættelsesbeviser. Hvis der er særlige vilkår for arbejdet/ansættelsesforholdet, skal dette fremgå af ansættelseskontrakten. Det kan både være tale om generelle og væsentlige vilkår. Herning Kommune gør opmærksom på, at domstolene kan pålægge en arbejdsgiver, som ikke har overholdt sin forpligtelse til at udarbejde et ansættelses-bevis, at betale en godtgørelse til medarbejderen. Der er fastsat regler for godtgørelsens størrelse i Lov om ansættelsesbeviser. Den omstændighed, at kommunen administrerer lønudbetalingen til hjælperen medfører IKKE at kommunen bliver arbejdsgiver, og dermed er det heller ikke kommunen, som hæfter for en evt. godtgørelse. Der kan hentes en skabelon til en ansættelseskontrakt på hjemmesiden for den uafhængige rådgivningsfunktion vedr. BPA (www.bpa-arbejdsgiver.dk). Ansættelsesaftalen kan samtidig fungere som en tavshedserklæring en tryghed for begge parter. - 12 -

I tilfælde, hvor det er borgeren selv, eller en nærtstående, der fungerer som arbejdsgiver, skal ansættelsesaftalen sendes til Herning Kommune, SSB-staben, straks efter at aftalen er indgået. 6.1.5. Arbejdsmiljø Borgerens hjem er en arbejdsplads. Arbejdsgiveren er derfor forpligtet til at sikre, at hjælpernes arbejdsmiljø er i orden. Arbejdsmiljøloven indeholder en række regler, som også er gældende i de tilfælde, hvor der er bevilget en hjælperordning efter Lov om Social Service, 95. Der henvises særligt til kap. 16 og 17 i vejledning nr. 94 af 10. november 2009, som omhandler arbejdsgiverens forpligtelser til at sikre hjælpernes arbejdsmiljø. Jf. arbejdsmiljøloven skal arbejdsgiveren skal bl.a. sørge for at: arbejdsforholdene er forsvarlige herunder at der ikke bruges farlige tekniske hjælpemidler arbejdsmiljøforholdene vurderes og beskrives i en såkaldt arbejdspladsvurdering (APV) arbejdsskader forebygges f.eks. ved at de nødvendige hjælpemidler anvendes hjælperne får den nødvendige oplæring og instruktion i at udføre arbejdet hensigtsmæssigt, f.eks. gennem forflytningsteknik og brug af hjælpemidler hjælperne informeres om de sundheds- og ulykkesfarer, der er forbundet med arbejdet arbejdet tilrettelægges, så der er tid til pauser i rimeligt omfang eventuelle arbejdsulykker anmeldes, og der er tegnet de nødvendige forsikringer Branchesikkerhedsrådet for Social- og Sundhedsvæsen har udgivet en branchevejledning om handicaphjælperes arbejdsmiljø. I denne branchevejledning er der gode råd og oplysninger vedr. arbejdsmiljø herunder hvad der skal gøres i forskellige situationer og hvordan en arbejdsulykke anmeldes. Der er desuden fokus på både det fysiske og det psykiske arbejdsmiljø. Herning Kommune anbefaler, at borgeren og hjælperne bruger fælles tid på at læse vejledningen og at den benyttes efter behov. Vejledningen, som hedder handicaphjælperes arbejdsmiljø kan findes på www.arbejdsmiljoweb.dk. 6.1.6. Gennemførelse af Arbejdspladsvurderinger (APV) For den nærtstående, der både fungerer som arbejdsgiver og hjælper, efter reglerne i Lov om Social Service, 95, stk. 3, er der ikke pligt til at udarbejde APV, da den nærtstående ikke er arbejdstager i lovens forstand. For øvrige hjælpere i ordningerne skal der udarbejdes APV. - 13 -

