Fremtidig organisering af 10. klasse i Halsnæs Kommune 1. Baggrund 2 2. Lovgivning 3 2.1 Frit skolevalg 3 3. Scenarier for organisering af 10. klasse i Halsnæs Kommune 4 3.1 Scenarie 1: 10. klasse organiseret som et 10. klassecenter i Unge- og Kulturcenteret med fysisk placering i relation til ungdomsuddannelse 4 3.2 Scenarie 2: 10. klasse organisering som et 10. klassecenter med fysisk placering i relation til ungdomsuddannelse 6 3.3 Scenarie 3: 10. klasse organiseret i tilknytning til en folkeskole med fysisk placering i relation til ungdomsuddannelse 8 3.4 Scenarie 4: 10. klasse udbud ved henvisning til tilbud i andre kommuner 9 4. Procesplan 10 1
1. Baggrund 10. klasse i Halsnæs Kommune har været placeret på Arresø Skole, Magleblik frem til og med skoleåret 2013/14. For at muliggøre fusionen af Arresø Skole, Magleblik og Arresø Skole, Kregme på Arresø Skole, Magleblik fra skoleåret 2014/15 var det kapacitetsmæssigt nødvendigt at omplacere 10. klasse. Der blev indgået aftale med Frederiksværk Gymnasium og HF om udlån af lokaler i en 2-årig periode. Aftalen omfattede et for Halsnæs Kommune omkostningsfrit skoleår i 2014/15 og dernæst en med opkrævning for skoleåret 2015/16 med begrundelse i den markante stigning i elevtallet. Der er sket en markant forøget tilmelding til 10. klasse i Halsnæs Kommune til skoleåret 2015/16 - en stigning fra 25 til 50 elever. Det forøgede antal elever i 10. klasse i Halsnæs Kommune modsvares af et fald i antallet af elever i 10. klasse i andre kommuner. Halsnæs Kommune har indgået overenskomst om med Erhvervsskolen Nordsjælland (ES-Nord) om udbud af den nye obligatoriske EUD10 ordning. Skolereformsudvalget har fået til opgave også at følge 10. klasse. I kommissoriet hedder det: Folkeskolereformens omdrejningspunkt er fra 0. til 9. klasse, men lokalt i Halsnæs kommune er der et ønske om at inddrage kommunens 10. klassetilbud, som august 2014 flytter skolematrikel. Derfor anbefales, at det er skolens tilbud som helhed fra 0. 10. klasse, der skal følges tæt. I de brændende platforme for Halsnæs Kommune er der formuleret følgende om 10. klasse: 10. klasse skal gentænkes, og skal placeres i et miljø, som er tættere på et uddannelsesfællesskab end på et grundskolefællesskab. På den baggrund afholdt skolereformudvalget møde den 17. juni 2015 med temaet 10. klasses fremtidige organisering i Halsnæs Kommune. De inputs til den fremtidige organisering der fremkom på mødet danner således baggrund for organiseringsforslagene i dette oplæg. 2
2. Lovgivning Af Folkeskoleloven fremgår det at: 19 a. Undervisningen i 10. klasse er et uddannelsestilbud til unge, som efter grundskolen har behov for yderligere faglig kvalificering og afklaring af uddannelsesvalg for at kunne gennemføre en ungdomsuddannelse. Helt overordnet er der 3 10. klassetyper: - Den almindelige 10. klasse (obligatorisk) - EUD10 (obligatorisk) - 20-20 ordningen i et samarbejde med en erhvervsskole (frivillig) Kommunalt skal man tilbyde den almindelige 10. klasse, jf. folkeskolelovens 19 b-d. Fra 1. august 2015 bliver kommunen endvidere forpligtet til at tilbyde den erhvervsrettede eud10, jf. folkeskolelovens 19 j, ved siden af den almindelige 10. klasse. Kommunen vil som i dag kunne indgå overenskomst med en erhvervsskole om varetagelse af 10. klasseundervisningen. Det gælder også eud10, så længe kravene til indhold, varighed m.v. er opfyldt, og så længe ansvaret entydigt er kommunalt. Kommunen skal dog sørge for, at der tilbydes den almindelige 10. klasse i folkeskolen enten i den pågældende kommune eller ved, at der er indgået aftale om, at kommunen kan henvise til en anden kommunes folkeskoler. Kommunen kan ved indgåelse af overenskomst herom fortsat tilbyde 10. klasse i samarbejde med en institution, der udbyder erhvervsuddannelse. Det gælder: - Den nye ændrede 20-20-ordning (kombineret 10. klasse med 1. del af erhvervsuddannelsernes grundforløb). - Som led i en overenskomst, hvorefter erhvervsuddannelsesinstitutionen varetager 10. klasseundervisningen på vegne af kommunen. Det sidste kan også gælde den kommunale del af den nye kombinerede 20-20-ordning. - Også eud10 kan henlægges til en institution, der udbyder erhvervsuddannelse, så længe kravene til indhold, varighed m.v. er opfyldt, og så længe ansvaret entydigt er kommunalt. Det er således ikke muligt at organisere 10. klasse i tilknytning til et gymnasium, som der ellers er meldt ind med som input til organiseringen. Et sådant scenarie indgår derfor ikke herunder. 