Børn & Familieudvalg 04.06.15 Diana Mose Olsen(F), Jesper Frost Rasmussen (1. Viceborgmester)(V), Jens Vind(V), Sarah Nørris(Ø), Bente Bendix Jensen(V), Annemette Knudsen Andersen(V), Søren Heide Lambertsen(A), Sagsoversigt 1. Godkendelse af dagsorden Godkendt. 2. Fællesmøde mellem Børn & Familieudvalget og Børn & Ungeudvalget den 4. juni 2015 - gensidig orientering Der er aftalt fællesmøde mellem Børn & Familieudvalget og Børn & Unge-udvalget i forbindelse med Børn & Familieudvalgets møde den 4. juni 2015. Formålet med mødet er gensidig orientering siden sidste fællesmøde, som blev afholdt 19. juni 2014. Sagsfremstilling Der er afsat 30 minutter til mødet. Indstilling Direktionen indstiller, at gensidig orientering gives Orientering givet. 3. Fortsat behandling af forslag om flytning af Ungdomsskolen til lokaler på den tidligere Blåbjerggårdskolen
Bilag Høringssvar Fra Ungdomsskolebestyrelsen Høringssvar MED-Udvalget Ungdomsskolen MED-Udvalget Studie 10 Udtalelse Notat Vedr. Den Gamle Skolestue Notat Af 3 Maj 2015 Vedr. En Række Spørgsmål Ifm. Ungdomsskolens Evt Flytning Notat Af 27.4.2015 Vedr. Transportforbindelse Samt Benyttelse Af Hallen På Blåbjerggårdskolen Kultur & Fritidsudvalget udsatte på sit møde den 28. april 2015 sagen vedrørende forslaget om at flytte Ungdomsskolens aktiviteter i Esbjerg til lokaler i den tidligere Blåbjerggårdskolen. Kultur & Fritidsudvalget behandlede sagen igen den 12. maj 2015 og besluttede at oversende sagen til de politiske grupper. Flytningen foreslås at finde sted tidligst 1. januar 2016 og senest 31. juli 2016. Dette forslag er foranlediget af, at Studie 10 og Ungdomsskolen har fælles ledelse pr. 1. august 2015, og der er mulighed for at samle aktiviteter for både Studie 10 (Esbjerg) og Ungdomsskolen (Esbjerg) på én matrikel. Sagsfremstilling Det foreslås, at flytte Ungdomsskolens aktiviteter i Esbjerg fra Østergade 3 til lokaler i den tidligere Blåbjerggårdskolen, Grønlandsparken 300. Flytningen foreslås at finde sted tidligst 1. januar 2016 og senest 31. juli 2016. Ungdomsskolen har følgende undervisningstilbud/aktiviteter: US-klasser - to 10. klasser med 15 elever i hver visiteres fra Ungdommens Uddannelsesvejledning(dagundervisning) og Ungdomsskolen P-klasse - én 10. klasse med 24 elever prøveforberedende enkeltfagsundervisning (dagundervisning) 8. 9. klasse: 6 hold á 4 5 elever pr. hold heltidsundervisning ca. 25 timer i ugen Flerkulturel undervisning sent ankomne nydanskere 18-25-årige som skal lære dansk pt. ca. 25 elever Sommerferiehold á 20 elever for de unge der er ansøgere til erhvervsuddannelsernes grundforløb, som ikke har en uddannelsesaftale, og ikke har opnået 02 i henholdsvis dansk og matematik ved 9. eller 10. klasseprøver eller et tilsvarende resultat ved en tilsvarende prøve. Fritidsundervisning. Ungdomsskolehold efter kl. 15.30. Herudover har Ungdomsskolen aktiviteter på Novrupskolen i Esbjerg. Dette tilbud forbliver på Novrupskolen. Ungdomsskolen i Østergade 3 råder pt. over i alt ca. 2.300 m2 (brutto). Det vurderes, at Ungdomsskolens aktiviteter kan rummes i Blåbjerggårdskolens ledige lokaler, ligesom der vil være fælles benyttelse med Studie 10 af faglokaler, kontorer, personalerum mv. Blåbjerggårdskolens blok 2 friholdes til evt. overflytning af klub Grønlandsparken, som pt. er i lejede