Når der skal laves en APV foregår dette typisk i samarbejde mellem arbejdsgiveren og hjælperen. Vurderingen kan tage udgangspunkt i tjeklister eller skemaer med punkter man skal omkring. Vurderingen kan også ske på et blankt stykke papir, hvor de forhold man synes er væsentlige, og som der skal gøres noget ved, tages op. De formelle regler omkring APV vedrører udelukkende det professionelle arbejde dvs. omsorg og pleje. Deri indgår ikke madlavning og andet, som normalt indgår i en privat husholdning. 1 Det er dog tilrådeligt at vurdere det samlede arbejdsområde, uanset om det drejer sig om det professionelle eller det private område. Hvis arbejdet er af mere medicinsk eller professionelt plejende karakter, herunder f.eks. injektionsgivning, overvågning, forflytninger og hjælp til bad med brug af lift 2 er der ikke tale om arbejde, som normalt udføres i arbejdsgivers private husholdning. I disse tilfælde vil arbejdet være omfattet af hele arbejdsmiljøloven, herunder også pligten for arbejdsgiver til at udarbejde APV, reglerne om arbejdstid og arbejdsstedets indretning. 6.1.7. Indhentning af refusion i forbindelse med hjælpers fravær I tilfælde, hvor Herning Kommune varetager lønadministrationen indhenter Herning Kommune dagpengerefusionen. I tilfælde, hvor borgeren selv/ekstern arbejdsgiver/løn-firma varetager lønadministrationen er det borgeren selv/ekstern arbejdsgiver/løn-firma, som er ansvarlig for at indhente dagpengerefusion. Da Herning Kommune dækker lønudgifter, også under hjælpernes sygdom, skal dagpengerefusionen sendes til Herning Kommune. 7. Særligt i forhold til ekstern arbejdsgiver 7.1. Overdragelse af arbejdsgiveransvaret Hvis borgeren ønsker at overdrage arbejdsgiveransvaret til en ekstern arbejdsgiver skal borgeren meddele dette til Visitationsenheden i god tid. Underskrevet kontrakt mellem borger og den eksterne arbejdsgiver skal være Visitationsenheden i hænde senest den 10. i en måned, for at udbetaling af tilskud kan ske fra den efterfølgende måned. Sammen med kontrakten skal indsendes oplysning om CVR-nr. samt kontonr. for den eksterne arbejdsgiver. Samtidig skal borgeren give skriftligt samtykke til at Herning Kommune må udveksle oplysninger vedr. BPA-ordningen med den eksterne arbejdsgiver. 1 For yderligere hjælp, se evt. www.arbejdstilsynet.dk 2 Se eksepmelvis AT-vejledning, D3-3 fra juli 2004 vedr. forflytning, løft og andre former for manuel håndtering, hvor det er personer, der skal forflyttes eller hjælpes. Der henvises til www.at.dk - 14 -

Efterfølgende vil borgeren (tilskudsmodtager) modtage en bevillingsoversigt, som bl.a. indeholder: antal bevilgede timer i henhold til BPA-ordningen hvor mange hjælpere der er tilknyttet ordningen antal lønkroner antal administrationskroner oplysninger om den eksterne arbejdsgiver overdragelsesdato oplysning om at borgeren fortsat selv skal fungere som arbejdsleder Borgeren skal være opmærksom på, at der løbende kan ske ændringer i bevillingen i forbindelse med en revurdering. En evt. ændring i bevillingen kan medføre ændringer i administationstilskuddet. Hvis der laves en aftale som medfører udgifter, som ligger ud over det udmålte tilskud, hæfter borgeren selv for differencen. - 15 -

7.2. Tildeling af timer til administrative funktioner Der gives tilskud til forskellige administrative funktioner efter et nærmere fastlagt timetal. Der gives f.eks. tilskud til indgåelse af kontrakt, til ansættelser, lønadministration mv. Tilskuddet er typisk højest det første år og falder så efter hhv. 1 og 2 år. Administrationsomkostningerne udregnes efter borgeren har givet besked om overdragelse af arbejdsgiveransvaret. Vurderingen af omkostningerne sker altid efter en konkret, individuel vurdering. Herning Kommune dækker kun det beløb, som er bevilget via BPA-ordningen samt de bevilgede administrationsomkostninger. Hvis der opstår en difference mellem bevillingen og de afholdte udgifter, skal borgeren selv dække denne difference. Hvis borgeren underskriver en overenskomstmæssig aftale, skal borgeren selv dække differencen mellem aftalen og det bevilgede tilskud. 8. Særligt i forhold til arbejdslederrollen 8.1. Arbejdslederens opgaver Hvis der er bevilget BPA-ordning efter Lov om Social Service, 95, stk. 3, skal den nærtstående fungere som arbejdsleder. I ordninger, bevilget efter 95, stk. 1 eller 2, skal borgeren altid selv fungere som arbejdsleder. Arbejdslederen skal tilrettelægge hjælpen og fungere som daglig leder for hjælperne. Eksempler på arbejdslederens opgaver: varetagelse af arbejdsplanlægning og udarbejdelse af vagtplaner sammen med og for hjælperne udarbejde jobbeskrivelse og jobannoncer udvælge hjælpere, herunder at varetage ansættelsessamtaler varetage oplæring og daglig instruktion af hjælperne i tilfælde, hvor Herning Kommune varetager udbetaling til hjælperne udfyldes timesedler for/i samarbejde med hjælperne afholde personalemøder afholde medarbejder-udviklings-samtaler kontakte kommunen/andre instanser ved spørgsmål - 16 -