2.1 Frit skolevalg Som for de øvrige klassetrin i folkeskolen så er der frit skolevalg. Det betyder at elever fra Halsnæs Kommune kan tilvælge andre 10. klassestilbud end de i dette notat gennemgåede, idet der kan vælges eksempelvis et EUD10 forløb på en anden erhvervsskole eller et almindeligt 10. klassestilbud i en anden kommune. Ved anvendelse af det frie skolevalg til et andet 10. klassestilbud ophører kommunens forpligtelse til at betale befordringen til tilbuddet. 3
3. Scenarier for organisering af 10. klasse i Halsnæs Kommune Scenarierne herunder tager udelukkende stilling til organiseringen af den obligatoriske almindelige 10. klasse. Dette med baggrund i, at der er indgået overenskomst med ES-Nord om den obligatoriske EUD10. 3.1 Scenarie 1: 10. klasse organiseret som et 10. klassecenter i Unge- og Kulturcenteret med fysisk placering i relation til ungdomsuddannelse Formål Formålet med denne organisering er at skabe et tilbud til de unge, så de kan løftes fagligt, socialt og personligt, så de kan blive parat til at påbegynde en ungdomsuddannelse. Formålet er derudover at skabe et attraktivt ungemiljø med koblinger i mellem de aktuelle tilbud i Frederiksværk. Målgrupper Målgruppen er sammensat bestående af: - Unge der er uafklarede ift. ungdomsuddannelsesvalg - Unge der skal styrkes fagligt for at kunne komme på en ungdomsuddannelse - Unge der skal styrkes personligt og socialt ift. selvværd, selvtillid, klargøring til livet, ansvar mm. - Unge der har behov for en specialpædagogisk indsats Organisering Den kommunale forpligtigelse til varetagelse af den almindelige 10. klasse placeres hos ledelsen af Unge- og kulturcenteret. I forlængelse af folkeskolereformen og partnerskabsforpligtelsen mellem folkeskoler og Unge- og kulturcenteret ses organisering af 10. klasse i dette regi at kunne styrke de allerede etablerede relationer. Unge- og kulturcenteret har etableret en valgfagspakke der udbydes på tværs af skolerne. Dertil kommer ungdomsskolehold og talenthold der er med til at styrke de unge i deres udvikling såvel som i deres uddannelsesparathed. Erfaringerne herfra kan videreføres og kobles i en fremadrettet organisering af 10. klasse i Unge- og kulturcenteret. Lærere mfl. i 10. klasse vil dermed skulle flytte deres organisatoriske tilhørsforhold fra Arresø Skole til Unge- og kulturcenteret. Arresø Skole vil dermed også slippe den ledelsesmæssige og tekniskadministrative opgave med 10. klasse, som i stedet placeres i Unge- og kulturcenteret. Fysisk placering Scenariet baserer sig på at den eksisterende fysiske placering af 10. klasse på Frederiksværk Gymnasium og HF kan fastholdes. Den fremtidige fysiske placering af Unge- og kulturcenteret er parallelt med dette oplæg ved at blive afklaret. Det er besluttet at Unge- og kulturcenteret skal have en central og samlet placering i Frederiksværk. Derved ses der mulighed for, at nogle af de kreative faglokaler mm. som 10. klasse ønsker kan tænkes ind i det fremadrettede Unge- og kulturcenter. Den centrale placering af Ungeog kulturcenteret inklusive 10. klasse ses at kunne udbygge et attraktivt ungemiljø i centrum af Frederiksværk. 4
