OPERATION DAGSVÆRK 2015
TEMA HANDS ON styrker gennem meningsfuld faglig undervisning unge i den udsatte og isolerede Karamoja region til at kunne gøre deres indflydelse gældende og en fremtid i egne hænder. PROJEKTIDÉ UNGE HAR FLERTAL I UGANDA. 78 procent af befolkningen er under 30 år, og det gør Ugandas befolkning til den næstyngste befolkning i verden. Traditionelt har de unge ikke særlig indflydelse på landets politik og udvikling. Det gælder i særlig grad i Karamoja, hvor de unges stemme bliver ignoreret. I Karamoja er et bare nogenlunde effektivt uddannelsessystem ikke til stede, og derfor er analfabetismen stor. Derfor er det en vigtig komponent at møde de unge med en kreativ tilgang til både formel og uformel undervisning på en måde, der er relevant og meningsfuld for dem. ANERKENDELSE. Projektet anerkender den frustration over manglende indflydelse, som unge i regionen har udtrykt. Igennem mange år har de unge i Karamoja følt sig stemplet som en flok utilpassede rebeller i forhold til resten af Uganda og omverdenen. Projektet vil anerkende de unge karimojong ers stærke karakter og indre styrke, viden og respekt for lov og traditioner ved at arbejde med at styrke disse sider, så unge bliver rustet til at være aktive deltagere i den demokratiske udvikling af landet. UNDERVISNING TIL 30.000 UNGE. Det vil ske i form af frivillig uddannelse i demokrati og rettigheder af 640 ungdomsledere samt en vifte af aktiviteter, som appellerer til Karamojas unge. De unge vil samles om musik, drama og sport men også om en praktisk landbrugs uddannelse, der hjælper dem til at kunne forsørge sig selv. Projektet vil samlet set nå 30.000 unge mellem 14 24 år. I otte byer vil unge være med til at opbygge lokale ungdomscentre, der skal være samlingssted for unge af begge køn med faciliteter til undervisning, debatter, sport og musik. Dette vil synliggøre, at de unge vil være, og er, en del af civilsamfundet. Målet er, at de unge i Karamoja bliver respekteret som ligeværdige og stærke aktører i civilsamfundet og bliver rustet til gøre op med de mange fordomme, de bliver mødt med fra omverdenen. Samtidig med at de får en produktiv levevej. UDVEKSLING. HANDS ON vil lægge op til at udvikle relationen mellem ungdomsgrupperne i Karamoja og OD ere i den efterfølgende projektperiode i form af studierejser med udveksling af visioner og erfaringer omkring unges indflydelse på demo kratisk udvikling. På den måde vil OD og unge i Danmark få mulighed for at følge de udfordringer et rettighedsbaseret ungdomsprojekt har fra begyndelsen og flere år frem i tiden. KAMPAGNEIDÉ INDFLYDELSE. Aktivt medborgerskab handler om at tage del i samfundet uanset om det er ved at sætte sit kryds når der er valg eller ved at deltage i meningsfulde aktiviteter i lokalsamfundet. Når OD 2015 kampagnen løber af stablen i efteråret 2015 har der for nyligt været folketingsvalg i Danmark, og Uganda er ved at forberede sig til valg i foråret 2016. HANDS ON vil være en oplagt mulighed for at udforske, hvordan man som ung tager del i samfundet, og hvordan danske unge kan støtte unge i Karamoja til aktivt medborgerskab. INVOLVERING. En konkret kampagne-idé er at involvere de yngste nyvalgte folketingspolitikere samt de ungdomspolitiske partier i kampagen. Det kan ske ved at FKN og OD sammen inviterer dem til Uganda. Unge danske politikere har på tværs af partiskel en fælles interesse i at fremme demokratisk udvikling blandt unge. De kan bidrage med en personlig vinkel på, hvordan man som ung bliver hørt og blive udfordret på, hvordan retten til indflydelse også kan komme unge i Uganda til gode. Kampagnen vil dermed også være en mulighed for at skabe opmærksomhed blandt unge beslutningstagere omkring globalt medborgerskab med OD som omdrejningspunkt. Dermed kan projektet skabe basis for tværgående politisk debat og engagement, både på landsplan og på de enkelte skoler. CONCEPT NOTE OPERATION DAGSVÆRK 2015 1