lokaler i Grønlandsparken. Ungdomskolens MED-udvalg og bestyrelsen ved Ungdomsskolen peger bl.a. på følgende: IT Ungdomsskolen anvender stationære computere, som ikke serviceres af Esbjerg Kommunes ITafdeling, da det i væsentlig grad er omfattet af specialudstyr. For at kunne anvende de arbejdsstationer og smartboards der pt. er på Ungdomsskolen, skal der etableres 138 pds-stik på Blåbjerggårdskolen samt tilhørende strøm. Idrætshallen på Blåbjerggårdskolen Ungdomsskolen forventer at få 1. prioritet til booking af hallen. Ved evt. ledige tider kan foreningslivet booke sig ind. Ungdomsskolen bruger skolens sal i dagtimerne og hver dag fra kl. 15.30 21.00 samt i week-enderne. Salen benyttes til zumba, yoga, sportsweekend (introduktion til volleyball, basket, hockey, fodbold mm.), selvforsvar, powertøserne (hvor målet er at komme i bedre form), hip hop, fit for girls (løbehold), dance-mix, breakdance, boksetræning, cheerlading, stunt mm. Hallen skal slettes fra bookingsystemet pr. 1. august 2015. Faglokaler: Elektroniklokaler Ungdomsskolen har to elektroniklokaler. Musiklokale Ungdomsskolen har et musiklokale, lydstudie samt særligt indrettet sangrum til optagelser. Billedkunstlokale Ungdomsskolen har to keramikovne én til keramik og én til glas. Sløjdlokale Danmarksgades Skole anvender sløjdlokalet på Ungdomsskolen. Den gamle skolestue På Ungdomsskolen er der etableret en gammel skolestue under Skoletjenesten. Der henvises til vedlagte notat udarbejdet af lederen af Skoletjenesten. MED-udvalget ved Studie 10 peger på følgende: Den geografiske placering af Studie 10 s egen målgruppe opleves som langt fra centrum, dette vil formentlig også være tilfældet for Ungdomsskolens målgruppe, da der her er tale om unge fra hele kommunen. Der henvises til vedlagte udtalelse fra bestyrelsen ved Ungdomsskolen, Ungdomsskolens MED-udvalg og MED-udvalget ved Studie 10.
Det foreslås, at Skoleadministrationen i samarbejde med Ungdomsskolen sikrer at lokalerne på Blåbjerggårdskolen står klar til brug for Ungdomsskolens aktiviteter. Herudover skal der findes alternative løsninger for andre som benytter Ungdomsskolens lokaler f.eks. Skoletjenesten (Den Gamle Skolestue), sløjdundervisning mv. Endvidere er der behov for en dialog med IT-afdelingen for at sikre at der er de fornødne IT-løsninger ligesom der skal findes en løsning for benyttelsen af hallen på Blåbjerggårdskolen, som i vid udstrækning benyttes af Vitaskolen og foreningslivet. Der tages udgangspunkt i, at der ikke skal foretages bygningsmæssige ændringer og at etablerings- og flytteudgifter i øvrigt afholdes indenfor Ungdomsskolens nuværende budgetramme. Ved flytning af Ungdomsskolen til Blåbjerggårdskolen frigøres lokalerne i Østergade 3 og der skabes mulighed for at anvende bygningerne til andre formål. Der foreligger ikke på nuværende tidspunkt forslag til fremtidig anvendelse af bygningerne, men dette skal afklares i den nærmeste fremtid. Økonomi Flytningen af Ungdomsskolens aktiviteter til Blåbjerggårdskolen forudsættes at være uden ombygningsudgifter. Til fortsat bygningsdrift på Blåbjerggårdskolen er der afsat i alt kr. 597.400 til dækning af varme, el, vand, indvendig vedligeholdelse samt udeområder (asfalt og legeplads) svarende til 66%. De resterende 34% på kr. 307.800 vil kunne finansieres af Ungdomsskolens driftsbudget, som samlet udgør kr. 529.500 til de nævnte formål. Forsikringsudgiften på Blåbjerggårdskolen udgør ca. kr. 77.800 og er budgetlagt med 100%. Udgiften til udvendig vedligeholdelse og rengøring finansieres af centrale puljer i Ejendomme og Rengøringsafdelingen, hvorfor der ikke skal tilbageholdes midler fra Ungdomsskolens driftsbudget til disse formål. Etablerings- og flytteomkostninger afholdes af Ungdomsskolens budget. Kompetencer Kultur & Fritidsudvalget Børn & Familieudvalget Konsekvenser for andre udvalg Sagen behandles i Børn & Familieudvalget den 4. juni 2015. Høring Sagen har været i høring i bestyrelsen ved Ungdomsskolen og Ungdomsskolens MED-udvalg samt Studie 10 s MED-udvalg. Vurdering herunder alternativer En alternativ mulighed er, at Ungdomsskolen forbliver i lokalerne i Østergade 3. Indstilling Direktionen indstiller til Kultur & Fritidsudvalget og Børn & Familieudvalget, at Ungdomsskolens aktiviteter i Esbjerg flyttes til lokaler på Blåbjerggårdskolen tidligst 1. januar 2016 og senest 31. juli 2016 i perioden frem til 1. januar 2016 afklares hvilket formål, Østergade 3 fremover skal anvendes til det skal undersøges, om der er mulighed for at placere andre kommunale tilbud sammen med Ungdomsskolen og Studie 10 i Blåbjerggårdskolens bygninger Beslutning Kultur & Fritidsudvalg den 28-05-2015