Herudover kan der ligesom i dag være behov for anvendelse af enkelte faglokaler fra folkeskolerne f.eks. til madkundskab. Dette kan ske i et samarbejde med enten Arresø Skole, Magleblik eller Frederiksværk Skole, Enghave, som er de 2 mest centralt placerede skoleafdelinger. Lovgivning Organiseringen af 10. klasse som 10. klassecenter i Unge- og kulturcenteret lever op til folkeskolelovens krav om den kommunale forpligtelse på området. Økonomi Med 50 elever i 10. klasse vil der skulle ske en overflytning af midler fra Arresø Skole til Unge- og kulturcenteret på følgende: 10. klasse Økonomi ved 50 elever Undervisning 2.168.000 Ledelse 79.000 Teknisk administrativ 214.000 Rådighedsbeløb 102.000 I alt 2.563.000 Derudover vil der kunne tilgå 10. klasse midler fra folkeskolerne, hvis der er tale om elever til inklusionsklasse på samme vis som det sker i dag til aktuelt 3 unge i 10. klasse organiseret under Arresø Skole. Taksten for en plads i inklusionsklasse er som udgangspunkt 118.000 kroner årligt. 5
3.2 Scenarie 2: 10. klasse organisering som et 10. klassecenter med fysisk placering i relation til ungdomsuddannelse Formål Formålet med denne organisering er at skabe et tilbud til de unge, så de kan løftes fagligt, socialt og personligt, så de kan blive parat til at påbegynde en ungdomsuddannelse. Målgrupper Målgruppen er sammensat bestående af: - Unge der er uafklarede ift. ungdomsuddannelsesvalg - Unge der skal styrkes fagligt for at kunne komme på en ungdomsuddannelse - Unge der skal styrkes personligt og socialt ift. selvværd, selvtillid, klargøring til livet, ansvar mm. - Unge der har behov for en specialpædagogisk indsats Organisering Etablering af en selvstændig 10. klasseskole med egen ledelse, som en kommunal virksomhed. Der vil være tale om etablering af en mindre og meget specialiseret virksomhed. Fysisk placering Scenariet baserer sig på at den eksisterende fysiske placering af 10. klasse på Frederiksværk Gymnasium og HF kan fastholdes. Herudover kan der ligesom i dag være behov for anvendelse af enkelte faglokaler fra folkeskolerne f.eks. til madkundskab. Dette kan ske i et samarbejde med enten Arresø Skole, Magleblik eller Frederiksværk Skole, Enghave, som er de 2 mest centralt placerede skoleafdelinger. Lovgivning Organiseringen af 10. klasse som et selvstændigt 10. klassecenter lever op til folkeskolelovens krav om den kommunale forpligtelse på området. Økonomi Udover den tildeling til 10. klasse der aktuelt er i dag, så må der forventes yderligere udgifter til ledelse og administration at varetage opgaven som en selvstændig kommunal virksomhed. En skoleleder af et 10. klassecenter kan forventes i nogen grad at skulle varetage undervisning, som en del af lederstillingen. Med 50 elever i 10. klasse vil der skulle ske en overflytning af midler fra Arresø Skole til 10. klasseskolen på følgende: 10. klasse Økonomi ved 50 elever Undervisning 2.168.000 Ledelse 79.000 Teknisk administrativ 214.000 Rådighedsbeløb 102.000 I alt 2.563.000 Derudover vil der kunne tilgå 10. klasse midler fra folkeskolerne, hvis der er tale om elever til 6
inklusionsklasse på samme vis som det sker i dag til aktuelt 3 unge i 10. klasse organiseret under Arresø Skole. Taksten for en plads i inklusionsklasse er som udgangspunkt 118.000 kroner årligt. Herudover vil der forventeligt være en merudgift til: Ledelse (50 %) 275.000 Administration (50 %) 200.000 I alt 475.000 7
3.3 Scenarie 3: 10. klasse organiseret i tilknytning til en folkeskole med fysisk placering i relation til ungdomsuddannelse Formål Formålet med denne organisering er at skabe et tilbud til de unge, så de kan løftes fagligt, socialt og personligt, så de kan blive parat til at påbegynde en ungdomsuddannelse. Målgrupper Målgruppen er sammensat bestående af: - Unge der er uafklarede ift. ungdomsuddannelsesvalg - Unge der skal styrkes fagligt for at kunne komme på en ungdomsuddannelse - Unge der skal styrkes personligt og socialt ift. selvværd, selvtillid, klargøring til livet, ansvar mm. - Unge der har behov for en specialpædagogisk indsats Organisering Fastholdelse af nuværende organisering af 10. klasse på Arresø Skole. Fysisk placering Scenariet baserer sig på at den eksisterende fysiske placering af 10. klasse på Frederiksværk Gymnasium og HF kan fastholdes. Herudover kan der ligesom i dag være behov for anvendelse af enkelte faglokaler fra Arresø Skole, Magleblik f.eks. til madkundskab. Lovgivning Organiseringen af 10. klasse som et selvstændigt 10. klassecenter lever op til folkeskolelovens krav om den kommunale forpligtelse på området. Økonomi Den eksisterende økonomitildeling til 10. klasse vil kunne fortsætte: 10. klasse Økonomi ved 50 elever Undervisning 2.168.000 Ledelse 79.000 Teknisk administrativ 214.000 Rådighedsbeløb 102.000 I alt 2.563.000 Derudover vil der kunne tilgå 10. klasse midler fra de 2 øvrige folkeskoler, hvis der er tale om elever til inklusionsklasse på samme vis som det sker i dag til aktuelt 3 unge i 10. klasse organiseret under Arresø Skole. Taksten for en plads i inklusionsklasse er som udgangspunkt 118.000 kroner årligt. 8
