Advokatfirmaet Beck & Partnere Postboks 259 7100 Vejle Att. Irene Dahl Hansen RADIO- OG TV-NÆVNET Mediesekretariatet 27. marts 2009 Lill-Jana Vandmose Larsen Fuldmægtig, cand. jur. lvl@bibliotekogmedier.dk Direkte tlf.:3373 3335 Aftale om overdragelse af tilladelse til udøvelse af programvirksomhed, id.nr. R1 Irene Dahl Hansen, advokatfirmaet Beck & Partnere, har på vegne af sin klient Foreningen K.O.R.A. den 22. december 2008 anmodet Radio- og tvnævnet om at tage stilling til, hvorvidt aftale indgået den 1. april 2003 mellem hendes klient og BSC Invest ApS er i strid med radio- og fjernsynslovgivningen. Irene Dahl Hansen har herved bl.a. anført: Jeg skriver til jer på vegne af min klient Foreningen K.O.R.A., som herved ønsker at indbringe en sag mellem Foreningen K.O.R.A. og BSCH Invest ApS for Radio- og tv-nævnet. Min klient har tilladelse til at udøve programvirksomhed på følgende frekvenser i Kolding: 91,3 MHz i tidsrummet mandag til fredag kl. 16.00-06.00 og lørdag-søndag kl. 15.00-05.00. 102,7 MHz i tidsrummet mandag til fredag kl. 16.00-06.00 og lørdag-søndag kl. 15.00-05.00. 107,2 MHz i tidsrummet mandag til fredag kl. 16.00-19.00 + kl. 23.00-00.00 og lørdag-søndag kl. 15.00-17.00 + 23.00-00.00. Programvirksomheden skal udøves i overensstemmelse med tilladelsen. I forbindelse med, at der i Foreningen K.O.R.A. er kommet ny bestyrelse, er denne bestyrelse blevet opmærksom på, at Foreningen K.O.R.A. via den tidligere bestyrelse ved samarbejdsaftale af 1. april 2003 har overdraget hele produktionsretten incl. al reklametid i henhold til den udstedte programtilladelse til BSCH Invest ApS. Vederlaget for overdragelsen er i aftalen fastsat til kr. 0 og aftalen er samtidig gjort uopsigelig til og med 2018. Samarbejdsaftalen af 1. april 2003 er vedlagt denne skrivelse. EAN: 5798000793989 CVR: 56798110
- 2 - Indholdet i samarbejdsaftalen er efter min klients klare opfattelse at betragte som en overdragelse af selve programtilladelsen, idet hele produktionstiden incl. al reklametid overdrages, hvilket må være i strid med reglerne om udstedelse af tilladelser efter radio- og fjernsynsloven, herunder i strid med betingelserne i den udstedte tilladelse, som foreskriver at sendetid ikke må sælges til andre. Samarbejdsaftalen af 1. april 2003 må betragtes som et salg af hele sendetiden uanset at købesummen er fastsat til kr. 0,00. Min klient gør på det ovenstående grundlag derfor gældende, at den indgåede aftale af 1. april 2003 skal tilsidesættes. Jeg skal derfor på min klients vegne bede Radio- og TV-Nævnet tage stilling til, om en opretholdelse af aftalen af 1. april 2003 vil være i strid med lovgivningen på området samt i strid med den udstedte tilladelse til Foreningen K.O.R.A. med den virkning at aftalen mellem BSCH Invest ApS og Foreningen K.O.R.A. skal tilsidesættes i sin helhed. Parterne har i fogedretten i Kolding den 11. december 2008 indgået et forlig, hvor begge parter tiltræder, at der kan foretages en materiel prøvelse af samarbejdsaftalens gyldighed. Modpartens advokat, Kenneth Cramer fra Lett Advokatfirma, har den 24. februar 2009 besvaret sekretariatets høring i anledning af klagen: Indledningsvist bemærkes det, at den ovenfor nævnte klage tilsyneladende støttes på en aftale indgået mellem foreningerne K.O.R.A. og BSCH Invest ApS dateret 1. april 2003. Ifølge indholdet af den pågældende aftale, som er vedlagt klagen som bilag 1, overdrages reklametid i henhold til den udstedte programtilladelse. Reklametiden udgør 15 % af sendetiden i henhold til den udstedte programtilladelse. Vederlaget for overdragelsen af reklametiden er i aftalen fastsat således, at BSCH Invest ApS overtager den gæld, der er oparbejdet og som i aftalen er oplyst til kr. 0,00. Udover overdragelse af reklametid er det i aftalen anført, at BSCH Invest ApS gives ret til at forestå produktion af færdigproducerede radioudsendelser i henhold til programtilladelsen.