BAGGRUND KARAMOJA - EN REGION I DET NORDØSTLIGE UGANDA. Uganda er et af de få afrikanske lande syd for Sahara, der overvejende er grønt og frodigt hele året rundt, men Karamoja skiller sig markant ud fra resten af landet. Her er der en vedvarende tørke, som forvandler den ellers grønne savanne til et gult, svedent landskab. Befolkningen er sammensat af elleve etniske gruppe ringer, oprindelig fra Sydsudan. Folk i Karamoja, karimojong, deler forhistorie og rødder med Dinka erne i Sydsudan og Masai erne i Kenya: de er høje, slanke af bygning, og er primært kvægavlere og halvnomader, dvs. de flytter sig rundt efter græsning, alt efter hvor hårdt tørken rammer. FRA KOLONI TIL KAOS. Under den britiske Kolonimagt, der styrede i Uganda frem til 1962, blev Karamoja udpeget som naturreservat, uden at man tog hensyn til karimojong ernes særlige kultur og afhængighed af græsningsarealer til deres kvæg. Efter uafhængigheden fulgte flere års magtkampe mellem diverse diktatorer, hvilket prægede Karamoja og hele Uganda indtil slutningen af 1970erne, hvor den brutale diktator Idi Amin blev væltet. Herefter har Uganda været nogenlunde stabilt, om end demokratiet stadig lader en del tilbage at ønske. I tiden efter Amins fald forblev Karamoja et mere eller mindre glemt udkantsområde af landet. Mange karimojonger fik på forskellig vis moderne våben, og de traditionelle kvægtyverier udviklede sig dermed til hærgende konflikter. I dag er Karamoja genstand for stor interesse fra både den ugandiske regering og nationale og internationale ngo er. De sidste ti år er regionen blevet mere stabil, og udviklingen går i den rigtige retning. Men historien og konflikt-kulturen har givet Karamoja ry som en usikker region i Uganda - med det resultat, at karimojong erne bliver udstødt og diskrimineret. fordi de ældre har ment, at uddannelse var spild af tid, og at de unge kvinder og mænd i stedet skulle koncentrere sig om livet som kvægavlere. Regeringen har godt nok lovet fri uddannelse til alle og anerkender i diverse politikker, at uddannelse er vejen til udvikling. Alligevel er uddannelse i Karamoja ikke prioriteret, og det betyder, at de unge heller ikke har fået information omkring de af regeringens programmer, der kunne komme dem til gode. Næste nationale valg i Uganda bliver afholdt i foråret 2016. I Uganda må man stemme når man er fyldt 18, men det kræver at man har kendskab til sin rettigheder og forståelse for, at nationale politikker vedkommer alle ugandere også karimojong erne. UNGE VIL HØRES. Karimojong erne er et folk, som har en stor overlevelsesvilje, og de har et stærkt ønske om at leve der, hvor de er født og være med til at udvikle deres region. Det er et samfund i opbrud, hvor gamle værdier og traditioner udfordres af nye, og hvor roller især mellem ældre og unge ændres, og hvor piger har svært ved at komme til orde. Her har også regeringen negligeret de unges stemmer. Projektet vil skabe stærke bånd mellem de unge karimojonger mellem 14 og 24 år og lokalregeringen. Der vil blive skabt netværk på tværs af klaner, med det mål at deres stemmer også bliver hørt. KARAMOJA BEHOV FOR UDDANNELSE. Karamoja er det fattigste område i Uganda og hele 63,5 procent af befolkningen lever under fattigdomsgrænsen, mod 38 procent for hele landet. Kun tre procent af Karamojas befolkning har en formel uddannelse, og hele 80 procent af befolkningen er ikke i stand til at læse og skrive, hvilket gælder særligt blandt de unge. I regionen har der generelt været en negativ holdning til uddannelse, UGANDA BELIGGENHED Uganda har grænser til DR Congo, Kenya, Rwanda, Sudan, Tanzania og Victoriasøen. AREAL 241.040 km2 (5,5 gang større end DK) HOVEDSTAD Kampala med ca. 2 mill. indbyggere BEFOLKNING 32,6 mill. Gennemsnitlig levealder er 54 år. 38% lever under fattigdomsgrænsen. 