Fraværende: Mussa Utto Godkendt, idet Kultur & Fritidsudvalget er åben over for, at Ungdomsskolen også kan tilrettelægge fritidsundervisning på kommunens øvrige skoler. Godkendt. 4. Godkendelse af Sankt Nikolaj børnehave som privat daginstitution Bilag Vedtægt For Sankt Nikolaj Børnehave Som Privat Daginstitution Ansøgningsskema Fra Sankt Nikolaj Børnehave Kommunen har modtaget en ansøgning fra den selvejende daginstitution Sankt Nikolaj Børnehave om oprettelse af privatinstitution. Sagsfremstilling Den nuværende bestyrelse har ansøgt om ændring af driftsform til en selvejende privatinstitution efter Dagtilbudslovens 19, stk. 5. Sankt Nikolaj Børnehave er i 2015 normeret til 23 pladser for børn i alderen 3 år til skolestart. Den gennemsnitlige normering i 2014 var 22,9 børn. Som privatinstitution forventer børnehaven en normering på 28 børn i alderen 2,9 år til skolestart. Børnehaven videreføres efter samme pædagogiske principper som hidtil. Ændringen af driftsformen ønskes foretaget med virkning fra 1. oktober 2015. Driftsaftalen med Kommunen ophører pr. 30. september 2015. Godkendelse som privatinstitution Daginstitutioner kan efter Dagtilbudsloven etableres og drives af en privat leverandør. Privatinstitutioner drives på basis af en godkendelse fra Byrådet. Der stilles ikke krav til, hvilke juridiske personer eller enheder, der kan etablere privatinstitutioner. Kommunen skal godkende den private leverandør, hvis denne lever op til de kvalitetskrav, der stilles til dagtilbud på centralt plan og på kommunalt plan der gælder således en etableringsret for privatinstitutioner. Såfremt privatinstitutionen går konkurs eller på anden måde pludselig ophører, er kommunen forpligtet til omgående at skaffe plads til børnene andre steder i de kommunale dagtilbud. Ansøgning om oprettelse og drift af privatinstitutionen Sankt Nikolaj Børnehave er vedlagt. Det er dagtilbuds vurdering, at de faglige kvalitetsbeskrivelser, f.eks. tilsynsrapporter, dokumenterer, at Sankt Nikolaj Børnehave lever op til kriterierne for godkendelse af privatinstitutioner. Kommunen skal gennem tilsyn sikre, at privatinstitutionen lever op til de kriterier institutionen er
godkendt efter. Tilsynet omfatter ikke privatinstitutionens økonomi og rentabilitet, men såfremt institutionen i strid med godkendelsen anvender kommunens midler til ulovlige formål, kan der være tale om ansvarspådragende forhold. Ved tilsynet skal der gives indsigt i personalenormering, personalekvalifikationer, pædagogisk læreplan og lignende områder beskrevet i Dagtilbudsloven. Vedr. ibrugtagningstilladelse udstedes der iflg. Teknik og Miljø, Plan ikke en sådan i dette tilfælde, da Sankt Nikolaj Børnehave agter at drive privatinstitutionen på samme adresse, Nørregade 38, 6700 Esbjerg, som der i dag drives den selvejende daginstitution Sankt Nikolaj børnehave. Kun hvis børnehaven bygges om, skal der indhentes ny ibrugtagningstilladelse. Der forventes ikke nogen ombygning. Optagelse af børn Privatinstitutioner indgår ikke i kommunens forsyning af dagtilbud, da kommunen ikke har anvisningsret til en plads i privatinstitutionen. Privatinstitutionen træffer selv afgørelse om optagelse og er et tilbud, der vælges efter forældrenes eget ønske og henvendelse til privatinstitutionen. Privatinstitutionen fastsætter selv forældrenes egenbetaling. Børnehaven har orienteret alle forældre med indskrevne børn i børnehaven om ansøgningen. Formue I børnehavens nuværende vedtægter fremgår, at institutionens kapital, med godkendelse