- 3 - Der er således ikke, som forudsat i klagen dateret 22. december 2008, tale om en overdragelse af selve tilladelsen. Der er således alene tale om en overdragelse af reklametiden kombineret med en ret til at forestå færdigproducerede programmer. Det kan oplyses, at BSCH Invest ApS for tiden lader Radio 100 FM producere de radioudsendelser, der udsendes på de pågældende frekvenser. Allerede fordi der ikke er tale om en overdragelse af sendetilladelsen hvorved forstås en fuldstændig overdragelse af samtlige rettigheder og pligter i henhold til den udstedte tilladelse men derimod alene en overdragelse af reklametiden, er det ikke et forhold, der falder ind under lovbekendtgørelse 2004-06-23 nr. 680 om radiofrekvenser 18. I det omfang Mediesekretariatet måtte være af den opfattelse, at aftalen af 1. april 2003 er at betragte som en fuldstændig overdragelse af sendetilladelsen og dermed omfattet af 18 i ovennævnte bekendtgørelse, da bemærkes det, at forpligtelsen til at indhente forudgående tilladelse til overdragelse alene påhviler tilladelsesindehaveren, i dette tilfælde altså foreningen K.O.R.A. BSCH Invest ApS og Radio 100 FM har således med føje kunnet gå ud fra, at eventuelle tilladelser m.v. var indhentet, da foreningen K.O.R.A. i 2003 udarbejdede og underskrev aftalen. At det nu viser sig, at en sådan tilladelse tilsyneladende ikke har været indhentet må naturligvis tages til indtægt for, at foreningen K.O.R.A. i 2003 var af den opfattelse, at aftalen af 1. april ikke var en aftale, der var omfattet af ovennævnte bekendtgørelses 18 og således ikke krævede forudgående tilladelse. Under alle omstændigheder forekommer det åbenbart, at såvel BSCH Invest ApS og Radio 100 FM har handlet i god tro, og på baggrund heraf anmodes Mediesekretariatet om at foretage en efterfølgende godkendelse af aftalen af 1. april 2003. Det bemærkes her særligt, at Radio 100 FM allerede sender på de pågældende frekvenser i overensstemmelse med en produktionsaftale indgået mellem Radio 100 FM og BSCH Invest ApS samt at Radio 100 FM i adskillige år har sendt landsdækkende radio, og således i alle henseender har den økonomiske formåen, der er nødvendig for at videreføre radiodriften på de pågældende frekvenser. Radio 100 FM ejer i øvrigt eget sendeudstyr. For god ordens skyld bemærker jeg i øvrigt, at henvendelsen fra foreningen K.O.R.A. s advokat til Mediesekretariatet udspringer af en længerevarende tvist mellem Vejle lokalradio (VLR A/S) og Radio 100 FM. En tilbagekaldelse af den oprindeligt udstedte sendetilladelse vil medføre, at Mediesekretariatet tager stilling til det materielle indhold i den tvist, der
- 4 - er dokumenteret ved de nu fremlagte bilag. Dette vil efter min opfattelse være uforeneligt med princippet om den civilretlige prøvelse af tvister, og jeg skal derfor opfordre Mediesekretariatet såfremt sekretariatet ikke på det foreliggende grundlag kan godkende aftalen af 1. april 2003 til at henskyde afgørelsen omkring tilbagekaldelsen af sendetilladelsen til efter de civilretlige domstole måtte have truffet afgørelse i den verserende tvist mellem parterne. Radio- og tv-nævnets vurdering Irene Dahl Hansen, advokatfirmaet