20 forskellige etniske grupper. SPROG Engelsk er officielt sprog, men der tales også luganda, swahili og andre lokale sprog. ADMINISTRATIVT Uganda er opdelt i 112 distrikter, som igen er underopdelt. RELIGION Kristne: 33% katolikker og 33% protestanter. 16 % er muslimer. BELIGGENHED Karamoja grænser op til Sydsudan og Kenya. Størstedelen er ekstremt tørt. AREAL 27.511 km2; ca. 10% af Uganda. HOVEDBY Moroto BEFOLKNING 1,3 mill. Typisk kvægfolk der er seminomader. 63,5 % lever under fattigdomsgrænsen. 11 etniske grupper. SPROG Engelsk, Nakarimojong, 11 lokale sprog ADMINISTRATIVT Syv distrikter: Kotido, Kaabong, Abim, Moroto, Nakapiripirit, Napak og Amudat. RELIGION 80% er katolikker, som følge af massiv tilstedeværelse af katolske missionærer. CONCEPT NOTE OPERATION DAGSVÆRK 2015 2
HOVEDAKTIVITETER UNDERVISNING I LEDERSKAB, CIVILSAMFUND, RETTIG- HEDER OG MULIGHEDER FOR AT TJENE PENGE Projektet vil uddanne 640 unge, som vil blive projektets kernegruppe. De bliver undervist i at følge lokale myndigheders handlinger og holde øje med, at unge får opfyldt de rettigheder, de har krav på. Disse unge ledere vil gå videre ud i lokalsamfundet, og det skønnes, at projektet vil nå ud til 30.000 unge i Karamoja. Metoden bygger bro mellem rettighedshavere og de politisk ansvarlige og styrker de unges evne til at gå ind i lokale politiske områder som uddannelse, særlige kønsspørgsmål, sundhed og politisk deltagelse. Metoden bringer unge sammen på tværs af deres sociale og kulturelle forskelle. Dagsordenen sættes af de unge selv. Endvidere får de unge mulighed for at indgå i landbrugsgrupper, der udveksler erfaringer og viden om bedre metoder til dyrehold og dyrkning af jorden, som er de primære leveveje for langt de fleste i Karamoja. Herved øges de unges muligheder for at skaffe sig produktive indtægter. Samtidig undervises de i ting som konfliktløsning, opbygning af selvværd, personlig sundhed (f.eks. hiv/aids) o. lign. MUSIK, SPORT OG DRAMA Da størstedelen af unge i Karamoja ikke deltager i de formelle uddannelsessystemer, er der behov for kreative tiltag i form af uformel undervisning, der er relevant og meningsfuld. Erfaringer i Karamoja viser, at sang, musik og sport tiltrækker mange unge. Der vil være fokus på sang og teater med forskellige budskaber, om rettigheder, hiv/ aids, fred og positive kulturelle karimojong-værdier - alt sammen noget, de unge selv er med til at skabe. Der er stor mangel på sportspladser, og det vil derfor være noget af det, der vil blive etableret med faciliteter for både piger og drenge. Sportspladserne vil endvidere blive brugt til diverse musik/drama aktiviteter. Med tiden vil der også være fokus på at tage rundt i Karamoja med de forskellige budskaber og deltage i konkurrencer på distriktsniveau. De unge kan muligvis på længere sigt udgive cd er eller optræde for tilskuere, der kan betale et mindre beløb til gruppen for på den måde at give dem en lille indkomst. ETABLERING AF UNGDOMSCENTRE Når de unge er veletableret som gruppe i løbet af det første år, vil de begynde på opbygningen af syv ungdomscentre i projektperiodens andet år. Ungdomscentrene skal have undervisningsfaciliteter og være steder, hvor andre grupper fra f.eks. andre distrikter, nabo-regioner eller udlandet kan inviteres ind. Unge vil deltage i den