AK-Samvirke Opbrugt ret til dagpenge og midlertidig arbejdsmarkedsydelse Til og med august 2014 19. september 2014 Michel Klos 1
Indhold Indledning... 3 Dagpenge:... 4 13.850 mistede deres dagpengeret de første 8 måneder af 2014... 4 Personer fordelt på a-kasser... 5 Ca. 47.300 ledige har mistet deres dagpengeret siden januar 2013... 6 Status for de personer der har mistet dagpengeretten... 7 Prognose for hvor mange personer der kan miste dagpengene i det kommende år... 8 Midlertidige arbejdsmarkedsydelse:... 9 16.000 ledige modtog i september den midlertidige arbejdsmarkedsydelse... 10 Knap 1.400 personer har mistet den midlertidige arbejdsmarkedsydelse siden januar 2014... 11 Hvor mange personer er i risiko for at miste retten til arbejdsmarkedsydelse?... 12 Bilag: Satser for den særlige uddannelsesydelse og den midlertidig arbejdsmarkedsydelse... 13 2
Indledning AK-Samvirke følger løbende udviklingen i hvor mange personer, der opbruger deres ret til dagpenge. Derudover udarbejder AK-Samvirke også en prognose for hvor mange personer, der vil miste dagpengeretten ét år frem. I dette notat og fremover opgør vi også, hvor mange der er på den midlertidige arbejdsmarkedsydelse, og hvornår de vil miste retten, hvis de ikke kommer i arbejde inden. 3
Dagpenge: 13.850 mistede deres dagpengeret de første 8 måneder af 2014 Fra januar til august 2014 mistede ca. 13.850 personer deres dagpengeret. Figur 1 viser hvor mange personer, der har mistet deres dagpengeret pr. dagpengemåned 1 i perioden januar til august 2014. Figur 1: Antal der pr. MÅNED har opbrugt deres dagpengeret 2.500 2.000 1.500 2.016 1.657 1.886 1.730 1.777 1.978 1.315 1.495 1.000 500 - januar 14 februar 14 marts 14 april 14 maj 14 juni 14 juli 14 august 14 Billedet er ikke helt retvisende, da nogle dagpengemåneder er 4 uger og andre 5 uger ses i Figur 2, hvor mange personer, der pr. uge har mistet deres dagpengeret i månederne januar til august 2014. Figur 2: Antal der pr. UGE har opbrugt deres dagpengeret 500 400 300 403 414 377 432 444 396 329 299 200 100 - januar 14 februar 14 marts 14 april 14 maj 14 juni 14 juli 14 august 14 1 En dagpengemåned er enten 4 eller 5 uger afhængigt af hvornår på året den falder. 4
322 271 249 243 239 199 190 168 146 130 111 101 101 96 66 66 52 33 636 1312 1298 1204 1042 1805 3173 Kilde: AK-Samvirkes egne Personer fordelt på a-kasser Figur 3 viser hvor mange ledige, der i perioden januar til august 2014, har mistet deres ret til dagpenge fordelt på a-kasser. FIGUR 3: OPBRUGT DAGPENGEKLIP JANUAR TIL OG MED AUGUST 2014 5
Ca. 47.300 ledige har mistet deres dagpengeret siden januar 2013 Figur 4 viser, hvor mange der har opbrugt deres dagpengeret siden januar 2013. De blå søjler viser hvor mange, der har mistet deres dagpengeret pr. måned. Og de orange søjler viser det akkumulerede tal. 6
Status for de personer der har mistet dagpengeretten AK-Samvirke har ikke mulighed for at opgøre den efterfølgende forsørgelsesstatus for dem, der mister retten til dagpenge. Det kan Beskæftigelsesministeriet derimod via Jobindsats.dk. Desværre er der en vis forsinkelse i tallene. Den sidste opgørelse er fra maj 2014 og fremgår af Tabel 1. Tabel 1: Forsørgelsesstatus (maj 2014 opgørelse) I alt perioden januar 2013 til maj 2014 41.028 100% Lønmodtager 8.255 20,1% Særlig uddannelses ydelse 3.076 7,5% Arbejdsmarkedsydelse 6.243 15,2% Kontanthjælp/Uddannelseshjælp 6.066 14,8% Sygedagpenge 1.852 4,5% Seniorjob 2.980 7,3% SU 4.653 11,3% Jobrotation 97 0,2% Efterløn mm 1.913 4,7% Dagpenge/genoptjent dagpengeret 1.101 2,7% Hverken ydelse eller lønindkomst 4.779 11,6% 7
