Tilsyn med risiko for muskel- og skeletbesvær (msb) ved udvalgte bygge- og anlægsopgaver At-intern instruks IN-3-1 Arbejdsmiljøemne: Muskel- og skeletbesvær Ansvarlig enhed: AFC, 5. kontor Ikrafttræden: 1. marts 2003 Senest revideret: 1. januar 2015 1. EMNE OG BAGGRUND Formålet med denne instruks er, at understøtte grundlaget for ensartede vurderinger og reaktioner ved udvalgte bygge- og anlægsopgaver, i relation til risikoen for at udvikle muskel- og skeletbesvær (msb) i forbindelse med: løft bæring træk og/eller skub uhensigtsmæssige arbejdsstillinger og -bevægelser Instruksen omfatter udvalgte og velkendte bygge- og anlægsopgaver der indebærer risiko for at udvikle muskel- og skeletbesvær. Du skal også føre tilsyn med og reagere overfor andre arbejdsopgaver, som ikke er nævnt i instruksen. 1
2. INSTRUKS 2.1 Påbud Der afgives strakspåbud henholdsvis påbud med frist ud fra en konkret vurdering af risikoen for sikkerhed og sundhed. I overensstemmelse med reaktionsniveauet i andre brancher stilles krav om, at arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Virksomheden skal som udgangspunkt anvende egnede tekniske hjælpemidler og, såfremt dette ikke er muligt arbejdsorganisatoriske løsninger ved nedenstående udvalgte arbejdsopgaver. Vurderingen foretages med udgangspunkt i At-vejledning D.3.1 om løft, træk og skub, At-intern instruks IN-3-5 om vurdering af tunge løft og At-meddelelse nr. 4.05.3 om vurdering af arbejdsstillinger og -bevægelser. Der kan i relation til løft, afgives påbud efter 4, nr. 1, og 9 eller 10 i bekendtgørelse om brug af autoriserede rådgivningsvirksomheder på arbejdsmiljøområdet, såfremt betingelserne herfor er opfyldt. Dog skal undtagelserne i 5 iagttages. Der nedlægges forbud ved manuelle løft af meget tunge byrder og andre håndteringer, hvor der er betydelig og overhængende fare for akut løfteskade eller andre ulykker. Du skal oprette GO-sag såfremt du konstaterer, at der forekommer enkeltmandsløft på 50 kg. eller derover i underarms- og ¾-arms afstand, samt 75 kg. og derover ved løft tæt på kroppen eller konstaterer, at der forekommer tomandsløft på 75 kg. og derover i underarms- og ¾-arms afstand, samt 100 kg. og derover ved løft tæt på kroppen. I vurderingen kan du inddrage planlægningen af arbejdet herunder fx om materialerne bliver leveret tæt på anvendelsesstedet, og om adgangsvejene er af en sådan beskaffenhed, at det er muligt at anvende egnede tekniske hjælpemidler. Til arbejde i højden, fx på stillads, skal der være taget stilling til hvilke løfteredskaber der er egnede, herunder om der er plads til at anvende dem, samt om vægten af materialer, personer og tekniske hjælpemidler overstiger den maksimale tilladte belastning. Der henvises til Branchevejledning om standardblade for stilladser. Ved særlige opgaver, fx vinduesmontage, skal der være taget hensyn til afstanden mellem stillads (e.l.) og arbejdsområde/montagested så lange rækkeafstande og uhensigtsmæssige arbejdsstillinger eller -bevægelser undgås. Du skal være opmærksom på de byggematerialer, der i forhold til arbejdsmiljølovgivningen betragtes som tekniske hjælpemidler indtil de er indbygget i bygning eller konstruktion. Retningslinjer vedrørende leverandørbrugsanvisninger for præfabrikerede byggeelementer og bygningsdele kan findes i At-vejledning A.2.3. Leverandørbrugsanvisning for præfabrikerede byggeelementer og bygningsdele. I afgørelsens vejledningsdel kan du anvise eksempler på egnede tekniske hjælpemidler og/eller organisatoriske løsninger på arbejdsmiljøproblemet. Der kan henvises til konkrete afsnit i relevante At-vejledninger, branchevejledningsmateriale og faktablade. 2.2 Udvalgte opgaver du skal have fokus på Stilladsarbejde Når du fører tilsyn med håndtering af stilladsmateriel i forbindelse med manuelt løft og bæring af tunge stilladskomponenter, 2