8.1.1. Introduktion af nye medarbejdere Det forventes, at borgeren nøje sætter sig ind i hvad det indebærer at være bevilget en BPA-ordning og at varetage arbejdslederrollen. Hvis der opstår spørgsmål, forventes det, at der rettes henvendelse til Visitationsenheden inden der ansættes hjælpere. Ved ansættelse af hjælpere vil introduktionen påhvile arbejdsgiver og arbejdsleder i forening. Arbejdslederen er ansvarlig for at der foreligger skriftlig information omkring hjælpernes arbejdsopgaver. Det er arbejdslederens ansvar, at medarbejderne er bekendt med disse retningslinjer. 8.1.2. Udfyldelse af timesedler Timesedler skal være udfyldt korrekt. Det er borgerens pligt som arbejdsleder, at timesedlerne er tjekket for fejl og er sammentalt inden aflevering. I tilfælde, hvor Herning Kommune varetager lønudbetalingen skal timesedlerne sendes til: Herning Kommune SSB Staben Rådhuset 7400 Herning Timesedlerne skal være SSB Staben i hænde senest den 15. i måneden og skal være underskrevet af både arbejdsgiver og hjælper. Hvis arbejdsgiver-ansvaret er overdraget til en ekstern arbejdsgiver, skal timesedler udfyldes og indsendes efter dennes anvisning. Såfremt en vagt går over midnat, skal vagten på lønsedlen opdeles over de aktuelle døgn. Ved hjælpers sygdom skal timerne anføres i rubrikken sygetimer yderst til højre og ikke som normaltimer. Det er meget vigtigt, at arbejdslederen er opmærksom på, om hjælperen er berettiget til løn under sygdom. I modsat fald skal søges om sygedagpenge til hjælperen inden for en uge efter første fraværsdag. Der skal søges sygedagpenge via Virk.dk/nemrefusion. Herning Kommune sørger for anmeldelse af sygdom, barsel mv., samt for at søge om sygedagpenge i tilfælde, hvor kommunen varetager løn-administrationen. - 17 -

I de tilfælde, hvor Herning Kommune varetager lønudbetalingen medfører for sen indsendelse af timesedlerne, at lønnen først bliver udbetalt den følgende måned. 8.1.3. Afholdelse af personalemøder Hvis der er mere end én hjælper ansat tildeler Herning Kommune årligt 6 timer pr. hjælper til afholdelse af personalemøder. Timerne indgår i udmålingen af BPA-ordningens omfang. Det er arbejdslederens ansvar at afholde personalemøder herunder at sikre at der bliver skrevet referat fra personalemøderne. I forbindelse med en revurdering af BPAordningen skal Visitationsenheden have mulighed for at få en kopi af referaterne. 8.1.4. Afholdelse af Medarbejder Udviklings Samtaler (MUS) Herning Kommune tildeler årligt 1,5 time pr. hjælper til afholdelse af MUS-samtaler. Timerne indgår i udmålingen af BPA-ordningens omfang. Det er arbejdslederens ansvar at afholde MUS-samtalerne. Oversigtsskema, over afholdte Personalemøder, medarbejderudviklingssamtaler og arbejdspladsvurdering skal løbende ajourføres, så det altid kan fremvises ved tilsyn og revurdering af BPA ordningen. 9. Særligt i forhold til hjælperne 9.1. Hjælpernes arbejdsopgaver Hjælpernes opgaver omfatter primært opgaver, som ellers ville have været leveret som praktisk hjælp og personlig pleje efter Lov om Social Service, 83, og afspejler derfor kvalitetsstandarderne for praktisk hjælp og personlig pleje i Herning Kommune. 9.2. Ansættelsesvilkår Den nærtstående, der fungerer som både arbejdsgiver og hjælper, efter Lov om Social Service, 95, stk. 3 er ikke omfattet af de beskrevne ansættelsesvilkår, da vedkommende ikke er arbejdstager i lovens forstand. Den nærtstående skal være opmærksom på, at der ikke er tale om et ansættelses-retligt forhold, men at den nærtstående får ydelsen udbetalt som et socialt tilskud. Det er den nærtståendes eget ansvar, at undersøge, hvilke konsekvenser ordningen kan få i forhold til f.eks. dagpenge, efterløn, pension mv. De øvrige hjælpere i ordningerne er omfattet af vilkårene. - 18 -