Prognose for hvor mange personer der kan miste dagpengene i det kommende år AK-Samvirke opdaterer løbende en prognose for, hvor mange personer, der fremover vil falde ud af dagpengesystemet. I Figur 5 viser de sorte søjler hvor mange personer, der vil ramme to-årsgrænsen frem til og med maj 2015. Prognosen er udregnet ud fra hvor mange personer, der ramte to års ledighed de sidste tre opgjorte måneder (som et tre måneders glidende gennemsnit). Dette antal er sat i forhold, til hvor mange personer, der ramte ét års ledighed de samme tre måneder året før. Dette forholdstal er herefter ganget med de sidste 12 måneders kendte tal for, hvor mange personer, der har ramt ét års ledighed. Det er disse udregninger, der ligger til grund for prognosen. Prognosen viser, at knap 1.200 personer sandsynligvis vil overskride to-årsgrænsen pr. måned det kommende år. Det svarer til, at godt 14.000 personer vil miste dagpengeretten på årsplan fremover. Dette tal er på forudsætning af uændrede konjunkturer og ledighed. Der skal imidlertid ske et meget kraftigt fald i den samlede ledighed, før tallet bliver markant lavere. Derudover er der en restgruppe, der af tekniske årsager har mere end to års dagpengeret, og som kan miste dagpengeretten. Denne gruppe er ikke medregnet i de 14.000. Derfor skal tallet ses som lavt sat. Det bekræftes også af, at AK-Samvirkes prognose for hvor mange personer der mistede dagpengene i første halvår 2014 har vist sig at være lavere end det reelle udfald. 8
Midlertidige arbejdsmarkedsydelse: Regeringen og Enhedslisten indgik i maj 2013 en aftale om en forlængelse af den særlige uddannelsesydelse, samt en aftale om en ny midlertidig arbejdsmarkedsydelse. Den særlige uddannelsesydelse: Opbrugte man i 2013 retten til dagpenge kunne man få op til 12 måneders ret til en særlig uddannelsesydelse. Fra 2014 kunne man ikke opnå ret til særlig uddannelsesydelse. Men har man ikke opbrugt de måneder man fik tildelt på ydelsen i 2013, kan man fortsat modtage ydelsen i 2014. Den midlertidige arbejdsmarkedsydelse: Opbruger man retten til dagpenge fra 2014 og frem til 2016 har man mulighed for at modtage en midlertidig arbejdsmarkedsydelse. Opbruger man ligeledes retten til den særlige uddannelsesydelse fra 2014 har man også mulighed for at modtage den midlertidige arbejdsmarkedsydelse. Ydelsesperioden kan dog ikke være længere end de perioder der er angivet i Tabel 2. Personer, der opbrugte dagpengeretten i 1. halvår 2014, har ret til arbejdsmarkedsydelsen i op til 1¼ år. Dem der mister dagpengeretten i indeværende halvår kan få 1 år på den midlertidige arbejdsmarkedsydelse. Varigheden af arbejdsmarkedsydelsen for personer, der opbruger dagpengeretten frem mod 2. halvår 2016, aftrappes således gradvist. I Tabel 2 sidste kolonne fremgår det, hvornår personerne begynder at kunne miste retten til den midlertidige arbejdsmarkedsydelse. Tabel 2 Personer der opbruger deres dagpengeret i: Samlet ydelsesperiode, år: Periode man max kan forlænges med, år: Tidligst udfald Før 1. halvår 2013 4 2-1. Halvår 2013 3 ¾ 1 ¾ okt-14 2. Halvår 2013 3 ½ 1 ½ jan-15 1. Halvår 2014 3 ¼ 1 ¼ apr-15 2. Halvår 2014 3 1 jul-15 1. Halvår 2015 2 ¾ ¾ okt-15 2. Halvår 2015 2 ½ ½ jan-16 1. Halvår 2016 2 ¼ ¼ apr-16 2. Halvår 2016 og frem 2 0-9
16.000 ledige modtog i september den midlertidige arbejdsmarkedsydelse AK-Samvirkes opgørelse viser, at ca. 16.000 2 ledige var på den midlertidige arbejdsmarkedsydelse i september 2014. De vil alle opbruge retten til ydelsen inden udgangen af 2015, hvis de ikke kommer i arbejde, i uddannelse eller på efterløn. Tallet undervurderer imidlertid det reelle antal, idet op mod 2.000 teknisk set er på sygedagpenge, da de er syge. Når de raskmeldes vil de fleste igen modtage arbejdsmarkedsydelse. Figur 6 viser hvor mange personer, der har modtaget henholdsvis særlig uddannelsesydelse og den midlertidige arbejdsmarkedsydelse siden januar 2013. Som det fremgår af den blå kurve er antallet af ledige på særlig uddannelsesydelse faldende. Det skyldes to forhold. For det første er der ingen tilgang til uddannelsesydelsen i 2014, da det var en ordning for dem der mistede dagpengeretten i 2013. Og for det andet afgår folk fra ydelsen, fordi de enten opbruger retten til ydelsen, og overgår til arbejdsmarkedsydelse, eller at de overgår til job, andre ydelser m.m. Antallet af personer på den midlertidige arbejdsmarkedsydelse er kraftigt stigende, hvilket kan aflæses i den orange kurve. Tallene for hvor mange der er på den midlertidige arbejdsmarkedsydelse fra januar 2014 frem til juli 2014 er opgjort af DST. Den stiplede fortsættelse af den orange kurve er baseret på a-kassernes aktuelle indberetninger til