herunder rammer, dæk, søjler og længdebjælker, både mellem oplagsplads på hjemmevirksomheden og bil, samt mellem bil og opstillingssted. Du kan vejlede om, at egnede tekniske hjælpemidler fx kan være transportvogn, truck eller kran, samt at tunge stilladskomponenter fx kan placeres i små containere e.l. og læsses på bilen med truck. Ved renoveringer o.l. hvor der ikke kan anvendes egnede tekniske hjælpemidler til vandret transport (fx indvendigt i bygninger eller hvor man skal op/ned ad trapper) kan du vejlede om, at der på den specifikke opgave kan anvendes lettere stilladskomponenter. Du kan også vejlede om, at virksomheden på længere sigt kan arbejde på at nedbringe vægten af deres stilladsmateriel, hvilket også vil minimere belastningen på topmanden., ved manuel ophejsning eller opstikning, samt manuel nedtagning, udover hvad der umiddelbart kan rækkes op og ned mellem stillads og gadeplan/lastbil. Du kan vejlede om, at egnede tekniske hjælpemidler fx kan være separat stilladshejs eller bundmonteret el-hejs i kombination med forhøjet hejsekonsol. Disse hjælpemidler er vist i Branchevejledning om opstilling og nedtagning af stilladser. Topmonteret mini el-hejs kan du efter en konkret vurdering acceptere til mindre opgaver og justeringer. Håndhejs accepteres som udgangspunkt kun ved montage af plast, net eller affaldsskakt. Du kan efter en konkret vurdering undtagelsesvist acceptere, at håndhejs anvendes til lodret transport af ganske få stilladskomponenter, men ikke ved almindelig stilladsopstilling. Håndhejs skal være forsynet med bremse. Snedker- og Tømrerarbejde Når du fører tilsyn med håndtering af gipsplader og andre pladetyper i forbindelse med transport og montage af gipsplader og andre pladetyper, som fx Mdf-plader, spånplader, tagkrydsfinerplader, vådrumsgipsplader, brandgipsplader, fibergipsplader og lange gipsplader. Du kan vejlede om, at egnede tekniske hjælpemidler, under hensyntagen til underlagets beskaffenhed, kan være mekanisk drevet transportvogn e.l. Til montage kan anvendes montagelift e.l. Du kan vejlede om, at to personer, der løfter og bærer pladerne sammen, ikke kan erstatte brugen af egnede tekniske hjælpemidler, og at man ved håndtering af pladetyper med større vægt pr m² end standardgipsplader fx kan reducere størrelsen på pladerne for at modsvare den større fladevægt. Egnede tekniske hjælpemidler til håndtering af gipsplader kan ses i Branchevejledning om håndtering af gipsplader. Håndtering af færdigbehandlede gipsplader i systemvægge kan der læses om i Faktablad om håndtering af gipsplader i systemvægge. Du skal være opmærksom på, at du efter en konkret vurdering kan acceptere at én person håndterer standardgipsplader med en vægt på ca. 9 kg pr m² i dimensioner på 12,5 x 900 x 2400 mm og en samlet vægt på maksimalt ca. 20 kg, såfremt du vurderer, at det ikke er muligt at anvende tekniske hjælpemidler, fx i meget snævre rum. Rent undtagelsesvist kan du ligeledes efter en konkret vurdering acceptere, at gipsplader på 12,5 x 900 x 2500 mm håndteres manuelt såfremt loftshøjden er mellem 2,40 og 2,50 meter. Når du fører tilsyn med håndtering af vinduespartier og dørpartier i forbindelse med at vinduespartier og dørpartier transporteres til isætningsstedet og ved selve montagen. Du skal være opmærksom på, at vindues- og dørpartier ofte har en vægt, der betyder, at manuel håndtering vil medføre akut risiko for overbelastning. 3