Når arbejdsgiveren (uanset om det er borgeren selv, en nærtstående eller en ekstern arbejdsgiver) vil ansætte en hjælper, er der en række formalia, som skal overholdes. Arbejds- og ansættelsesvilkårene beror på en aftale mellem arbejdsgiveren og hjælperne. Ansættelsesforholdet er privatretligt. Det betyder, at hvis der i ansættelsesforholdet opstår tvister om, hvorvidt borgeren har overholdt ansættelseskontrakten og lovgivningen på området, kan hjælperen rejse en civil retssag mod borgeren som arbejdsleder og/eller arbejdsgiveren. Det er arbejdslederen, der skal afholde ansættelsessamtaler. Under samtalen har vedkommende ret til at spørge om ansøgeren er tidligere straffet og kan bede om at ansøgeren fremviser sin straffeattest. Arbejdslederen har ligeledes ret til at spørge ansøgeren, om vedkommende er sund og rask og ikke lider af en sygdom, som vil vanskeliggøre arbejdet der må dog ikke spørges konkret til bestemte sygdomme, ligesom der heller ikke må spørges specifikt til graviditet. Under en samtale er det vigtigt, at ansøgeren bliver grundigt informeret om, hvad arbejdet indebærer, om vilkårene for arbejdet, arbejdstider, løn, aktiviteter uden for hjemmet mv. F.eks. er det vigtigt at informere om, om der bliver røget i borgerens hjem og om det er tilladt for medarbejderen at ryge. Ligeledes skal arbejdslederen informere om andre relevante forhold i hjemmet. Arbejdsgiveren skal overholde de gældende arbejdsretlige regler på området disse regler er bl.a. beskrevet i ferieloven, arbejdsmiljøloven mv. 9.3. Arbejdstidsbestemmelser Den nærtstående, der fungerer som både arbejdsgiver og hjælper, efter Lov om Social Service, 95, stk. 3 er ikke omfattet af arbejdstidsbestemmelserne, da vedkommende ikke er arbejdstager i lovens forstand. De øvrige hjælpere i ordningerne er omfattet af bestemmelserne. Det er arbejdslederens opgave at varetage arbejdsplanlægningen sammen med og for hjælperne. I denne proces, er der en række regelsæt, som skal overholdes. Hjælpere er som udgangspunkt omfattet af alle lovens bestemmelser. Det betyder, at arbejdsgiver og leder skal overholde alle lovens bestemmelser, herunder nedenstående bestemmelser om arbejdstid: den gennemsnitlige arbejdstid i løbet af en 7-dages periode må ikke overstige 48 timer, set over en periode på 4 mdr. bestemmelserne om 11 timers hviletid - 19 -