Beck & Partnere, har på vegne af sin klient Foreningen K.O.R.A. anmodet Radio- og tv-nævnet om at tage stilling til, hvorvidt aftale indgået den 1. april 2003 mellem hendes klient og BSC Invest ApS er i strid med radio- og fjernsynslovgivningen. Modpartens advokat, Kenneth Cramer, Lett Advokatfirma, har hertil udtalt, at der ikke er tale om en overdragelse af selve tilladelsen, men alene en overdragelse af reklametiden kombineret med en ret til at forestå færdigproducerede programmer. I henhold til 10 i bekendtgørelse nr. 1627 af 13. december 2006 om lokal radio- og fjernsynsvirksomhed skal Radio- og tv-nævnet underrettes om en overdragelse. I henhold til 8, stk. 2, i samme bekendtgørelse kan Nævnet ved behandlinger af ansøgninger bl.a. lægge vægt på ansøgerens økonomiske formåen og mulighed for at realisere de opstillede programplaner. Det bemærkes, at for tilladelser udstedt før 1. januar 2006 er individuelle eller lokale programkrav, der er fastsat i tilladelsen, eller som følger heraf, ophævet, jf. bekendtgørelsens 7, stk. 3, som affattet ved bekendtgørelse nr. 1328 af 27. november 2007. Radio- og fjernsynslovgivningen stiller ingen yderligere krav knyttet til forholdene vedrørende indehaveren af en programtilladelse. Radio- og tv-nævnet har ikke tidligere fået forelagt spørgsmålet om overdragelse af tilladelser, herunder aftaler om overdragelse af reklametid kombineret med retten til at forestå færdigproducerede programmer. Der er således ingen tidligere praksis på området, og Nævnet må konkludere, at der ikke findes regler indenfor den nuværende radio- og fjernsynslovgivning, som hindrer hverken hel eller delvis overdragelse af tilladelser til at udøve lokal programvirksomhed. Advokat Kenneth Cramer har vedrørende Radio 100 FMs økonomi og programplaner oplyst, at stationen allerede sender på de pågældende frekvenser i overensstemmelse med en produktionsaftale indgået mellem Radio 100 FM og BSCH Invest ApS, samt at Radio 100FM i adskillige år har
- 5 - sendt landsdækkende radio, og således i alle henseender har den økonomiske formåen, der er nødvendig for at videreføre radiodriften på de pågældende frekvenser. Radio 100FM ejer i øvrigt eget sendeudstyr. På baggrund af ovenstående har Radio- og tv-nævnet på sit møde den 25. marts 2009 truffet følgende AFGØRELSE Radio- og tv-nævnet finder ikke aftalen mellem Foreningen K.O.R.A. og BSC Invest ApS i strid med radio- og fjernsynslovgivningens bestemmelser, jf. lov nr. 338 af 11. april 2007 om radio- og fjernsynsvirksomhed, bekendtgørelse nr. 1627 af 13. december 2006 om lokal radio- og fjernsynsvirksomhed og bekendtgørelse nr. 1368 af 15. december 2005 om reklame og sponsorering i radio og fjernsyn. Under henvisning til de af advokat Kenneth Cramer indsendte oplysninger vedrørende Radio 100FMs økonomi mv., har Radio- og tv-nævnet ingen indvendinger imod en eventuel overdragelse af programtilladelsen til Radio 100FM, jf. lokalbekendtgørelsens 8, stk. 2, og 45, stk.1, i lov nr. 338 af 11. april 2007 om radio- og fjernsynsvirksomhed. Christian Scherfig formand /Lill-Jana Vandmose Larsen nævnssekretær Kopi sendt til: Advokat Kenneth Cramer, Lett Advokatfirma