egentlige organisering og opbygning af centrene, hvor også OD er inviteret til at deltage. Ungdomscentrene vil fra begyndelsen blive organiseret med styregrupper for drift og kontakt til lokale myndigheder frem mod en organisatorisk bæredygtighed. For at sikre økonomisk bæredygtighed og generel uafhængighed vil centrene kunne lejes ud til organisationer eller andre grupper. UDVEKSLING AF ERFARINGER Udveksling af viden er én af de vigtigste metoder til at styrke de unges evner og kompetencer. Derfor vil én af aktiviteterne i ungdomscentrene handle om, hvad man kan lære af hinanden og af andre unge ugandere - og på tværs af grænser. Jævnaldrende OD er og danske unge kan under deres besøg få indblik i og bidrage til en del af projektets aktiviteter f.eks. etablering af centrene, kommunikation sammen med karimojonger. Dokumentation og udveksling af erfaringer om rettighedsarbejde vil indgå i disse besøg. CONCEPT NOTE OPERATION DAGSVÆRK 2015 3
LANGSIGTET EFFEKT OG BÆREDYGTIGHED Projektets langsigtede effekt er, at de unge udstyres med kompetencer, der også efter projektets afslutning vil gøre det muligt for dem at deltage i lokal såvel som national politik og øger deres chancer for at kunne skaffe sig en produktiv levevej. Med den rettighedsbaserede tilgang er her ikke tale om kun at give de unge viden om deres rettigheder, men at de også bliver rustet som aktører. Indsatsen i Karamoja vil på længere sigt føre en nytænkning med sig, både i forhold til, hvordan de unge ser sig selv og deres muligheder, og en ændring af opfattelsen af unge og deres rolle og muligheder hos de ansvarlige myndigheder. Projektet vil fra starten være formaliseret i forhold til myndighederne. Ungdomsgrupperne, deres aktiviteter samt selve ungdomscentrene vil indgå i samarbejdet mellem Folkekirkens Nødhjælp (FKN), de lokale partnere og de lokale myndigheder. Der vil fra begyndelsen blive arbejdet på, at aktiviteterne skal køre videre som en del af lokalregeringens budget og planer. De unge bliver engageret i, hvordan ungdomscentrene skal drives og bliver oplært i selv at kunne videreføre sports-, drama- og musikaktiviteterne for endegyldigt at slå fast, at det er deres vilje, lyst og motivation, der skal drive disse og bane vej for den udvikling, de ønsker. FKN har arbejdet i Karamoja de sidste 30 år og har haft et kontor der siden 2009. Vores engagement er langsigtet, og FKN har tradition for at fortsætte projekter, efter at Operation Dagsværks indsamlede penge er brugt op. RISICI Med Karamojas forhistorie i baghovedet kan der være risiko for, at sikkerhedssituationen kan ændre sig. En sådan udefrakommende faktor vil kunne have en alvorlig indflydelse på projektets udformning (bl.a. danske unges mulighed for at opholde sig i regionen i længere perioder) og dokumentationen undervejs. Det ligger dybt forankret i den almindelige karimojong, kvinde såvel som mand, ung som gammel, at der stadig kan opstå uro, f.eks. som følge af bevæbnede kvægtyverier eller frustrationer over livsvilkårene. De seneste år har der dog været ro i de områder, som projektet dækker. Sikkerhedsrisikoen for projektet er søgt minimeret gennem partnere, som både er lokalt forankret, og som har en indgående vilje og evne til at gebærde sig i regionen. Om nødvendigt kan man flytte aktiviteter, men stadig fastholde både det lokale og nationale netværk. FKN har opprioriteret monitorering af sikkerhedssituationen for alle vores globale programmer, partnere, medarbejdere og frivillige. Der foreligger sikkerhedsmanualer for det enkelte land, og alle, der besøger FKN i Uganda, vil gennemgå sikkerhedssituationen og indgå i planerne. FKN har en medarbejder, som selv er karimojong, centralt