ansatte med en daglig arbejdstid på mere end 6 timer, har ret til en pause af et sådant omfang, at pausens mål tilgodeses. Ansatte, som beskæftiges med natarbejde, skal tilbydes gratis helbredskontrol, inden de begynder natarbejde og derefter inden for et regelmæssigt tidsrum på mindre end 3 år bestemmelsen gælder kun for personer, der udfører natarbejde i mindst 300 timer inden for en periode på 12 mdr. Herning Kommune dækker udgifter til gennemførelse af helbredskontrol der udbetales ikke tillæg for overtid Herning Kommune dækker ikke lønudgifter til hjælpere under 18 år hvis hjælperen holder ferie fra det faste job hos borgeren, kan vedkommende ikke optjene løn hos borgeren i samme periode 9.4. Ændring af arbejdstid Der skal udfyldes skema, hvis en hjælpers timetal ændres. I tilfælde, hvor borgeren selv eller en nærtstående fungerer som arbejdsgiver, sendes skemaet til Herning Kommune, straks efter aftalens indgåelse. 9.5. Vagtplan Arbejdslederen bør sikre at hjælperne har en vagtplan, som dækker mindst 4 uger frem, sådan at hjælperne ved præcist, hvornår de skal arbejde og hvornår de har fri. Andet kan aftales, hvis både arbejdsleder og hjælperne er enige om dette 3 9.6. Anciennitet Der optjenes anciennitet, hvis hjælperen arbejder 8 timer eller mere pr. uge. Dette gælder også for den nærtstående, der fungerer som både arbejdsgiver og hjælper efter reglerne i Lov om Social Service, 95, stk. 3. Hvis en fratrådt hjælper genansættes, eller ansættes hos en anden modtager af BPAordningen, opretholdes den i forvejen opnåede anciennitet. Der kan kun medregnes anciennitet ved beskæftigelse som handicaphjælper i Herning Kommunes område. Efter 3 års anciennitet tildeles et ekstra løntrin, således at hjælperen aflønnes på trin 12. Man kan højest tildeles ét ekstra løntrin på baggrund af anciennitet. 9.7. Løn herunder tillæg for aften/nat/weekend/helligdage I møde, den 3. februar 2010, har Herning Kommunes Social- og Sundhedsudvalg besluttet, at følge Kommunernes Landsforenings notat beregning af tilskud til borgerstyret personlig assistance 4. Det betyder bl.a., at der i udmålingen af hjælpernes løn, tages udgangspunkt i en aflønning på løntrin 11. Dette skyldes, at der tages udgangs- 3 Herning Kommune har ret til at indhente kopi af vagtplanen i forbindelse med den løbende kontrol 4 Notat fra Kommunernes Landsforening beregning af tilskud til borgerstyret personlig assistance, den 21. december 2009, j. nr. 09.00.20F02. - 20 -

punkt i sammenlignelige faggrupper. Derfor tages udgangspunkt i lønnen for kommunalt ansat, u-uddannet social- og sundhedspersonale. I det omfang, der er behov for hjælp aften og nat, samt lørdage og søn-/helligdage, vil der desuden blive givet tilskud til dækning af tillæggene til grundlønnen, for de pågældende timer: Aftentillæg (kl. 17.00-23.00): Nattillæg (kl. 23.00-06.00): Lørdagstillæg (kl. 11.00-24.00): Søn- og helligdagstillæg (kl. 00.00-24.00): 30,0 % af grundlønnen 33,0 % af grundlønnen 28,0 % af grundlønnen 50 % af grundlønnen Den 24. december betragtes som en helligdag. Den 31. december tæller som helligdag fra kl. 12.00. Den 1. maj samt grundlovsdag betragtes ikke som helligdage i denne sammenhæng. Hvis Herning Kommune varetager selve lønudbetalingen, skal hjælperen tilmelde sig e-boks, og herunder tilvælge Herning Kommune. 9.8. Pension Fra 1. januar 2012, ydes der pensionsbidrag på 13,69 % af grundlønnen, for de hjælpere, som er berettiget til arbejdsmarkedspension. Dette gælder også for den nærtstående, der fungerer som både arbejdsgiver og hjælper efter reglerne i Lov om Social Service, 95, stk. 3. Hjælperne opnår ret til arbejdsmarkedspension efter et års ansættelse. Hvis en hjælper har været ansat ved en arbejdsgiver i en anden kommune, tæller den dokumenterede anciennitet herfra med. Det er et krav, at hjælperen er fyldt 21 år, og har været i beskæftigelse som handicaphjælper i mindst 8 timer i gennemsnit pr. uge i 52 uger inden for de sidste 8 år. Dette regnes tidligst fra 1. juni 2002. Kravet er opfyldt, når den ansatte har arbejdet minimum 416 timer inden for en periode på 52 uger. Når pensionsretten er opnået, bortfalder den ikke igen, og pensionsbidraget indbetales uanset timetal. Optjening af pensionsanciennitet kan ske forud for det 21. år. Det betyder, at hvis en 19-årig ansættes, optjener vedkommende pensionsanciennitet fra ansættelsestidspunktet, og der indbetales pensionsbidrag, når vedkommende fylder 21 år. 9.9. Særlige faglige funktioner Når Herning Kommune vurderer, at der er behov for uddannede hjælpere, til f.eks. respirationsinsufficiente borgere, ydes et tillæg på 1 trin. Dette tillæg betegnes som et såkaldt funktionstillæg. - 21 -