fra Kommunen, skal anvendes til et tilsvarende pædagogisk, socialt eller sundhedsmæssigt formål i Kommunen. Dette vil være opfyldt med ændringen til privatinstitution. Vedtægterne for Sankt Nikolaj børnehave som privatinstitution indeholder samme formulering omkring anvendelsen af kapitalen. Et eventuelt overskud i privatinstitutionen vil, jfr. institutionens vedtægter, blive anvendt til udviklingsformål i institutionen. Det vil således fortsat være Kommunen der skal godkende anvendelse af formuen, såfremt privatinstitutionen skulle ophøre. I henhold til driftsoverenskomsten mellem Sankt Nikolaj Børnehave og Kommunen fremgår at inventar som er finansieret af Kommunen ikke må fjernes fra institutionen uden byrådets godkendelse. Inventaret overgår til privatinstitutionen. It-udstyr samt telefon m.m. afleveres dog til Kommunen. Lovgrundlag, planer mv. Dagtilbudsloven. Esbjerg Kommunes godkendelseskriterier for oprettelse af privatinstitutioner. Økonomi Ved oprettelse af privatinstitutionen modtager bestyrelsen driftstilskud pr. indmeldt barn jfr. de fastsatte tilskudssatser for privatinstitutioner. Privatinstitutionen står selv for opkrævning af forældrenes egenbetaling. Jfr. Esbjerg Kommunes godkendelseskriterier skal privatinstitutioner stille en driftsgaranti for 3 måneders drift. Denne vil blive fremsendt af bestyrelsen når privatinstitutionen er godkendt. Personaleforhold Kompetencer Børn & Familieudvalget -> Økonomiudvalg -> Byråd
Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Høring Sagen er sendt til høring i Fællesforvaltningen. Kommentarer er indarbejdet i sagsfremstillingen. Vurdering herunder alternativer Sankt Nikolaj Børnehave ønsker at fortsætte som privat institution i samme rammer og samme pædagogik som under den nuværende selvejende daginstitution med driftsaftale. En godkendelse af den nye driftsform er derfor umiddelbar. Af vedtægterne skal fremgå forældrenes indflydelse af en række forhold, herunder principper for privatinstitutionens arbejde og anvendelse af budgetrammen samt indstillingsret i forhold til ansættelse af personale samt ledelse. Disse bør indarbejdes og efterfølgende sendes til dagtilbud. Indstilling Direktionen indstiller, at det indstilles til Byrådet, at Ansøgningen fra Sankt Nikolaj Børnehave, Nørregade 38, Esbjerg om oprettelse af privatinstitution efter Dagtilbudslovens 19, stk. 5 godkendes, under forudsætning af at Sankt Nikolaj Børnehave ændrer vedtægterne med tilføjelse af forældrenes indflydelse og eftersendes til Kommunen og Ændringen har virkning fra 1. oktober 2015 Godkendt. Sarah Nørris (Ø) tog forbehold. Beslutning Økonomiudvalget den 08-06-2015 Fraværende: Jesper Frost Rasmussen, John Snedker Godkendt. Liste Ø tog forbehold. Beslutning Byrådet den 15-06-2015 Fraværende: Anders Rohr Jørgensen Indstillingen blev sat til afstemning For indstillingen stemte 29 V, C, A, F og D Imod indstillingen stemte 2 Ø Indstillingen blev godkendt. Lars Boel (V) deltog som stedfortræder. 5. Tilpasning af garantidistrikter
Den 1. august 2015 ændres organiseringen af de 37 kommunale daginstitutioner til en inddeling i 7 områder med tilhørende afdelinger. Denne ændring giver anledning til en tilpasning af opskrivningsdistrikterne, så de naturligt følger de 7 områder. Sagsfremstilling I forbindelse med organiseringen af de kommunale daginstitutioner i syv områder, vil det være hensigtsmæssigt at tilpasse de nuværende fire garantidistrikter, således at disse mere naturligt følger de syv nye områder, og så garantidistrikterne ikke deles mellem to områder. De nuværende garantidistrikter er følgende: 1. Garantidistrikt Bramming 2. Garantidistrikt Ribe 3. Garantidistrikt Esbjerg V 4. Garantidistrikt Esbjerg Ø En hensigtsmæssig tilpasning af de fire garantidistrikter vil betyde mindre ændringer i garantidistrikterne 3 og 4, og