AK-Samvirke. Tallene for hvor mange der er på den særlige uddannelsesydelse frem til juni 2014 er ligeledes fra DST. Den stiplede fortsættelse af den blå kurve er et estimat. Der foreligger ikke en konkret opgørelse, men det vurderes, at der højest er ca. 200 tilbage på ydelsen. Figur 6: Antal personer på særlig uddannelsesydelse og arbejdsmarkedsydelse Særlig uddannelsesydelse Arbejdsmarkedsydelse 18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 2 Det er ikke alle a-kasser, der har kunnet nå at opgøre tallene. Der er derfor foretaget en opjustering af tallet for de a-kasser, der ikke har kunne indberette tal. De a-kasser der har kunnet indberette tal står for ca. 85 pct. af dem der har mistet dagpengeretten i 2014. Tallet er derfor behæftet med en vis usikkerhed. AK-Samvirke vil løbende opdatere tallet, når der kommer nye indberetninger ind. 10
Knap 1.400 personer har mistet den midlertidige arbejdsmarkedsydelse siden januar 2014 Figur 7 viser hvor mange personer, der har mistet retten til den midlertidige arbejdsmarkedsydelse pr. måned. Knap 1.400 personer har i perioden januar til august 2014 mistet deres arbejdsmarkedsydelse. Som det fremgår, er det månedlige antal stigende. Udfasningen jf. Tabel 2 betyder, at antallet, der mister retten til arbejdsmarkedsydelse, begynder at stige markant fra oktober. Figur 7: Antal personer der pr. MÅNED har opbrugt deres ret til arbejdsmarkedsydelse 400 350 300 250 200 150 100 50-355 231 244 156 157 169 57 14 januar 14 februar 14 marts 14 april 14 maj 14 juni 14 juli 14 august 14 Figur 8 viser hvor mange, der har mistet retten til arbejdsmarkedsydelse pr. uge i de forskellige måneder. Figur 8: Antal personer der pr. UGE har opbrugt deres ret til arbejdsmarkedsydelse 80 70 60 50 40 30 20 10 0 71 61 46 42 39 31 14 3 januar 14 februar 14 marts 14 april 14 maj 14 juni 14 juli 14 august 14 Udover, at mange har opbrugt deres ret til arbejdsmarkedsydelse, er der også en del, som har ramt de 4- årige ydelsesloft, mens de fik den særlige uddannelsesydelse. 11
Hvor mange personer er i risiko for at miste retten til arbejdsmarkedsydelse? Som det fremgår af Tabel 2 på siden 9 bliver den periode, man kan modtage arbejdsmarkedsydelse kortere og kortere for hvert halvår frem mod 2. halvår 2016. Hvis der ikke sker en helt ekstraordinær udvikling i beskæftigelsen, betyder det, at flere og flere hurtigere vil miste retten til arbejdsmarkedsydelse. AK-Samvirke har i september 2014, via a-kasserne, opgjort, hvor mange personer der er på arbejdsmarkedsydelse, samt hvornår de vil opbruge retten, hvis de ikke finder arbejde. Tallene fremgår af Figur 9. Som det ses af figuren, stiger antallet af personer, der hver måned vil opbruge deres arbejdsmarkedsydelse frem mod august 2015. Hvis disse personer ikke når at finde arbejde, og hvis de ikke kan få kontanthjælp eller anden ydelse, vil de stå uden indkomst. Som det fremgår af Figur 6 på side 10 er der flere og flere personer, der overgår til den midlertidige arbejdsmarkedsydelse. Aktuelt er lige nu ca. 16.000 ledige i risiko for at miste deres ret til arbejdsmarkedsydelse i perioden september 2014 til december 2015. Risikogruppen er dog større, da ledige, der til og med marts 2015 mister dagpengeretten også kan miste arbejdsmarkedsydelsen i 2015. 3000 Figur 9: Falddatoer for folk på arbejdsmarkedsydelse august 2014 2500 2000 1500 1000 500 0 Forhåbentligt får en betydelig del arbejde, inden de mister retten til arbejdsmarkedsydelse. Men i modsat retning trækker, at de fleste af de 1.200 der hver måned mister dagpengeretten, vil overgå til den midlertidige arbejdsmarkedsydelse. 12
10.595 kr. 14.126 kr. 17.658 kr. Kilde: AK-Samvirkes egne Bilag: Satser for den særlige uddannelsesydelse og den midlertidig arbejdsmarkedsydelse Satsen for midlertidig arbejdsmarkedsydelse er afhængig af, om man er forsørger eller ej. Er man forsørger kan man få 80 pct. af den højeste dagpengesats. Er man ikke-forsørger, får man kun 60 pct. svarende til ca. 10.600 kr. FIGUR 10: SATSER A R B E J D S M A R K E D S Y D E L S E I K K E F O R S Ø R G E R A R B E J D S M A R K E D S Y D E L S E F O R S Ø R G E R D A G P E N G E 13