9.10. Ferie Den nærtstående, der fungerer som både arbejdsgiver og hjælper efter reglerne i Lov om Social Service, 95, stk. 3 har ikke krav på ferie, og der beregnes således heller ikke feriepenge til vedkommende, idet vedkommende ikke er arbejdstager i lovens forstand. De øvrige hjælpere i ordningerne har krav på 5 ugers ferie i løbet af ferieåret, som løber fra 1. maj til 30. april. De 3 af ugerne skal ligge i hovedferien (dvs. mellem 1. maj og 30. september). Det er en god idé at træffe aftale om ferieafholdelsen, så tidligt som muligt, og at hjælpernes ønsker i videst muligt omfang imødekommes. Ved ferieafholdelse skal hjælperteamets vikarberedskab anvendes. Hjælperne optjener 12,5 % af lønnen i feriepenge. Beløbet indsættes på et feriekort, som automatisk sendes til hjælperne. Når feriekortet er underskrevet skal den aftalte ferie afholdes. Under ferie kan hjælperen ikke optjene løn hos borgeren. 9.11. Sygdom, graviditet og barsel (løn under sygdom) Sygdom Når en hjælper bliver syg, skal vedkommende meddele dette til arbejdslederen, senest på den 1. fraværsdag, inden arbejdstids begyndelse. Når hjælperen bliver rask skal dette også meddeles til arbejdslederen den første dag, hvor hjælperen er arbejdsdygtig også hvis denne er en fridag. Dette af hensyn til arbejdslederens mulighed for at tilrettelægge arbejdet. Arbejdslederen sikrer løbende overblik over hjælperes sygefravær ved at ajourføre sygdomsoversigten, og - i samarbejde med arbejdsgiveren - afholde sygesamtaler, ved længerevarende sygdom. Referat af samtaler skal foreligge. Hvis hjælperen har været ansat i mindst 8 uger, og har arbejdet i mindst 74 timer inden for de seneste 8 uger før sygdommens start, udbetales tilskud til løn under sygdom via hjælperordningen. Sygetimerne skal fremgå af lønseddel og vagtplan. Timerne aflønnes incl. evt. tillæg. I tilfælde, hvor hjælperen må gå hjem før tid pga. sygdom, skal de resterende timer påføres lønsedlen under sygdom. Hvis der udbetales løn under sygdom i 30 dage eller mere søges om dagpengerefusion. Hvis sygdommen skyldes graviditetsgener skal der søges om dagpengerefusion allerede fra 1. sygedag. - 22 -

Hvis hjælperen ikke er berettiget til løn under sygdom, skal der søges om dagpenge til pågældende. Dagpenge/dagpengerefusion skal søges af arbejdsgiveren. Dette sker via det internetbaserede dagpengesystem, VIRK. Arbejdsgiveren er endvidere forpligtet til at følge op på, at den ansøgte dagpengerefusion modtages. Hvis Herning Kommune varetager løn-udbetalingen sørger Herning Kommune også for indberetning til dagpengesystemet, når borgeren har indsendt skema dp200a til SSB, Staben. Vær opmærksom på anmeldelsesfristerne! Arbejdsleder Arbejdsgiver Hjælper Skal underrette arbejdsgiveren, og i den forbindelse sørge for vikardækning i henhold til vagtplanen På baggrund af arbejdslederens henvendelse, skal arbejdsgiveren sikre sig, at der er vikarer til rådighed. Skal give besked til arbejdslederen så snart som muligt både i forhold til sygemelding og raskmelding. Barsel: Hjælperne har ikke ret til løn under barsel, men kan søge barselsdagpenge, som udbetales af kommunens dagpengeafdeling. Der gælder samme beskæftigelseskrav, som for at kunne modtage sygedagpenge. Hvis en hjælper ønsker at afholde barselsorlov skal arbejdsgiveren via internettet (VIRK) ansøge om barselsdagpenge til pågældende. Hvis Herning Kommune varetager løn-udbetalingen sørger Herning Kommune for indberetning til dagpengesystemet, når arbejdsgiver har indsendt skema dp400a til SSB, staben. En hjælper kan ikke afskediges pga. graviditet eller barsel. Hjælperen anbefales at kontakte dagpengeafdelingen for yderligere oplysninger om rettigheder og muligheder. Arbejdsleder Arbejdsgiver Hjælper Skal underrette arbejdsgiveren, og ændre vagtplanen. På baggrund af arbejdslederens henvendelse, skal arbejdsgiveren sikre sig, at der ansættes en anden hjælper i orlovsperioden. Skal give besked til arbejdslederen om orlov. Medarbejderen har pligt til at informere arbejdsgiveren om graviditet senest 3 mdr. før forventet fødsel. Senest 8 uger efter fødslen skal der udarbejdes en barselsaftale. - 23 -