3.4 Scenarie 4: 10. klasse udbud ved henvisning til tilbud i andre kommuner Formål Formålet med denne organisering er at skabe et tilbud til de unge, så de kan løftes fagligt, socialt og personligt, så de kan blive parat til at påbegynde en ungdomsuddannelse. Derudover er formålet at tilbyde de unge et varieret udbud af 10. klassestilbud i andre kommuner. Målgrupper Målgruppen er sammensat bestående af: - Unge der er uafklarede ift. ungdomsuddannelsesvalg - Unge der skal styrkes fagligt for at kunne komme på en ungdomsuddannelse - Unge der skal styrkes personligt og socialt ift. selvværd, selvtillid, klargøring til livet, ansvar mm. - Unge der har behov for en specialpædagogisk indsats Dog vil nogle i målgruppen kunne være udfordret af at 10. klassestilbuddet ikke ligger i nærområdet. Forventeligt vil det betyde at færre unge fra Halsnæs Kommune gør brug af 10. klasse. Organisering Der vil ikke være tale om en organisering af tilbuddet i Halsnæs Kommune, idet man gør brug af eksisterende tilbud i andre kommuner. Fysisk placering Det vil være mest oplagt at indgå overenskomst med Hillerød Kommune om varetagelse af 10. klasse forpligtelsen. Alternativer kunne være Gribskov og Frederikssund. Lovgivning Der skal indgås overenskomst med en eller flere kommuner om varetagelse af den kommunale forpligtelse på Halsnæs Kommunes vegne. Økonomi Udgiften til varetagelse af 10. klasse i Halsnæs Kommune vil ikke længere være der. I stedet vil udgifterne stige til den mellemkommunale betaling til den kommune man indgår overenskomst med. Et generelt faldende elevtal i 10. klasse vil kunne reducere udgifterne til undervisning mv. i 10. klassestilbud. Til gengæld vil udgifterne til befordring til 10. klasse stige markant, idet Halsnæs Kommune udelukkende yder befordring til de berettigede hertil (9 km. kriterie) til de 10. klassestilbud som kommunen er forpligtet på at tilbyde. Det gælder for 10. klasse i Halsnæs Kommune samt EUD10 på ES-Nord. 10. klasse Økonomi ved 50 elever Mellemkommunal takst 3.250.000 65.000 pr. elev Befordring af elever 250.000 5.000 pr. elev I alt 3.500.000 9
4. Procesplan Dato Handling Ansvarlig Maj 2015 Aftale med Frederiksværk Gymnasium om 2015/16 Halsnæs Kommune og Frederiksværk Gymnasium og HF 17. juni 2015 Drøftelser og input til 10. klasse organisering Juni-august 2015 Udarbejdelse af oplæg til 10. klasse Skolereformudvalget Administrationen 13. august 2015 Deadline til politisk behandling 3. september 2015 Behandling af scenarier Udvalget for Skole, Familie og Børn 9. september 2015 Behandling af scenarier Økonomiudvalget 15. september 2015 Behandling af scenarier og udsendelse af oplæg i høring Byrådet 16. september 7. oktober 2015 Høringsperiode Skolebestyrelser, Ungdomsskolebestyrelse, Musikskolebestyrelse, Frederiksværk Gymnasiums bestyrelse, MED-udvalg og faglige organisationer. Medio oktober 2015 Behandling af høringssvar og udarbejdelse af endeligt oplæg Administration 19. oktober 2015 Deadline 9. november 2015 Endelig behandling af organisering af 10. klasse 18. november 2015 Endelig behandling af organisering af 10. klasse 24. november 2015 Endelig behandling af organisering af 10. klasse 1. halvår 2016 Forberedelse af implementering af beslutning om fremtidig organisering af 10. klasse Udvalget for Skole, Familie og Børn Økonomiudvalg Byråd Administration samt involverede parter August 2016 Implementering af ny 10. klasses organisering Administration samt involverede parter 10