Du kan vejlede om at egnede tekniske hjælpemidler fx kan være transportvogn, kran e.l. Du kan vejlede om, at virksomheden skal sikre sig, at der ikke foregår uforsvarlige løft mellem de enkelte transportmidler hvis der skiftes mellem forskellige transportmidler fra opbevaringssted til isætningssted. Ved montage kan egnede tekniske hjælpemidler være vinduesløfter, kran e.l. Du skal vejlede om, at to eller flere personer, der løfter sammen, ikke kan erstatte brugen af egnede tekniske hjælpemidler. Murerarbejde Når du fører tilsyn med opmuring i forbindelse med opmuring over skulderhøjde og under knæhøjde. Du kan vejlede om, at belastningen kan minimeres ved hjælp af egnede tekniske hjælpemidler eller hensigtsmæssige arbejdsgange. Egnede tekniske hjælpemidler kan fx være mekanisk regulerbar arbejdsplatform (søjlelift) eller egnet stilladstype. Du kan vejlede om, at når der anvendes stillads, skal der som udgangspunkt opmures med 1 meter skift (dvs. at stilladset hæves for hver meter der opmures). Du kan vejlede om at virksomheden, såfremt der opmures med 1 meter skift, som udgangspunkt skal anvendes stenhoveder med 80 sten, og at virksomheden ved ompallettering o.l., skal anvende egnet stentang e.l. Du kan vejlede om, at opmuring skal planlægges, så det foregår på et tidspunkt i byggefasen, hvor udhæng, altaner, spær mv. endnu ikke er monteret. Du kan vejlede om at anvendelse af ergobalje (forhøjet mørtelbalje), samt hævning af sten/stenhoveder vil minimere belastningerne yderligere. Når du fører tilsyn med håndtering af stilladsdele og materialer i forbindelse med at trætraller på stilladset flyttes under opmuringsarbejde. Du skal dog som udgangspunkt anse anvendelse af lettere stilladsmateriel, som aluminiums-, komposittraller e.l. med en vægt på 12,7 kg eller derunder, eventuelt kombineret med arbejdsorganisatoriske løsninger, som tilstrækkeligt forebyggelsesniveau. i forbindelse med manuelt løft og transport af mursten, mørtel, sokkelblokke, letbetonblokke, helvægselementer, H-eller I-bjælker, diverse sække e.l. Du kan vejlede om at egnede tekniske hjælpemidler kan være mekanisk drevet pallekærre, stenvogn, motorbør, klemåg, (evt. kranmonteret), løftebord e.l. Du kan vejlede om, at ved opskovling af mørtel til blandemaskine kan der fx anvendes transportbånd. Manuel håndtering af mursten og opskovling af mørtel skal indgå i din vurdering af den samlede daglige løftemængde. Der kan læses mere om tekniske og organisatoriske løsninger i Branchevejledning om opmuringsarbejde, branchevejledning om oplægning af beton- og teglsten og faktablad om håndtering af letklinkerblokke og udstøbningsblokke. 2.3 Efterkommelsesfrist Fristen for efterkommelse af påbud om arbejdsopgaver og -processer, som vurderes at være til akut fare for sikkerhed og sundhed er straks. Strakspåbud kan ligeledes afgives i situationer, hvor der findes almindelige og kendte løsninger og/eller tekniske hjælpemidler, som virksomheden umiddelbart kan fremskaffe, eller hvis et påbud med frist forspilder sit formål. Såfremt efterkommelsen kræver nyudvikling af tekniske hjælpemidler, afgives påbud med frist. Der kan, efter 4
en konkret vurdering, opereres med en relativ lang efterkommelsesfrist. I den situation skal du overveje at afgive strakspåbud om midlertidige foranstaltninger. Hvis du giver påbud med frist ved kortvarige arbejder, kan det ske, at fristen for efterkommelse ligger efter, at det pågældende arbejde er afsluttet. Du skal imidlertid reagere alligevel, fordi reaktionen demonstrerer Arbejdstilsynets praksis, og vi forventer, at virksomheden efterlever denne praksis ved fremtidige arbejder af lignende karakter. Der henvises i øvrigt til Arbejdstilsynets brancheundervisningsnotater og relevant BARmateriale - www.bar-ba.dk. Se i øvrigt At-vejledning D.3.1 om Løft, træk og skub At-vejledning B.3.2. om Opstilling og brug af stilladser At-meddelelse 4.05.3 om Vurdering af arbejdsstillinger og arbejdsbevægelser 5