9.12. Hjemmeboende barns 1. og 2. sygedag Den nærtstående, der fungerer som både arbejdsgiver og hjælper efter reglerne i Lov om Social Service, 95, stk. 3, er ikke omfattet af reglerne om barns 1. og 2. sygedag, idet vedkommende ikke er arbejdstager i lovens forstand. For øvrige hjælpere i ordningerne dækker Herning Kommune lønudgiften i forbindelse med hjemmeboende, mindreårigt barns 1. og 2. sygedag. Medarbejderen modtager sædvanlig løn, incl. tillæg. Herning Kommune dækker, efter regning, lønudgiften for planlagte arbejdstimer, som ligger inden for institutionernes normale åbningstid. 9.13. Frigørelsesattest Ved ansættelse på højest 29,6 timer har hjælperen i visse tilfælde mulighed for at modtage supplerende dagpenge fra sin fagforening, hvis der udfærdiges en frigørelsesattest. Det er Herning Kommune uvedkommende, om der udstedes en sådan. 9.14. Opsigelse (herunder pga. sygdom) Det sker, at en arbejdsgiver er nødt til at opsige en hjælper. Det er arbejdsgiverens ansvar, at arbejdsforholdet afsluttes på en korrekt og ordentlig måde. Opsigelsen skal være velbegrundet, og forud for opsigelsen skal der have fundet en tjenstlig samtale sted. Under en tjenstlig samtale skal hjælperen gøres opmærksom på de forhold, som arbejdsgiver er utilfreds med og som kan nødvendiggøre en opsigelse. Der skal udarbejdes et skriftligt referat, hvor forholdene omkring opsigelsen er beskrevet. Hvis en medarbejder opsiges pga. sygdom, er der særlige forhold, som gør sig gældende bl.a. skal det være tydeligt at medarbejderen ikke kan vende tilbage til arbejdet efter endt sygdom. Der kan læses mere om dette i Personalestyrelsens personaleadministrative retningslinjer. Visitationsenheden skal straks kontaktes, når en medarbejder er blevet opsagt. Opsigelsesvarsel: Ved ansættelse indtil 1 år: Efter 1 års ansættelse: Gensidigt opsigelsesvarsel på 7 dage Gensidigt opsigelsesvarsel på 14 dage Ved uberettiget opsigelse hæfter arbejdsgiveren selv for lønnen i opsigelsesperioden. Ved afskedigelse anbefales det at hjælperen retter henvendelse til sin fagforening. - 24 -

9.15. Bortvisning Ved en bortvisning betragtes ansættelsesforholdet som ophørt uden varsel. Det skal være hævet over enhver tvivl, at medarbejderen åbenlyst har misligeholdt ansættelsesforholdet. Under alle omstændigheder anbefales det, at arbejdsgiveren rådfører sig med en advokat. Visitationsenheden skal straks informeres hvis en medarbejder er blevet bortvist. Ved uberettiget opsigelse hæfter arbejdsgiveren selv for lønnen i opsigelsesperioden. Ved afskedigelse anbefales det at hjælperen retter henvendelse til sin fagforening. 9.16. Omgående fratræden Når hjælperen fratræder med omgående virkning dvs. forlader sin arbejdsplads i utide skal vedkommende aflønnes for de præsterede timer. 9.17. Oplysningsskema for fratrådt personale Der skal udfyldes skema, når en hjælper fratræder. Skemaet sendes omgående til Herning Kommune i de tilfælde, hvor borgeren selv, eller en nærtstående fungerer som arbejdsgiver. 9.18. Lønudbetaling Lønnen er altid skattepligtig, og kan udbetales som både A- og B-indkomst. 10. Særligt når borgeren i en periode er væk fra sin bopæl 10.1. Ferie Hvis borgeren skal på ferie eller lign. afgør borgeren selv, om vedkommende ønsker at have sine sædvanlige hjælpere med, eller om der skal ansættes hjælpere på feriestedet. Udgangspunktet er, at der ikke bevilges ekstra hjælpertimer ved ferieafholdelse. Derfor anbefales det, at borgeren planlægger sin ferie til afholdelse i handicapegnede tilbud f.eks. PTU s ferieboliger 5. Hvis borgeren vælger at have sine sædvanlige hjælpere med, er det borgeren selv, som skal sørge for overnatningsmulighed for hjælperen, hvis dette er nødvendigt. Udgifter til hjælperens rejse og ophold er som hovedregel Visitationsenheden uvedkommende. Idet hjælperne er omfattet af ferieloven, har de krav på 3 mdr. varsel, hvis borgeren selv afholder ferie og hjælpernes indtægt dermed bortfalder. Hvis der er enighed om kortere varsel, kan dette naturligvis aftales. 5 PTU: Landsforeningen af polio-, trafik- og ulykkesskadede yderligere information kan ses på www.ptu.dk - 25 -