placeret i Moroto. SAMARBEJDSPARTNERE INSTITUTE FOR INTERNATIONAL CO-OPERATION AND DEVELOPMENT (C&D) C&D har mere end 35 års erfaring i Karamoja og arbejder fra sit lokalt placerede kontor. I de sidste ni år har unge deltaget i C&D s ungdomsaktiviteter i hovedbyen Moroto. Her har der været aktiviteter som drama, sport og musik for at fremme forståelse og fredsopbygning i regionen på tværs af etniske grupperinger. C&D vil med deres erfaring og kompetence agere som rådgiver og inspirator til projektet. FKN har arbejdet med C&D de sidste fem år. UGANDA DEBT NETWORK (UDN) UDN har arbejdet i Karamoja siden 2010. I flere årtier har UDN metodisk arbejdet gennem Community Based Monitoring and Evaluation Systems. Her har de stor erfaring med at engagere den ugandiske befolkning til selv at påvirke og deltage i udformningen af regeringsprogrammer og -politikker for dermed endeligt at sikre, at disse er til glæde og gavn for alle. FKN har arbejdet sammen med UDN gennem mange år. RESTLESS DEVELOPMENT THE YOUTH DEVELOPMENT AGENCY Restless Development har arbejdet i Karamoja siden 2009. Organisationen fokuserer på arbejde med unge og har særlige kompetencer inden for borgerdeltagelse, indtægtsskabelse samt seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder. Restless Developments rolle i projektet bygger især på deres erfaring med at mobilisere og styrke unge. CONCEPT NOTE OPERATION DAGSVÆRK 2015 4
ORGANISATIONSBESKRIVELSE Folkekirkens Nødhjælp (FKN) har til formål at styrke verdens fattigste i kampen for et værdigt liv. Det sker i form af nødhjælps- og udviklingsarbejde i tæt samarbejde med lokale partnere. FKN fokuserer på: Nødhjælp i katastrofesituationer, bistand til fattige og udstødte for at opnå en langsigtet udvikling, fortalerarbejde, oplysning og motivation af danskerne til handling. FKN engagerer folkelige og politiske kræfter og påvirker beslutningstagere. Det sker både lokalt, nationalt og globalt. FKN arbejder uden hensyn til religion, køn eller politisk overbevisning. INDIKATIVT BUDGET AKTIVITETER 1. Undervisning i lederskab, rettigheder, landbrug og indtjening 2. Musik, sport og drama 3. Etablering af 7 ungdomscentre inkl. undervisningsfaciliteter 4. Udveksling af erfaringer i Karamoja HOVEDAKTIVITETER I ALT 5. Projekt drift (løn inkl. koordination af hovedaktiviteter) 6. FKN monitorering og støtte i Uganda PROJEKTUDGIFTER I ALT 7. Revision 8. Administration i Danmark 9. TOTAL BUDGET DKK 1.900.000 DKK 650.000 DKK 550.000 DKK 100.000 DKK 3.200.000 DKK 1.200.000 DKK 200.000 DKK 4.600.000 DKK 50.000 DKK 350.000 DKK 5.000.000 PROCENTER 38 % 13 % 11 % 2 % 24 % 4 % 1 % 7 % 100 % DR CONGO RWANDA SYD SUDAN KENYA KARAMOJA UGANDA KAMPALA VICTORIASØEN TANZANIA LAND Uganda. I den nordøstlige region, Karamoja. PROJEKTOPSUMMERING HANDS ON styrker gennem meningsfuld faglig undervisning unge i den udsatte og isolerede Karamoja region til at kunne kæmpe for deres ret tigheder og for en fremtid i egne hænder. Det vil ske i form af frivillig uddannelse i demokrati og rettigheder af 640 ungdomsledere samt en vifte af aktiviteter, som appellerer til Karamojas unge: musik, drama og sport samt en praktisk landbrugsundervisning, der hjælper dem til at kunne forsørge sig selv. De unge vil være med i etableringen af 8 ungdomscentre til frivillig undervisning, drama, sport og networking. Projektet vil samlet set nå ud til 30.000 i Karamoja. PROJEKTPERIODE 2016 2018 OD 2015 Kampagne DANSK SAMARBEJDSPARTNER Folkekirkens Nødhjælp LOKALE SAMARBEJDSPARTNERE C&D (International Co-operation & Development), UDN (Uganda Debt Network) og Restless Development The Youth Development Agency CONCEPT NOTE OPERATION DAGSVÆRK 2015 5