det foreslås derfor at de fire garantidistrikter fremover hedder: Garantidistrikt Ribe Garantidistrikt Bramming Garantidistrikt Hjerting Esbjerg NV og Sædding-Gjesing Garantidistrikt Midt og Østerbyen, Tjæreborg-Esbjerg Ø og Jerne-Spangsbjerg Det betyder: - at opskrivningsdistrikt Bryndum/Vester Nebel flyttes fra garantidistrikt Esbjerg Ø til garantidistrikt Hjerting-Esbjerg NV og Sædding-Gjesing. - at opskrivningsdistrikt Grimstrup flyttes fra garantidistrikt Esbjerg Ø til garantidistrikt Bramming. - at daginstitutionerne Tovværket og Nygårdsvej flyttes fra garantidistrikt Esbjerg V til garantidistrikt Midt og Østerbyen, Tjæreborg Esbjerg Ø og Jerne-Spangsbjerg. Forældre, der skal skrive børn op til dagtilbud, vil ikke mærke nogen ændring, idet pladsanvisning altid primært vil ske efter forældrenes prioritet og ønske. Dog vil det være mere gennemskueligt for forældrene at se, hvilket garantidistrikt de hører til, når opskrivningsdistrikter, områder og garantidistrikter følger hinanden geografisk. Samtidig giver det en ensartethed i navnebetegnelserne. Lovgrundlag, planer mv. Dagtilbudsloven Esbjerg Kommunes opskrivningsregler Økonomi Ingen Personaleforhold Kompetencer Børn & Familieudvalget Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg
Høring Vurdering herunder alternativer Ved en tilpasning af de nuværende fire garantidistrikter vil hvert garantidistrikt komme til at indeholde et eller flere områder, men ingen områder vil blive delt ud på flere garantidistrikter. Der vil desuden være ensartethed i navnebetegnelserne. Den foreslåede ændring vil betyde en uændret service for forældrene, da de eksisterende opskrivningsdistrikter fortsætter uændrede, bortset fra en lille ændring i opskrivnings-distrikt Indre by. Indstilling Direktionen indstiller, at garantidistrikterne ændres som foreslået og de besluttede garantidistrikter indskrives i retningslinierne for anvisning af pladser i dagtilbud Godkendt. 6. Orientering om tilsyn i Dagtilbud 2014 Bilag Retningslinier Vedr. Tilsyn I Dagtilbud Kommunen fører tilsyn med daginstitutioner og dagplejen jf. Dagtilbudsloven og efter reglerne om tilsyn med dagtilbud, der senest er revideret i Børn & Familieudvalget den 21. marts 2013. Overblik og konklusioner fra de anmeldte tilsyn gennemgås på Børn & Familieudvalgets møde. Sagsfremstilling Kommunen har i kraft af sin tilsynspligt til enhver tid mulighed for at aflægge både anmeldte og uanmeldte tilsyn i daginstitutionerne/dagplejen, herunder de private institutioner, private pasningsordninger og puljeordninger. Daginstitutionerne og dagplejen er forpligtet til at samarbejde med Kommunen og skal give tilsynet fuld og uhindret fysisk adgang til daginstitutionen, og Kommunen kan kræve at se den dokumentation, som er nødvendig, for at udøve tilsynet. Dagtilbud har i 2014 ført tilsyn med: 37 kommunale daginstitutioner den kommunale dagpleje 9 selvejende daginstitutioner 5 privatinstitutioner 2 puljeinstitutioner Der er udarbejdet individuelle tilsynsrapporter i forhold til de anmeldte tilsyn, som de enkelte
daginstitutioner og dagplejen skal offentliggøre via deres hjemmesider. Derudover er der foretaget tilsyn med: 50 private pasningsordninger Lovgrundlag, planer mv. Dagtilbudsloven Regler for tilsyn i dagtilbud Økonomi Personaleforhold Kompetencer Børn & Familieudvalget Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Høring Ingen Vurdering herunder alternativer Ingen af de anmeldte tilsyn har givet anledning til skærpede tilsyn eller påbud. Indstilling Direktionen indstiller, at Børn & Familieudvalget orienteres Orientering givet. 7. Information, forespørgsel og orientering Evaluering af studietur til London Tonede linjer Kvalitetstilsynet med folkeskolen: Bakkeskolen er udtaget til tilsyn Orientering givet. 8. Information, forespørgsler og orientering (Lukket)