10.2. Indlæggelse Ved borgerens indlæggelse skal hjælperne have besked senest 4 timer før en vagts begyndelse. Ved borgers akutte sygdom eller lign., kan der være behov for en midlertidig opnormering af BPA-bevillingen. I disse tilfælde skal der straks rettes henvendelse til Visitationsenheden, som så vil tage beslutning om hvorvidt der skal ske en midlertidig opnormering, eller anvise alternativ løsning. Ved indlæggelse, er borgeren forpligtet til straks at give besked til Herning Kommunes Visitationsenhed. I tvivlstilfælde bør man altid kontakte Visitationsenheden. Arbejdsleder (borger) Arbejdsgiver Hjælper Skal i så god tid som muligt orientere hjælperne om indlæggelsen. Desuden skal Visitationsenheden orienteres. Skal notere ændringer i arbejdstiderne for hjælperne, samt sikre at Visitationsenheden er orienteret om indlæggelsen. Skal finde ud af, om det er muligt at afvikle ferie, hvis der er tale om en længerevarende indlæggelse. 10.3. Dødsfald I tilfælde af borgerens dødsfald, bortfalder tilskuddet ved udgangen af den måned, hvor dødsfaldet er sket dog således at kommunen dækker evt. udgifter til hjælperne i minimum en måned efter udgangen af den måned, hvor dødsfaldet er sket - for den nærtstående, der fungerer som både arbejdsgiver og hjælper efter reglerne i Lov om Social Service, 95, stk. 3, dog kun i 14 dage, idet vedkommende ikke er arbejdstager i lovens forstand. Hjælperne betragtes som opsagt dagen efter dødsfaldet. Herning Kommune forpligter sig ikke økonomisk ud over den bevilling, som er givet i sagen. - 26 -

11. Øvrige lovgivninger og relevant information 11.1. Nyttige telefonnr., links, litteratur Herning Kommune Visitationsenheden, Torvet, 7400 Herning, tlf. nr. 96 28 44 60 SSB-staben, Rådhuset, 7400 Herning, tlf. nr. 96 28 40 07/96 28 40 01 Jobcentret, Nørregade 44, 7400 Herning, tlf. nr. 96 28 50 00 Advokatvagten i Herning, Huset no7, Nørregade 7, 2. sal, 7400 Herning, tlf. nr. 96 28 86 20. Nyttige hjemmesider www.borger.dk Her findes yderligere information om BPA-ordningen samt henvisning til aktuelt lovstof. www.bpa-arbejdsgiver.dk Her findes en gratis rådgivningsfunktion for borgere om de juridiske spørgsmål, som knytter sig til arbejdsgiver- og arbejdslederrollen i forhold til BPA-ordninger. Litteratur Vejledning om borgerstyret personlig assistance. Vejledning nr. 9 af 15. februar 2011, offentliggjort den 24. februar 2011 af Socialministeriet. Beregning af tilskud til borgerstyret personlig assistance, notat fra KL, den 21. december 2009, j. nr. 09.00.20F02 se www.kl.dk. 11.2. Merudgifter efter Lov om Social Service 100 Hvis borgeren mener at have andre merudgifter end de, som er hjælperrelaterede, er der mulighed for at søge tilskud til nødvendige merudgifter, som følge af handicap, efter Lov om Social Service 100 for borgere som er tilkendt førtidspension før 1. januar 2003, såfremt vedkommende er bevilget en BPA-ordning efter Lov om Social Service 95 og borgeren er under 65 år. Borgere, som er tilkendt førtidspension efter 1. januar 2003 kan også søge om dette tilskud, selvom de ikke er bevilget en BPA-ordning. Merudgifter efter Lov om Social Service, 100, kan f.eks. være: - Merudgifter, som er en konsekvens af borgerens nedsatte funktionsevne, og som vedrører borgeren selv. - Udgifter til større håndsrækninger, f.eks. hovedrengøring, hæk-klipning, malerarbejder eller andre større vedligeholdelsesopgaver. - 27 -